Макроэкономическое равновесие и его механизмы

Содержание

Введение 3

1. Макроэкономическое равновесие и его механизмы 5

1.1. Классическая теория макроэкономического равновесия 7

1.2. Кейнсианская теория макроэкономического равновесия 9

1.3. Марксистская теория макроэкономического равновесия 12

1.4. Межотраслевой баланс 16

1.5. Институциональная теория макроэкономической динами­ки 17

2. Экономическая политика 20

Заключение 31

Список литературы 32

Введение

ХХ век явился в истории экономической мысли этапом макроэкономики
. Ее определяют как науку о совокупном (агрегированном) экономическом поведении людей, о целостной политико-экономической системе. Большая система – это не только множество малых подсистем – фирм и отраслей, но уже и новое качество. Ее действиями управляют иные механизмы.

Проблемы национальной экономики — это сфера макроэконо­мического анализа, позволяющего дать общую картину рыночного хозяйства страны. Макроэкономический анализ помогает объяс­нить происходящие в национальной экономике изменения, разра­ботать экономическую политику по улучшению ее функциониро­вания.

Макроэкономические процессы сегодня — важнейший пока­затель уровня развития нации, ее успехов или отставания. Они подвержены активному государственному воздействию, с помо­щью которого оказывается влияние на экономическое положение страны. Вокруг макроэкономических проблем не умолкают спо­ры, образующие разные платформы различных политических партий, влияющих на проведение экономической политики госу­дарства.

Макроэкономический анализ позволяет выделить ряд основ­ных проблем, решение которых возможно только на уровне об­щества в целом. Это — экономический рост, полная занятость, экономическая эффективность, стабильный уровень цен, эконо­мическая свобода, справедливое распределение доходов, эконо­мическая обеспеченность, торговый баланс, охрана окружающей природной среды.

В экономической теории эти проблемы могут толковаться раз­личными школами по-разному (например, справедливое распре­деление, стабильный уровень цен). Одни проблемы поддаются точ­ному количественному

измерению (экономический рост, занятость, цены), другие нет (экономическая свобода). Причем все макроэко­номические проблемы, обладая собственным содержанием, в то же время могут и дополнять друг друга (полная занятость — без­работица), и противоречить друг другу (экономический рост — справедливость распределения доходов). Поэтому общество долж­но учитывать это в решении макроэкономических проблем, разра­батывая систему приоритетов.

Следовательно, изучение макроэкономических проблем невоз­можно без анализа экономической политики государства.

Макроэкономический анализ становится основой государственной политики, находит в ней свое начало и завершение. Экономическая политика – система действий государственных и общественных институтов, направленных на исправление ситуации, коррекцию экономических процессов.

Макроэкономический анализ тесно связан с микроэкономи­ческим анализом, так как в основе макроэкономических явлений лежат взаимосвязи микроэкономики. Микроэкономический анализ составляет фон для макроэкономического анализа. В то же время в макроэкономическом анализе используется инструментарий мик­роэкономического анализа.

Анализ макроэкономических явлений характеризуется исполь­зованием моделей — упрощенных теоретических схем, которые рас­крывают влияние внешних (экзогенных) факторов на внутренние (эндогенные). Существует множество моделей, каждая из которых решает определенные задачи.

Таким образом, макроэкономический анализ — это изучение экономики в целом. Он позволяет объяснить происходящие из­менения в экономике, разработать экономическую политику по улучшению функционирования рыночной системы.

1.
Макроэкономическое равновесие и его механизм

Макроэкономичес­кое равновесие — это такое состояние национальной экономики, когда использование ограниченных производственных ресурсов для создания товаров и услуг и их распределение между различными членами общества сбалансированы, т. е. существует совокупная пропорциональность между: ресурсами и их использованием; фак­торами производства и результатами их использования; производ­ством и потреблением; предложением и спросом; материально-ве­щественными и финансовыми потоками. Следовательно, макроэко­номическое равновесие предполагает стабильное использование экономической способности индивидов, оптимальную реализацию их интересов во всех сферах национальной экономики.

Такое равновесие — это экономический идеал: без банкротств и стихийных бедствий, без социально-экономических потрясе­ний. В экономической теории макроэкономическим идеалом яв­ляется построение моделей общего равновесия экономической системы. В реальной жизни происходят разнообразные наруше­ния требований такой модели. Но знание теоретических моделей макроэкономического равновесия позволяет определить конкрет­ные факторы отклонений реальных процессов от идеальных, найти пути реализации оптимального состояния экономики.

В экономической науке существует множество моделей макроэкономического равновесия, отражающих взгляды разных на­правлений экономической мысли на эту проблему[2]:

Ф. Кенэ — модель простого воспроизводства на примере эко­номики Франции XVIII столетия;

К. Маркс — схемы простого и расширенного капиталисти­ческого общественного воспроизводства;

В. Ленин — схемы капиталистического общественного рас­ширенного воспроизводства с изменением органического строе­ния капитала;

Л. Вальрас — модель общего экономического равновесия в условиях действия закона свободной конкуренции;

В. Леонтьев — модель «затраты — выпуск»;

Дж. Кейнс — модель краткосрочного экономического равно­весия.

Для раскры­тия закономерностей макроэкономического равновесия необходимо прежде всего рассмотреть совокупный спрос и совокупное предложение, ибо все изменения в национальной рыночной эко­номике связаны с их изменениями.

Совокупный спрос — это сумма всех индивидуальных спросов на конечные товары и услуги, предлагаемые на товарном рынке. Он состоит из потребительских расходов (совокупный спрос домохозяйств), инвестиционных расходов (спрос на капитальное оборудование со стороны предпринимателей), государственных расходов (спрос на товары и услуги со стороны государства) и расходов на чистый объем экспорта (разница между иностран­ным спросом на отечественные товары и отечественным спросом на иностранные товары).

В макроэкономике на уровень совокупного спроса влияют два основных фактора — предложение денег и скорость их обо­рота. Влияние всех других факторов (доход потребителей, их вкусы, цены на товары-заменители), определяющих спрос на отдельный товар, сводится в конечном счете к изменениям пред­ложения денег и скорости их оборота.

Совокупное предложение — это сумма всех индивидуальных предложений. Совокупное предложение представляет денежную величину общей суммы всех конечных товаров и услуг, предъявля­емых к продаже. Оно состоит из заработной платы, ренты, процен­та и прибыли. На совокупное предложение оказывают воздействие те же факторы (технология производства, издержки производст­ва), которые вызывают изменение на рынке отдельного товара. Макроэкономический уровень существенно ничего не меняет.

Макроэкономическое равновесие предполагает равенство объе­ма совокупного спроса и совокупного предложения. На практике возможны различные варианты изменений совокупного спроса и совокупного предложения. Так, рост совокупного спроса сопро­вождается увеличением цен, объема производства и националь­ного дохода. Падение совокупного спроса вызывает снижение цен, объема производства и национального дохода. Рост совокупного предложения сопровождается ростом объема производства и вы­зывает падение цен. Падение совокупного предложения и соот­ветственно падение объема производства вызывают увеличение цен. Так как цены и объем производства изменяются в различных направлениях, то изменения национального дохода в этих случа­ях неопределенны. Следовательно, равновесие на макроуровне достигается очень редко в результате постоянных колебаний со­вокупного спроса и совокупного предложения.

Различные направления экономической науки по-разному оце­нивают проблему достижения национальной экономикой макро­экономического равновесия. Рассмотрим важнейшие из них[2, 5].

1.1.
Классическая теория макроэкономического равновесия

Вплоть до начала XX в. в экономической науке господствовала классическая теория, видными представителями которой явля­ются Д. Рикардо, Дж. Милль, А. Маршалл, А. Пигу. Экономисты-классики считали, что рыночная экономика самостоятельно справ­ляется с эффективным распределением ресурсов и их полным использованием. Способность рыночной экономики к саморегу­лированию обеспечивает нужный уровень производства и заня­тости автоматически (хотя иногда могут возникать нарушения в экономике, связанные с войнами, засухой, политическими пере­воротами). Поэтому полная занятость является нормой рыноч­ной экономики, а наилучшая экономическая политика государст­ва — невмешательство в экономику. Классическая теория строится на положении, что уровень расходов всегда достаточен, чтобы купить продукцию, созданную при полной занятости. Это положение классиков основано на так называемом законе Сэя (французский экономист), согласно кото­рому сам процесс производства товаров создает доход, в точности равный стоимости произведенных товаров, т. е. предложение по­рождает свой собственный спрос (Σ предложения = Σ спроса). Но в таком понимании закона Сэя есть явный изъян. Хотя производство продукции обеспечивает определенный доход, но нет гарантии, что весь доход израсходуется полностью. Часть его может сберегаться, поэтому эта часть не найдет отражения в спросе. Сбережения вызовут нарушения в потоках дохода — расхода, приведут к недостаточности потребления. В результате налицо непроданные товары, сокращение производства, безработица и снижение доходов. Следовательно, сбережения усложняют про­блему достижения макроэкономического равновесия[5].

Однако экономисты-классики считают, что сбережения не приводят к недостаточности спроса, ибо каждое сбережение бу­дет инвестировано. Фирмы продают часть продукции друг другу (средства производства) и этим дополняют «пробел» в потребле­нии (личное плюс производительное), вызванный сбережениями.

Равенство сбережений и инвестиций, по мнению классиков экономической науки, гарантирует существующий в рыночной экономике денежный рынок. Потребители будут сберегать до­ход в том случае, если кто-то им за эту бережливость будет платить процент. Чем больше ставка процента, тем больше сбе­режения. Этот процент будут платить предприниматели-инве­сторы, которые используют сбереженные деньги на расширение и обновление производства.

Отсюда классики делают вывод, что на денежном рынке уста­навливается равновесная цена на деньги — равновесный процент, при котором количество сбереженных денег равно количеству ин­вестируемых денег. Если сбережения будут больше инвестиций, то ставка процента упадет и появится новое равновесие. Следова­тельно, изменение ставки процента обеспечивает действие закона Сэя даже в экономике со значительными сбережениями.

Если же все-таки произойдет временное сокращение общих расходов, то рыночная экономика, считают классики, способна обеспечить нужный объем производства и полную занятость. Если сбережения будут больше инвестирования, то снижение общих расходов на продукцию будет сопровождаться снижением цен на нее. В условиях снижения спроса на продукцию конкуренты-производители будут снижать цены на нее, а это позволит ли­цам, не имеющим сбережений, купить больше товаров. Следова­тельно, сбережения приведут к снижению цен, а не уменьше­нию производства и занятости.

Кроме того, снижение спроса на товары вызывает и умень­шение спроса на ресурсы, в частности на рабочую силу. Это приводит к снижению заработной платы. Поэтому все желающие работать на определенной рынком ставке заработной платы най­дут работу. Безработицы не будет.

Итак, через колебание ставки процента, эластичность цен и заработной платы рынок приводит в соответствие расходы и доходы, поддерживает необходимый объем производства и пол­ную занятость в экономике.

Графическое изображение теории равновесия представлено на рис. 1.1.

Уровень цен

Совокупное предложение

Совокупный спрос

Реальный объем

производства

рис.1.1. График классической теории макроэкономического равновесия

Кривая совокупного предложения вертикальная, она отра­жает только объем производства. Совокупный спрос обычно ста­билен, но если он сокращается, то снижаются цены.

Таким образом, в классической теории макроэкономического равновесия совокупный спрос стабилен. Даже если он и понизит­ся, то эластичность цен и заработной платы обеспечит работу рыночного механизма, с помощью которого поддерживаются объем производства и естественный уровень безработицы. Поэтому мак­роэкономическая деятельность государства излишня[2].

1.2. Кейнсианская теория макроэкономического равновесия

Классическая теория макроэкономического равновесия господ­ствовала в экономической науке до 30-х годов, т. е. до тех пор, пока английский экономист Дж. Кейнс не опубликовал работу «Об­щая теория занятости, процента и денег», которая произвела на­стоящую революцию в экономической теории. В своей книге Дж. Кейнс подверг критике теорию экономистов-классиков, которая часто противоречила действительности, подтверждением чему были экономические кризисы 1930-х годов с огромными размера­ми безработицы.

Тем самым Кейнс утверждал, что для рыночной экономики характерно неравновесие; она не гарантирует полной занятости, поэтому не обладает механизмом автоматического саморегули­рования.

Критика Кейнсом классической теории равновесия касается двух моментов. Во-первых, вызывают сомнения основные взаи­мосвязи инвестиций, сбережений и процентной ставки. Между инвестициями и сбережениями существует несоответствие, так как субъекты сбережений и инвесторы — разные группы, поэто­му и решения о сбережениях и инвестициях принимаются раз­личными группами лиц. Субъекты сбережений и инвесторы руководствуются различными мотивами. Например, некоторые сбе­регают деньги, чтобы сделать крупные покупки, другие — чтобы оплатить жилье, третьи — для утверждения стабильности сво­его положения. Мотивы инвестиций тоже различны. Поэтому ставка процента — не единственный мотив, который учитывает­ся при величине инвестиций. Таким мотивом может быть при­быль, которая увеличивается при росте инвестиций.

Кроме того, на денежном рынке сбережения не являются единственным источником инвестиций (как говорят классики). Есть и другой источник — кредитные учреждения.

Поэтому планы сбережений и инвестиций не соответствуют друг другу, в результате чего могут происходить колебания об­щего объема производства, дохода, занятости и уровня цен.

Во-вторых, экономика развивается не так гладко, как пред­ставляют классики; нет эластичности соотношения цен и зара­ботной платы. Это объясняется тем, что в рыночной системе постоянно проявляется несовершенство рынка в виде сущест­вования монополистов-производителей и сильных профсоюзов, оказывающих воздействие на рыночные процессы. Поэтому есть реальная возможность противостоять падению цен (со стороны монополистов) и заработной платы (со стороны профсоюзов). Вместе с тем снижение цен и заработной платы уменьшает общий доход, а значит, и спрос на труд. Следовательно, если и предположить падение цен и заработной платы, то это не смяг­чает безработицу.

Таким образом, Кейнс считает совокупный спрос изменчи­вым, а цены — неэластичными, поэтому безработица сохраняет­ся в течение длительного периода времени. Отсюда необходи­мость макроэкономической политики регулирования совокупно­го спроса со стороны государства.

Графическое изображение кейнсианской теории макроэконо­мического равновесия представлено на рис. 1.2.

Уровень цен

Совокупное предложение

Совокупный спрос

Реальный объем

производства

рис.1.2. График кейнсианской теории макроэкономического равновесия

Как видно на рис. 1.2, кривая совокупного предложения го­ризонтальная, так как цены неэластичны в сторону снижения. Совокупный спрос изменчив, реальный объем производства сни­жается.

Итак, по Кейнсу, количество произведенных товаров и услуг и соответственно уровень занятости находятся в прямой зависи­мости от уровня совокупных расходов (совокупного спроса). Со­вокупные расходы — это то, что затрачено на товары и услуги. Главный компонент совокупных расходов — потребление. Доход после уплаты налогов равен потреблению плюс сбережения. Поэтому факторы, определяющие потребление, определяют и сбережения.

Главным и постоянно действующим фактором, определяю­щим величину потребления и сбережений, является доход после уплаты налогов (располагаемый доход). Но величина потребления и сбережений определяется и другими менее важными времен­ными факторами, не связанными с доходом (например, размер богатства домохозяйств, размер потребительской задолженности).

