МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра «Экономической теории и истории экономических учений»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Макроэкономика
на тему:
Трансформационная экономика : особенности и основные
черты. Роль государства в трансформационной экономике.
Студент
ВШУБ, 3-й курс, ВВЛ-3
Руководитель
МИНСК 2010
РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 30 с., 1 табл., 12 источников.
ГОСУДАРСТВО, ЭКОНОМИКА, ТРАНСФОРМАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА, РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ, ШОКОВАЯ ТЕРАПИЯ.
Объект исследования
–
Республика Беларусь.
Предмет исследования
– трансформационная экономика Республики Беларусь.
Цель работы:
анализ перехода Республики Беларусь к социально ориентированной рыночной экономике.
Задачи, которые ставятся в данной работе:
- рассмотреть сущность, цели переходной экономики;
- рассмотреть основные черты, закономерности и пути перехода к рыночной экономике;
- рассмотреть переход Республики Беларусь к социально ориентированной экономике.
Методы исследования:
теоретического анализа и синтеза,методы индукции и дедукции.
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого объекта, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методические положения сопровождаются ссылками на их авторов.
___________________
(подпись студента)
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………………...4
1. Понятие трансформационной экономики и концепции перехода к рыночной экономике……………………………………………………………………………….6
2. Основные направления рыночных преобразований……………………………..10
3. Роль государства в трансформационной экономике……………………………..15
4.Белорусская модель социально-экономического развития..................................17
Заключение…………………………………………………………………………….27
Список использованных источников………………………………………………….29
Приложения……………………………………………………………………………30
ВВЕДЕНИЕ
Девяностые годы XX века были поистине судьбоносными для экономики Беларуси. Распался Советский Союз, рухнули прежние принципы организации и функционирования экономики, практически все бывшие союзные республики оказались в глубоком политическом и экономическом кризисе. Возникла необходимость в сжатые сроки создать собственную государственность, национальную банковскую систему, ввести национальную валюту, искоренить гиперинфляцию, насытить рынок элементарными потребительскими товарами, поддерживать отечественных товаропроизводителей, сдерживать рост безработицы, защитить социально наиболее уязвимые слои населения, определить перспективную модель социально-экономического развития страны, овладеть навыками конкурирования на мировых рынках товаров и услуг.
Это, безусловно, далеко не полный перечень проблем, которые предстояло решать молодому суверенному белорусскому государству в последнее десятилетие XX века. Многие из них носили пионерный характер, поэтому естественно, что при их решении допускались ошибки и просчеты, которые в ряде случаев ухудшали и без того непростую экономическую ситуацию в стране.
С момента распада СССР прошло более десяти лет. Изменилась экономическая обстановка в республике. На смену спаду производства пришел экономический рост, который, однако, и сегодня все еще вызывает дискуссии по поводу своей устойчивости. Определена стратегическая линия на формирование в стране социально ориентированной рыночной экономики, происходят многие трансформации в этом направлении, растет, хотя и не столь быстро как хотелось бы, уровень благосостояния населения.
Однако в экономике Беларуси остается еще много нерешенных проблем. Это и низкая рентабельность реального сектора, убыточность и слабая реформированность сельскохозяйственного производства, и недостаточная конкурентоспособность на внешних рынках товаров и услуг отечественного производства, неразвитость многих сегментов рыночной инфраструктуры, и слабая восприимчивость материального производства к инновациям и ряд других. Глобализация стала важнейшим фактором экономического развития любого государства.
Место и роль темы «Переходная экономика» в курсе экономической теории объясняется ее содержанием. До недавнего времени курс экономической теории в нашей стране ограничивался изложением положений западной экономической мысли о процессах происходящих в развитой рыночной экономике. Бесспорно, знание достижений мировой экономической науки, которого мы были лишены во времена господства командно-административной системы хозяйствования, крайне необходимо. Однако отечественная экономическая наука должна реагировать и на те качественно новые изменения, которые осуществляются сейчас на территории Беларуси и на территории бывшего Советского Союза в связи с переходом к рыночной экономике. То состояние, в котором находится экономическая система в период перехода от одной (административно-командной) системы к другой (рыночной), получило название «переходная экономика».
Теоретическая и практическая необходимость изучения особенностей переходной экономики ставит перед экономической теорией ряд новых важных задач. Во-первых, требуется разработка соответствующего научного категориального аппарата. Во-вторых, этот аппарат должен быть увязан с уже разработанной системой категорий и законов экономической теории. В-третьих, нужно разработать и применить соответствующий методологический аппарат. В четвертых, необходимо определить место проблем переходной экономики среди других тем, изучаемых экономической теорией. В-пятых, изучение процессов переходной экономики требует соответствующего методического обеспечения.
Вышеизложенное стало побудительным мотивом к написанию данной курсовой работы и обуславливает актуальность данной темы.
Объект исследования –
Республика Беларусь.
Предмет исследования – трансформационная экономика Республики Беларусь.
Цель работы: анализ перехода Республики Беларусь к социально ориентированной рыночной экономике.
Задачи, которые ставятся в данной работе:
- рассмотреть сущность, цели переходной экономики;
- рассмотреть основные черты, закономерности и пути перехода к рыночной экономике;
- рассмотреть переход Республики Беларусь к социально ориентированной экономике.
В работе рассмотрены основные черты, цели, закономерности переходной экономики.
При написании работы автором были использованы источники как зарубежной, так и отечественной экономической литературы. Для рассмотрения практической стороны вопросы были исследованы нормативно-правовые акты и статистические материалы.
В ходе написания работы использовались такте методы как сравнение, детализация и синтез (обобщение), что позволяет сделать оценку и рассмотреть основные инструменты кредитно-денежной политики, дать оценку кредитно-денежной политики проводимой в Республике Беларусь.
1 ПОНЯТИЕ ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ И КОНЦЕПЦИИ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Необходимость особого периода, который называют переходным, обусловлена двумя главными обстоятельствами. Во-первых, старением экономической системы, снижением ее способности к самосовершенствованию, саморазрешению своих внутренних противоречий и, как следствие, торможением развития. Во-вторых, со временем накапливаются изменения в общей среде, в которой живет данная система экономики, т.е. в природно-климатических условиях, в социокультурной среде, в связях и отношениях между странами.
Накопившиеся изменения в самой системе и во внешних условиях при их определенной критической массе становятся неразрешимыми для старой экономической системы и вызывают необходимость ее смены на новую. Это означает, что жизненный цикл данной системы идет на спад и заканчивается, наступает переходный период. Признаками наступившего переходного периодаможно считать:
- неустойчивость экономического развития с явлениями сильного спада или кризиса;
- нарастание альтернативных элементов, новых для существующей системы экономических отношений;
- обострение интересов, конфликтов старых и новых экономических отношений и их субъектов.
