Государство и экономика 2

Государство и экономика

Формы организации хозяйственной деятельности людей называют экономическими системами, кото-эые отражают отношения между экономическими субъектами по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ. Экономические системы различаются формой собственности на средства производства, уровнем технического развития, способами координации хозяйственной деятельности людей и предприятий.

Основными формами, типами экономических систем являются:

директивная (или как еще называют — централизованная, административно-командная),

на основе экономических интересов —рыночная,

традиционная — в соответствии со сложившимися традициями;

смешанная, сочетающая черты нескольких форм и характерная для переходного периода.

Административно-командная, централизованная экономика основана на государственной форме собственности на материально-вещественные факторы производства. Хозяйственные связи, объемы и номенклатура производства товаров и услуг устанавливаются каждому предприятию центральными плановыми органами, подчиненными правительству. Положительное качество данной системы — в ее стабильности, предсказуемости, возможности регулировать не только сферу производства, но и процессы распределения, потребления благ, решать социальные проблемы (хотя и по принципу
«
уравниловки
» —
всем понемногу). К недостаткам следует отнести негибкость системы в условиях динамичных спроса и предложения (постоянно возникает дефицит то одних, то других товаров), отсутствие реальных стимулов для инициативы активных людей, невозможность развития предпринимательства.

Рыночная экономика основана на частной собственности на факторы производства, конкуренции, предпринимательском интересе. Ценовой механизм рынка Адам Смит определил как его
«
невидимую руку
»,
направляющую действия производителей и потребителей. По мнению этого великого английского экономиста регулирующее действие государства препятствует проявлению и реализации свободных рыночных отношений, частному предпринимательству, и потому оно нецелесообразно. Однако, как показала практика нескольких столетий рыночных отношений, они отражают и негативные явления хозяйственной деятельности. Рынок не является универсальным, на деле единственным и достаточным регулятором экономической жизни. Без вмешательства государства через правовое регулирование невозможно упорядочить рыночные отношения, в частности лишь антимонопольное законодательство может ограничить диктат монополий, в том числе международных. Государственные органы практически во всех странах с рыночной экономикой контролируют естественные монополии (энергетические сети, трубопроводы, транспортные системы). Зависимость деловой активности в стране от решений узкой группы владельцев сырьевых, энергетических или других крупнейших компаний недопустима, ибо ведет к олигархическому управлению экономикой.

Государство регулирует рыночную экономику посредством государственных заказов, таможенных пошлин и ограничений, через налоговую систему. Только государство в состоянии формировать и осуществлять долгосрочные программы развития целых отраслей и регионов, поддерживать научные исследования, обеспечивать правопорядок в стране и обороноспособность, развивать здравоохранение, организовывать комплексную социальную поддержку населения. Без государственного участия немыслимо всеобщее школьное образование граждан страны, их базовая профессиональная подготовка. Лишь при государственной поддержке возможно развитие научных исследований.

Традиционная экономическая система характеризуется преобладанием неквалифицированного труда, низким техническим уровнем, основана на коллективной, общинной собственности. Но и в тех условиях хозяйственные решения принимаются на основе традиций, национальных особенностей и поддерживаются законами конкретного государства.

Особая роль государства проявляется в регулировании финансово-кредитной системы каждой страны как основного эмитента денег и регулятора устойчивости денежного обращения, кредитной системы. Эта функция возлагается обычно на центральный банк, который, в дополнение к перечисленному,ведет финансовые операции правительства, хранит обязательные резервы и свободные средства. Антиинфляционная политика и меры для обеспечения полной занятости трудоспособного населения также относятся к функциям государственных органов независимо от типа экономической системы.

Роль государства в экономике проявляется и в поддержании международного экономического сотрудничества, международной торговли, которая приносит выгоду всем участвующим в ней странам. Экономическая политика государства, направленная на защиту отечественных производителей от конкуренции со стороны иностранных фирм носит название протекционизм, реализуется с помощью таможенных тарифов и пошлин, а также за счет установления квот, ограничений на экспорт и импорт, льгот экспортерам. Так, именно меры государственного воздействия не допускают демпинга — искусственного занижения цен с целью разорить конкурента. Стремление России стать членом Всемирной Торговой Организации (ВТО) имеет целью добиться, в частности, благоприятных условий для экспортеров.