Второй компонент совокупных расходов составляют инвес­тиции. Величина инвестиций зависит от двух главных постоян­ных факторов — ожидаемой нормы чистой прибыли и реальной ставки процента. Но на уровень расходов на инвестиции влияют и временные факторы, такие, как изменения в расходах на при­обретение, эксплуатацию и обслуживание основного капитала, изменения в технологии, в наличном основном капитале.

Следовательно, расходы на потребление и инвестиции, ко­торые определяют величину совокупного спроса, нестабильны. А неустойчивость совокупного спроса вызывает дисбаланс в ры­ночной экономике.

Для сбалансированности экономики, достижения ею равнове­сия совокупный спрос должен быть «эффективным». По определе­нию Кейнса, «эффективный спрос» состоит из затрат на потреб­ление и инвестиции. Поддерживать эффективный спрос Кейнс предлагает с помощью мультипликатора, который связывает при­рост эффективного спроса с приростом инвестиций. Каждая ин­вестиция превращается в индивидуальный доход, часть которого идет на потребление, а другая часть сберегается. В результате прирост эффективного спроса (национального дохода, всех расходов) становится умноженной величиной прироста первоначальной инвестиции. При этом мультипликатор находится в прямой зави­симости от того, какую часть люди тратят на потребление. Личное потребление растет вместе с ростом дохода, но в меньшей про­порции, чем доход. Здесь повинен так называемый психологичес­кий закон, согласно которому существует стремление людей к сбережениям. В результате доля потребления в совокупном дохо­де снижается.

Поскольку снижение доли потребления в совокупном доходе естественно и вечно, надо поддерживать другой компонент сово­купного дохода — инвестиции. Это может сделать государство. Поддерживая частные инвестиции путем налоговой, кредитно-денежной политики и осуществляя государственные расходы, государство компенсирует недостаток «эффективного спроса» до­полнительным государственным спросом.

Таким образом, государство, по мнению Кейнса, помогает экономике приблизиться к уровню равновесия.

В реальной жизни цены и заработная плата могут или сни­жаться, или повышаться. Поэтому кривая предложения не име­ет строго горизонтального и вертикального значения, как это представлено в классической и кейнсианской моделях. Соответ­ственно и объемы производства могут быть выше и ниже, чем при полной занятости. Современная же экономика, как известно, развивается в условиях постоянной инфляции и безработицы[2].

1.3. Марксистская теория макроэкономического равновесия

Марксистская теория макроэкономического равновесия строится на модели движения совокупного общественного продукта[5].

На макроуровне функционирует общественный капитал, который представляет собой совокупность индивидуальных капиталов в их взаимосвязи и взаимозависимости. Взаимосвязь и взаимозависимость индивидуальных капиталов осуществля­ются через их кругообороты, а многосложная связь кругообо­ротов индивидуальных капиталов образует движение обще­ственного капитала.

Результатом движения общественного капитала является со­вокупный общественный продукт (СОП). СОП имеет стоимост­ную и натуральную формы.

По стоимости в СОП выделяются: постоянный капитал, или стоимость потребленных средств производства (с); переменный капитал, или воспроизводственный фонд заработной платы (v) прибавочная стоимость, созданная в течение года (m).

По натуральной форме весь совокупный общественный про­дукт, а следовательно, и все общественное производство делится на два больших подразделения: производство средств производства и производство предметов потребления. Функциональная роль средств производства и предметов потребления в общественном производ­стве неравнозначна: первые используются в производстве и являют­ся капиталом, вторые — в потреблении и являются доходом.

Процесс общественного воспроизводства предполагает, что, во-первых, все предприниматели продают произведенные това­ры; во-вторых, для возобновления производства каждый произ­водитель беспрепятственно приобретает на рынке нужные ему средства производства и рабочую силу; в-третьих, рынок обес­печивает всех субъектов общественного производства необходи­мыми им предметами потребления.

Следовательно, главная проблема воспроизводства общест­венного капитала состоит в реализации совокупного обществен­ного продукта. Суть реализации заключается в возмещении всех частей СОП по стоимости и в натуре. Это значит, что каждая часть общественного продукта по стоимости в результате обме­на должна воплотиться в соответствующую ее функционально­му назначению натуральную форму.

Поэтому для бесперебойного функционирования процесса производства должны соблюдаться строгие пропорции выпуска многообразных товаров, чтобы они покрывали все запросы предпринимателей и рабочих и давали возможность расширять про­изводство. Другими словами, в общественном воспроизводстве должно быть равновесие между элементами стоимости совокуп­ного общественного продукта и между его различными частями по натуральной (функциональной) форме, т. е. между двумя под­разделениями общественного производства.

Пропорции между двумя подразделениями общественного производства, обеспечивающие воспроизводство общественного капитала и, следовательно, равновесие на макроуровне, К. Маркс рассматривал на схемах простого и расширенного капиталисти­ческого общественного воспроизводства.

При построении схем воспроизводства общественного капи­тала К. Маркс исходил из ряда научных предположений, кото­рые позволили ему оставить в стороне многочисленные противо­речия действительности, осложняющие понимание исследуемой проблемы. Эти предположения сводятся к следующему:

1) все хозяйство ведется капиталистическим способом, т. е. в обществе существуют только два класса — рабочие и капиталисты;

2) воспроизводство осуществляется без внешней торговли;

3) в обра­щении находятся только металлические деньги;

4) цены товаров совпадают с их стоимостью;

5) органическое строение капитала (уровень технической оснащенности) неизменно;

6) весь постоянный капитал потребляется целиком в течение года;

7) норма прибавочной стоимости неизменна и равна 100%.

Общественное воспроизводство может возобновляться как в неизменном масштабе (простое воспроизводство), так и в увели­чивающемся масштабе (расширенное воспроизводство). Для ка­питализма типично расширенное воспроизводство, хотя простое воспроизводство составляет исходный момент и основу расши­ренного воспроизводства.

Пропорции между различными частями совокупного обще­ственного продукта по стоимости и по натуральной форме для простого и расширенного воспроизводства различны.

Структура совокупного общественного продукта по стоимо­сти и по натуральной форме имеет следующий вид:

I. Производство средств производства — с + v + m;

П. Производство предметов потребления — с + v + m.

При простом воспроизводстве вся прибавочная стоимость потребляется капиталистами в качестве дохода. Стоимость СОП ежегодно остается одинаковой.

Чтобы воспроизводство совершалось непрерывно, годовой про­дукт I и II подразделений должен быть реализован. Одна часть годового продукта I подразделения, эквивалентная I с и сущест­вующая в виде средств производства, должна быть реализована внутри этого подразделения и по стоимости, и по натуральной форме, так как она возмещает его элементы производства. Другая часть годового продукта I подразделения, эквивалентная I (v + m), существующая в виде средств производства, должна обмениваться на предметы потребления, которые производятся только во II под­разделении, ибо она предназначена для личного потребления рабо­чих и капиталистов. Следовательно, эта часть годового продукта I подразделения должна быть реализована во II подразделении.

Во II подразделении одна часть годового продукта, равная II с, не может быть реализована в этом же подразделении, ибо она должна получить натуральную форму средств производства для возмещения потребленных средств производства. Следователь­но, эта часть годового продукта, существующего в виде предме­тов потребления, обменивается на продукцию I подразделения, т. е. реализуется в I подразделении. Другая часть годового продукта II подразделения, равная II (v + m), имеющая натураль­ную форму предметов потребления, предназначенная для лич­ного потребления рабочих и капиталистов данного подразделе­ния, возмещается из продукции этого же подразделения. В ре­зультате происходит возмещение с, v, m в обоих подразделени­ях. Производство возобновляется в прежнем масштабе.

Следовательно, главное условие равновесия при простом вос­производстве: I (v + m) = II с.

