Федеральное агентство по образованию РФ
ГОУВПО Марийский государственный университет
Кафедра организации и управлении в АПК
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Бюджет РФ»
на тему:
«Неналоговые доходы бюджета»
Выполнила: студентка
ЭКФ з/о ЭО-61
Медведева Л.А.
Проверил: Хлопов А.Д.
Йошкар-Ола
2008
Содержание:
1. Неналоговые доходы бюджета……………………………………..3
2. Неналоговые доходы федерального бюджета…………………….5
3. Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ……………………6
4. Неналоговые доходы местных бюджетов………………………….8
5. Безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджета другого уровня…………………………………………………………………...10
Литература……...…………………………………………………………11
Неналоговые доходы бюджета
Неналоговые доходы являются составной частью доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Большинство неналоговых доходов не имеют постоянного фискального характера, твердо установленной ставки. В отличие от других доходов неналоговые доходы жестко не планируются. На практике их планирование осуществляется, исходя из фактических поступлений за предыдущие периоды с учетом динамики, темпов инфляции и изменений в законодательстве.
Неналоговые доходы, как и налоговые, устанавливаются законодательными актами РФ и субъектов РФ для физических и юридических лиц. Неналоговые доходы могут иметь форму как обязательных, так и добровольных платежей. В нормативно-правовых актах указывается также на возможность принудительного взыскания определенных платежей в случае их неуплаты. Для неналоговых доходов характерна большая целевая направленность использований поступлений, чем по налоговым платежам, что закреплено в соответствующих правовых актах по порядку исчисления и взимания каждого контроля платежа.
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. Внес значительные изменения в состав этого вида дохода. В настоящее время неналоговые доходы, определяемые Бюджетным кодексом РФ (ст. 41 – 47, 51, 57, 62), включат:
1. доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов;
2. доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов;
3. средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
4. доходы от продажи государственного и муниципального активов;
5. иные неналоговые доходы.
Между налогами и неналоговыми платежами много общих черт, основные из них:
· установление законодательным порядком размеров и условий взимания;
· обязательности уплаты;
· принудительный характер изъятия;
· связь их с бюджетом или внебюджетными фондами;
· безэквивалентность платежа.
Однако действующее налоговое законодательство не позволяет их отождествлять. Финансовое право четко выделяет налоговые и неналоговые платежи в зависимости от формы платежей и методов их взимания.
Порядок установления неналоговых поступлений, их исчисление и взимание отличаются от налоговых:
1. для некоторых из них не установлены элементы (ставки, льготы, сроки оплаты и пр.);
2. размер отдельных неналоговых доходов регулируется не БК РФ и НК РФ, а специальными нормативными документами. К примеру, санки определяются ГК РФ и УК РК;
3. целый ряд неналоговых платежей не носят обязательного и регулярного характера. Например, средства от продажи имущества, находящегося в государственной собственности.
Неналоговые доходы зачисляются преимущественно в соответствующие бюджеты в полном объеме. Следовательно, налоговый платеж – это обязательный взнос, входящий в налоговую систему и устанавливаемый налоговым законодательством, а неналоговый платеж не включается в налоговую систему и регулируется не налоговыми законами.
Неналоговые доходы каждого звена бюджетной системы различны.
Неналоговые доходы федерального бюджета
Они формируются за счет:
1. доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности. К ним относятся:
- арендная или иная плата за сдачу во временное пользование государственного имущества;
- проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных учреждениях;
- средства, получаемые от передачи государственного имущества под залог или в доверительное управление;
- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранными государствами или юридическими лицами на возвратной и платной основе;
- доля прибыли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ или дивиденды по акциям, принадлежащим РФ;
- часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;
- доходы от продажи государственного имущества;
- другие предусмотренные законодательством РФ доходы от использо-вания государственной собственности;
2. доходы от платных услуг, оказываемые бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти после уплаты налогов и сборов;
3. части прибыли унитарных предприятий, созданных в РФ, остающейся после уплаты налоговых и иных обязательных платежей – в размерах, установленных Правительством РФ;
4. лицензионных сборов на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и прочие лицензионные сборы – по нормативу 100%;
5. таможенных пошлин и таможенных сборов (начиная с 1 января 2005г.) по нормативу 100%;
6. платы за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - по
7. платы за пользование водными активами – по нормативу 100%;
8. платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям – по нормативу 100%
9. платы за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 20%;
10. консульских сборов – по нормативу 100%;
11. патентных пошлин – по нормативу 100%;
12. платежей за представление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним – по нормативу 100%;
13. прибыли Банка России, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами;
14. доходов от внешнеэкономического деятельности.
Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ
Они формируются за счет:
1. доходов от использования имущества, находящего в собственности субъектов РФ. В состав этих доходов включены:
- арендная или иная плата за сдачу во временное владение или во временное пользование имущества, находящегося в собственности субъектов РФ;
- проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных учреждениях;
- средства от передачи имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, под залог или в доверительное управление;
- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранными государствами или юридическими лицами на возвратной или платной основе;
- доля прибыли в уставных (складочных) капиталах хозяйствующих товариществ или дивиденды по акциям, принадлежащим субъектам РФ;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- доходы от продажи муниципальной собственности субъектов РФ;
- другие предусмотренные законодательством РФ доходы от использо-вания имущества, находящегося в муниципальной собственности;
2. доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ после уплаты налогов и сборов;
3. части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налога и иных обязательных платежей в бюджет, – в размерах, установленных законами субъектов РФ;
4. лицензионных сборов на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и прочие лицензионные сборы – по нормативу 100%;
5. платы за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 40%;
6. платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100%;
7. сборов за выдачу лицензии на осуществление видов деятельности, связанной с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ, - по нормативу 100%.
В бюджеты субъектов РФ – городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга подлежит зачислению 80% платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Неналоговые доходы местных бюджетов
Они создаются за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимся в ведении органов местного самоуправления, средств, полученных за нарушение гражданского, административного, уголовного и другого законодательства, а также доходы от продажи муниципальных активов. Кроме перечисленных видов неналоговых доходов, зачисляют:
в бюджеты муниципальных районов
· плату за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 40%;
· доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков до разграничения госсобственности на землю, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, - по нормативу 100%;
· сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых соответствующими органами местного самоуправления, - по нормативу 100%;
· часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в размерах, установленных правовыми актами муниципальных органов местного самоуправления.
в бюджеты городских округов
· плату за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 40%;
· доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах городских округов и предназначенных для жилищного строительства, по нормативу 100%;
· доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков до разграничения госсобственности на землю, расположенных в границах городских округов, - по нормативу 100%;
· часть прибыли унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в размерах, установленных правовыми актами муниципальных органов местного самоуправления.
в бюджеты поселений
· доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в госсобственности земельных участков, расположенных в границах поселений и предназначенных для целей жилстроительства, - по нормативу 100%;
· часть прибыли унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в размерах, установленных правовыми актами муниципальных органов местного самоуправления.
Это учения в отношении бюджетов муниципальных районов, городских округов, поселений начали действовать с 1 января 2006 г. Распределение и закрепление неналоговых доходов за уровнями бюджетной системы устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Безвозмездные и безвозвратные перечисления
из бюджета другого уровня
Эти перечисления выделяются из неналоговых поступлений в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г.
В соответствии со ст. 41 БК РФ к ним относится:
· финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субвенций;
· субвенции из Федерального фонда компенсаций и из региональных фондов компенсаций;
· субвенции из местных бюджетов бюджетам других уровней;
· иные безвозмездные и безвозвратные перечисления между бюджетами бюджетной системы РФ;
· безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов государственных и территориальных государственных внебюджетных фондов;
· безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
В составе доходов федерального бюджета также обособленно учитывается доходы целевых бюджетных фондов.
Они учитываются по ставкам, установленным налоговым законодательством РФ, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовой год.
Литература
1. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др; Под ред. О.В. Врублевской, М.В. романовского. – 3-е изд., испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2004.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации.