Минерально-сырьевые ресурсы
Топливные минеральные ресурсы Беларуси включают нефть, нефтяные газы, торф, бурый уголь и горючие сланцы. Всего учтено 65 месторождений нефти, из них более 30 эксплуатируются, а остальные относятся к категории разведываемых или законсервированных. В соответствии с количественной оценкой нефтеносности начальные извлекаемые ресурсы нефти оцениваются в 338,3 млн т, остаточные запасы промышленных категорий А + В + Cj - в 64 млн т. Обеспеченность разведанными запасами нефти на уровне годовой добычи (около 1 млн т) составляет примерно 35 лет. Потребности народного хозяйства в нефти возрастают, и нынешние объемы добычи смогут их покрыть лишь на 10-15 %. Перспективными в отношении нефти и природного газа являются Оршанская и Брестская впадины.
Разведанные запасы природного газа, добываемого попутно с нефтью, оцениваются в 8,1 млрд м3. Торфяные ресурсы значительно истощены вследствие интенсивного использования на предыдущих этапах экономического развития Беларуси. Если общие прогнозные ресурсы торфа оцениваются в 3 млрд т, то для промышленной добычи пригодно лишь 240 млн т. Остальные запасы находятся в пределах природоохранных зон или входят в состав земельного фонда. Известно более 9 тыс. месторождений торфа, из которых около 100 находятся в эксплуатации, годовая добыча топливного торфа составляет около 2 млн т. Проблемы комплексного использования торфяного фонда страны нашли отражение в Схеме рационального использования и охраны торфяных ресурсов Республики Беларусь на период до 2010 года. В частности, предусматривается увеличение природоохранного фонда до 30 % общей площади торфяных массивов.
Бурые угли выявлены на территории белорусского Полесья, прогнозные запасы составляют 1350,8 млн т. Наиболее изучены три месторождения – Житковичское, Бриневское и Тонежское — с общими запасами 150 млн т. В перспективе бурые угли могут быть реальным источником энергетического и местного бытового топлива, а также применяться в качестве сырья для отдельных химических производств.
Залежи горючих сланцев на юге Беларуси образуют крупный сланцевый бассейн площадью более 20 тыс. км2. Прогнозные запасы (до глубины 600 м) оцениваются в 11 млрд т, предварительно изучены Любанское и Туровское месторождения. Горючие сланцы рассматриваются в качестве потенциальной сырьевой базы для развития энергетики, химической промышленности и производства строительных материалов.
Горнохимическое сырье представлено калийными и каменными солями, фосфоритами, минерализованными рассолами. Наибольшее народнохозяйственное знамение имеют калийные соли, промышленные запасы которых по двум разведанным месторождениям (Старобинекому и Петриковскому) составляют 6,7 млрд т, а прогнозные - свыше 80 млрд т. Разрабатывается Старобинское месторождение. Перспективы Петриковского месторождения связаны с внедрением высокорентабельной технологии получения калийного концентрата из солей с повышенным содержанием хлористого магния. Калийные соли являются одним из важнейших минеральных ресурсов Беларуси и важнейшим экспортным продуктом нашей страны. Занимая третье место в мире по запасам этого минерального сырья после России и Канады ( общие прогнозные ресурсы по Припятскому калиеносному бассейну составляют не менее 80 млрд.т), Беларусь играет существенную роль в формировании мирового рынка калийных удобрений. Так, в 2006 году Беларусь обеспечила 39% мирового экспорта калийных удобрений. Наша страна поставляет эту продукцию не только в страны Западной Европы, но даже в Индию, Юго-Восточную Азию, страны Латинской Америки. Запасы каменной соли оцениваются как практически неисчерпаемые. Только на трех разведанных месторождениях (Мозырском, Давыдовском и Старобинском) они превышают 22 млрд т. Эксплуатируется Мозырское месторождение, на базе которого работает солевыварочный комбинат с объемом годовой добычи около 400 тыс. т соли, расширяются поставки пищевой соли на экспорт. Каменная соль может быть также использована в качестве сырья для производства кальцинированной роды.
На территории Беларуси выявлены два фосфоритоносных бассейна: Сожский – на востоке и Припятский – на юге. Сожский бассейн включает два предварительно разведанных месторождения: Мстиславльское и Лобкопичское (прогнозные запасы оцениваются в 30 млн. т), а также ряд перспективных площадей. В пределах Припятского фосфоритоносного бассейна выявлен Брестский фосфоритоносный район (прогнозные запасы фосфорного ангидрида – 52,9 млн т).Доломиты. Крупное месторождение доломитов Руба в Витебской области с разведанными запасами свыше 900 млн.т разрабатывается ОАО «Доломит». Сырье используется для производства доломитовой муки, дробленного доломита, асфальтобетонных покрытий и других материалов. Потребность Беларуси в карбонатных удобрениях в последние годы снизилась до 2-3 млн.т в год. Мощности завода позволяют довести производство доломитовой муки до 6,5- 7.0 млн.т.
