Трансформационная экономика и ее особенности в РБ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………......................	3
1. Сущность, необходимость и основные черты трансформационной экономики………………………………………………………………........................	4
2. Основные направления трансформационных преобразований в современных условиях………………………………………………………………………………...	8
3. Роль государства в трансформационной экономике………………………………	13
4. Особенности белорусской модели экономического развития……………………	16
Заключение……………………………………………………………………………..	23
Список литературы………………………………..…………………………………...	25

ВВЕДЕНИЕ

Трансформационный период характерен для стран СНГ. Этот период пред­ставляет собой переходную ступень от одной экономической системы к другой, т.е. от командно-административной к рыночной. Трансформация осуществляется в экономике, в институтах, функциях государства, затрагивает организационные и социальные изменения. Экономическая трансформация является частью глубо­ких, обычно принципиальных изменений в обществе: в политическом и государ­ственно-административном устройстве, в социальной сфере, в идеологии, во внутренней и внешней политике. Теоретическими вопросами реформ занимается наука о переходном периоде, которая называется транзитологией.

Переходный период, его теоретическое осмысление и изучение является от­носительно новой и сложной проблемой. Это делает актуальным выбранную тематику.

Целью данной работы является изучение трансформационной экономики и ее особенностей в Республике Беларусь.

Для достижения цели в работе последовательно решались следующие задачи:

- рассмотрение сущности, необходимости и основных черт трансформационной экономики;

- изучение основных направлений трансформационных преобразований в современных условиях;

- исследование роли государства в трансформационной экономике;

- анализ особенностей белорусской модели экономического развития.

Предметом исследования является трансформационная экономика.

В ходе выполнения курсовой работы был использован широкий перечень литературных источников, среди которых учебная, научная, периодическая литература, электронные каталоги. Наиболее развернуто и подробно в литературе Республики Беларусь описана данная проблема в книгах по мировой экономике.

1. СУЩНОСТЬ, НЕОБХОДИМОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Экономическая трансформация по самой логике термина означает перевод экономической системы в новое состояние, позволяющее лучше удовлетворять потребности общества. Этот процесс, как показала жизнь, длительный, поэтому по­надобилось выработать стратегию трансформации, т. е. четко определить ее цели, а также средства и механизмы их дос­тижения. Необходимо было еще и внятное представление об имеющихся ограничениях.

Ключевой вопрос в том, как сформулированы цели транс­формации. Самое главное условие — цели должны соответ­ствовать потребностям конкретного развития. Они также дол­жны быть понятны обществу и разделяться подавляющим большинством его членов. Такие цели обязаны быть критериальными, т. е. поддаваться количественной и каче­ственной оценке. Их следует четко выстроить во времени и увязать с имеющимися средствами. Достижение же целей стратегии должно опираться на ясную привязку к простран­ственным характеристикам, т. е. проработано в регионально-территориальном разрезе [1, с. 256].

Экономические системы развитых стран мира прошли через следующие исторические этапы.

1. Эпоха свободной конкуренции.

2. Эпоха массового производства. Это был период, когда тон во всей системе экономических отношений задавала фаза производства. Продукция была лишена значительных внут­ривидовых различий, и каждая новинка длительное время по своим потребительским и конструктивным качествам со­ответствовала нуждам потребителей. Главным оружием про­тив конкурента было снижение издержек производства. В США эпоха массового производства берет начало пример­но с 20—30-х гг. XIX в. Важные импульсы ее становлению дало формирование сначала системы каналов, а затем об­щенациональной системы железных дорог. Считается, что к 80—90-м гг. в этой стране была сформирована инфраструкту­ра для массового производства. Именно с этим периодом свя­зывается появление фирмы (корпорации) как типичной фор­мы организации капитала.

3. Эпоха сбыта пришла на смену "массовому производ­ству" примерно с начала 30-х гг. XX в. Для этого периода характерна быстрая дифференциация продукции, активиза­ция борьбы за потребителя. Наступил "звездный час" фаз вос­производства, непосредственно связанных с рынком. Счита­ется, что корпорация "Дженерал Моторс" в США первой пе­реключила внимание с фазы производства на фазу сбыта, на изучение рынка. От характерной для прошлого работы на устойчивого потребителя пришлось перейти к системе по­стоянного поиска новых потребителей и формирования своих ниш на рынке. Отсюда берет начало новая концепция и фун­кция бизнеса, получившая название маркетинга.

4. Постиндустриальная эпоха охватывает экономику и социальные процессы в развитых странах примерно с середины 50-х гг. Главным фактором, меняющим системную ори­ентацию экономики, стала научно-техническая революция середины века, вызвавшая активную смену используемых в производстве технологий. Несомненно, цели трансформации экономической системы России должны тяготеть к парамет­рам постиндустриальной модели рынка. Но и такая конкрети­зация цели недостаточна. Она остается размытой по связи с потребностями общества и может служить лишь рамочным, фоновым ориентиром.

Как видим, цели трансформации экономической системы страны не могут быть исчерпывающе выражены с помощью характеристик преобразования экономических институтов. Одни и те же институты, формы хозяйствования и управле­ния могут быть весьма эффективными в одних условиях и совершенно бесполезными и даже вредными в иных. Поэто­му при осуществлении экономических реформ никак нельзя ориентироваться на прямое копирование моделей, сложив­шихся в других странах.

Цели экономической трансформации должны нести в себе компоненты результативности преобразуемой экономической системы в аспекте ее способностей эффективно отвечать на потребности общества.

Поэтому критерии трансформации экономики должны сов­падать с критериями социально-экономического развития страны.

В странах с развитой рыночной экономикой правительства в своей экономической политике стремятся к достижению в том или ином сочетании следующего набора целей:

а) экономический рост;

б) полная занятость;

в) экономическая эффективность;

г) стабильный уровень цен;

д) экономическая свобода;

е) справедливое распределение доходов;

ж) экономическая обеспеченность;

з) торговый баланс [1, с. 258].

Переходный период представляет собой промежуточный этап между раз­личными состояниями в рамках одной экономической системы (возникновение, зрелость и умирание) или между различными экономическими системами.

Переходное состояние может быть обусловлено различными причинами: изменением взаимоотношений факторов производства, интеграционными процес­сами, глобализацией и т.п.

Переходная экономика отдельной страны является частью переходного со­стояния мировой экономики, поэтому ей присущи черты как обусловленные на­циональными особенностями, так и являющиеся общими для различных стран, включенных в мировой трансформационный процесс.

Переходный период - относительно короткий исторический отрезок време­ни. Большинство ученых оценивает его продолжительность в 10-15 лет. Начало периода связано со сменой политического строя, которая служит необходимым условием для осуществления рыночных преобразований.

Основные черты переходного периода:

- неустойчивость и нестабильность экономического развития;

- альтернативный характер развития переходной экономики;

- наличие элементов двух разных экономических систем, существование особых переходных экономических форм;

- обострение экономических отношений (борьба элементов отмирающей и нарождающейся систем);

- инерционность старых форм и отношений;

- интенсивное развитие новых форм и отношений;

- рост социального неравенства [18, с. 5].

Выделяют следующие типы переходных периодов:

- технико-экономический, т.е. переход от одного способа производства к дру­гому;

- экономико-организационный, т.е. переход от одного типа организации и управления экономикой к другому;

- аксиолого-мотивационный, при котором, одна система ценностей и мотивов экономической активности сменяется другой;

- системно-экономический, связанный с переходом от одной экономической системы к другой;

- цивилизационный как переход от одного типа цивилизации к другому.

Трансформационная экономика представляет собой особый тип переходного периода, когда переход осуществляется от плановой экономической модели к ры­ночной.

Плановая экономика обладает рядом положительных сторон: высоким уровнем концентрации ресурсов, преимуществами централизованного управле­ния, возможностями планирования и прогнозирования.

Сущность кризиса плановой экономики заключается в недостаточно эффек­тивном функционировании экономики, обусловленном невосприимчивостью к достижениям научно-технического прогресса, отсутствием стимулов, мотивации к труду и частной инициативы, неконкурентоспособностью товаров на мировом рынке.

Рыночная система имеет иные механизмы экономического развития по сравнению с административно-командной, поэтому сформировать ее в сжатые сроки невозможно. Преобразования должны касаться и отношений собственно­сти, и создания рыночной структуры, и инфраструктуры, и даже нового мировоз­зрения субъектов хозяйствования, поэтому переход от одной социально-экономической системы к другой - это сложный процесс реформирования, трансформации и развития.

Для стран с плановой экономикой характерен индустриальный тип хозяйст­ва. Для этого типа свойственны два вида связей: во-первых, прямые директивные и, во-вторых, косвенные рыночные. Прямые директивные связи оказались недос­таточно эффективны (плановая экономика), поэтому они должны были быть за­менены косвенными рыночными.

Особенности трансформационной экономики:

1) необходимость создания рыночных субъектов экономики (домашних хо­зяйств, фирм, государства);

2) изменение целей и приоритетов субъектов экономики (для домашних хозяйств - адаптация к рыночным условиям, для фирм - максимизация прибыли в условиях конкуренции, для государства - достижение экономического роста, ста­бильности, создание равных условий хозяйствования всем экономическим субъ­ектам);

3) изменение структуры собственности (частные предприятия возникают путем разгосударствления или создания новых предприятий);

4) изменение роли и функций государства;

5) современные экономические системы - это смешанные системы, т.е. создается трансформационная экономика смешанного типа, которая сочетает рыночную и нерыночную форму организации производства;

6) усиление социальной ориентации экономики [18, с. 6].

Таким образом, переходный период представляет собой относительно короткий исторический отрезок време­ни приблизительно 10-15 лет. Основные закономерности переходного периода это утрата государством функций единоличного распоряжения экономиче­скими ресурсами, а так же бюджетный кризис (дефицит государственного бюджета) и трансформационный спад. Процесс трансформации состоит в создании условий для развития новых форм рыночной экономики: частного бизнеса, конкуренции, свободного ценооб­разования, рыночной финансовой системы.

2.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТРАНСФОРМАЦИОННЫХ

ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Основные этапы переходного периода:

I - скрытый (латентный);

II - системный кризис, который выражается в снижении эффективности производства, сокращении объема производства, нарастании массовых неплате­жей, усилении инфляции, увеличении безработицы, росте бедности населения;

III - стабилизация, когда складываются новые элементы системы;

IY - создание основ новой (рыночной) системы.

Основные факторы трансформационного спада (кризиса): изменение цели деятельности каждого производителя, структурная перестройка, неразвитость рыночной инфраструктуры, низкая конкурентоспособность товаров.

По своей природе кризис является не циклическим и не структурным, а трансформационным.

Трансформационный кризис затронул все бывшие социалистические страны Центральной и Восточной Европы.

Особенности инфляции в трансформационной экономике:

- переход подавленной формы инфляции в открытую форму;

- спад производства дает дополнительный толчок инфляционному процессу;

- большие инфляционные ожидания;

- большой дефицит государственного бюджета вызывает дополнительную по­требность в росте денежной массы, не обеспеченной товарами;

- мягкая кредитно-денежная политика;

- инфляция издержек, возникающая из-за заниженных цен на ресурсы в плановой экономике.

Антиинфляционная политика состоит в осуществлении государством поли­тики регулирования цен и доходов.

Этап стабилизации во временном аспекте зависит от глубины и остроты кризиса.

В Республике Беларусь падение объема промышленного производства к 1995 г. по сравнению с 1989 г. составило 39 %, что сопоставимо с периодом вой­ны. Индекс цен в 1993г.- 2500 %.

Этап макроэкономической стабилизации включает:

1) финансовую стабилизацию, которая выражается в виде сокращения ин­фляции;

2) производственную стабилизацию (прекращение спада производства);

3) социальную стабилизацию (преодоление безработицы и обнищания).