Производными условиями выступают:

I (с + v + m) = I с + II с;

II (с + v + m) = I (v + m) + II (v + m).

Эти равенства означают, что продукция I подразделения долж­на быть равной фонду возмещения обоих подразделений, а про­дукция II подразделения — чистому продукту общества.

При расширенном воспроизводстве часть прибавочной стои­мости обоих подразделений накапливается и выступает как ка­питал. Этот капитал используется для приобретения дополни­тельных средств производства и дополнительной рабочей силы. Поэтому для осуществления расширенного воспроизводства часть прибавочной стоимости должна состоять в натуре из дополни­тельных средств производства для увеличения производства и дополнительных предметов потребления для вновь вовлекае­мых в производство рабочих.

Следовательно, при расширенном воспроизводстве

I (v + m) > II с,

I (с + v + m) > I с + II с,

II (с + v + m) < I (v + m) + II (v + m).

Это значит, что чистый продукт I подразделения должен быть больше фонда возмещения средств производства во II подразде­лении на стоимость накапливаемых средств производства, необ­ходимых для расширения производства в обоих подразделениях.

С помощью схем воспроизводства К. Маркс показал принци­пиальную возможность реализации всего общественного продукта при капитализме.

Не затрагивая сделанных К. Марксом выводов об условиях равновесия общественного производства, В. И. Ленин конкретизи­ровал схемы простого и расширенного воспроизводства. Он выде­лил в I подразделении две подгруппы: производство средств про­изводства для производства средств производства и производство средств производства для производства средств потребления. В. И. Ленин рассмотрел схемы расширенного воспроизводства в условиях изменения органического строения капитала (техничес­кого прогресса), что дало ему возможность внести уточнение в соотношение темпов роста двух подразделений общественного производства: всего быстрее растет производство средств произ­водства для производства средств производства, затем производ­ство средств производства для производства средств потребления и всего медленнее — производство средств потребления.

Марксистская модель общественного воспроизводства харак­теризует абстрактную теорию реализации. В реальной действи­тельности пропорции между различными частями СОИ склады­ваются в обстановке конкурентной борьбы, рыночной стихии. Поэтому установление пропорциональности встречает множест­во трудностей. Так, в жизни воспроизводство основного капита­ла по стоимости (стоимость средств труда снашивается частями) не совпадает с его воспроизводством в натуре (средства труда воспроизводятся в натуре периодически целиком). В результате величина амортизации не совпадает с величиной инвестиций, направленных на возмещение потребленных средств труда. Это несовпадение создает трудности для воспроизводства всего обще­ственного капитала, ибо производственный спрос сокращается на величину годовой амортизации.

В современных условиях взаимозависимости национальных экономик большую роль для воспроизводства общественного ка­питала играет внешний рынок, на котором реализуется значи­тельная часть национального продукта.

Сегодня нельзя анализировать общественное воспроизвод­ство без учета активной роли государства в экономике. Оно вы­ступает и как непосредственный организатор производства, и как потребитель готовой продукции, и как инвестор, и как регу­лирующий орган всех экономических процессов.

1.4. Межотраслевой баланс

Модели общественного воспроизвод­ства показывают основные условия экономического равновесия, но они недостаточны для решения практических задач — про­гнозирования, исследования структуры национального хозяйст­ва и ее изменений, динамики капитала, материало- и энергоем­кости производства, проблем занятости и внешнеэкономических связей. Для решения этих конкретных вопросов используется модель межотраслевого баланса (МОБ)[2].

Разработка межотраслевого баланса в развитых странах свя­зана с именем В. Леонтьева и разработанным им способом анали­за межотраслевых связей «затраты — выпуск». Первый межот­раслевой баланс опубликован в США в 1936 г. На модель В. Леон­тьева «затраты — выпуск» определенное влияние оказал опыт составления баланса народного хозяйства СССР за 1923 — 1924 гг.

Первый отчетный МОБ в СССР был рассчитан к 1961 г. по данным 1959 г. Первый плановый МОБ был разработан на 1962 г., в дальнейшем отчетные МОБ разрабатывались за 1966, 1972, 1978, 1982 гг. Но отечественные модели межотраслевого баланса разрабатывались в отсутствие рыночных отношений, поэтому их практическое значение носило в основном технологический, а не экономический характер.

Модель межотраслевого баланса охватывает весь процесс воспроизводства, включая производство, распределение, обмен и потребление, отражает стоимостную и натуральную форму валового национального продукта. В модели межотраслевого ба­ланса представлены все основные показатели макроэкономики: сферы и сектора, валовой выпуск, валовой национальный про­дукт, промежуточный продукт, конечный общественный продукт, национальный доход, все материальные потоки в национальном хозяйстве, объемы импортно-экспортных связей. Это позволяет использовать модель МОБ для анализа макроэкономического рав­новесия. Модель МОБ выражает реальные рыночные процессы, поэтому в ней все сбалансировано. Однако следует отметить, что в модели В. Леонтьева не нашли отражения некоторые важней­шие проблемы макроэкономики, такие, как цикличность разви­тия рыночных процессов.

Название модели В. Леонтьева «затраты — выпуск» связано с двояким рассмотрением отдельных отраслей: как выразителей совокупного спроса и покупателей материальных благ и услуг предложенных другими отраслями (затраты), и как выразителей совокупного предложения и продавцов материальных благ и ус­луг, предоставленных ими самими (выпуск). Это дает возможность связать модель Леонтьева с системой национальных счетов.

МОБ представляет собой «шахматную» таблицу структуры валового национального продукта. По вертикали в таблице отра­жены затраты в каждой отрасли, по горизонтали — выпуск про­дукции по отдельным отраслям. Читая таблицу по вертикали, можно увидеть потребление промежуточной продукции каждой отраслью и ее вклад в создание конечного общественного про­дукта и национального дохода. При чтении таблицы по горизон­тали обнаруживается отраслевая структура потребления части промежуточного продукта, создаваемого в той или иной отрасли, а также ее конечный продукт. Такая группировка позволяет оп­ределить натуральную и стоимостную структуру конечного об­щественного продукта.

Метод В. Леонтьева «затраты — выпуск» позволил создать универсальную модель общего рыночного равновесия, отражаю­щую реальность и способную служить инструментом экономи­ческой политики. Если в этой модели деятельность государства и домохозяйств рассматривать так же, как и деятельность любой другой отрасли, то получится замкнутая система неоклассичес­кого рынка, где все элементы взаимно определены (государство затрачивает ресурсы и выпускает общественные услуги; домо­хозяйства затрачивают потребительские блага и выпускают ус­луги труда). Если же положение одной из отраслей определяет­ся не самой моделью, а «извне», то модель приобретает характер кейнсианской или институциональной.

Система «затраты — выпуск» может быть представлена как взаимосвязь текущих потоков и капитала, как динамическая мо­дель для прогнозов национального, регионального и мирового развития. Эта модель является ядром всей западной экономиче­ской теории.

В современных условиях метод В. Леонтьева положен в ос­нову моделей МОБ, составляемых во многих развитых странах, а также в международных организациях в соответствии с систе­мой национальных счетов, рекомендуемой ООН.

В последнее время разработка МОБ в развитых странах до­стигла высокой степени детализации. Некоторые из них содер­жат до пятисот отраслей. Это позволяет использовать модели МОБ не только для анализа состояния экономики, но и для про­гнозирования ее развития.

1.5. Институциональная теория макроэкономической динами­ки

Долгое время в экономической науке доминирующее положе­ние занимала теория макроэкономического равновесия, в рамках которой главное внимание уделяется анализу закономерностей до­стижения и сохранения равновесия. Экономика представляется реактивной системой, в которой нет внутренних источников движения, развития, она только приспосабливается к изменениям во внешних условиях с помощью взаимосогласованных действий экономических агентов (рационального поведения людей) с достиже­нием в результате состояния равновесия.