Таким образом, переходный период в экономикеесть период с особым ее состоянием, характеризующимся неустойчивостью, промежуточностью и выражающим переход от одной экономической системы к другой. Главная функция данного периода - сформировать базис новой экономической системы. Притом критерием новой, более прогрессивной системы явится новый уровень экономической и социальной эффективности.
Важно иметь в виду, что переходная экономика сама по себе не представляет экономическую систему, поскольку не обладает основными системными свойствами - устойчивостью, целостностью, общим целеполаганием, упорядоченностью и другими свойствами. Это - особое состояние экономики, отличающееся промежуточностью, неустойчивостью, сменой экономической системы.
Переходные периоды - не новое явление в истории социально-экономического развития. Такие периоды были и раньше. Это дает возможность ставить вопрос о типах переходных периодов, их классификации. Если критерием классификации выделить объект происходящего перехода, т.е. то, на что направлены происходящие изменения, тогда можно различать следующие основные типыпереходных периодов:
1. технико-экономический, т.е. переход от одного технологического способа производства к другому (например, от ремесленного к машинному);
2. экономико-организационный, т.е. переход от одного типа организации и управления экономикой к другому;
3. аксиолого-мотивационный, при котором одна система ценностей и мотивов экономической активности сменяется другой;
4. системно-экономический, когда на смену одной экономической системы приходит иная;
5. цивилизационные - глобальные переходы от одного типа цивилизации к другому с включением, кроме существенных экономических изменений, изменения в социокультурной и др. сферах.
По глубинепреобразований можно различать следующие типы переходов:
- внутрисистемные переходы;
- межсистемные переходы, когда кардинально изменяется вся экономическая основа общества и его основные институты.
Еще одним критерием различения типов переходных периодов может служить их масштаб.Тогда выделяют переходные периоды:
- национальные (в рамках одной страны);
- региональные;
- глобальные [1, с. 257-259].
При всем многообразии особенностей переходного периода, порожденных сменой различных экономических систем, происходившей в принципиально разные исторические эпохи и в разных странах, можно тем не менее выделить общие черты, присущие всякой переходной экономике как таковой. Наиболее существенными из них представляются следующие:
- переходный период - это длительная историческая полосаввиду сложности и многогранности преобразований;
- наличие двух линий развития:восходящей, знаменующей становление новой системы экономических отношений, и нисходящей, выражающейся в отмирании прежней, взаимодействие которых в течение всего переходного периода весьма драматично, так как связано с судьбами экономических субъектов этих отношений;
- переходный период характеризуется неустойчивостью экономического развития,так как старая система исчерпала свой потенциал, а новая еще не сформировалась. Такая неустойчивость наиболее отчетливо проявилась в постсоциалистических странах в трансформационном спаде, явившемся механизмом разрешения накопленных ранее противоречий, материализовавшихся в макроэкономической структуре;
- острота экономических противоречий порождает не менее острые социальные конфликты,крайней формой проявления которых становится гражданская война;
- неоднозначность судьбы старых экономических отношений:они либо полностью вытесняются новыми, либо интегрируются в новую экономическую систему в существенно преобразованном виде;
- при равенстве исходного и конечного пунктов преобразований в тех или иных странах неизбежна в наиболее существенных моментах общность способов, методов, последовательности, темпов преобразований,хотя различия исторических эпох, в которых осуществляется один и тот же по своему содержанию переход в странах-лидерах и странах догоняющего типа развития, придают им весьма существенную специфику, не говоря уже о национальных особенностях. Так, например, во всех постсоциалистических странах проводится приватизация объектов государственной собственности, однако соотношение и масштабы бесплатной и денежной приватизации, например, в них разное, равно как и методы осуществления каждой из них. Или другой пример: становление капитализма в России в процессе рыночной трансформации весьма отлично от аналогичного процесса, протекавшего в развитых странах несколько столетий тому назад, что, однако, не отменяет общих закономерностей, присущих этому периоду, получившему в экономической литературе с легкой руки А. Смита название первоначального накопления капитала. И в этом смысле видный американский социолог С. Коэн глубоко прав, когда говорит о «транзите в Средневековье» современной российской экономики [2, с. 19-20].
Создание рыночной экономической системы - это целевая установка переходного периода. Для ее реализации необходимо в переходный период решение следующих задач:
1. либерализация экономической деятельности (свободаторговли, внешнеэкономической деятельности, отказ от централизованного планирования);
2. ликвидация механизмов воспроизводства дефицита - фиксированных цен (на первых этапах - инфляции (Пол Колодко, Макмахон) т.е. ценовая (открытая и скрытая) инфляция при усилении дефицита);
3. ликвидация мягких бюджетных ограничений (Я. Корнай) - финансовой поддержки предприятий, невозврата кредитов, т.е. введение жестких бюджетных ограничений;
4. борьба с монополизмом, создание рыночной конкуренции;
5. структурная перестройка, повышение удельного веса второго подразделения, достижение конкурентоспособности продукции;
6. формирование новой мотивации труда (собственнической, хозяйской).
К числу методоврешения задач переходного периода относятся:
1. стабилизация - экономическая политика, направленная на ограничение инфляции и насыщение рынка, которая включает:
- либерализацию цен;
- минимизацию госбюджета через коммерциализацию деятельности госпредприятий;
- удорожание кредита (максимально до 210% ставки финансирования ЦБ);
- введение внутренней конвертируемости национальной валюты;
- сдерживание роста доходов.
2. преобразование форм собственности:
- приватизация и реституция - возвращение бывшим собственникам в ряде европейских стран;
- снятие ограничений для развития частного сектора.
3. изменение структуры экономики:
- антимонопольная политика;
- конверсия;
- механизм банкротства;
- интеграция в мировой рынок [3, с. 29-30].
2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
К настоящему времени сложилось несколько концепций осуществления трансформации командной экономики. Первая предполагает радикальные системные преобразования экономики и общества. Ее авторы опираются на монетаристскую концепцию, утверждающую, что преобразования должны происходить с минимальным участием государства [4, с. 30]. Основными направлениями преобразований по этой концепции являются либерализация цен, переход на свободное рыночное ценообразование, жесткое регулирование денежной массы, государственных кредитов и субсидий. Другие меры включают переход к конвертируемости отечественной валюты, приватизацию государственных предприятий и создание условий для появления новых негосударственных предприятий, демонополизацию промышленности, проведение реформы системы налогообложения, финансового сектора и государственной службы. Государство при таком варианте трансформации прямо не вмешивается в хозяйственную деятельность экономических субъектов, а создает условия для эффективного функционирования рыночной экономики. Это направление получило название «шоковая терапия». Данный термин заимствован из медицины, но, тем не менее, удачно отражает сущность происходящих в экономике изменений.