Существует еще целый ряд других международных организаций, где международное экономическое сотрудничество обеспечивается на государственном уровне (организации содействия развитию отдельных отраслей при Организации Объединенных Наций (ООН), организации стран-экспортеров конкретных товаров и др.). Государственными соглашениями регулируются и экономические отношения в приграничных районах сопредельных государств (приграничная торговля, таможенный режим).

Можно утверждать, что роль государства в экономических отношениях в обозримом будущем будет укрепляться и развиваться.

Россия на пути к рыночной экономике

С разрушением командной централизованной экономики во второй половине 1980-х гг. Россия вступила на путь реформ, направленных на вхождение в рыночную экономику. В связи с прекращением существования Советского Союза нарушились и даже полностью прервались экономические связи предприятий, находившихся в республиках бывшего СССР и оказавшихся с начала 1990-х годов в разных странах. Создававшаяся десятилетиями структура специализации и кооперирования производства перестала действовать. Приватизация объектов производственной структуры привела к их массовому перепрофилированию, закрылись многие предприятия. Оборудование действующих предприятий во многом морально устарело и изношено физически — средний возраст станочного парка страны превышает 20 лет. Все это привело к спаду выпуска продукции в большинстве отраслей. К началу 2001 года согласно официальной статистике промышленное производство в стране снизилось почти наполовину, а в ряде отраслей — на 70-80% по сравнению с 1988 г. Непродуманная ваучерная приватизация, начатая в 1992 г., не привела к эффективному управлению собственностью, хотя за десять лет почти 70% жилого фонда страны перешло в частную собственность, в промышленности аналогичной величины достиг масштаб акционирования предприятий. Официально зарегистрированный уровень безработицы в ряде регионов достиг 10% трудоспособного населения, фактические данные (с учетом неполной занятости) были чуть ли не вдвое выше.

Можно ли утверждать, что все негативные процессы в экономике связаны лишь с переходным процессом на пути к рынку? Не в полной мере. Многие причины кроются в длительном господстве централизованной экономики, когда в рамках командно-административной системы принимались во множестве необоснованные экономические решения, а в условиях политического противостояния с Западом громадный военный бюджет не позволял подняться жизненному уровню большинства населения страны. Недостаточный рост производительности труда не обеспечивал производства товаров высокого качества в достаточном количестве. Зависимость от импорта потребительских товаров была сильна еще в доперестроечные времена (в период до 1985 г.), с переходом на путь рыночного переустройства еще более усилилась. Иначе говоря, не все нынешние Проблемы в экономике возникли в момент слома централизованно управляемой системы, многие лишь проявились в этот период.

Можно ли говорить о кризисном состоянии экономической системы страны в настоящий момент? На этот вопрос еще 3-4 года назад можно было отвечать лишь утвердительно. Однако в недавнее время падение экономических показателей стабилизировалось. Более того, в 2001 г. отмечен рост промышленного производства на 4,5% за год. За три недавних года реальный валовой внутренний продукт (ВВП) вырос примерно на 18%. Произошло заметное повышение уровня реальных доходов населения и потребительского спроса, сильно пострадавших в ходе кризиса 1998 г. Эти три недавних года были также отмечены активностью инвесторов как в экспортном секторе экономики, так и некоторых обрабатывающих отраслях, хотя 80% инвестиций по-прежнему идет в топливно-сырьевые отрасли. Экспорт вот уже второй год превышает 100 миллиардов долларов, обеспечивая положительное сальдо торгового и платежного балансов, что также дает возможность производить выплаты по внешнему долгу страны.

Существенное улучшение экономических показателей последних лет экономисты и политики объясняют резкой девальвацией рубля в ходе кризиса 1998г. (в три-четыре раза за несколько месяцев) и высокими ценами на нефть и другие энергоносители (цены за 1999-2000 гг. выросли почти в три раза). Важно отметить, что расширился и внутренний спрос вследствие роста доходов населения, что ведет к росту производства.

Вместе с тем, говорить об окончательном преодолении экономического кризиса преждевременно, тем более что для его преодоления в течение жизни нынешнего поколения (за 20-30 лет) требуются темпы роста экономики на уровне 11-12% ежегодно. Сейчас поставлена задача: достичь к 2005 г. темпов экономического роста в 7-8%, и по расчетам профильных министерств — это реальные цифры. Однако для их достижения следует учитывать множество внешних факторов. Главный среди них — динамика цен на сырье, поскольку страна выступает мощным сырьевым экспортером. Колебания цен на рынке нефти, газа, других природных ресурсов вносят свои коррективы.