Недостаточность и односторонность такого подхода стано­вится очевидной при учете факта развития, т. е. непрерывного появления на рынках новых товаров и услуг, выводящих рынки из равнове

сного состояния. В результате развития развиваю­щиеся системы в течение длительных периодов пребывают в состоянии неравновесия, которое к тому же не является чем-то временным и преходящим.

Одним из первых, кто попытался преодолеть статичный ха­рактер экономической системы, был И. Шумпетер. В теории неравновесия Шумпетера центральное место отводится ново­введениям, т. е. появлению на рынках новых товаров и услуг, открытию новых рынков, созданию новых комбинаций факторов производства. В результате экономическая система выводится из состояния статического равновесия, а ожидания агентами будущей динамики рынка способствуют сохранению неравнове­сия. Это связано с тем, что появление новых товаров, выводя рынок из равновесия, мешает его возвращению в прежнее со­стояние, поскольку сближение цен на новую продукцию и «рав­новесного» уровня цен противоречит интересам инноваторов.

Проблему макроэкономического неравновесия подтвержда­ет и теория дефицита Я. Корнаи, в соответствии с которой де­фицит присущ всем экономическим системам и является препят­ствием для установления равновесия.

Наиболее интересен подход к проблеме макроэкономической динамики у институционалистов. Согласно этой теории в лю­бой ситуации неравновесия индивиды рано или поздно создадут институты, позволяющие им в более полной мере реализовать свои интересы. Создание институтов представляет сложную эво­люцию предпринимателя-инноватора, выполняющего функцию дестабилизации экономической системы (в результате создания новых комбинаций факторов производства, новых товаров, но­вых рынков) к предпринимателю-инноватору, выполняющему функцию создания предпосылок достижения нового равновесия за счет соглашений об организации институтов, уменьшающих неопределенность и создающих основу для компромисса разных интересов. Но если инноватор как создатель новых благ и новых комбинаций факторов производства получает прибыль от сохранения неравновесия, то инноватор как создатель новых институ­тов (институциональный инноватор) получает прибыль от созда­ния предпосылок для достижения нового равновесия.

Институциональные инновации могут иметь характер частно­го блага, если они ограничиваются рамками организации и у инноватора есть возможность контролировать институциональные ин­новации с помощью административной власти. Более того, предприниматель-инноватор может контролировать распространение инноваций за пределами организации путем их кодирования.

Если же институциональными инновациями пользуется боль­шинство индивидов, если они задают «правила игры» для эконо­мических и социальных взаимодействий рыночных субъектов, то такие инновации носят характер общественного блага. К та­ким институциональным инновациям относятся разработка ры­ночного соглашения (правил осуществления рыночных трансак­ций), создание инфраструктуры рынка, создание стандартов, нор­мативов, системы мер и весов. Выгоды от этих инноваций полу­чают все, при этом всегда есть возможность переложить издержки на других.

Институциональные инновации охватывают разные сферы: рынок — «рыночное соглашение» о принципах взаимодействия; семейные и клановые связи — локализованное сообщество ин­дивидов, в котором важную роль играет личная репутация каж­дого индивида; сфера деятельности социальных движений (ра­бочее движение, кооперативное движение, экологическое дви­жение); сфера «гражданского соглашения», где действуют демо­кратические институты, в первую очередь государство. Индиви­ды, действующие в рамках демократических институтов (обще­ства в целом), обладают способностью подчинить свои личные интересы общественным; в своих действиях они ориентируются не на равновесие, а на оптимальное развитие, которое в конечном счете и будет определять равновесие.

Таким образом, социально-экономическая система постоян­но выводится из равновесия либо нововведениями, либо вслед­ствие воздействия внешних факторов. Для стабилизации соци­ально-экономической системы появляются новые институты, которые носят характер частных или общественных благ. В эко­номической системе существует множество субъектов, способ­ных осуществлять институциональные инновации (от индиви­дуального инноватора до государства), причем каждый из них имеет свою логику действий. Эффективность инноваторов (от индивидуального до институционального) различна: индивиду­альный предприниматель получает всю прибыль от инноваций; группа предпринимателей вынуждена распределять прибыль между членами ее, поэтому эффективность этих инноваций мень­ше. Инновации общественного блага наиболее эффективны, так как их субъекты (социальные движения и государство) нацеле­ны на защиту индивидуальных интересов. Таким образом, эффективность инноваций возрастает по мере движения экономики от индивидуального предпринимателя к формирующимся институтам.

Итак, создание новых институциональных структур в усло­виях динамики экономической системы способствует ослабле­нию расбалансированности экономики, увеличивает определен­ность во взаимоотношениях субъектов хозяйства, формирует базу для долгосрочной стабилизации экономической системы. Инсти­туциональные структуры смешанной рыночной экономики явля­ются предпосылкой ее самостабилизации[2].

2. Экономическая политика

Политика (от греч. politiko) - это искусство управления; общественная деятельность, на­правленная на защиту тех или иных социальных интересов, на завоева­ние и сохранение государственной власти.

Что касается сути экономической политики, то Джон М. Кейнс считал, что экономика не может быть предоставлена самой себе. Экономическая политика, выражающая общую волю, - это государственное регулирование, которое состоит в воздействии на такие независимые переменные, как склонность к потреблению, предельная эффективность капитала и норма процента, а через их посредство - на занятость и национальный доход. Кейнс отдает предпочтение денежно-кредитной и налоговой политике, а к огосударствлению относится скеп­тически. Экономическая политика кейнсианского толка долгое время (с 30-х годов до начала 70-х) была ведущей в странах Запада, т. е. в странах, где большая часть населения была удов­летворена жизнью[1].

Вальтер Ойкен понимает под экономической политикой совокуп­ность государственных мер воздействия на экономические процессы. Решающая задача экономической политики состоит в создании условий, которые не приводят к возникновению нежелательных, роковых тен­денций.

Милтон Фридмен оценивает позитивные экономические знания в качестве фундамента, на котором строится нормативная политическая деятельность. Политика относится скорее к искусству, чем к науке, осо­бенно в части принятия решений. Его размышления о взаимодей­ствии политики и экономики: экономическая свобода является необхо­димым, но недостаточным условием для политической свободы. Послед­няя, в свою очередь, нужна для обеспечения свободы экономического выбора в долгосрочном плане. Что же касается чилийского опыта, поро­дившего миф о том, что авторитарный режим может осуществлять поли­тику свободного рынка, то это не более чем исключение, подтверждаю­щее правило. Диктатура противоречит рыночной системе, поскольку пер­вая основана на принуждении, а вторая базируется на добровольности.

Государственное регулирование экономики имеет долгую историю. В период раннего капитализма в Ев­ропе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей.

Меркантилисты XVII в. - пионеры нормативной экономической тео­рии - писали о том, что только детальное руководство со стороны прави­тельства способно обеспечить порядок в хозяйственной сфере. Они ви­дели в государственном руководстве средство, обеспечивающее социаль­ную справедливость.

С утверждением свободной конкуренции заповеди меркантилистов канули в лету. Принципиально иной подход создателей классической экономики, лимитировавших государственное вмешательство, имеет свое историческое объяснение: ведь к тому времени "вершителями судеб" в экономике стали уже рынок и свобода выбора. Последняя предполагает в экономическом смысле две главные составляющие: защищенное зако­ном право частной собственности и самостоятельность принятия решений. В XVIII-XIX вв. экономическая роль государства сводилась в ос­новном к охране этих первичных прав. Отсюда броские тезисы: государ­ство - это "ночной сторож частной собственности" или "laissez-faire" (свобода действий) + констебль".

Кейнс, однако, замечает, что в условиях сравнительного благополу­чия laissez-faire может тормозить инновационный процесс: насыщение платежеспособного спроса не способствует новым инвестиционным взры­вам.