Сапропели. Перспективными являются ресурсы сапропелей. Запасы их оцениваются в 3,8 млрд. м? (65% их них залегают в водоемах, остальные - под торфом). Около 80% их сконцентрировано в Витебской и на севере Минской области. В одном только озере Освейском запасы достигают 86 млн.м3. В озерах Червоном, Судобле и других ведется добыча этого ценного сырья.В Государственном балансе запасов сапропелей Республики Беларусь по состоянию на 1.01.2008 включено 85 месторождений (сапропелепродуктивные озера и торфяники) с запасами более 75 млн.т, расположенных во всех регионах страны.Территория Беларуси перспективна в отношении поиска руд черных и цветных металлов. Открыты два месторождения железных руд (Околовское и Новоселковское) с общими запасами по категории А + В + Q – 340 млн т и прогнозными - 1,5 млрд т, их использование во многом будет определяться решением топливно-энергетической проблемы в стране. Болотные железные руды встречаются почти повсеместно, известно более 300 месторождений. В осадочных породах Припятского прогиба имеются залежи давсанитовых руд (Заозерное месторождение), перспективные в качестве сырья для производства глинозема и кальцинированной соды. В породах кристаллического фундамента Беларуси обнаружено месторождение редкоземельно-бериллиевых руд.
Страна располагает достаточными ресурсами строительных материалов для полного обеспечения внутренних потребностей. В их число входит: сырье для производства цемента и извести, строительный и облицовочный камень, пески строительные, кварцевые (стекольные и формовочные), песчано- гравийные смеси, глины керамические, огнеупорные и для производства легких заполнителей, каолины и другое строительное сырье. Месторождения строительных материалов встречаются практически во всех районах Беларуси. Страна обеспечена строительными материалами более чем на 100 лет. В недрах Беларуси выявлены значительные запасы строительного камня – 576,6 млн м3, цементного сырья – 460 млн т, песков строительных – 476,1 млн м3, песчано-гравийных и карбонатных материалов – 685,4 млн м3 и 945 млн т соответственно.
Расширяется исследование и вовлечение в эксплуатацию минеральных подземных вод. Разведано 70 источников с общими запасами 14320,8 м3 в сутки, разрабатывается 50. Минеральные воды используются для санаторно-курортного лечения, а также реализуются через торговую сеть в качестве минеральных лечебных и столовых вод.
Богата Беларусь и минеральными рассолами, из которых можно получать йод, бром, калий, магний и другие редкие и рассеянные элементы.
Стратегическая цель устойчивого развития минерально-сырьевой базы состоит в повышении уровня обеспеченности страны собственными минерально-сырьевыми ресурсами, рациональном их использовании и минимизации негативного воздействия процесса добычи на состояние окружающей среды и снижении зависимости от импортных поставок. Для ее достижения на первом этапе необходимо:· усовершенствовать экономический механизм добычи и использования полезных ископаемых с целью комплексной их переработки;· разработать комплексную государственную программу развития минерально-сырьевой базы страны, в которой стратегия геологоразведочной отрасли должна быть тесно увязана с экономным использованием полезных ископаемых и увеличивающейся потребностью в их отдельных видах;· ориентировать экономику на рациональное использование полезных ископаемых, которые могут обеспечить действующие и развитие новых отраслей горнодобывающей и горноперерабатывающей промышленности; расширение геологоразведочных работ на перспективных направлениях, поиск новых месторождений, а также на использование сопутствующих видов полезных ископаемых, отдельных видов отходов и вторичного сырья;· поддерживать материально-техническую базу геологоразведочной отрасли на оптимальном уровне.На более отдаленную перспективу предстоит осуществить:· интернационализацию хозяйственного освоения месторождений полезных ископаемых в приграничных территориях и свободных экономических зонах; · увеличение объемов геологоразведочных работ на перспективных направлениях расширения собственной минерально-сырьевой базы;· дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в области недропользования с целью максимально возможного обеспечения страны собственными полезными ископаемыми.Минерально-сырьевая база является основой национальной безопасности страны, поэтому ее формирование и развитие должно финансироваться по специальным государственным программам..
Экологический потенциал
1. Радиоактивное загрязнение территории
Проблема радиоактивного загрязнения территории является наиболее масштабной по занимаемой площади. По данным радиационного мониторинга РЦРКМ Департамента по гидрометеорологии, на начало 2008 г. площадь загрязнения цезием-137 составила 41,1 тыс. км2 или 19,8% территории страны, в т.ч. с уровнем загрязнения 1-5 Кu/км2 — 14,0%, 5-15 Кu/км2 — 3,7, 15-40 Кu/км2 — 1,2, 40 Кu/км2 и более — 0,9%.
В пределах территории с радиоактивным загрязнением проживало 1308,6 тыс. чел. Из них 85,6% — в зоне с периодическим радиационным контролем, 14,2% — в зоне с правом на отселение и 0,2% — в зоне последующего отселения.
Радиоактивному загрязнению подвержено 20,8% земель Государственного лесного фонда и 13,5% сельскохозяйственных угодий. В составе сельскохозяйственных земель уровни загрязнения свыше 15 Кu/км2 имеют 0,4% угодий. Для лесных земель эта доля значительно выше и составляет 3,1%, в т.ч. с уровнем 40 Кu/км2 и более — 0,8%. Авария на Чернобыльской АЭС привела к радиоактивному загрязнению значительной части минерально-сырьевых ресурсов страны, оказавшихся в зоне ее негативного воздействия. По данным исследований, проведенных Белорусским научно-исследовательским геологоразведочным институтом, в зоне радиоактивного загрязнения оказались 132 месторождения минерально-сырьевых ресурсов, в том числе 59 разрабатываемых. Это, главным образом, месторождения глины, песков и песчано- гравийных смесей, цементного и известкового сырья, строительного и облицовочного камня. В зону загрязнения попали также Припятский нефтегазоносный бассейн и Житковичское месторождение бурого угля и горючих сланцев.