Существует три модели макроэкономической стабилизации, которые разли­чаются сроками проведения системных преобразований и стабилизационных мер и объемом регулирующих функций государства:

1 - ортодоксальная («шоковая терапия»);

«Шоковая терапия» - это экономическая концепция, которая считает ин­струментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета.

Модель предполагает жесткую фиксацию отдельных параметров: номи­нальной денежной массы, обменного курса валюты, номинальной заработной платы и основана на идеях монетаризма. На этот вариант ориентировались при проведении экономических реформ в России.

2 - гетеродоксная (разнородная);

Модель предполагает проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в сочетании с некоторым регулированием цен и доходов, т.е. осуществляется контроль над ценами и заработной платой, индексация доходов. Эта модель использовалась в большинстве стран Центральной и Восточной Евро­пы.

3 - градуалистская модель, которая предполагает постепенные меры пере­хода к рынку, структурно-экономическую стабилизацию. Модель используется в Республике Беларусь.

Градуализм - это экономическая концепция, которая предполагает прове­дение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка.

Основные черты градуализма:

1) активная роль государства через регулирование финансовой сферы;

2) активная структурная и инвестиционная политика;

3) определение приоритетов в производственной сфере с поддержкой отечест­венных производителей;

4) поддержка научно-инновационного роста;

5) активизация инвестиционной деятельности через финансовое, налоговое сти­мулирование и участие государства в инвестиционных проектах;

6) расширение производства на основе мер, стимулирующих совокупный спрос [18, с.7].

Результат проведения градуалистской политики: рост конкурентоспособно­сти продукции, антиинфляционный эффект, снижение безработицы. Финансовая стабилизация в данной модели не является основной, как при «шоковой терапии», а выступает как результат экономического роста и инновационного пути разви­тия.

В трансформационный период происходит либерализация экономики, кото­рая выступает одной из простых форм преобразования старой административ­но-командной системы и включает в себя:

- либерализацию цен, означающую право предприятий самостоятельно уста­навливать цены на свою продукцию;

- либерализацию внешней торговли, т.е. отмену государственной монополии внешней торговли;

- перестройку производства на удовлетворение спроса.

Либерализация экономики приводит к обострению противоречий в произ­водственной сфере, которые обусловлены перераспределением рынков сбыта, низкой конкурентоспособностью товаров на внешнем рынке, сложностями фи­нансового характера, сокращением платежеспособного спроса населения, инер­ционностью мышления управленческого аппарата и др.

Внешнеэкономическая либерализация связана с изменением инвестицион­ной политики, либерализацией экспорта, снятием протекционистских ограниче­ний на импорт, обеспечением конвертируемости национальной валюты. Упор де­лается на приток иностранных инвестиций и на обеспечение положительного сальдо торгового баланса. Чересчур быстрая внешнеэкономическая либерализа­ция приводит к экономическим проблемам в виде финансового кризиса в России 1998 г.

Одной из важнейших задач трансформационного периода является создание институтов рыночной инфраструктуры.

Рыночная инфраструктура - это система экономических и правовых уч­реждений, обслуживающих движение товарных и денежных потоков, их распре­деление во временном и пространственном аспектах.

При переходе к рыночной системе наряду с образованием рынка капитала, рынка ценных бумаг, рынка труда, рынка земли возникают товарные биржи и биржи труда, фондовые и валютные биржи, инвестиционные и пенсионные фон­ды, коммерческие банки.

Формируется качественно новая двухуровневая банковская система.

Изменение отношений собственности связано с процессом разгосударст­вления, который может осуществляться в различных формах.

Это и устранение монополизма государственных предприятий, допущение частной и коллективной форм собственности и преобразование общественной формы собственности в частную, т.е. приватизация.

Приватизация связана с образованием коллективно-частной формы собст­венности в виде акционерных обществ. Приватизация может осуществляться на возмездной и безвозмездной основе. В Республике Беларусь применяются сле­дующие способы приватизации: выкуп арендованного имущества; продажа имущества, принадлежащего государству; продажа имущества государственных предприятий по конкурсу и на аукционе; безвозмездная передача части государ­ственной собственности гражданам.

Наиболее эффективным направлением считается не приватизация, а созда­ние частных предприятий.

Важным для развития отношений конкуренции является демонополизация экономики. Она достигается различными способами: принятием антимонополь­ных законов, разукрупнением существующих монополий, поощрением создания конкурирующих предприятий и т.п. Структурными элементами конкурентнообразующей среды должны стать различные собственники.

Для рыночной экономики индустриально развитых стран характерна сле­дующая структура отношений собственности:

1) ведущая роль принадлежит крупным акционерным компаниям с высокой концентрацией капитала;

2) большое количество средних и мелких хозяйств с акционерной или част­ной собственностью;

3) государственная и муниципальная собственность в тех секторах эконо­мики, которые не могут руководствоваться только коммерческими инте­ресами.

Обязательным условием постсоциалистической трансформации является интеграция национальной экономики в мировое хозяйство. Значение интеграции усиливается в связи с процессом глобализации хозяйственной жизни, повышени­ем роли информации, интернационализацией науки.

Переходный период сопровождается и негативными тенденциями. Исход­ное состояние переходного периода характеризуется как макронеравновесное. Причем макроэкономическое неравновесное состояние является не временным, а постоянным явлением. Оно выражается в инфляции, безработице, спаде произ­водства, снижении уровня жизни.

Особенность трансформационного периода по сравнению с переходным пе­риодом другого типа - необходимость создания основ социальной рыночной эко­номики одновременно с задачей стабилизации экономики. В Республике Беларусь эта идея оформилась к 1995 г. с принятием документа «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг.». По­строение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики заложе­но в виде целевой установки и в «Национальную стратегию устойчивого социаль­но-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020г.».

Социальная переориентация экономики обеспечивается на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг. Целью экономики становится достижение определенного уровня потребления населения [18, с.9].