В соответствии с шоковым вариантом осуществляется комплекс преобразований, направленных на замену централизованного планирования основными элементами рыночной экономики, а именно: быстрая либерализация цен и торговли, проведение программы стабилизации, назначение которой обеспечить устойчивые цены. Эти меры перехода должны сопровождаться и подкрепляться переходом к конвертируемости валюты для текущих операций, созданием условий для появления новых частных предприятий, приватизацией государственной собственности, демонополизацией промышленности, принятием новых стандартов бухгалтерского учета, проведения реформы системы налогообложения, судебной системы, финансового сектора и государственной службы.
Он эффективен в случае необходимости быстрого преодоления тяжелого финансового положения и острого товарного дефицита в стране. Классический случай - Польша, в разной степени - страны Восточной Европы, Россия. Стержнем экономической политики при шоковой терапии является борьба с инфляцией путем проведения жесткой денежно-кредитной политики.
Второй вариант предполагает поэтапное проведение реформ, которые проводятся в экспериментальном порядке с последующим распространением позитивного опыта. При реализации такого варианта ограничения первоначально снимались в сельском хозяйстве и в других отраслях, находящихся в состоянии кризиса, а затем распространялись на другие сферы экономики по мере того, как появлялись необходимые элементы институциональной структуры. Эта стратегия основана на повышении эффективности и росте доходов на стартовом этапе реформ, которые служили основой и стимулом дальнейших более сложных преобразований.
Поскольку рыночные отношения и плановое начало будут некоторое время сосуществовать в национальной экономике, то закономерно появление побочных эффектов выборочной либерализации, а именно: частные компании будут стремиться перемещать товары и финансовые ресурсы из дешевых и контролируемых сегментов экономики в либерализованные сектора, отличающиеся высокими ценами и извлекать спекулятивную прибыль, ослабляя сектор, контролируемый государством.
Авторов подобного варианта часто называют «градулистами» (от англ, gradual - постепенный). Наиболее характерный пример реализации второго направления - Китай и Венгрия, а среди стран СНГ - Беларусь.
Очень близка к предыдущей концепции теория «планирования развития». Она предусматривает поддержку государством высоких темпов экономического роста путем постепенного устранения факторов, сдерживающих развитие экономики. Важнейшим элементом данного варианта является госрегулирование, основывающееся на государственной финансовой системе, воздействующей на экономическую конъюнктуру посредством субсидий и стимулирующей кредитно-денежной и налоговой политики. Существенное место в этой теории занимает координация правительством взаимодействия бюджетов государства, корпораций и домашних хозяйств.
Различия между этими вариантами заключаются, во-первых, в сроках проведения основных преобразований в экономике, во-вторых, в степени охвата рыночными отношениями народного хозяйства. Выбор варианта зависит от экономических, политических, социальных и других условий, а также от воли политического руководства. Степень макроэкономической несбалансированности - не единственный фактор, обусловливающий выбор той или иной модели реформ. Очень важны и такие неэкономические факторы, как политическое устройство страны, ее история, культура, географическое положение.
Мировая практика показывает, что эволюционный вариант перехода более предпочтителен в тех случаях, когда значительный удельный вес в народном хозяйстве занимают отрасли с предпринимательским сектором (сельское хозяйство, ремесленное производство), удельный вес тяжелой промышленности невысокий, есть стабильность финансовой системы, как, например, в Венгрии. Прежде всего, административные ограничения снимаются в сельском хозяйстве и других отраслях, находящихся в состоянии кризиса. Затем рыночные преобразования распространяются и на другие сферы экономики. В таком варианте сосуществуют рядом, иногда длительное время, рыночные и административные начала в экономике.
Анализ хода реформ в разных странах показывает, что одной из основных причин негативного восприятия реформ является слишком неравномерное распределение собственности и доходов. Так, во многих странах с переходной экономикой директора государственных предприятий использовали приватизацию в личных целях. Появились миллионеры и миллиардеры с вызывающе роскошным образом жизни, в то время как значительная (а иногда и подавляющая) часть населения живет ниже уровня бедности. Подобная ситуация стимулирует политическую и социальную нестабильность в обществе, выступает значительным препятствием для успешного построения рыночной экономики [5, с. 19-22].
Если в первые годы проведения приватизации предприятия продемонстрировали более высокую эффективность, то в последующие и в настоящий момент сфера частных отношений начинает сужаться и снижается эффективность производства. Так, в 1998 г. еще действовали преимущества предпринимательского подхода к экономической деятельности. Удельный вес приватизированных предприятий, включая арендные, составил 43,6 %. Рентабельность этих предприятий была 13,6 % , в то время как на государственных предприятиях этот показатель составлял только 9,5 % . Но в экономике уже наметились негативные тенденции, связанные с преимущественным распространением государственных прав. Несмотря на то, что Президентом Беларуси был издан в 1998 г. Декрет «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», процесс реформирования ее в 1998 г. существенно замедлился. Так, в сфере республиканской собственности было отчуждено 89 объектов (здания, сооружения, незавершенное строительство), акционировано всего 40 предприятий, выкуплено арендными коллективами - 11. В последующем частный интерес, связанный с возможностями реализации своего дохода как собственности, основанными на обмене прав, еще более снизился. Причем это снижение коснулось как уровня средней и крупной приватизации, так и уровня углубления индивидуализации прав. В 1-м квартале 2000 г. процесс реформирования государственной собственности повторяет тенденцию предыдущих лет. Из 145 объектов республиканской собственности, прогнозируемых к разгосударствлению и приватизации на 2000 г., не преобразовано ни одного. В сфере коммунальной собственности из 300 запланированных всего 10 предприятий акционированы и 2 проданы на аукционе.
Такой же застойный характер приобрел и процесс создания частной собственности у конкретных субъектов. Отсутствие операций на фондовых рынках с участием владельцев чеков и акций затрудняет конвертацию чеков непосредственно в ценные бумаги предприятий. Лишь около 40% граждан использовали свои чеки, а обеспеченность их приватизируемым имуществом составляет чуть более половины. В связи с создавшейся ситуацией было принято постановление о продлении срока обращения чеков до 1 июля 2002 г., а их погашения - до 30 июня 2004 г. Отсрочка в погашении будет иметь реальный эффект в будущем и представлять собой отложенные права, если к этому моменту изменится финансовая политика государства, а также предприятиям малого и среднего бизнеса будет предоставлена возможность приобретения в частную собственность основных факторов производства. Если же общая тенденция развития экономики сохранится, то по-прежнему основными формами дохода граждан останутся заработная плата, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты. При этом вышеназванные виды трудовых доходов в настоящее время составляют менее половины от уровня 1990 г. Таким образом, возможность использования будущих прав не станет реализацией отношений частной собственности, а единовременной возможностью извлечения одноразового потока дохода, который существенным образом не повлияет на экономическое положение субъектов в экономике, тем более не сможет изменить его. А это будет означать, что до сих пор не удалось трансформировать и преобразовать личную собственность в частную.