Меры по обеспечению радиационной безопасности населения осуществляются в рамках Государственной программы Республики Беларусь по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006-2010 годы. Они включают радиационный контроль сельскохозяйственной и лесной продукции, пищевых продуктов и воды. Кроме того, проводятся мероприятия по реабилитации загрязненных территорий и содержанию зон отчуждения и отселения. Важной составляющей программы являются мероприятия по дезактивации социально-значимых объектов, захоронению радиоактивных отходов и отходов дезактивации, в том числе подворий и производственных строений, находящихся на отселенных территориях.
2. Загрязнение атмосферного воздуха
Валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 2007 г. оказались на 2,5% ниже уровня 2006 г. Снижение их количества затронуло как стационарные, так и передвижные источники. В промышленности повышение годового объема производства на 8,5% сопровождалось снижением выбросов на 6,6%, в отличие от прошлого года, когда рост промышленного производства происходил при увеличении выбросов.
В структуре выбросов основную роль играют такие вещества, как оксид углерода, углеводороды и оксиды азота. На долю оксида углерода приходится более половины, углеводородов — пятая и оксидов азота — десятая часть всего объема выбрасываемых загрязняющих веществ передвижными и стационарными источниками.
По данным мониторинга атмосферного воздуха, проводимого подразделениями Департамента по гидрометеорологии, в большинстве контролируемых городов страны средние за год концентрации основных и специфических загрязняющих веществ были ниже гигиенических нормативов. Превышения этих нормативов носили в основном очаговый характер и имели место в отдельных частях городов. Чаще всего они отмечались по формальдегиду. Кроме этого, повышенные среднегодовые концентрации наблюдались также по суммарным твердым частицам, фенолу, диоксиду азота, аммиаку и некоторым другим веществам.
Превышения максимальных разовых ПДК зафиксированы только в 0,5% от общего количества отобранных проб. Они отмечались в основном при неблагоприятных метеорологических условиях. Эти превышения более чем в 80% случаев находились в диапазоне 1-2 ПДК, менее чем в 1% случаев они превосходили 5 ПДК.
Стабильная экологическая обстановка сохранилась в девяти из семнадцати контролируемых городов страны: Бобруйске, Гродно, Новополоцке, Полоцке, Новогрудке, Жлобине, Светлогорске, Минске и Солигорске. Повышенное содержание формальдегида в течение года отмечено в отдельных районах Бреста, Витебска, Гомеля, Мозыря, Орши и Пинска, твердых частиц — в Речице (район ул. Молодежная). Нестабильная экологическая обстановка сложилась в Могилеве, где к «проблемным» отнесены все контролируемые районы города.
3. Загрязнение вод
В 2007 г. продолжилось общее снижение водопотребления в стране, которое произошло за счет сокращения использования воды на хозяйственно-питьевые и сельскохозяйственные нужды. В производственном секторе потребление воды несколько выросло.
Уменьшился и объем сточных вод, причем снижение коснулось и такой их категории, как загрязненные сточные воды. Соответственно сократилось и поступление в водные объекты загрязняющих веществ.
Качество поверхностных вод в целом улучшилось. В воде основных рек снизилась повторяемость концентраций загрязняющих веществ выше ПДК. Тем не менее, по данным, полученным на сети мониторинга поверхностных вод Департамента по гидрометеорологии, подобные превышения имели место. По различным веществам и разным рекам они изменялись в широком диапазоне.
Особенно часто указанные превышения фиксировались по железу общему (85-100% от общего количества определений), марганцу (76-98%) и меди (55-91%). По цинку они составили 8-100%, азоту нитритному — 10-75, азоту аммонийному — 13-68, БПК5 — 4-62, нефтепродуктам — 2-22%.
Между бассейнами основных рек существуют различия по качеству вод. Исходя из этих различий, бассейны распределяются в следующей последовательности (в порядке ухудшения качества): бассейн Немана — Западной Двины — Припяти — Западного Буга — Днепра.
Согласно ИЗВ, наиболее чистыми являются реки Неман и Западная Двина. Качество вод этих рек и большинства их притоков не опускалось ниже такой квалификационной характеристики, как относительно чистые. Однако вода отдельных притоков по качеству относилась к умеренно загрязненной категории.
Вода Припяти — относительно чистая, за исключением отдельного участка реки, где она оценивалась как умеренно загрязненная. По качеству воды притоки Припяти в большинстве своем определялись как относительно чистые, однако некоторые из них — как умеренно загрязненные.
Качество воды Западного Буга относится к умеренно загрязненной категории. Вода притоков, как правило, относительно чистая, но имеются реки, вода которых умеренно загрязненная.