Таким образом, существует четыре основных этапа переходного периода: скрытый (латентный); системный кризис, который выражается в снижении эффективности производства, сокращении объема производства, нарастании массовых неплате­жей, усилении инфляции, увеличении безработицы, росте бедности населения; стабилизация, когда складываются новые элементы системы; создание основ новой (рыночной) системы. Особенность трансформационного периода по сравнению с переходным пе­риодом другого типа - необходимость создания основ социальной рыночной эко­номики одновременно с задачей стабилизации экономики. По­строение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики заложе­но в виде целевой установки и в «Национальную стратегию устойчивого социаль­но-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.».

3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ

ЭКОНОМИКЕ

Современная рыночная экономическая система не имеет механизма саморе­гуляции в чистом виде. В ряде областей рыночная экономическая модель является несостоятельной.

Причины государственного регулирования в условиях рынка:

1) удовлетворение общественных потребностей не входит в сферу экономиче­ских интересов предпринимателей (охрана окружающей среды, националь­ная оборона, охрана правопорядка и т.п.);

2) существование отрицательных внешних эффектов предпринимательской деятельности;

3) деятельность монополий нарушает пропорции общественного производства;

4) затраты на фундаментальные научные исследования являются рискованными сферами вложения капитала;

5) кризисы перепроизводства, связанные с циклическим характером развития экономики, не преодолеваются автоматически;

6) отрицательное влияние инфляции;

7) колебания занятости.

Роль государства в трансформационной экономике возрастает, она более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Усиление регулирующей роли государства предполагает, что сам рынок выступает объектом регулирования.

Особенностью переходной экономики является то, что ни один из меха­низмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим: централизованное планирование потеряло свой всеобъемлющий характер, а меха­низм рыночной саморегуляции еще не заработал в полной мере.

Изменяются функции государства. Можно выделить две группы регули­рующих функций государства:

1) функции по созданию условий эффективной работы рынка;

2) функции по дополнению и корректировке действия рыночных регуляторов.

К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы, стимулирования и защиты конкуренции, создания и развития рыночной инфраструктуры.

Рыночное поведение экономических агентов может опираться только на ры­ночные институты, поэтому институциональная трансформация первична по от­ношению к другим направлениям постсоциалистических реформ.

Институциональная трансформация в переходный период - это процесс возникновения, развития и укрепления рыночных правил экономического поведе­ния и рыночных организаций, а также замена ими старых правил и организаций, прису­щих командно-административной системе.

Огромную роль в институциональной трансформации играет государство. Система законов, например, создается только государством. На нем же лежит и функция контроля выполнения законов.

Среди институциональных реформ ведущее место занимает приватизация, т.е. платная или бесплатная передача государственного имущества частным вла­дельцам.

Ко второй группе функций относятся функции регулирования распредели­тельных процессов и распределения доходов, корректировки результатов рыноч­ных процессов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования эко­номического роста.

Решение этих задач требует грамотного и активного использования инстру­ментов фискальной и кредитно-денежной политики.

Регулирующие функции государство выполняет посредством администра­тивных или экономических методов. Административные, или прямые, методы преобладают в плановой экономике. Экономические ближе к природе рынка, ока­зывают косвенное воздействие на производителей и потребителей услуг.

Основной функцией становится создание условий по формированию новой экономической системы. Новые функции включают руководство процессами ли­берализации цен, формирование института рыночной инфраструктуры, проведе­ние антимонопольной политики, руководство процессом приватизации, обеспече­ние правовой основы преобразований, проведение макроэкономической полити­ки, расстановка приоритетов и т.д.

Причины усиления государственного регулирования в трансформационный период в Республике Беларусь:

1) разрушение централизованного механизма государственного регулиро­вания;

2) традиции сильной государственной власти в Республике Беларусь;

3) высокий удельный вес государственного сектора в экономике;

4) рынок требует времени для становления;

5) г

осударство выступает инициатором реформ;

6) государство обеспечивает привлечение иностранных инвестиций, соци­альную защиту населения и т.д.

Главное - определение границ государственного вмешательства. Границы государственного регулирования определяет степень огосударствления экономи­ки, т.е. удельный вес государственной собственности.

Задачи государства, которые необходимо решать в переходный период, можно свести к трем группам:

- преодоление кризисного состояния экономики;

- переход от плановой экономики к рыночной;

- развитие в направлении создания социально-ориентированной экономи­ки.

Первоочередное значение для решения второй группы задач имеет деятель­ность государства по разгосударствлению, развитию конкуренции, регулирова­нию экономического цикла, борьба с монополизмом.

Принципы государственного регулирования:

1) финансирование только социально значимых сфер и отраслей, в которых не заинтересован частный бизнес;

2) государственные предприятия должны находиться в равных конкурент­ных условиях с частными предприятиями;

3) экономическая политика государства (бюджетно-налоговая, кредитно-денежная) должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;

4) в государственном регулировании должны использоваться преимущест­венно рыночные, а не административные методы;

5) внешнеэкономическая политика должна быть направлена на стабилиза­цию национальной экономики.

Инструменты государственного регулирования:

- субсидии, дотации;

- льготы в налогообложении;

- трансферты;

- инвестиции;

- воздействие на денежную базу (резервная норма, учетная ставка, операции с ценными бумагами на открытом рынке);

- создание приоритетов;

- управление социальными фондами и др.

Макроэкономическая политика государства в переходный период не может устранить макроэкономическое неравновесие, но может обеспечить оптимальный вариант трансформационных преобразований.

Таким образом, огромную роль в институциональной трансформации играет государство. Выделяют две группы регули­рующих функций государства: функции по созданию условий эффективной работы рынка и функции по дополнению и корректировке действия рыночных регуляторов. Существуют следующие задачи государства, которые необходимо решать в переходный период, можно свести к трем группам: преодоление кризисного состояния экономики; переход от плановой экономики к рыночной; развитие в направлении создания социально-ориентированной экономи­ки.