Что следует делать для преодоления зависимости от цен на сырье для достижения высоких темпов роста отечественной экономики? В первую очередь, повышать степень переработки сырья на собственных предприятиях, иначе говоря, экспортировать не древесину, а продукты ее глубокой переработки, изделия из лесоматериалов, вывозить не сырую нефть, а продукты нефтехимии, продавать за границу не руду, а прокат черных и цветных металлов. Эти результаты достигаются не мгновенно. Для их достижения потребуются десятилетия — ведь предстоит переоснастить оборудованием действующие и построить новые предприятия. И чтобы достичь этого необходимо перестроить систему образования, здравоохранения,реализовать меры по достижению мировых стандартов экологической безопасности населения, организовать повсеместное соблюдение правовых норм, провести действенную пенсионную реформу как элемент социального обеспечения граждан страны. Именно от реформ в указанных сферах во многом зависит отношение людей к труду, их социальная и профессиональная активность, настроение в среде молодежи, которое будет направлено на рост трудовой активности в собственной стране, прекращение эмиграции в поисках более обеспеченной жизни.

Переориентация экономики на социальные цели, на нужды, потребности каждого человека — один из реальных путей успешного продвижения страны по пути рыночного хозяйства.

Рыночные отношения в современной экономике

Рыночная экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, рыночного ценообразования, конкуренции и ограниченного вмешательства государства в деятельность предприятий, порождает качественно новые отношения между хозяйствующими субъектами. Рынок формирует людей новой формации, способных принимать обоснованные решения, рисковать, менять методы ведения бизнеса; при этом создается плеяда предпринимателей, основа так называемого среднего класса общества.

Применительно к данному вопросу нас интересуют в первую очередь экономические отношения, которые имеют место между отдельными людьми, организациями, предприятиями и даже между странами по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ. Содержание и характер экономических отношений, их согласованность и направленность определяются порядком получения и присвоения материальных, финансовых благ, удовлетворяющих многообразные потребности человека. Экономические отношения базируются на взаимодействии субъекта и объекта собственности, в котором проявляются экономические интересы конкретных людей, социальных групп, общества в целом. Отдельные экономисты рассматривают экономические отношения как составную часть экономических процессов, свойственных конкретной экономической и общественно-политической системе. Рассмотрим экономические отношения, присущие рыночной экономике.

В рыночных условиях на первый план выходят не распределительная функция государства и централизованное планирование, свойственные командной экономике, а договорные отношения между хозяйствующими субъектами, ориентированные на поддержание соответствия между спросом и предложением.

Как следует из принципов рыночной экономики, производитель и потребитель в значительной мере независимы от воздействия властей, их связывают между собой отношения свободного рынка товаров и услуг. Хотя рыночная экономика в определенной мере регулируется государством и предприниматели обязаны соблюдать законы государства, касающиеся различных сторон предпринимательской деятельности, в такой экономике намного выше уровень заинтересованности и инициативы, чем в централизованной экономике, существовавшей в Советском Союзе в течение почти семи десятилетий.

Такой регулятор централизованной экономики как устанавливаемые
«
сверху
»
цены в условиях рынка не действует. Ценовой механизм рынка Адам Смит определил как его
«
невидимую руку
»,
направляющую действия производителей и потребителей. Цены в рыночных условиях устанавливаются под воздействием нерегулируемых государством величин спроса и предложения. Рынок реагирует на увеличение предложения снижением цен, а повышенный спрос ведет, в свою очередь, к росту цены на товар. Рынок активно побуждает предпринимателя к снижению затрат на производство товаров и услуг, ибо нерациональное ведение бизнеса, высокие издержки приведут к убыткам и, возможно, к краху всего предприятия. Чем ниже затраты производителя, тем больший доход он может получить. Однако в ситуации, когда под влиянием устойчивого спроса на конкретные товары их станут производить многие предприятия и образуется избыток, тогда все решит качество: потребитель остановит свой выбор на самых качественных и относительно недорогих товарах.