ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
ЗАКОH
от 22.03.91 г. N 948-I
Москва, Дом Советов РСФСР
О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
При нарушении предприятиями установленного порядкадекларирования цен, включая непредставление в органыценообразования материалов для декларирования цен, к нимприменяются меры экономического и административного воздействия всоответствии с настоящим Законом: Порядок, утвержденныйпостановлением Комитета цен при Министерстве экономики РФ от 8 мая1992 г. N 2; НГР:В9200263>
МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке
1. Запрещаются действия хозяйствующего субъекта (группы лиц),занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметьсвоим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемлениеинтересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц, в томчисле такие действия, как: изъятие товаров из обращения, целью или результатом которогоявляется создание или поддержание дефицита на рынке либо повышениецен; навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для негоили не относящихся к предмету договора (необоснованные требованияпередачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав,рабочей силы контрагента и др.);включение в договор дискриминирующих условий, которые ставятконтрагента в неравное положение по сравнению с другимихозяйствующими субъектами; согласие заключить договор лишь при условии внесения в негоположений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель)не заинтересован; создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другимхозяйствующим субъектам; нарушение установленного нормативными актами порядкаценообразования; установление монопольно высоких (низких) цен; сокращение или прекращение производства товаров, на которыеимеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточнойвозможности их производства; необоснованный отказ от заключения договора с отдельнымипокупателями (заказчиками) при наличии возможности производстваили поставки соответствующего товара.
2. В исключительных случаях действия хозяйствующего субъекта,указанные в п.1 настоящей статьи, могут быть признаныправомерными, если хозяйствующий субъект докажет, чтоположительный эффект от его действий, в том числе всоциально-экономической сфере, превысит негативные последствия длярассматриваемого товарного рынка.
Статья 6. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
1. Запрещаются и в установленном порядке признаютсянедействительными полностью или частично достигнутые в любой формесоглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующихсубъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) всовокупности долю на рынке определенного товара более 35 процентов, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либомогут иметь своим результатом ограничение конкуренции, в том числесоглашения (согласованные действия), направленные на: установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок(доплат), наценок; повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах; раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж илизакупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругупродавцов или покупателей (заказчиков); ограничение доступа на рынок или устранение с него другиххозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаровили их покупателей (заказчиков); отказ от заключения договоров с определенными продавцами илипокупателями (заказчиками).
2. Запрещаются и в установленном порядке признаютсянедействительными полностью или частично достигнутые в любой формесоглашения (согласованные действия) не конкурирующих ихозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующееположение, а другой является его поставщиком или покупателем(заказчиком), если такие соглашения (согласованные действия) имеютлибо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции.
3. В исключительных случаях соглашения (согласованные действия)хозяйствующих субъектов, предусмотренные настоящей статьей, заисключением прямо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, могутбыть признаны правомерными, если хозяйствующие субъекты докажут,что положительный эффект от действий, в том числе всоциально-экономической сфере, превысит негативные последствия длярассматриваемого товарного рынка.
4. Запрещается объединениям коммерческих организаций (союзамили ассоциациям), хозяйственным обществам и товариществамосуществление координации предпринимательской деятельностикоммерческих организаций, которая имеет либо может иметь своимрезультатов ограничение конкуренции.Нарушение указанных требований является основанием
Статья 7. Акты и действия федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции
1. Федеральным органам исполнительной власти, органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органамместного самоуправления запрещается принимать акты и (или)совершать действия, которые ограничивают самостоятельностьхозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив,благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующихсубъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметьсвоим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемлениеинтересов хозяйствующих субъектов или граждан, в том числезапрещается: вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов вкакой-либо сфере деятельности, а также устанавливать запреты наосуществление отдельных видов деятельности или производствоопределенных видов товаров, за исключением случаев,, установленныхзаконодательством Российской Федерации; необоснованно препятствовать осуществлению деятельностихозяйствующих субъектов в какой-либо сфере; устанавливать запреты на продажу (покупку, обмен, приобретение)товаров из одного региона Российской Федерации (республики, края,области, района, города, района в городе) в другой или инымобразом ограничивать права хозяйствующих субъектов на продажу(приобретение, покупку, обмен) товаров; давать хозяйствующим субъектам указания о первоочереднойпоставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) определенномукругу покупателей (заказчиков) или о приоритетном заключениидоговоров без учета установленных законодательными или иныминормативными актами Российской Федерации приоритетов; необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующихсубъектов в какой-либо сфере деятельности; необоснованно предоставлять отдельному хозяйствующему субъектуили нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их впреимущественное положе- ние по отношению к другим хозяйствующимсубъектам, работающим на рынок того же товара. Решения федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления по вопросам создания, реорганизации иликвидации хозяйствующих субъектов (в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством), а также предоставления льгот отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам подлежат согласованию с федеральным антимонопольным органом, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.
2. Запрещается образование министерств, государственных комитетов, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с целью монополизации производства или реализации товаров, а также наделение существующих министерств, государственных комитетов или других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции. Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного надзора, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Статья 8. Соглашения (согласованные действия) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ограничивающие конкуренцию
Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) органа власти или управления с другим органом власти или управления либо с хозяйствующим субъектом, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе соглашения (согласованные действия), направленные на: повышение, снижение или поддержание цен (тарифов); раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков); ограничение доступа на рынок или устранение с него хозяйствующих субъектов.