4. ОСОБЕННОСТИ БЕЛОРУССКОЙ МОДЕЛИ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Необходимость структурной трансфор­мации экономики страны существует прак­тически постоянно. Другое дело, что ее на­стоятельность бывает разной, разнонаправ­ленными могут быть и векторы реализации, определяемые многими факторами. Важней­шими среди них являются: место страны на карте международного разделения труда, глобализационные процессы и их основные тен­денции, уровень развития технологической структуры национальной экономики, степень развитости человеческого капитала и обра­зовательных систем, долговременные целе­вые установки общества, мотивированность населения на их выполнение и др.

Республика Беларусь сегодня находит­ся на переломном этапе формирования на­циональной экономики, трансформации ее устоявшейся структуры. Обусловлено это, в первую очередь, серьезным отставанием на­учно-технологической составляющей произ­водства. Его устранение требует незамедли­тельной системной модернизации экономи­ки на основе долгосрочной научно-техничес­кой политики. Она должна опираться на глубокий анализ причин неразвитости тех­нологической структуры, механизмы активи­зации инновационной деятельности и ори­ентироваться на траекторию быстрого и ус­тойчивого экономического роста.

Именно в этом контексте попытаемся рассмотреть ключевые аспекты перспектив­ной структурно-технологической модерниза­ции экономики Беларуси [21, с.4].

Результаты функционирования экономи­ки страны в 1996-2007 гг. достаточно впечат­ляющие. ВВП вырос в 2,3 раза, продукция промышленности - в 3,0, инвестиции в ос­новной капитал - в 3,7, реальные денежные доходы населения - в 4,7 раза. Уровень про­изводства промышленной продукции докри­зисного периода (1990 г.) был превышен в 2000 г., реальных денежных доходов населе­ния - в 2001 г., ВВП - в 2003 г., инвестиций в основной капитал - в 2006 г. В итоге за 1991-2007 гг. рост ВВП составил 151%, про­дукции промышленности - 185, инвестиций в основной капитал - 142, реальных денеж­ных доходов населения - 241%. Производ­ство продукции сельского хозяйства вплот­ную приблизилось к уровню 1990 г. - 99%.

Для сравнения можно сказать, что в России в 2007 г. только один из названных показателей превысил уровень 1990 г. - ВВП (104%). Производство промышленной про­дукции составило лишь 81%, сельскохозяй­ственной - 77, а инвестиции в основной ка­питал - 56%. Из всех республик СНГ кроме Беларуси и России уровень производства ВВП 1990 г. превзошли Азербайджан, Арме­ния, Казахстан и Узбекистан.

Для восстановления уровня ВВП 1990 г. странам понадобилось: Азербайджану - 15 лет, Армении и Казахстану - 14, Беларуси -13,-России - 17, Узбекистану - 11 лет. Оче­видно, что этот процесс потребовал у назван­ных стран СНГ времени практически в 2-5 раз больше, чем понадобилось для достиже­ния нижней точки кризиса. В Азербайджа­не, Беларуси, Казахстане и Узбекистане сни­жение объемов производства ВВП продол­жалось 5 лет, Армении - 3, России - 8, Ук­раине - 9 лет.

В 2007 г. только 4 из 12 стран СНГ ре­ализовали инвестиций больше, чем в 1990 г. И Беларуси принадлежит 2-е место после Азербайджана. Отстали как Казахстан (110%), так и Узбекистан (120%).

Очевидно, что значительная положи­тельная динамика ВВП в рассматриваемом периоде сопровождалась в Беларуси и нара­щиванием объемов инвестиций, а это позво­ляет говорить о неплохих перспективах раз­вития экономики страны в ближайшее вре­мя. Но, по моему мнению, при одном обяза­тельном условии - существенном изменении отраслевой и технологической структуры капиталовложений.

Кроме отмеченных положительных тен­денций, в рассматриваемом периоде в нашей стране были решены задачи обеспечения населения рабочими местами, минимизации уровня безработицы, стабилизации курса национальной валюты и ухода от его мно­жественности, диверсификации внешнеэко­номической деятельности, существенного снижения инфляции, роста благосостояния населения, улучшения положения в аграр­ном секторе и др.

Все это было достигнуто преимуще­ственно за счет использования экстенсив­ных факторов экономического роста, уси­ления дисциплины труда, улучшения орга­низации производства, мобилизации адми­нистративных ресурсов. Страна купировала острейшие проблемы социально-экономичес­кого характера доступными ей методами [21, с.6].

Как видно, были достигнуты значительные по­ложительные результаты в развитии нацио­нальной экономики, но это, в свою очередь, привело к определенной консервации хо­зяйственной структуры. На фоне исчерпаемости экстенсивных факторов экономичес­кого роста стали отчетливо проявляться структурные диспропорции.

В промышленном производстве доми­нируют технологии III и IV укладов (авто­мобиле-, тракторостроение, сельскохозяй­ственное машиностроение, органическая хи­мия, переработка нефти и др.), степень из­носа активной части основных фондов высока (65-70%), доля инновационно продвинутых предприятий низка (14-16%), удельный вес новой продукции в общем объе­ме промышленного производства недопусти­мо мал (11-13%): У критической черты на­ходятся затраты, производимые для разви­тия научных исследований и разработок: в пределах 0,7-1,0% ВВП.

Следствием такого положения дел яв­ляется чрезвычайно незначительная доля высокотехнологичной продукции в общем экспорте товаров Республики Беларусь -1,6%. Одна эта цифра свидетельствует о не­обходимости проведения серьезной структур­но-технологической трансформации нацио­нальной экономики, ибо в противном слу­чае трудно надеяться не только на повыше­ние конкурентоспособности отечественного экспорта, но и на сохранение уже завоеван­ных на внешних рынках позиций.