В верховье Днепра вода относительно чистая, в нижней части — умеренно загрязненная. Вода притоков — как относительно чистая, так и умеренно загрязненная. К бассейну относится самый грязный водоток страны (р. Свислочь).
Качество вод водоемов в местах водопользования населения по сравнению с предыдущим годом несколько ухудшилось по химическим и улучшилось по микробиологическим показателям. В первом случае доля проб, не соответствующих гигиеническим нормам, составила 19% вместо 15,6% в 2006 г., во втором — 8,6% вместо 10,0%.
Качество подземных вод водозаборов в городах осталось практически на уровне предыдущего года. Для источников централизованного водоснабжения доля проб, не соответствующих гигиеническим нормам по химическим показателям, составила 44,4%, по микробиологическим — 1,5%. Для колодцев данные показатели составили соответственно 40,7 и 16,3%.
Ухудшение качества вод подземных вод связано с обусловленными природными причинами высокими концентрациями железа и, в меньшей степени, — марганца. Для колодцев оно связано с нитратным загрязнением, вызванным хозяйственной деятельностью.
4. Деградация и загрязнение почв
Деградация почв происходит в результате их прямого разрушения, главным образом при ведении различных строительных работ и добыче полезных ископаемых, а также вследствие развития эрозионных процессов преимущественно на пахотных угодьях. Для торфяных почв в случае их использования под пашню характерна ускоренная минерализация органического вещества.
Прямое разрушение почвенного покрова в связи с ведением строительных работ и добычей полезных ископаемых, так же как и в предыдущем году, не отличалось интенсивностью. Площадь нарушенных земель в стране продолжала сокращаться. По сравнению с 2006 г., она уменьшилась на 3,7% и составила 5,2 тыс.га. Причем половина из этой площади приходится на Минскую область и 29% на Брестскую.
Эродированные почвы охватывают примерно десятую часть пахотных земель. Деградированные торфяные — почти четверть общей площади торфяных почв, используемых в сельском хозяйстве. Более 2/3 торфяных почв пахотных земель относятся к маломощным (с мощностью торфа до 1 м).
Наряду с развитием эрозионных процессов в Беларуси проявляются и такие негативные изменения почв, как снижение их плодородия из-за недостаточного внесения удобрений. Подобные изменения отмечаются примерно в половине районов страны.
Химическое загрязнение почв имеет место преимущественно в городах и зонах их влияния, в придорожных полосах транспортных магистралей, в зонах влияния полигонов складирования отходов, в местах нефтедобычи и на сельскохозяйственных землях.
В городах основными загрязнителями почв выступают нефтепродукты и тяжелые металлы и, в меньшей степени, — сульфаты. Среди тяжелых металлов ведущая роль принадлежит кадмию, свинцу и цинку.
5. Образование отходов
В 2007 г. на территории Беларуси образовалось 37,96 млн т отходов производства. По сравнению с предыдущим годом их объем увеличился на 13,4%, что обусловлено в основном ростом образования галитовых отходов и шламов галитовых глинисто-солевых на ПО «Беларуськалий», на долю которых приходится 73% общей массы отходов. Объем этих отходов в 2007 г. по отношению к 2006 г. возрос на 2,94 млн т или на 11,9% и составил 27,61 млн т.
Всего в стране образуется свыше 1,5 тыс. видов отходов с широким спектром морфологических и химических свойств. Если рассматривать структуру образования отходов производства без учета отходов переработки калийных руд, то в общей массе (10349 тыс. т) велика доля отходов растительного и животного происхождения (30,8%), отходов неорганического минерального происхождения (51,8), а также отходов промышленности, подобных твердым бытовым отходам (14%). Оставшиеся 3,4% приходятся на отходы химических производств и медицинские отходы
6. Накопление отходовОбъем накопленных отходов на объектах хранения (в ведомственных местах хранения и на территории предприятий) увеличился за 2007 г. на 3,3% и составил на конец года 869 млн т. Наибольшие объемы накопления характерны для отходов РУП «Беларуськалий» (837,3 млн т), количество которых в солеотвалах и шламохранилищах приведено в таблице 2, а также фосфогипса (18,3 млн т) и лигнина гидролизного (4,7 млн т) (рис. 4).
Экологическая политика:
Поддержка целостности экологических систем посредством эффективного управления экологическим потенциалом страны.
Снижения давления на окружающую среду со стороны экономики.
Защита окружающей среды как неотъемлемой части процесса развития.
Социальное и экологическое взаимодействие для повышения качества жизни.
Расширение сотрудничества с другими государствами с учётом глобальной экологической взаимозависимости
Особо охраняемые природные территории
Объекты природно-заповедного фондастрнаеы в целом занимают площадь более 1,6млн га =7,8%от общ.тер. страны. Прогнозируется их дальнейшее развитие с целью выполнения ряда международных конвенций, создания оптимального территориального соотношения между нарушенными и естественными ландшафтами, обеспечения гарантированных условий для сохранения генофонда растений и животных, расширения зон рекреации для населения. Планируется создание новых государственных заповедников, национальных парков, заказников. В итоге природно –заповедный фонд Беларуси к 2020 г. увеличится до 9-10 % её территории.
5
Научный потенциал– совокупность ресурсов и условий осуществления научных исследований (фундаментальных и ориентированных фундаментальных).