XX век был ознаменован почти повсеместным укреплением экономического присутствия государства.

Со второй половины XIX века национальное производство достигло невиданных ранее масштабов. Конец века связан со взрывом, скачком в научно-техническом развитии и появлением ряда новых отраслей, т.е. углублением общественного разделения труда. Все эти обстоятельства порождали потребность в координации, в поддержании пропорций на макроуровне, в антициклическом регулировании.

Началось наступление на рынок со стороны монопольных структур: картелей, синдикатов, олигополии. В этих условиях для обеспечения конкуренции стали жизненно необходимыми выработка антимонополь­ного законодательства и его применение органами государства.

Усиление государственного регулирования диктовалось целями подготовки к войнам, их ведения, поддержания обороноспособности. Разрабатывалась целая система мер, включавших принудительное картелирование (Германия), протекционизм (Япония). Формировались военно-про­мышленные комплексы, тесно связанные с правительством. Не случай­но, что своим происхождением термин ВПК обязан президенту США Д. Эйзенхауэру.

Государственное регулирование явилось необходимым для осуществления социальной политики, вообще стратегии социализации в широком смысле. Коллективное потребление или удовлетворение общественных потребностей (здравоохранение, образование, поддержка неимущих и пр.) невозможны без использования государственных рычагов и орга­низаций.

Государственное регулирование, таким образом, обусловлено появлением новых экономических потребностей, с которыми рынок по своей природе не может справиться.

Экономические функции государства определялись потребностями нормального функционирования рыночной экономики, обеспечения конкуренции и частного предпринимательства. Функции государства развивались в двух направлениях: поддержание и облегчение функционирования рыночного механизма; усиление и модификация рыночной системы в соответствии с изменением условий развития[3].

Функции государства по поддержанию рыночного механизма состоят в следующем: обеспечение правовой базы рыночной экономики (защита прав собственности, предпринимательства, налогообложения, кредитной сферы и др.) и защита конкуренции (антимонопольная деятельность, защита прав потребителей).

Функции государства по усилению рыночного механизма выражаются:

А) в перераспределительной политике. Перераспределение доходов в обществе реализуется через трансфертные платежи (малоимущим, безработным) и модификацию цен (гарантированные цены фермерам, минимум заработной платы). Корректируя распределение ресурсов через налоговую систему, государство способствует развитию общественных благ, экологической защите;

Б) в макроэкономическом регулировании экономики с целью ее стабилизации. С помощью бюджетных и кредитных рычагов государство осуществляет контроль за уровнем занятости, инфляции, стимулирует экономический рост;

В) в проведении эффективной внешнеэкономической политики.

Государство должно осуществлять свои функции осторожно, чтобы в рыночном механизме не было сбоев. Оно должно постоянно контролировать результаты регулирования и своевременно принимать меры для погашения негативных последствий.

Формы и механизмы экономической политики

В науке распространено мнение, что сама laissez-faire, со свойствен­ной ей анархией и кризисами, вызывает тенденцию к государственному регулированию. Формы и содержание государственного вмешательства с течением времени усложняются, но жизненно-важным условием оно останется и на будущие времена.

Экономический космос, согласно В. Ойкену, можно представить в виде следующей схемы[1]:

- Совокупность экономических процессов.

- Различные виды экономических порядков.

- Экономическая политика.

Историческим опытом доказано, что между развитием производства, достижениями естественных и прикладных наук, с одной стороны, и состоянием экономических порядков - с другой, существует неравнове­сие, отставание порядков является почти правилом.

Под экономическим порядком Вальтер Ойкен понимал рамочные ус­ловия рыночного хозяйства, т.е. совокупность институций, представля­ющих свод данных, необходимых для того, чтобы хозяйствующие субъ­екты могли принимать решения и совершать те или иные действия.

Хозяйственный порядок показывает, в какой мере государство регу­лирует экономическое развитие, способствует ему и как, при ограничен­ных ресурсах, государственные органы выступают своего рода "нехваткомером" (Mangelmap) или вычислительной машиной, встроенной в хо­зяйственный порядок.

Типология экономических политик

В состав институтов экономического порядка входят также предпринимательские союзы и профсоюзы, которые вырабатывает правила и предписания.

Систематизируя историческую практику, В. Ойкен предлагает следующую типологию экономических политик
: laissez-faive (свобода действий); политика централизованного, полностью или частично, управле­ния экономикой; политика среднего пути; политика конкурентного по­рядка и точечная политика.

Что касается планово-централизованного управления
экономикой (в Германии с сохранением частной собственности, в России - с ее упраз­днением и введением коллективной ответственности), то, согласно Ойкену, неизбежность его распада сомнений не вызывала. Интерес пред­ставляют сами формы отмирания подобного порядка. Проблемным является вопрос о власти. Ведь в централизованном хозяйстве слой руководителей состоит из неконтролируемой группировки, которая решительно проводит свой собственный интерес, свою волю. Общес­твенный интерес, состоящий из множества индивидуальных, просто не может быть реализован в командной экономике.

Политика "среднего пути"
предполагает ту или иную степень государственного вмешательства в рыночную экономику, нахождение компромисса между рынком и плановым хозяйством. Сюда относятся государственные вмешательства с распределительными целями, политика "полной занятости", конъюнктурное регулирование.

При конкурентном порядке
рамочные условия, создаваемые государством, способствуют максимальному развитию конкуренции. Задачей те­кущей экономической политики является ограничение или недопуще­ние тенденций к концентрации экономической власти (процессов моно­полизации) и тех форм рынка, которые ведут к нанесению экологичес­кого ущерба; разработка путей его компенсации.

Точечная (или пунктирная)
экономическая политика включает политико-правовые действия, ориентированные на решение отдельных проблем, на защиту интересов конкретных сфер. Оборотной стороной здесь может стать нарушение комплексности, целостности экономического подхода. В этом смысле политика доходов, направленная на поддержку отдельных сфер или слоев, может вызвать перекосы в совокупном пла­тежеспособном спросе и денежные расстройства.

Опыт второй половины века обнаруживает появление ряда других направлений или оттенков экономической политики (структурной и конъюнктурной, воздействующей на экономические процессы со стороны спроса и со стороны предложения, дискретной и "тонкой настройки" и т.д.).

Механизм воздействия политических структур на национальное хозяйство

В широком смысле государственное регулирование - это распространение макроэкономического воздействия политических структур на на­циональное хозяйство. Но здесь в игру вступает социально-психологический фактор, включающий национальный менталитет и традиции, сте­пень рациональности ожиданий у публики, доверия к действиям прави­тельства и т.д.

На рис. 2.1 показано прохождение регулирующего импульса:

Обоснованность

решений

Характер и степень восприятия государственного воздействия (от согласия и готовности выполнять до сопротивления – активного или пассивного); эффективность воздействия

Рис. 2.1. Механизм государственного воздействия на экономику

Государственное регулирование предполагает принуждение
, при котором свобода индивидуального выбора заменена волей, выражающей якобы интересы большинства. В лучшем случае государственное регулирование может эффективно перераспределять блага и услуги, непосредственно не преумножая их. К тому же история, к сожалению, свидетельствует о том, что длительное ограничение права экономического выбора порож­дает пассивность граждан, неспособность к самостоятельным действиям, надежды на всемогущество власти.

Это, однако, не означает, что активного государственного вмешательства в экономику следует избегать. Оно необходимо, по крайней мере, в отношении услуг и товаров, потребляемых со­вместно, и при наличии законодательства, ограничивающего произвол бюрократии.

Некоторые авторы даже утверждают, что упадок власти прямо пропорционален возрастанию численности чиновников.

В работе «Пределы свободы: между анархией и Левиафаном» лауреат Нобелевской премии Дж. М. Бьюкенен определяет контуры необходи­мого государственного регулирования в виде гражданского договора по поводу управления товарами и услугами, потребляемыми совместно
. Пос­кольку, однако, штамм Левиафана сохраняется, необходим свод зако­нов, позволяющий ограничить произвольные действия бюрократии.

По мере совершенствования системы государственного регулирова­ния вырисовываются два противоположных начала:

- давление фискальной, директивной политики, творимой чиновника­ми, претендующими на монополию в области принуждения и его реализации;

- меры индикативного воздействия, осуществляемого, в основном, посредством кредитно-денежной политики, направленной на создание условий, при которых экономический субъект сам выбирает путь, который соответствовал бы государственным интересам.

Общеизвестно, что особенно большое социальное возбуждение вызывает рост численности чиновников.

В управляемой (командной) экономике администрация обладает максимальной властью, создает программы для тех, кто находится от нее в зависимости, но она неспособна к рациональному согласованию спроса и предложения со стороны многомиллионных масс товаропроизводите­лей и покупателей, к учету ограниченности ресурсов (В. Ойкен). Эта система лишает людей свободы экономического выбора, а также осво­бождает от ответственности
, что рано или поздно порождает бедность.

Рассматривая экономические системы, тяготеющие к свободному рыночному хозяйству, ученые приходят к парадоксальному, на первый взгляд, выводу: самой эффективной является система с максимальной свободой и минимальной экономической властью.

Веру в то, что правовая и административная экономическая политика может достичь желаемого, Ойкен считает наивной. Но скептицизм оказывается менее оправданным, если предположить, что экономическая политика становится аппаратом взаимозависимых действий, в то же вре­мя оставаясь конформной по отношению к рынку. И денежная, и кре­дитная, и валютная, и антимонопольная сферы не только взаимозависи­мы, но обязательно имеют социальную подоплеку.

Общий вывод Ойкена: целесообразным является сужение сферы государственного регулирования. С ним солидарен создатель после­военного «германского чуда» Л. Эрхард, практически воплотивший в жизнь заветы своего учителя. Регулирование, в отличие от конкурен­ции, должно быть дозированным.

Приватизационные процессы

Что является традиционным объектом государственной собственности?

Это прежде всего национальное достояние, не являющееся предметом купли-продажи и не приносящее прибыли (парки, леса, воды)[1, 4].

В руках государства часто находятся предприятия инфраструктуры: транспорта, связи, энергетики; стержневые институты финансово-кре­дитной сферы (центральный банк), часть военной промышленности. В основном это высококонцентрированные отрасли, представляющие со­бой опоры, условия, необходимые для функционирования рыночной экономики.

Значительный вес в госсобственности составляют смешанные корпорации, где государственное участие в капитале может и не быть подавляющим (составлять менее 50 %), однако оно обеспечивает общественный контроль за деятельностью компаний.

Источниками формирования государственной собственности высту­пают национализация и собственно государственное предприниматель­ство, т.е. строительство предприятий за счет казенных средств. Пред­приятия эти остаются субъектами рыночных отношений, т.е. работают в основном на коммерческих началах.

Прямое государственное участие в воспроизводственном процессе вряд ли можно представить в виде разрастающегося процесса.

Казалось бы, государственная собственность на инфраструктуру, ко­торая начала складываться еще в прошлые века (почта, телеграф, желез­ные дороги, является непременным условием развивающейся экономи­ки. Но это далеко не так. Государственная собственность на инфра­структуру постепенно исчерпывает себя. Все чаще слышится мотив ни­зкой рентабельности государственного транспорта или энергетического хозяйства, неизбежности их бюджетной поддержки. Нынешнее состоя­ние информатики и средств связи позволяет организовать работу сфер инфраструктуры и на частно-хозяйственном уровне.

Государственное предпринимательство обычно расширяется во время войн или подготовки к ним, используется для повышения занятости (организация общественных работ). Многое зависит от социльно-политического климата в стране, позиций партий, находящихся у власти.

Государственное предпринимательство является сферой столкновения теоретических концепций неоклассиков, уповающих на действие ры­ночных сил, и государственников. Действительно, современная ры­ночная экономика невозможна без государственных подпорок, хотя зна­чение последних не должно выходить за ограничительные рамки необ­ходимого. Соотношение между рынком и государственным вмешатель­ством изменяется применительно к ситуации.

Поглощение одним из полюсов другого непродуктивно и опасно. Примеров того, какую цену приходится платить за увлечение огосударствлением, достаточно. Стимулятор поступательного движения скрыт, возможно, в крылатой фразе Л. Эрхарда: "Конкуренция - везде, где возможно, регулирование - там, где необходимо".

Курс на приватизацию был взят на вооружение правительствами Р. Рейгана и М. Тэтчер. Эту экономическую политику, начавшуюся с кон­ца 70-х годов, можно в целом считать успешной. Ее побудительными причинами являлось стремление оптимизировать использование сил кон­куренции и сократить систематические дотации убыточным предпри­ятиям. Британскую модель отличает диверсификация пакетов акций при­ватизируемых предприятий, каждый из новых владельцев не имеет права скупить более 15% капитала; за процессом преобразования наблюдает специальный государственный представитель - контролер. В Великобри­тании была приватизирована авиакомпания, отличавшаяся низкой рен­табельностью и слабой конкурентоспособностью. Через пару лет компа­ния вошла в первую десятку авиационных предприятий мира. Удачным можно, по-видимому, считать и приватизацию британской сталелитей­ной корпорации.

Что касается Германии, то там приватизацию традиционно осущес­твляют опекунские советы. Они накопили опыт еще со времен Веймарс­кой республики, приватизации нацистской госсобственности в послево­енные годы и используются, после воссоединения "двух Германий", при проведении приватизации государственных предприятий в восточной части страны. Как правило, опекунский совет берет на себя все пробле­мы реорганизации: акционирование, размещение части акций среди тру­дового коллектива, подбор управленческого аппарата, подготовку про­граммы перестройки производства.

Своеобразно проходит приватизация в странах Восточной Европы и в России. Купонно-ваучерную приватизацию как в Чехии и Словакии, так и в России можно посчитать полезной разве только в том смысле, что она как бы развенчивала незыблемость так называемой обществен­ной собственности. Но и в социально-политической сфере ее последст­вия, в целом, из-за напрасных ожиданий населения, невыполненных обещаний трудно оценить как положительные.

В странах переходной экономики проводилась также малая при­ватизация, касавшаяся в основном предприятий сферы услуг, торговой сети, некрупных местных производств. Она проводилась через аукцио­ны, конкурсные торги, прямые выкупы. В Польше предприятия, при­чем не только малые, и самого разного производственного профиля, продавались что называется "с молотка" - как своим, так и зарубежным инвесторам.

Российская приватизация началась с малых форм, акционирование крупных предприятий явилось в значительной части формальным. Бразды правления остались в руках по-советски мыслящего директорского кор­пуса, да и новые владельцы, пришедшие со стороны, оказываются в плену безысходности - средств на радикальную структурную перестрой­ку нет, решительное сокращение занятости грозит социальными взрыва­ми. Трудности приватизации обусловлены многими обстоятельствами объективного свойства: национальным складом ума и психологией, рас­точительным размещением производительных сил в стране, существова­нием, например, городов, где все население кормилось возле оборонного комплекса, и т. д.

Любопытна "шведская модель" экономического устройства. У власти в стране долгое время стояли социал-демократы. В своей экономической политике они исходили из того, что собственность не является опреде­лителем общественного строя. При практически одинаковом типе соб­ственности возможны различные формы распоряжения национальным доходом, его распределения и использования. В руках шведского госу­дарства находится не более 5% основных производственных фондов, но оно перераспределяет 80% национального дохода, причем 40% НД на­правляется на социальные цели. Шведский социализм предстает в виде двухъярусной структуры, где в фундаменте (в производстве) господствуют частная собственность и рыночная конкуренция, а в сфе­рах распределения, социальной области и в части инфраструктуры дей­ствует государство. Возможно, что подобное разделение обязанностей является целесообразным (во всяком случае для Скандинавии)1.