За 2000 г. приватизировано лишь 47 предприятий республиканской собственности, причем по состоянию на июль 2000 г. - ни одного. Тем не менее, в связи с объединением с Россией и унификацией правовой базы, возможно оживление приватизации. Поэтому актуальным является анализ итогов проведенного реформирования собственности.
Среди социальных последствий приватизации можно выделить положительные и отрицательные. Вначале - отрицательные.
1. Изменение формы собственности не привело к созданию среднего класса, который мог бы быть опорой для реформ. На образованных в результате приватизации АО акционеры - члены трудовых коллективов не стали эффективными собственниками. Это обусловлено тем, что члены трудовых коллективов не получили возможности управлять предприятием, получать дивиденды и реализовывать имеющиеся акции. А именно через эти возможности и реализуется собственность. Возможность участвовать в управлении они не получили в связи с небольшим количеством акций. Дивиденды мизерны, и акции нельзя реализовать по цене более высокой, чем цена приобретения. Причина - в общем экономическом кризисе в стране.
2. Одной из задач, приватизации была защита населения и развитие социальной инфраструктуры. Эта задача не решена, потому что средства от приватизации получены незначительные.
3. Первые 2 года - 1991-1992 - приватизация проводилась без правовой базы. Результат - большая часть населения была обманута. Собственниками стали представители власти и криминальные структуры. Следствием явилась быстрая дифференциация доходов населения.
4. Рост преступности в экономической сфере - взятки за лучшие объекты приватизации, скупка акций лучших предприятий иностранными компаниями. Кроме того, в первую очередь, приватизировались эффективно работающие предприятия.
5. Рост безработицы. Устаревший пример, но потому что это было характерно именно в то время. По данным Госкомстата Республики Беларусь, в 1994 г. в связи с сокращением штатов было уволено 69,3 тыс. человек. Общая численность безработных составила 101,2 тыс. человек, а потребность предприятий в работниках - 18,3 тыс. Причем данные эти заниженные, потому что не все не имеющие работы регистрируются на службе занятости.
Теперь - положительные последствия.
1. Общий уровень безработицы в стране из-за приватизации повысился. Но на предприятиях коммунальной собственности создано много новых рабочих мест. По состоянию на 1 августа 1999 г. - более 1800. Второй положительный момент касается приватизированных предприятий коммунальной собственности. На них увеличилась заработная плата рабочих. Но в условиях углубляющегося экономического кризиса это увеличение редуцируется.
Итак, видно, что, в основном, социальные последствия приватизации отрицательные.
3 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ТРАНСФОРМАЦИООНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов. Особенность переходной экономики состоит в том, что ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим централизованное планирование потеряло уже всеобъемлющий характер, а механизм рыночной самонастройки еще не заработал в полной мере.
Тем не менее в переходный период командно-административные методы регулирования экономики все еще остаются. И не только по инерции, но и потому, что от них невозможно сразу отказаться. В течение определенного периода они сосуществуют (как в типичной многоукладной экономике) одновременно с методами, характерными для рыночной экономики [6, с.381].
Однако по мере продвижения к рынку,с одной стороны, уменьшается степень государственного вмешательства в экономику и постепенно сужается государственное регулирование экономических процессов. С другой стороны, меняются формы, методы и инструменты государственного регулирования, ибо прежние, сложившиеся в эпоху тоталитаризма, непригодны для регулирования экономики в переходный период.
Однако в переходной экономике роль государственного регулирования более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве.
Отрицательные черты командной экономики - отсутствие стимулов для предпринимательства, продуктивного труда, инновационной активности, эффективного использования ресурсов, иждивенчество, безответственность и безынициативность. Такой тип экономики и общества, такая роль государства оказались совершенно несовместимыми с переходом к постиндустриальной экономике.
Одним из главных устоев экономической политики последних лет явилась приватизация государственной собственности. Разгосударствление собственности и хозяйства было совершенно необходимо как очень важное условие формирования современной системы хозяйства.
С повальной приватизацией был тесно связан и постепенный беспорядочный демонтаж системы государственного управления экономикой: массовая либерализация цен, единовременное сокращение более чем на половину госзаказа на оборонную продукцию, открытие национального рынка внешней конкуренции, резное уменьшение государственных инвестиций и т.д. Фактически государство отказалось от проведения структурной и научно-технической политики, от активного воздействия на инвистиционно-амортизационный процесс [7, с.25].
Оживление предпринимательской деятельности происходило лишь в сфере мелкого и среднего бизнеса, в банковско-финансовой сфере и торговле. В промышленности оно коснулось лишь отраслей, работающих на внешний рынок. В основном же на уровне предприятий рыночные стимулы заработали только в сторону остановки производства, но не его обновления. Что касается макроуровня, то здесь управление экономикой в современных условиях вообще не мыслимо без активной роли государства.
Без повышения роли государства, восстановления управляемости экономики из её нынешнего кризисного состояния не вывести. Нужен двуединый процесс: с одной стороны, движение к современным механизмам рыночного саморегулирования, создание конкурентной среды, полнокровных рынков товаров, капитала, труда, недвижимости, ценных бумаг, интеллектуальной собственности, разветвленной рыночной инфраструктуры.
С другой стороны, необходима выработка с учетом мирового опыта оптимальных для стороны форм и методов государственного регулирования. Это должно означать не возврат к прежним функциям государства в командной экономике, а становление его новой роли в рыночной экономике постиндустриального типа [8, с.29].
Для переходной экономики свойственны изменчивость и нестабильность.Особенности функционирования переходной экономики связаны с преемственностью воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм другими, желательными. Особенностью функционирования переходной экономики является интенсивное развитие всех новых форм и отношений.Особенность переходной экономики состоит в том, что ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим: централизованное планирование потеряло уже всеобъемлющий характер, а механизм рыночной самонастройки еще не заработал в полной мере.Одним из главных условий перехода к рыночной экономике является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов.
4 БЕЛОРУССКАЯ МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Социально-экономическое развитие Беларуси осуществляется на основе государственных программ и прогнозов, которые разрабатываются на основе Закона Республики Беларусь «О государственном прогн
В основу всех разрабатываемых программ положена концепция модели социально-ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь, которой присущи следующие черты:
- многоукладная экономика;
- социальная защита населения;
- обеспечение суверенитета и экономической безопасности страны;
- свобода предпринимательства;
- недопущение недобросовестной хозяйственной деятельности.
Данная модель отражает ценностные приоритеты белорусского населения.