Научно-технический потенциал - совокупность научно-технических кадров, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов, необходимых для создания и реализации достижений НТП в народное хозяйство.
Научно-технический потенциал включает:
материально-техническую базу (научные организации, научное оборудование и установки, экспериментальные заводы, цехи и лаборатории, вычислительные центры и т.д.);
научные кадры;
информационную составляющую (нормативно-техническую документацию, научные отчеты, образцы нововведений, публикации и диссертации);
организационно-управленческую структуру - это структура научно-исследовательских организаций и ее гибкость, т.е. возможность быстрого формирования научно-исследовательских групп для решения срочных задач; система управления научными исследованиями в масштабах компании или страны.
Значение, качество и продуктивность потенциалов научной и научно-технической деятельности характеризуют следующие количественные и качественные параметры и показатели:
количество научных организаций, их функциональная структура;
объемы и структура исследований и разработок;
научные кадры;
финансовое обеспечение;
материально-техническая база;
научно-информационные ресурсы;
система управления научной сферой, процессами исследований и разработок, включая блок оценки их результатов
Решение главной задачи белорусского государства – построение сильной национальной экономики и современного гражданского общества – невозможно без наличия мощного научно-технического потенциала, основу которого составляют научные достижения белорусских ученых.
В I полугодии 2010 года научно-исследовательскую деятельность в республике осуществляли около 31 тыс. человек ( в 2005 – 30,2 тыс.чел) в 330 организациях – институтах Национальной академии наук Беларуси (НАН Беларуси), вузах, научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро. Вузовская наука не была бы такой результативной, если бы не высокий кадровый потенциал. В высших учебных заведениях нашей страны трудятся более 16 тысяч работников профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников. Ежегодно вузовский сектор науки пополняется 30 докторами и 140 кандидатами наук. Почти треть белорусских студентов участвует в различных научно-исследовательских работах. В Беларуси создана система, стимулирующая привлечение в науку талантливой молодежи. Существенно повышены стипендии всем аспирантам, лучшим из них установлены специальные стипендии Президента Республики Беларусь. На конкурсной основе ежегодно устанавливаются до 100 президентских надбавок наиболее талантливым молодым ученым.
Основные исследования и разработки, а также кадровые и финансовые ресурсы сосредоточены в Национальной академии наук Беларуси, министерствах промышленности, образования, здравоохранения, концерне «Белнефтехим».
Наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организацией является НАН РБ. В I полугодии 2010 года НАН насчитывала около 19 тыс. высококвалифицированных сотрудников. Задачи НАН
научное обеспечение экономического, социального и государственно-правового развития республики;
организация, проведение и координация фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок по важнейшим направлениям естественных, социальных наук и искусств;
определение приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований;
обеспечение развития науки в регионах Республики Беларусь;
создание условий для развития научных школ, подготовки научных работников высшей квалификации, повышения квалификации ученых и специалистов, в том числе в зарубежных научных центрах;
обеспечение развития информатизации и системы научно-технической информации.
В I полугодии 2010 г. финансирование научно-технических программ составило 144,2 млрд. рублей, в том числе 78,1 млрд. рублей – средства республиканского бюджета. При этом объем выпуска вновь освоенной продукции составил 818,2 млн. долларов США, что в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период 2009 г. Ежегодно в реальный сектор экономики внедряется от 700 до 800 научных разработок, а в учебный процесс вузов – более 1000
Стратегия научной деятельности на 2011 – 2015 гг. ориентирована на:
инновационное развитие экономики страны;
создание наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировом рынке.
Приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 годы:
энергетика и энергосбережение;
агропромышленные технологии и производства;
промышленные и строительные технологии и производства;
медицина, медицинская техника и технологии, фармация;
химические технологии, нанотехнологии и биотехнологии;
информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии;
новые материалы;
рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций;
обороноспособность и национальная безопасность;
Международное сотрудничество РБ:
Научно-технические связи Республики Беларусь осуществляются с 40 странами, в т.ч. с Россией (машиностроение и приборостроение, газодобывающая отрасль, метеорологические исследования, медицина),
с Сербией ( энергоэффективность и возобновляемые источники энергии, наноматериалы и нанотехнологии, медицина и фармация, информационные и коммуникационные технологии, экология и природопользование, оборонная промышленность), с Казахстаном (разработка, освоение, внедрение технологий по очистке воды), с Венесуэлой ( новые научные направления в области медицины, лазерных и информационных технологий, создание комплексного биоудобрения для широкого спектра бобовых культур , подготовка специалистов в области матем. моделирования, применение геоинформационных технологий с использованием космических снимков для предотвращения экологических рисков).
ВЫВОД
Прикладные научные исследования и инновации охватывают сегодня практически все отрасли экономики. Белорусские научные организации и предприятия готовы к работе и сотрудничеству по самым высоким стандартам и требованиям и выступают надежными партнерами в национальных и интернациональных инвестиционных и производственных проектах.
Значительные успехи достигнуты белорусскими учеными в развитии фундаментальных исследований в области оптики, квантовой электроники и спектроскопии, математики, теплофизики и энергетики, геологии, генетики и цитологии, биоорганической химии, лингвистики и общественных наук. В последние годы активизировалась работа в области авиакосмической техники.