В развитых странах доля высокотехно­логичного экспорта в 2006 г. составляла: США - 50,4%, ЕС-25 - 45,3, Япония - 63,9%. Необходимо, однако, отметить, что в интер­вале 2000-2006 гг. в этих государствах на­блюдалась тенденция снижения удельного веса высокотехнологичной продукции в экс­порте. В Японии - на 5,5 п. п., в США - на 4, а в ЕС-25 - на 1 п. п.

Несколько иной тренд был присущ та­ким развивающимся странам поздней стадии индустриализации, как Китай и Индия. У них доля высокотехнологичного экспорта росла и составила в Китае 47,6%, в Индии -15,2%. Россия от них суще­ственно отстает, и в ней имела место тен­денция снижения веса высокотехнологично­го экспорта с 5,0 до 3,9% [4, с. 34, 35].

Решить эти проблемы призвана, в оп­ределенной мере, «Государственная програм­ма инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 гг.». Однако боль­шинство из них имеют глубокие корни, сильный инерционный потенциал, требуют существенных вложений инвестиций и мо­гут быть успешно преодолены лишь на ос­нове долговременной структурной транс­формации, парадигма которой базируется на необходимости смены технологических ук­ладов (ТУ), поддержании не всей действу­ющей структуры, а лишь ее перспективных точек роста.

Среднесрочная инновационная програм­ма развития экономики страны (2007-2010гг.)- это лишь первый шаг на пути вхождения в экономику, основанную на зна­ниях. Должна быть разработана система дол­го-, средне- и краткосрочных прогнозных документов, органично взаимосвязанных и определяющих стратегию и тактику враста­ния национальной экономики в новую эко­номку, основанная на принципах инноваци­онного развития.

В настоящее время в научной литерату­ре достаточно широко используются терми­ны «новая экономика», «экономика знаний», «инновационная экономика», «национальная инновационная система». Не вдаваясь в тер­минологическую дискуссию, отметим лишь, что в данной работе они рассматриваются как синонимы, т. е. как тождественные, и харак­теризуют процесс формирования нового ук­лада, нового типа экономики, доминирование которого можно ожидать через 15-25 лет. Основу этого уклада составляют информаци­онные технологии.

Понятно, что в этом укладе инновации должны занять в приросте ВВП подобающее им место. Уже сегодня ориентирами могут служить развитые в экономическом отноше­нии страны. Так, например, в США иннова­ционная составляющая в приросте ВВП в начале XXI веке равнялась примерно 35%, в Японии - 42, а в странах ЕС - 50% [5, С. 49]. Таким образом, необходима разработка стра­тегического документа, определяющего дол­говременную инновационную политику го­сударства на 20-25 лет вперед.

Ключевые направления этой политики в развитых в экономическом отношении стра­нах определены и представлены, например, в ЕС двумя крупными блоками. В первый вклю­чены приоритеты научно-технического разви­тия, определяемые его взаимо­связанным характером, во второй - приори­теты научно-технического характера, обеспе­чивающие общественное развитие (науки о накоплении знаний, здравоохранение и тех­нологии его обеспечения и др.) [20, с. 134].

Очевидно, что для нашей страны реа­лизация всего многообразия этих приорите­тов научно-технического развития является на современном этапе непосильной задачей. Но при их квалифицированном наложении на отечественную экономическую систему вполне могут быть определены реальные основные направления национального инно­вационного развития как в средне, так и долгосрочной перспективе. Но об этом не­сколько ниже.

Как уже говорилось, нельзя тотально под­держивать и далее развивать высокими тем­пами всю сложившуюся структуру экономи­ки (материально- и энергоемкую). Это чрева­то рецессией, а в последующем и новым эко­номическим кризисом с существенным снижением объемов производств. Необходи­мо выборочно поддерживать наиболее перс­пективные производства, создавать новые, ба­зирующиеся на технологических цепочках V и VI укладов. Это должны быть производ­ства, имеющие корни в национальной эконо­мике и подготовленные к интенсивному фор­мированию всем ее предшествующим ходом развития. В первую очередь это касается элек­тронной промышленности, вычислительной техники и программного обеспечения, теле­коммуникаций, науки и образования.

Названные производства и приоритеты являются несущими для V (информацион­ного) технологического уклада. У нас же он находится на начальной стадии и требует максималь­ной поддержки как административными, так и экономическими методами. К сожалению, в Беларуси не произошла структурная пе­рестройка экономики, обусловленная заме­щением IV ТУ пятым, сопровождающаяся резким инновационным скачком.

Проблема усугубляется и тем, что в раз­витых в промышленном отношении странах мира уже начал развиваться VI ТУ – нано-технологии, генная инженерия, телекомму­никации, атомная промышленность и т. п. Следовательно, структурная трансформация в Беларуси должна одновременно решать две задачи: активно развивать производства V уклада и создавать предпосылки для фор­мирования VI ТУ. Благо, что между ними существует мощное связующее звено - ин­формационные технологии.

Только эти производства способны обес­печивать получение сверхприбыли, поддерживать достаточно длительное время (более 20 лет) рост ВВП высокими темпами (9-11%), а, следовательно, давать ресурсы, необ­ходимые для технического и технологичес­кого переоснащения национальной экономи­ки. И только так можно реализовать «дого­няющую стратегию» развития экономики. Хорошие образчики в этом плане имеются - Япония, страны Юго-Восточной Азии и др. Иные варианты - это погоня за тенью.

Сегодня во многих странах, решающих задачу развития экономики высокими темпа­ми, преодолеваются две основные проблемы:

- выявление основных факторов, повы­шающих темпы роста ВВП;

- устранение негативного влияния не­которых макроэкономических переменных на скорость (динамику) развития.

В качестве исследовательского полигона используют, как правило, страны Юго-Восточ­ной Азии (ЮВА). Доминирует точка зрения, согласно которой быстрый рост ВВП в этом регионе был обеспечен благодаря высокому уровню накопления, увеличению численности занятых и повышению качества человеческого капитала Альтернативная позиция состоит в утверждении, что высокий рост ВВП обеспе­чен активным использованием иностранных технологий, повышением эффективности про­изводства и производительности труда.