В США на долю государственного сектора приходится 12 % произведенных товаров и услуг, между тем как в Ираке его вес превышает 65%. В России, по данным за 1994 г., на частных предприятиях было произ­ведено 25% ВВП, а в "негосударственном секторе" в целом - 60%.

Иностранный опыт и рецептуры приватизации невозможно механи­чески переносить на российскую почву. Большие масштабы страны не способствуют радикализации реформ и быстрому их осуществлению. Но зарубежный опыт, тем не менее, учит работать.

На начало 1997 г. в стране существовало 1246 тыс. приватизирован­ных предприятий, составляющих 60% госпредприятий и производящих около 70% ВВП.

Основными способами приватизации в российских условиях были выкуп ранее арендованного имущества, продажа недвижимости и акцио­нирование. После завершения этапа массовой приватизации на первый план выдвигаются, пожалуй, три взаимосвязанные проблемы. Во-пер­вых, распространяется такая форма, как приватизация по индивидуальным программам; во-вторых, весьма актуальной стала работа по повы­шению эффективности управления разгосударствленными предприятия­ми и, наконец, на повестке дня оказывается вопрос о разгосударствле­нии земли. В этом нуждаются уже приватизированные предприятия, находящиеся на том или ином земельном участке. Они заинтересованы в применении новых технологических линий, расширении своих владе­ний, инвестициях, уходе за территорией предприятия и т. п. А государ­ство нуждается в дополнительных доходах.

О социальном регулировании

Идеи социального благополучия "для всех" стары как мир. О стрем­лении к равенству путем подтягивания уровня жизни бедных, но без уничтожения богатых, т. е. при сохранении неизбежной дифференциа­ции, писали эгалитаристы. Согласно либеральному принципу Лигу -Дальтона, необходим компромисс, предполагающий сближение уровней благосостояния, но не за счет перераспределения уже созданного, а пу­тем создания условий для соответствующей ориентации людей в буду­щем.

В подобном же ракурсе рассматривал проблему Кейнс. Констатируя некоторый прогресс в устранении чрезвычайного неравенства, достигну­тый в конце XIX в., Кейнс заключает, что "есть извечные социальные и психологические оправдания значительного неравенства доходов и бо­гатства, однако не для столь большого разрыва, какой сохраняется в настоящее время". Вместе с тем дальнейшие шаги в этом направлении становились рискованными: увеличение налогов стимулировало "соблазн уклонения" от их уплаты, у предпринимателей ослабевал стимул к нова­торству.

Заметный вклад в теорию социального регулирования был внесен немцами и скандинавами.

С практической точки зрения заслуга Вальтера Ойкена состояла в том, что он выдвинул концепцию социально обоснованной экономической политики
. Для большей части чле­нов общества первостепенную важность имеет достижение справедливого распределения, осуществляемого согласно предельной производительности факторов производства
. Начиная с 30-х годов XX века эта проблема, особенно в части борьбы с безработицей, превращается в нервный узел экономического регулирования.

Что касается зарплаты, то историей здесь апробированы три метода: рационирование "сверху" при планово-централизованной системе; формирование зарплаты стихийно, на рынке рабочей силы, в результате которого возникают монополии работодателей (предпринимательские со­юзы) и наемных рабочих (профсоюзы); наконец, определение зарплаты в результате переговоров покупателей и продавцов. Систематическими стали ежегодные встречи представителей предпринимательс­ких и профессиональных союзов, происходящие с участием государства, и переговоры, порой весьма бурные, об индексации зарплаты, налогах, пособиях по безработице и пр.

Разработкой теории социального регулирования занимался америка­нец Кеннет Эрроу. Предметом его исследований был, в частности, кол­лективный выбор
, составляющий основу нормативных экономических решений. Последние же имеют общественную значимость, так как на­правлены на "исправление недостатков рыночного механизма". Метод Эрроу, абстрактной математической мо­делью, применим в области благосостояния (конструкция "коллектив­ной полезности"), кооперативных игр, механизма принятия решений (в том числе при регулировании ценообразования); при анализе связи меж­ду коллективным выбором и результатами голосования. К.Эрроу пред­упреждает о трудностях, порой просто непреодолимых, агрегирования индивидуальных предпочтений в коллективе. Он доказал, что принятие демократического в традиционном понимании решения (путем голосо­вания) невозможно в принципе, а стало быть, такая фундаментальная проблема, как распределение доходов, неразрешима путем голосования большинства.

В переломные времена эти и некоторые другие теоретические наработки уходят в тень, выглядят декоративными.

Заключение

Макроэкономический анализ используется для исследования либо экономики в целом, либо ее основных составляющих (например, государственный сектор, национальный продукт, национальный доход и др.). Макроэкономический анализ применяется для характеристики общей картины экономики или связей между отдельными агрегатами.

В масштабах страны тесно переплетаются отдельные отрасли и регионы, ресурсы, спрос и предложение товаров и услуг. Только с точки зрения единого хозяйства можно понять такие явления, как безработица, инфляция, бюджетный дефицит и пр., и решить проблемы, возникающие вместе с ними можно только в масштабах всего общества, национальной экономики как единого целого.

Макроэкономические процессы сегодня — важнейший пока­затель уровня развития нации, ее успехов или отставания. Они подвержены активному государственному воздействию, с помо­щью которого оказывается влияние на экономическое положение страны. Вокруг макроэкономических проблем не умолкают спо­ры, образующие разные платформы различных политических партий, влияющих на проведение экономической политики госу­дарства.

Государство выполняет в экономической жизни цивилизованных стран несколько важнейших функций. Первая из них – защита экономических свобод и правил хозяйственной жизни, что делает коммерческие операции более предсказуемыми и снижает их риск. Для защиты экономических свобод и принятых обществом форм хозяйственной деятельности государство создает законы, судебную систему и органы охраны правопорядка.

Второй важнейшей функцией государства в мире экономики является компенсация слабостей рыночных механизмов. Необходимость в этом диктуется тем, что рыночные механизмы допускают ошибки, а некоторые проблемы общественной жизни вообще решить не могут. Это ухудшает условия хозяйственной деятельности, а потому участники рынка, исходя из общенациональных интересов, поручают государству устранение таких ошибок.

Выполняя возложенные на него задачи, государство защищает рынки от монополизации, смягчает неравенство в доходах и богатстве граждан, организует производство общественных благ. Кроме того, государство принимает меры по смягчению или предотвращению негативных внешних (побочных) последствий хозяйственной деятельности.

Список литературы

1. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (Основы экономической политики). – М.: Издательство «ДИС», 1997. – 320 с.;

2. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория – М.: Норма-ИНФРА, 1998. – 456 с.;

3. Липсиц И.В. Экономика – М.: Вита-Пресс, 2000. – 352 с.;

4. Теоретическая экономика / под ред. Журавлевой Г.П. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999 - 485 с.;

5. Бартенев С.А. История экономических учений. М.: Юрист, 2001. – 456 с.

Приложение

Таблица 1

Основные направления и инструментарий, используемые представителями разных направлений в экономической политике

Фискальная	Налоговая политика; регулирование посредством государственных расходов
Монетарная	Операции на открытом рынке (с ценными бумагами); манипулирование банковскими резервами и процентной ставкой; прямое воздействие на денежную массу
Со стороны предложения	Налоговые доходы; дерегулирование экономики; умелая переподготовка рабочей силы и другие воздействия на рынок труда; контроль за ценами и зарплатой; свободная торговля