+ инновационный потенциал от Марины)))))
Научный потенциал– совокупность ресурсов и условий осуществления научных исследований (фундаментальных и ориентированных фундаментальных).
Научно-технический потенциал - совокупность научно-технических кадров, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов, необходимых для создания и реализации достижений НТП в народное хозяйство.
Научно-технический потенциал включает:
материально-техническую базу (научные организации, научное оборудование и установки, экспериментальные заводы, цехи и лаборатории, вычислительные центры и т.д.);
научные кадры;
информационную составляющую (нормативно-техническую документацию, научные отчеты, образцы нововведений, публикации и диссертации);
организационно-управленческую структуру - это структура научно-исследовательских организаций и ее гибкость, т.е. возможность быстрого формирования научно-исследовательских групп для решения срочных задач; система управления научными исследованиями в масштабах компании или страны.
Значение, качество и продуктивность потенциалов научной и научно-технической деятельности характеризуют следующие количественные и качественные параметры и показатели:
количество научных организаций, их функциональная структура;
объемы и структура исследований и разработок;
научные кадры;
финансовое обеспечение;
материально-техническая база;
научно-информационные ресурсы;
система управления научной сферой, процессами исследований и разработок, включая блок оценки их результатов
Решение главной задачи белорусского государства – построение сильной национальной экономики и современного гражданского общества – невозможно без наличия мощного научно-технического потенциала, основу которого составляют научные достижения белорусских ученых.
В I полугодии 2010 года научно-исследовательскую деятельность в республике осуществляли около 31 тыс. человек ( в 2005 – 30,2 тыс.чел) в 330 организациях – институтах Национальной академии наук Беларуси (НАН Беларуси), вузах, научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро. Вузовская наука не была бы такой результативной, если бы не высокий кадровый потенциал. В высших учебных заведениях нашей страны трудятся более 16 тысяч работников профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников. Ежегодно вузовский сектор науки пополняется 30 докторами и 140 кандидатами наук. Почти треть белорусских студентов участвует в различных научно-исследовательских работах. В Беларуси создана система, стимулирующая привлечение в науку талантливой молодежи. Существенно повышены стипендии всем аспирантам, лучшим из них установлены специальные стипендии Президента Республики Беларусь. На конкурсной основе ежегодно устанавливаются до 100 президентских надбавок наиболее талантливым молодым ученым.
Основные исследования и разработки, а также кадровые и финансовые ресурсы сосредоточены в Национальной академии наук Беларуси, министерствах промышленности, образования, здравоохранения, концерне «Белнефтехим».
Наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организацией является НАН РБ. В I полугодии 2010 года НАН насчитывала около 19 тыс. высококвалифицированных сотрудников. Задачи НАН
научное обеспечение экономического, социального и государственно-правового развития республики;
организация, проведение и координация фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок по важнейшим направлениям естественных, социальных наук и искусств;
определение приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований;
обеспечение развития науки в регионах Республики Беларусь;
создание условий для развития научных школ, подготовки научных работников высшей квалификации, повышения квалификации ученых и специалистов, в том числе в зарубежных научных центрах;
обеспечение развития информатизации и системы научно-технической информации.
В I полугодии 2010 г. финансирование научно-технических программ составило 144,2 млрд. рублей, в том числе 78,1 млрд. рублей – средства республиканского бюджета. При этом объем выпуска вновь освоенной продукции составил 818,2 млн. долларов США, что в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период 2009 г. Ежегодно в реальный сектор экономики внедряется от 700 до 800 научных разработок, а в учебный процесс вузов – более 1000
Стратегия научной деятельности на 2011 – 2015 гг. ориентирована на:
инновационное развитие экономики страны;
создание наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировом рынке.
Приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 годы:
энергетика и энергосбережение;
агропромышленные технологии и производства;
промышленные и строительные технологии и производства;
медицина, медицинская техника и технологии, фармация;
химические технологии, нанотехнологии и биотехнологии;
информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии;
новые материалы;
рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций;
обороноспособность и национальная безопасность;
Международное сотрудничество РБ:
Научно-технические связи Республики Беларусь осуществляются с 40 странами, в т.ч. с Россией (машиностроение и приборостроение, газодобывающая отрасль, метеорологические исследования, медицина),
с Сербией ( энергоэффективность и возобновляемые источники энергии, наноматериалы и нанотехнологии, медицина и фармация, информационные и коммуникационные технологии, экология и природопользование, оборонная промышленность), с Казахстаном (разработка, освоение, внедрение технологий по очистке воды), с Венесуэлой ( новые научные направления в области медицины, лазерных и информационных технологий, создание комплексного биоудобрения для широкого спектра бобовых культур , подготовка специалистов в области матем. моделирования, применение геоинформационных технологий с использованием космических снимков для предотвращения экологических рисков).
ВЫВОД
Прикладные научные исследования и инновации охватывают сегодня практически все отрасли экономики. Белорусские научные организации и предприятия готовы к работе и сотрудничеству по самым высоким стандартам и требованиям и выступают надежными партнерами в национальных и интернациональных инвестиционных и производственных проектах.