Проведенный широкий социологический опрос показал, что приоритетом №1 белорусского населения является высокий уровень развития экономики и благосостояния (за это высказались 50,3 % опрошенных); на второй позиции -социальная справедливость (35,3 %); на третьей - права человека (27,1 %); на четвертой - высокий уровень науки и техники (23,7 %) [9, с. 85-86].
Ценностным приоритетам белорусского населения соответствуют приоритеты пятилетки (2006-2010 гг.), которые заложены в Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. Приоритетами экономического развития в 2006-2010 гг. являются:
- повышение реальных денежных доходов, снижение уровня малообеспеченности (бедности). Качественное совершенствование системы образования, здравоохранения, жилищного строительства, отраслей сферы услуг;
- инновационное развитие национальной экономики;
- наращивание экспортного потенциала на основе развития наукоемких высокотехнологичных ресурсосберегающих и экологически чистых производств;
- развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. предусматривает практическое осуществление целого «блока» государственных программ по отдельным направлениям развития. Среди них:
- национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2010 гг.;
- государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010гг.;
- государственная программа освоения и производства новых и высоких технологий на 2006-2010 гг.;
- программа «Интеллектуальная Беларусь», которая освещалась в прессе как программа создания белорусской «Силиконовой долины», и др.
Осуществление этих программ должно обеспечить к 2015 г. удвоение ВВП - важнейшего показателя экономического развития.
Под постоянным контролем правительства находится выполнение основных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь на 2005-2010 гг.
К таким показателям отнесены следующие:
- валовой внутренний продукт;
- продукция промышленности;
- продукция сельского хозяйства;
- инвестиции в основной капитал;
- производство потребительских товаров, в том числе продовольственных и непродовольственных;
- объем внешней торговли товарами и услугами, в том числе экспорт и импорт;
- реальные денежные доходы населения;
- реальная заработная плата;
- розничный товарооборот;
- платные услуги населению;
- снижение энергоемкости валового продукта;
- ввод в эксплуатацию жилья, млн. кв. м;
- дефицит республиканского бюджета к ВВП.
Для приближения к уровню экономически развитых государств предстоит проделать большой путь. Об этом говорит и сравнение ВВП в расчете на душу населения (в долл.), полученный в 2004 г. в странах мира:
Республика Беларусь - 7550;
Российская Федерация - 7550;
Португалия- 10700;
Финляндия - 18 970;
Австрия-23 120;
Швейцария – 36 410.
А вот в 2009 году ВВП в расчете на душу населения составил 136,8 трлн.руб./ 9671900 чел. = 14144 бел.руб.
Республика Беларусь преодолела глубокий кризис середины 90-х гг. XX в. и выходит на путь устойчивого развития. Об этом свидетельствует динамика ВВП в расчете на душу населения. В Республике Беларусь прирост этого показателя наиболее весомый, в сравнении с другими бывшими республиками СССР.
Оценивая экономическую ситуацию в постсоциалистических странах, эксперты утверждают, что на протяжении длительного времени так называемая «старая» индустриальная экономика будет развиваться вместе с «новой» постиндустриальной наукоемкой экономикой.
Таблица 1. Факторы «НОВОЙ ЭКОНОМИКИ»
| Факторы | Способ оценки |
| 1. Качество правового регулирования и обеспечения контрактов | Эффективность и обширность законодательства |
| 2. Инфраструктура | Общее количество телефонных линий (основных и сотовых) плюс Интернет-хостов на 100 чел. |
| 3. Открытость торговли | Экспорт плюс импорт к ВВП |
| 4. Развитие финансовых рынков | Широкие деньги (М3
) к ВВП |
| 5. Расходы на НИОКР (научно-ис-следбвательские и опытно-конструкторские разработки) | Ежегодные расходы на НИОКР к ВВП |
| 6. Качество человеческого капитала | Индекс образования (ИЧР) |
| 7. Гибкость рынка труда | Уровень безработицы |
| 8. Гибкость рынка продуктов | Индекс политики конкурентоспособности |
| 9. Предпринимательство | Доля частного сектора в ВВП |
| 10. Макроэкономическая стабильность | Инфляция |
Окончание таблицы 1.
Для распространения современных новейших технологий, связанных с проходящей Интернет-революцией, а также коммуникационных, ресурсосберегающих и других, необходимо создать целый комплекс условий. Такие условия уже начинают формироваться в Беларуси.
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. обозначает приоритеты промышленного развития, осуществление которых позволит продвинуться по пути создания современной «новой» экономики.
К приоритетным отнесены:
- информационные технологии;
- микроэлектроника и оборудование для ее производства;
- приборостроение;
- точное машиностроение;
- новые материалы различного назначения;
- техника для быта и здравоохранения;
- биологические и тонкие химические технологии;
- машины и оборудование для сельского хозяйства;
- высокоточная техника и технологии для обороны.
Уже в настоящее время осуществление этих приоритетных целей дает результаты.
Если 10 лет назад доля белорусского экспорта в Евросоюз составляла 8-10%, то сейчас на Запад идет практически половина белорусской экспортной продукции. В ее составе - высокотехнологичные товары, а также нефтепродукты глубокой переработки.
Осуществляется переоснащение производственных мощностей ряда предприятий.
Определен ряд проектов, которые приняты к выполнению и которые должны определить дальнейшее развитие реального сектора экономики Беларуси и ее интеграцию в мировую экономическую систему.
К таким проектам относится создание Парка высоких технологий - белорусской «Силиконовой долины» с особыми благоприятными экономическими условиями для развития наукоемких перспективных производств, связанных с разработкой новых программных продуктов, нано- и биотехнологий, микроэлектроники, фармакологии и промышленной химии.
На Белорусском металлургическом заводе впервые в мире в условиях одного предприятия создан полный технологический цикл: от выплавки стали в электропечах до получения металлокорда, бортовой проволоки и других металлоизделий. Продукция экспортируется в 50 стран мира и включена в перечень высокотехнологичных производств.
В Жлобине разворачивается производство бесшовных горячекатаных груб с объемом выпуска 250 тыс. т в год.
В космической области на основе интеграции ракетно-космических отраслей России и Беларуси будут созданы более 20 новых образцов техники космического назначения. С помощью ракеты-носителя «Днепр» будет запущен первый белорусский спутник. Космической информацией будут пользоваться потребители Союзного государства Беларуси и России.
Космические технологии позволят создать новые средства для нужд сельского хозяйства, обеспечения экологической безопасности.
На Минском автозаводе планируется изготовление и испытание 80 новых моделей и модификаций автомобильной техники, в том числе автопоезда нового поколения повышенной грузоподъемности для международных и междугородных перевозок, супернизких городских автобусов, карьерных самосвалов сверхбольшой грузоподъемности и многое другое. Модернизация только одного МАЗа потребует более 230 млн. долл. инвестиций.