На основании проведенных исследова­ний некоторые ученые пришли к достаточно обоснованному выводу, что в 1990-2004 гг. в странах быстрого развития ЮВА основ­ными факторами роста стали высокая норма накопления, поддерживаемая государствен­ной политикой формирования благоприят­ного инвестиционного климата, привлечение иностранных инвестиций и развитие фондо­вого рынка. Это позволило им создать эф­фективную обрабатывающую промышлен­ность с высокой долей наукоемких отраслей, что в сочетании с низкими издержками про­изводства предопределило экспортную ори­ентацию индустрии, стимулирующую повы­шение темпов роста [17, с. 211].

Необходимо активнее развивать сферу услуг (как для населения, так и для произ­водства, как для внутреннего, так и для внеш­него рынков). Она эффективна, более вос­приимчива к малому и среднему бизнесу, частному капиталу, динамичным потребнос­тям общества. В первую очередь следует обратить внимание на индустрию туризма, транспортные и информационные коммуни­кации и т. п. Ее долю в производстве ВВП нужно довести до 80-85%. Сегодня же она колеблется в пределах 42-45% ВВП.

В обозримой перспективе нам, вероят­но, сложно будет добиться положительного сальдо внешней торговли товарами. Это обус­ловлено и мировой тарифной политикой на сырьевые ресурсы и энергоносители, и. меж­дународной конъюнктурой валютной поли­тики, и российскими подходами к ценообра­зованию на нефть и газ по отношению к Республике Беларусь. Для этого, по большо­му счету, требуется и решение задач реального повышения конкурентоспособности отече­ственных товаропроизводителей в контексте процессов глобализации и неизбежности вхождения в ВТО.

Нужно всемерно наращивать положи­тельное сальдо торговли услугами, делать более весомым положительное сальдо пла­тежного баланса за счет привлечения инос­транных инвестиций. Потенциал последних может быть существенно увеличен на основе создания совместных предприятий и транс­национальных корпораций по традиционным производствам (IV ТУ) с мировыми лидера­ми и производителями стран, являющимися основными потребителями этой продукции. Кроме того, следует активизировать наши аль­янсы с производителями из крупнейших раз­вивающихся стран (Китай, Индия и др.). Ми­ровые инвестиционные обзоры свидетельству­ют о том, что они сегодня располагают зна­чительными финансовыми ресурсами.

Интенсивное развитие инновационной системы страны предполагает и радикаль­ное изменение структуры внутренних зат­рат на исследования и разработки. Тенден­ции ресурсного обеспечения НИОКР нача­ла XXI в. в развитых странах свидетельству­ют о росте расходов преимущественно за счет предпринимательского сектора, расширении кооперации частного бизнеса с университе­тами и государственными научно-исследова­тельскими организациями.

По мнению специалистов, соотношение частного и государственного секторов в фи­нансировании НИОКР будет стремиться в ближайшие 10-15 лет к пропорции 70:30, но, естественно, с колебаниями, отражающими специфику этих стран [14, с. 92]. У нас се­годня это соотношение имеет обратную про­порцию. На долю бюджета приходится 65% внутренних затрат, а на все остальные ис­точники (средства внебюджетных фондов, собственные средства научных организаций, иностранные источники, финансирование других организаций) - 35%. Более того, за период 2001-2006 гг. доля средств консоли­дированного бюджета выросла на 15 п. п.

Преломление этой негативной тенден­ции и формирование в перспективе выше­означенной прогрессивной пропорции в со­отношении источников финансирования НИОКР потребует достаточно серьезных из­менений в подходах государства к стиму­лированию бизнеса, роли частного предпри­нимательства в развитии национальной эко­номики. Результатом явится получение национальным производителем столь необ­ходимой сверхприбыли, источник которой - интеллектуальная рента.

Республика Беларусь избрала интеллектуально-инновационный путь разви­тия. Конституция Республики Беларусь определяет нашу страну как «социальное государство».

Особенности белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики:

- экологические проблемы, связанные с аварией на Чернобыльской АЭС;

- социально щадящий характер реформирования и развития;

- интеллектуально-инновационная основа развития экономики;

- последовательность и постепенность реформ;

- учет менталитета и ценностных приверженностей населения;

- смешанность экономической системы;

- приверженность социальной справедливости;

- опора на собственные силы.

Социально ориентированная экономическая модель предлагает сочетание преимуществ рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной защитой населения.

Модель социально ориентированной экономики базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предприни­мательства, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственно­сти, гарантии ее неприкосновенности, социальной защиты нетрудоспособных, со­циального партнерства.

Таким образом, динамичное поступательное развитие национальной экономики предполагает необходимость изменения структурной политики, понимаемой как ос­мысленное целенаправленное воздействие государства на технологическую составляю­щую хозяйства страны. В контексте сказанного перед националь­ной экономикой стоят задачи технологическо­го и институционального плана. В технологи­ческой области - это, как уже отмечалось, фор­мирование производств V и VI ТУ, обеспечи­вающих отечественному производителю прорыв на мировые рынки и получение сверх­прибылей на принципиально новой по срав­нению с III и IV ТУ основе — интеллектуаль­ной ренте. И здесь необходимы всесторонняя под­держка фундаментальной и прикладной на­уки, развитие современной информационной инфраструктуры, подготовка высококвали­фицированных кадров, адекватных требова­ниям экономики знаний.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, проблема создания социально ориентированной рыночной экономики не сводится к перераспределению доходов от богатых слоев к мало­имущим. Необходимо, прежде всего, создание условий для обеспечения само­стоятельно достигнутого высокого уровня жизни каждого трудоспособного члена общества. Трансформационный период должен обеспечить максимальную под­держку малоимущим, нетрудоспособным и тем, кто, в силу менталитета, не спо­собен быстро психологически перестроиться и самореализоваться.