Значительные успехи достигнуты белорусскими учеными в развитии фундаментальных исследований в области оптики, квантовой электроники и спектроскопии, математики, теплофизики и энергетики, геологии, генетики и цитологии, биоорганической химии, лингвистики и общественных наук. В последние годы активизировалась работа в области авиакосмической техники.
+ инновационный потенциал от Марины)))))
Инновационный потенциал – совокупность всех видов ресурсов и условий, обеспечивающих практическое внедрение результатов научных исследований, эффективных технологий в конкретных производственных условиях.
Ядром инновационного потенциала экономики является инновационный потенциал предприятия, организации, который базируется на:
Наличие научно-технических (технологических) собственных и приобретенных разработок и изобретений..
2. Состояние инфраструктурных возможностей самого предприятия
3. Внешние и внутренние факторы, отражающие взаимодействие инновационного потенциала с другими частями совокупного потенциала промышленного предприятия.
4. Уровень инновационной культуры, характеризующий степень восприимчивости новшеств персоналом предприятия, организации, его готовности и способности к реализации новшеств в виде инноваций.
На сегодняшний день в республике действуют следующие элементы инновационной инфраструктуры:
Парк высоких технологий (специализация – ITиндустрия и сопутствующие отрасли)
Научно – технологические парки (технопарки)
Белорусский инновационный фонд
Бизнес инкубаторы – 9
Центры трансфера технологий– 24
Инновационные центры – 5
Научно-производственные (научно-практические) центры – 56
Информационные и маркетинговые центры – 10
Научно-технические библиотеки (включая заводские) – 476
Потребителями услуг, предоставляемых перечисленными элементами инновационной инфраструктуры, являются 318 инновационно-активных предприятий
В городе Минске сосредоточен основной инновационный потенциал республики, представленный учреждениями Национальной академии наук Беларуси, большинством ведущих вузов, отраслевых НИИ, высокотехнологичных предприятий, соответствующий кадровый и технологический потенциал.
Исходя из оценки результатов инновационной деятельности в республике можно сделать общий вывод, что среди регионов наиболее высокий научно-инновационный потенциал имеют г. Минск и Гомельская область, а наиболее низкий — Гродненская и Брестская области.
Следует отметить, что из 6 тысяч определяющих технологий, используемых в настоящее время в экономике Беларуси, 79% относятся к традиционным, 15,8% — к новым и только 5,2% — к высоким. Недостаточная обеспеченность белорусской экономики именно высокими технологиями во многом обуславливает преобладание импортного трансфера над экспортным. Национальной программой развития экспорта Республики Беларусь на 2006–2010 гг. предусматривается увеличение к 2010 г. доли инновационного экспорта в структуре экспорта товаров с 19 до 37%.
| Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ |
| создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсосберегающей, экологозащитной, социально ориентированной экономики Беларуси, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие и повышение качества жизни белорусского народа |
| ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ |
| построение национальной инновационной системы формирование благоприятной для инновационной деятельности экономической, правовой и социально-культурной среды модернизация материально-технической базы производства и социальной сферы на основе новых и высоких технологий достижение качественно нового технологического уклада в отраслях экономики повышение уровня высокотехнологического экспорта, импортозамещения, экономической и энергетической безопасности развитие интеллектуального потенциала и творческой активности населения |
Инновационная деятельность в республике на стадии становления. На сегодняшний день низкий уровень наукоёмкости белорусской экономики не позволяет наращивать экспорт высокотехнологичной продукции (доля последней в общем объеме экспорта на протяжении последних лет не превышает 4%, что в 9 раз меньше, чем в США и в 4 раза меньше, чем в России). В результате этого основу товарного экспорта Беларуси составляет продукция средней (18%) и низкой (78%) наукоемкости, являющаяся более материало- и энергоемкой. В целом кадровый потенциал науки в республике представляется значительным, но динамика кадров вызывает озабоченность. Так, только за последний год количество докторов наук уменьшилось на 2,9%, а кандидатов наук — на 1,8%.Одна из проблем, препятствующих развитию инновационного бизнеса, - медленное развитие системы малых и средних инновационных предприятий. Мешают правовые и административные барьеры, ограниченный доступ к финансированию, слабая исследовательская база, а также сложности в обеспечении правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, высокий уровень правонарушений в этой области, а также недобросовестная конкуренция в научно-технической сфере. Главная причина низкой инновационной активности субъектов хозяйствования в стране связана с недостатком финансовых ресурсов.
Серъезной проблемой в развитии научно-инновационной сферы является обеспечение ускоренного развития науки в регионах.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ по совершенствованию механизма инновационного развития:- привлекать инвестиции в научно-техническую сферу, а для этого предоставить благоприятные условия инвесторам: уменьшить налоговую нагрузку, обеспечить стабильность законодательства.
Стратегия научной деятельности на 2011 – 2015 гг. ориентирована на инновационное развитие экономики страны и создание наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировом рынке. Государства СНГ разрабатывают программу инновационного сотрудничества на период до 2020 года, в рамках которой будут реализованы крупные проекты развития.
Решением Совета глав государств СНГ 2010 год объявлен Годом науки и инновации в Содружестве.
Экономическим советом СНГ 19 июня 2009 года принято решение о создании Рабочей группы по разработке проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества стран СНГ до 2020 года. Государства-участники разработки программы - Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Украина.