Минский тракторный завод предусмотрено переориентировать на гибкие переналаживаемые производственные модули. Это обеспечит выпуск тракторов нового поколения, соответствующих всем международным стандартам. К концу пятилетки предполагается выпускать 75 тыс. тракторов в год 50-60 модификаций [10, с. 18-22].
В нефтеперерабатывающей отрасли на 25 % увеличится объем переработки нефти и достигнет 25 млн. т. в год. При этом поставлена задача довести глубину переработки на Новополоцком «Нафтане» до 80, а на Мозырском нефтеперерабатывающем заводе почти до 90 %. На укрепление этой отрасли будет направлено около полумиллиарда долларов. Благодаря развитию нефтепереработки, в структуре белорусского экспорта нефтепродуктов на сырую нефть приходится 10 %, а на различные нефтепродукты - 90 %. Для сравнения: в структуре российского нефтяного экспорта 90 % приходится на сырую нефть, при том, что продавать продукты переработки нефти: бензин, дизельное топливо и многие другие неизмеримо выгоднее [11].
Предполагается осуществить и другие крупномасштабные проекты, связанные с созданием новых собственных лекарственных препаратов, развитием химических производств, новых агропромышленных технологий и др. Все проекты должны обеспечивать рост производительности труда и максимальное ресурсосбережение.
В экономике страны происходят положительные перемены. Модернизация уже затронула все ведущие предприятия Беларуси, наращивается их экспортный потенциал. Это создает реальные предпосылки для решения главной задачи - роста благосостояния населения.
Позитивное воздействие на развитие экономики должно оказать совершенствование налогового законодательства в направлении его упрощения и снижения фискальной нагрузки [10, с. 22-24].
Белорусская модель реальна, она принимает и подает сигналы, анализирует и может решать проблемы.
Главными факторами успешности реформ в Беларуси выступили: личность главы государства, политическая воля, идея социальной защиты населения, государственность, преемственность процессов, прагматичность в использовании внутренних и внешних инвестиций.
Достижение целей стабильного экономического и социального развития страны было бы невозможно без идеологии, построенной на принципах социальной справедливости и общности интересов госуправленцев и населения, так как только в этом случае выстраиваются соответствующие инфраструктура и технология эффективного госуправления, и создается основа для длительных горизонтов планирования экономики и видения населением перспектив социального развития. В переходные периоды в достижении экономических и социальных показателей именно государство играет ключевую роль: жесткое госрегулирование экономики и постепенная подготовка условий для последующей рыночной трансформации.
Формы и методы государственного управления в Беларуси оказались совершенно адекватны настоящему периоду социально-экономического развития страны и менталитету подавляющей части населения.
Таким образом, белорусская модель социально-экономического развития успешна, к настоящему времени она обрела черты некоторой завершенности и имеет право на анализ факторов ее успешности и перспектив развития.
В чем они состоят:
1. Определена цель реформ – построение государства для народа, которая настойчиво и последовательно реализуется путем повышения благосостояния населения за счет роста экономики в целом.
Цели и задачи намеченных преобразований были четко сформулированы руководством страны и оказались востребованы большей частью населения. Отсюда поддержка проводимой государственной политики и вера в ее результаты, постоянно подкрепляемая ростом уровня жизни, пусть по началу и не столь значительному. А также вера в руководство. Внешние факторы будут действовать всегда, на любых этапах развития экономики, но главным является фактор внутренний, то есть доверие к руководству. Сила и успешность белорусской модели в ее связанности со страной и направленности на физическую жизнь страны и населения. Отсюда следует, что социальная стабильность не основа нынешней белорусской модели, как считают, некоторые эксперты, а ее следствие.
2. Система государственного управления в Беларуси развивается на своей собственной основе.
Стране не была навязана чуждая модель реформ в чужих интересах.
Задачи реформирования подчинены национальным интересам и долгосрочным целям социально-экономического развития без «зацикленности» на воплощении в жизнь каких-либо экономических теорий.
Руководство государства не стремилось просто копировать те или иные хозяйственные и управленческие схемы, не вникая в первопричину их появления, а проводило экономические и социальные реформы с максимально полным учетом исторического прошлого, менталитета общества, его способности адаптироваться к происходящим кардинальным изменениям. То есть, исходило и исходит из того, что государственное управление является отражением общей политической и управленческой культуры народа. Благодаря этому удалось избежать и копирования худших традиций капитализма: лоббирования законов, организованной преступности, ухода от налогов, нескончаемой болтовни политических пустозвонов, юридической тянучки др. Энергия людей была направлена в русло творческого созидания, а не в болото бесплодных споров о либерализации, демократическом, гуманном социализме и т.д. Одновременно и с учетом зарубежного опыта формируется и растет производственная и управленческая культура, достаточно социализированные слои населения приобщаются постепенно к цивилизованному рыночному поведению.
3. В основу методологии реформ были положены принципы постепенности и учета национальных условий. Скорость реформ согласовывается со способностью людей адаптироваться к ним.
Руководство страны понимало, что, прежде чем заниматься политикой, наукой, искусством, необходимо иметь пищу, жилище, одежду (то есть в реформах все происходило в соответствие с классикой менеджмента). Потому реформы в Беларуси начались не с экономики, а с преодоления бедности. Принимались во внимание и неподготовленность основной массы населения к рынку, и энергетическая и товарная зависимость, и недостаток рыночнограмотных кадров. Символами реформ в Беларуси являются понятия «социальной защиты» и развитие экспорта.
4. Корпоратизация управления – базовые отрасли являются не отдельными бизнесами, а составными частями экономики государства.
Принцип наименьшего действия собственника в рыночной экономике является ведущим. Государство же должно организовывать синергетические эффекты, используя национальные ресурсы в интересах развития всего общества, формируя материальные условия для перехода экономики к полноценному рынку. Создать эти условия можно только пройдя длительный этап корпоратизации госуправления, когда базовые отрасли являются не отдельными бизнесами, а составными частями экономики государства. Экономика дореформенной Беларуси, как и всех стран бывшего СССР, была построена по отраслевому принципу и, по сути, представляла собой единый "завод", административно управляемый с помощью Госплана и других вышестоящих организаций. Быстро перевести такую систему в рыночные условия, как показывает опыт, практически невозможно. Этому должен был предшествовать, как это неоднократно зафиксировано мировой практикой, процесс внутренней конвергенции (корпоратизации), целенаправленно проводимый сверху (наиболее яркий пример – реформирование экономики Японии после войны). Беларусь не спешит либерализовывать и свою финансовую систему, твердо придерживаясь мнения, что государство должно полностью контролировать ситуацию до тех пор, пока в стране не сформируется рыночная инфраструктура, а национальные банки не окрепнут. Государство удерживает в своих руках абсолютный контроль над госбанками, чтобы гарантировать стабильность финансового сектора страны и безопасное развитие экономики.