Социальная поддержка должна распространяться и на трудоспособных - защиту тех, кто работает по найму.

Основной предпосылкой практического перехода к социально ориентированной рыночной экономической модели могут служить только высокие темпы экономического роста.

Основные направления системы социальной зашиты:

- поддержка бедных;

- гарантия права на труд;

- регулирование занятости.

Объекты социальной защиты: доходы, жилье, услуги, образование, здраво­охранение.

Социальная защита включает: социальное обеспечение (прямая форма) и со­циальную поддержку (косвенная форма). В свою очередь, социальное обеспече­ние состоит из системы страхования и системы помощи. Социальная поддержка касается гарантий и льгот.

Такая структура социальной защиты характерна для стран с переходной эко­номикой.

Государство защищает граждан от необоснованного увольнения, обеспечива­ет выплаты пособий по безработице, оказывает помощь по трудоустройству без­работных, организует повышение квалификации и т.п. Таким образом, обеспечи­вается право на труд.

Социальные гарантии: 1) пенсии; 2) минимальная заработная плата; 3) пособия на детей; 4) стипендии; 5) индексация доходов в условиях инфляции; 6) компенсация потерь от стихийных бедствий; 7) пособия по безработице; 8) страхование, в том числе медицинское; 9) защита условий труда.

Рыночное распределение доходов вызывает необходимость защиты пенсио­неров, инвалидов и других социально незащищенных слоев населения. Действует единая пенсионная система, оказывается адресная помощь, разрабатываются го­сударственные программы помощи (молодежи, женщинам, имеющим детей, пен­сионерам, многодетным семьям и т.п.), производится индексация пособий.

Финансирование программ социальной защиты идет из республиканского бюджета и специализированных внебюджетных фондов (пенсионного, фонда со­циального страхования и социальной защиты).

Проблему бедности в переходный период государство решает при помощи системы трансфертов, фискальной политики, стимулирования предприниматель­ства, реализацией программ социальной защиты, формированием фондов общест­венного потребления и др.

Приоритетные направления экономического развития Республики Бела­русь в период 2006-2010 гг.:

- инновационное развитие, энерго- и ресурсосбережение;

- увеличение экспорта;

- развитие агропромышленного комплекса;

- развитие малых и средних городов;

- жилищное строительство.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на ос­нове повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удоб­ного для людей.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абрамов В.Л. Мировая экономика / В.Л. Абрамов. 5-е издание. М.: Дашков и К, 2008. 309с.

2. Базылев, Н. И., Экономическая теория / Н. И. Базылев, М. Н. Базылева, Мн.: Книжный дом, 2004.

3. Государственное регулирование экономики: Учебник / Под общей ред. В.В. Мищенко. М.: РАГС, 2003. 832с.

4. Григорьев Л., Плаксин С., Салихов М. По­сткризисная структура экономики и формирова­ние коалиций для инноваций // Вопросы эконо­мики. 2007. № 4.

5. Глазьев С.Ю. О задачах структурной по­литики в условиях глобальных технологических сдвигов. Часть 1 // Экономическая наука совре­менной России. 2007. № 3.

6. Корнейчук Б.В. Трансформационные модели микроэкономики / Б.В. Корнейчук СПб.: Издательство С.-П. государственного политехнического университета, 2003 87с.

7. Курс экономической теории / Под ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. Киров: «АСА»» 2002.

8. Кушлин В.И. Траектории экономических трансформаций / В.И. Кушлин. М.: экономика, 204 309с.

9. Лутохина, Э. А. Макроэкономика: социально ориентированный подход / Э. А. Лутохина [и др.]. Мн.: УП «ИВЦ Минфина», 2005.

10. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2 Т., Т2. Баку «Азербайджан», 1992. 400с.

11. Мировая экономика: прогноз до 2020 года / Под ред. акад. А.А. Дынкина / ИМЭМО РАН. М.: Магистр, 2007.

12. Носова, С. С. Экономическая теория: Краткий курс / С. С. Носова. М.: Гуманит. изд. центр «ВЛАДОС», 2001.

13. Основы экономической теории и практика рыночных реформ в России / Под ред. М. М. Загорулько, О. В. Иншакова, В. Н. Овчинникова. М. : Изд. Корпорация «Логос», 1997.

14. Россия в многообразии цивимыации. Часть II. Европа глазами России: [монографии/ Ю.И. Рубинский и др.]; [редкол.: Н.П. Шмелев, Т.Т. Тимофеев, В.П. Федоров, В.М. Кудров]. + М.: Ин-т Европы РАН: Рус. сувенир, 2007.

15. Селищев, А. С. Макроэкономика / А. С. Селищев. СПб : Питер, 2001.

16. Современная политическая экономия / Под ред. П. С. Лемещенко. Мн. : Книжный Дом «Мисанта», 2005

17. Тараканов Г. Мировой опыт ускорения экономического роста: ключевые факторы // Мировая экономика и международные отноше­ния. 2007. № 2.

18. Трансформационная экономика / Министерство связи и информации Республики Беларусь, Учреждение образования «Высший государственный колледж связи». Минск: ВГСК, 2008. 17с.

19. Трансформационные преобразования стран Восточной Европы: опыт реформирования экономик региона / Под редакцией Л.П.Заико Мн.: «Стратегия». 2000. 163с.

20. Циренщиков B.C. Европа: тенденции ин­новационного развития. М., 2004

21. Шимов В.Н. Структурная трансформация экономики Беларуси: предпосылки и приоритеты // Белорусский экономический журнал, 2008. №2, С.4-11.

22. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. В 2-х Т. Т.2. М. 1992. 290с.

23. Экономика переходного периода / Под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М:Изд-во МГУ, 1995.

24. Экономическая теория / Под ред. Л. Н. Давыденко. Мн. «Вышэйшая школа», 2004.

25. Экономическая теория / Под ред. В. Д. Камаева. М.: «ВЛАДОС ИМПЭ» им. А. С. Грибоедова, 2001.