5. Успех реформ обеспечило руководство страны, и, прежде всего, Президент А.Г. Лукашенко, не на словах, а на деле заинтересованные в процветании страны. Жизненная стратегия Главы государства совпала с характером, масштабами и направлениями преобразования страны.
Ничто само по себе работать не будет. Никакая даже самая совершенная модель. Нужна побудительная позитивная сила. В этом и состоит суть управления. В Беларуси в государственном управлении сохранено главное – организованность процесса. Для эффективного государства должна существовать политика всех видов производственной и социальной деятельности, увязанных между собой. И место отраслей в этой системе, и их прибыль должно регулировать все-таки государство. Достичь этой синергии возможно только при условии наличия твердой управленческой воли первого лица государства, способного верно оценивать истинный масштаб политических и экономических событий в исторической перспективе, и целенаправленных, последовательных и согласованных действий всего руководства страны.
Выполнение большинства важнейших параметров прогноза на 2008 год, наряду с достигнутыми в 2006-2007 годах результатами (ПРИЛОЖЕНИЕ 1), способствовало в целом выходу в 2008 году по данным показателям на уровни, определенные программой.
Так, валовой внутренний продукт (ВПП) в 2008 году составил 130,9 процента к 2005 году (по программе 124,8-128,9 процента), при этом среднегодовой прирост ВВП составил 9,4 процента.
В Беларуси в 2009 году объем внутреннего валового продукта (ВВП) в сопоставимых ценах увеличился на 0,2% по сравнению с 2008 годом и составил 136,8 трлн рублей в действующих ценах.
Важно отметить, что экономический рост в 2006-2008 годах сопровождался заметным снижением энергоемкости ВВП, что в нынешних условиях роста цен на импортируемые энергоносители приобретает ещё большую значимость. Так, снижение энергоемкости ВВП за 2006-2008 годы составило 18,9 процента (по программе - 16,9-19,6 процента).
В промышленности производство продукции в 2008 году составило 134,2 процента к 2005 году (по программе 123,1-127,1 процента), потребительских товаров - 135,9 процента (127,1-130,7 процента), в том числе продовольственных - 132 процента (127,7-131,3 процента), непродовольственных - 140,6 процента (126,6-130,1 процента).
В инвестиционной сфере темп роста инвестиций в основной капитал в 2008 году составил 189,1 процента к 2005 году (по программе 148,8-156,1 процента). Таким образом, опережающее выполнение заданий Программы социально-экономического развития на 2006-2010 годы в инвестиционной сфере позволило восстановить, а с учетом итогов 2008 года значительно приумножить инвестиционный потенциал страны докризисного уровня (в 1,7 раза к уровню 1990 года) и в 4,5 раза превысить уровень инвестиционных вложений 1995 года.
В жилищном строительстве за 2006-2008 годы введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 13,9 млн. квадратных метров общей площади жилых домов (по программе - 12,6-14,1 млн. квадратных метров).
Рост производства в основных отраслях экономики, улучшение качественных параметров их функционирования и увеличение на этой основе ВВП позволил обеспечить достижение целевых параметров программы по повышению уровня жизни населения.
За 2006-2008 годы реальная заработная плата увеличилась на 41,9 процента, что выше, чем предусмотрено программой (на 27,1-30,7 процента).
Рост реальных денежных доходов населения в 2006-2008 годах (147,3 процента при задании по программе 124,8-128,9 процента) способствовал повышению внутреннего спроса на товары и услуги, формированию положительных тенденций роста их реализации. В результате в 2008 году темп роста розничного товарооборота составил 162,4 процента к уровню 2005 года (по программе - 130,7-134,9 процента), реализация платных услуг населению - 138,9 процента (128,3-131,9 процента).
Одним из важнейших направлений бюджетной политики является обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и сокращение их дефицита до размера, приемлемого для прогнозируемых темпов инфляции, инвестиций и в целом экономического роста. Программой предусмотрен дефицит республиканского бюджета не выше 1,5 процента к ВВП. По предварительным данным в 2008 году сложился профицит республиканского бюджета на уровне 0,8 процента к ВВП.
В результате успешного завершения 2008 года в агропромышленном комплексе и сбора рекордного урожая в 2006-2008 годах удалось преодолеть тенденцию отставания от выполнения прогнозных параметров, установленных программой, в период 2006-2007 годов. Так, в сельском хозяйстве в 2008 году производство валовой продукции во всех категориях хозяйств составило 120,5 процента к уровню 2005 года (по программе 119,1-124,8 процента).
В то же время, по отдельным показателям запланированные на 2006-2008 годы количественные значения недовыполнены, что связано с действием ряда объективных факторов и ограничений.
Во внешнеэкономической деятельности в 2006-2008 годах при существенном превышении определенных программой параметров по объему внешней торговли товарами и услугами (222,2 процента при задании по программе 128,2-131,8 процента) и экспорту (210 процентов при задании 128,9-132,5 процента), не менее быстрыми темпами прирастает и импорт, уже существенно превышая установленные программой ограничения (234,4 процента при задании 127,1-130,7 процента).
Как следствие в 2008 году сальдо внешней торговли товарами и услугами (по методологии платежного баланса) сложилось отрицательное и по оценке составит 3675 млн. долларов (по программе +600-700 млн. долл.).
Причины значительного роста отрицательного сальдо внешней торговли в основном традиционные - рост цен на энергоносители и другие материально-сырьевые ресурсы, высокие темпы роста импорта. Эти факторы действовали в течение всего 2008 года, а в последние месяцы проявилось влияние мирового финансового кризиса через резкое замедление экспорта товаров. Именно через внешнюю торговлю в первую очередь отразилось влияние мирового финансового кризиса на нашей экономике.
Важно отметить, что вследствие падения спроса на белорусскую продукцию на внешних рынках, вызванного последствиями глобального финансового кризиса, в ноябре 2008 года объемы экспорта, по сравнению с октябрем, уменьшились на 718,9 млн. долларов.
Снижение экспортных поставок в ноябре 2008 г. наблюдается по основным экспортным позициям: нефтепродукты, калийные удобрения, тракторы, нефть, грузовые автомобили, изделия из черных металлов, шины и прочие.
Вместе с тем в результате принятых Правительством мер по ограничению конвертации валюты и сокращению расходов на финансирование государственных программ объемы импорта в ноябре снизились по сравнению с октябрем на 827 млн. долларов.
В результате в ноябре 2008 г., по сравнению с октябрем, отрицательное сальдо сократилось на 108,1 млн. долларов.
В соответствии с утвержденным в 2008 году прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009 год прирост ВВП должен был составить 10-12%. Минэкономики Беларуси потом подкорректировало ожидания до 0-2%. МВФ прогнозировал снижение ВВП Беларуси в этом году на 1,2%.
По данным Белстата, производство промышленной продукции за год снизилось на 2,8% по сравнению с уровнем 2008 года и составило 123,2 трлн рублей. Выпуск потребительских товаров снизился на 0,1% до 28,7 трлн. При этом производство товаров продовольственной группы увеличилось на 4,6%, непродовольственной - сократилось на 5,7%.
Объем сельхозпроизводства вырос на 1,3% до 26,5 трлн рублей.
Объем инвестиций в основной капитал по итогам года вырос в сопоставимых ценах на 8,6%, достигнув 43,1 трлн рублей.
Таким образом, положительная динамика социально-экономического развития страны за 2006-2009 годы позволила достичь значительных результатов по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы.
По итогам социально-экономического развития страны в 2006-2009 годах достигнуто большинство из предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы основных показателей, что создает объективные предпосылки для уверенности в её успешном завершении [12].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Содержанием переходной экономики постсоциалистических государств является замена системы экономических отношений административно-командного типа на современные рыночные отношения, включающие многообразие форм собственности, социальную ориентацию экономики и умеренное государственное регулирование общественных процессов, преимущественно экономическими методами, а также с помощью системы права, соответствующей принципам рыночной экономики.
Переходная экономика имеет ряд отличительных признаков: неустойчивость; неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка; масштабность и глубина идущих преобразований; альтернативный характер и другие.
Можно выделить следующие главные задачи переходной экономики:
1) преодоление кризисных явлений, углубившихся после вступления общества в переходную экономику;
2) формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры;
3) реформирование отношений собственности как основы экономической системы;
4) создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования;
5) создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжелых последствий реформирования экономики;
6) называется «градуализм» (от английского слова «gradual» - постепенный), а вторая - «шоковая терапия».
Градуализм - это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции считают, что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементы командно-административной экономики рыночными отношениями. По мнению градуалистов, это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.
«Шоковая терапия» - это экономическая концепция, которая считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета. Она основана на идеях монетаризма. Согласно монетаристской доктрине, главная задача государства в переходный период - поддержание устойчивости финансовой системы, поскольку без стабильной денежной единицы рынок существовать не может. Поэтому борьба с инфляцией - стержень монетаризма.
В нашей стране существуют некоторые особенности перехода к рыночной экономике:
- длительный экономический спад;
- кризис технологий;
- углубление структурных диспропорций;
- высокая подвижность и изменчивость отношений собственности;
- значительные масштабы государственного регулирования;
- «переходное» состояние производственных отношений.
Процесс перехода к рыночным отношениям начался в 1991 году. Это было обусловлено экономическим кризисом, начавшимся в 1990-ом году. Этот период характеризуется резким спадом производства и высоким уровнем инфляции. Катастрофически обесценивался основной и оборотный капитал предприятий и денежные сбережения граждан, резко упали реальные денежные доходы населения. Резко сузились рынки сбыта продукции. Резко сократились объемы капитального строительства.
Для предотвращения надвигающейся национальной катастрофы, обеспечения роста производства и стабилизации экономики требовалось принятие решительных мер.
Была разработана программа неотложных мер по выходу экономики страны из кризисного состояния. Реализация этой программы обеспечила макроэкономическую стабилизацию: возобновился экономический рост, стала проводиться жесткая денежная и кредитная политика, стабилизировался курс белорусского рубля.
На сегодняшний день Беларусь находится в числе лидеров среди стран СНГ по повышению уровня жизни населения, росту ВВП и промышленного производства.
В процессе перехода к современной рыночной системе в Республике Беларусь модернизируется реальный сектор экономики, развивается экспортный потенциал, формируется класс предпринимателей, повышается уровень жизни населения.
Однако существует и ряд отрицательных тенденций, среди которых следует особо выделить преимущественно экстенсивный путь развития экономики и неэффективных предприятий.
В Беларуси проявляется тенденция обострения инфляционных процессов. Это одна из причин, препятствующих притоку иностранных инвестиций в нашу страну. Все это приводит к снижению конкурентоспособности отечественной продукции и услуг, которое усугубляется еще и наличием дискриминационных мер со стороны отдельных государств-участников мировой торговли, неразвитостью инфраструктуры внешней торговли и товаропроводящих сетей белорусских предприятий.
В реальном секторе экономики наблюдается тенденция снижения важнейшего показателя экономической эффективности производства – рентабельности реализованной продукции, работ и услуг.
Экономика Беларуси очень чувствительна к налоговым изменениям. Эта зависимость в последние годы усиливается, о чем говорят высокие значения налогового мультипликатора и его рост.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Экономическая теория: учебное пособие: в 3-х ч. Часть 3. Макроэкономика: курс лекций/ Э.А. Лутохина [и др.]; под общ. ред. Э.А. Лутохиной.- Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006.- 327 с.
2. Красникова Е. В. Экономическая переходного периода: учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлению «Экономика» и др.экон.специальности/ Е.В. Красникова.- 3-у изд., стер.- Москва: Омега-Л, 2008.- 341 с.
3. Головачев А.С., Лутохина Э.А. Социальная ориентация экономической системы: Учебное пособие.- Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2000.- 122 с.
4. Красникова Е. В. Теория переходной экономики. Т2 Учебное пособие / Под ред. канд.эк.наук Е.В.Красниковой. – М.: ТЕИС, 1998. – 231 с.
5. Николаев И. П. Теория переходной экономики : Учеб. пособие для вузов по экон. специальностям / И.П.Николаева, Т.Н.Волкова, Р.В.Бубликова и др.; Под ред. И.П.Николаевой; [Всерос. заоч. финансово-экон. ин-т]. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Единство, 2001. - 487 с.
6. Булатов А.С. Экономика. - М.: Издательство «ЮРИСТЪ», 1999. – 590 с.
7. Беляцкий Н.П., Тележников В.И. Эволюция государственного управления экономикой: налогово-бюджетный аспект // Веснiк БДЭУ. - 1 998. - №2. - С.16-30.
8. Журавлев С. Государственное регулирование экономики в переходный период // Экономист. - 1991. - №5. - С.28—38.
9. Заико Л.Ф. Экономическая стратегия: Науч.-метод. пособие для преподавателей высших учебных заведений. Мн., 2005.
10. Бобкова И.Н.Содержание и закономерности транзитивной экономики : лекция / И.Н.Бобкова; Академия МВД Республики Беларусь, Кафедра экономико-правовых дисциплин. - Минск : Академия МВД РБ, 2006. - 35 с.
11. Государство для народа: Доклад Президента А.Г. Лукашенко на третьем Всебелорусском народном собрании // Советская Белоруссия. 2006. 3 марта.
12. http://w3.economy.gov.by (Министерство экономики Республики Беларусь).
ПРИЛОЖЕНИЕ