Целесообразно сделать вывод: каждому государству необходимо уделять большое внимание активизации инновационной деятельности, ведь роль инноваций в экономике велика. Их разработка и внедрение позволяет не только повысить конкурентоспособность отечественных товаров, но и имидж государства, а также обеспечить устойчивость экономического роста и на этой основе — высокий уровень жизни граждан. Инновации — это оружие конкурентной борьбы в XXI веке. Овладевший им в совершенстве неизбежно превзойдет всех остальных.
Инновационный потенциал – совокупность всех видов ресурсов и условий, обеспечивающих практическое внедрение результатов научных исследований, эффективных технологий в конкретных производственных условиях.
Ядром инновационного потенциала экономики является инновационный потенциал предприятия, организации, который базируется на:
Наличие научно-технических (технологических) собственных и приобретенных разработок и изобретений..
2. Состояние инфраструктурных возможностей самого предприятия
3. Внешние и внутренние факторы, отражающие взаимодействие инновационного потенциала с другими частями совокупного потенциала промышленного предприятия.
4. Уровень инновационной культуры, характеризующий степень восприимчивости новшеств персоналом предприятия, организации, его готовности и способности к реализации новшеств в виде инноваций.
На сегодняшний день в республике действуют следующие элементы инновационной инфраструктуры:
Парк высоких технологий (специализация – ITиндустрия и сопутствующие отрасли)
Научно – технологические парки (технопарки)
Белорусский инновационный фонд
Бизнес инкубаторы – 9
Центры трансфера технологий– 24
Инновационные центры – 5
Научно-производственные (научно-практические) центры – 56
Информационные и маркетинговые центры – 10
Научно-технические библиотеки (включая заводские) – 476
Потребителями услуг, предоставляемых перечисленными элементами инновационной инфраструктуры, являются 318 инновационно-активных предприятий
В городе Минске сосредоточен основной инновационный потенциал республики, представленный учреждениями Национальной академии наук Беларуси, большинством ведущих вузов, отраслевых НИИ, высокотехнологичных предприятий, соответствующий кадровый и технологический потенциал.
Исходя из оценки результатов инновационной деятельности в республике можно сделать общий вывод, что среди регионов наиболее высокий научно-инновационный потенциал имеют г. Минск и Гомельская область, а наиболее низкий — Гродненская и Брестская области.
Следует отметить, что из 6 тысяч определяющих технологий, используемых в настоящее время в экономике Беларуси, 79% относятся к традиционным, 15,8% — к новым и только 5,2% — к высоким. Недостаточная обеспеченность белорусской экономики именно высокими технологиями во многом обуславливает преобладание импортного трансфера над экспортным. Национальной программой развития экспорта Республики Беларусь на 2006–2010 гг. предусматривается увеличение к 2010 г. доли инновационного экспорта в структуре экспорта товаров с 19 до 37%.
| Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ |
| создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсосберегающей, экологозащитной, социально ориентированной экономики Беларуси, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие и повышение качества жизни белорусского народа |
| ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ |
| построение национальной инновационной системы формирование благоприятной для инновационной деятельности экономической, правовой и социально-культурной среды модернизация материально-технической базы производства и социальной сферы на основе новых и высоких технологий достижение качественно нового технологического уклада в отраслях экономики повышение уровня высокотехнологического экспорта, импортозамещения, экономической и энергетической безопасности развитие интеллектуального потенциала и творческой активности населения |
Инновационная деятельность в республике на стадии становления. На сегодняшний день низкий уровень наукоёмкости белорусской экономики не позволяет наращивать экспорт высокотехнологичной продукции (доля последней в общем объеме экспорта на протяжении последних лет не превышает 4%, что в 9 раз меньше, чем в США и в 4 раза меньше, чем в России). В результате этого основу товарного экспорта Беларуси составляет продукция средней (18%) и низкой (78%) наукоемкости, являющаяся более материало- и энергоемкой. В целом кадровый потенциал науки в республике представляется значительным, но динамика кадров вызывает озабоченность. Так, только за последний год количество докторов наук уменьшилось на 2,9%, а кандидатов наук — на 1,8%.Одна из проблем, препятствующих развитию инновационного бизнеса, - медленное развитие системы малых и средних инновационных предприятий. Мешают правовые и административные барьеры, ограниченный доступ к финансированию, слабая исследовательская база, а также сложности в обеспечении правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, высокий уровень правонарушений в этой области, а также недобросовестная конкуренция в научно-технической сфере. Главная причина низкой инновационной активности субъектов хозяйствования в стране связана с недостатком финансовых ресурсов.
Серъезной проблемой в развитии научно-инновационной сферы является обеспечение ускоренного развития науки в регионах.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ по совершенствованию механизма инновационного развития:- привлекать инвестиции в научно-техническую сферу, а для этого предоставить благоприятные условия инвесторам: уменьшить налоговую нагрузку, обеспечить стабильность законодательства.
Стратегия научной деятельности на 2011 – 2015 гг. ориентирована на инновационное развитие экономики страны и создание наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировом рынке. Государства СНГ разрабатывают программу инновационного сотрудничества на период до 2020 года, в рамках которой будут реализованы крупные проекты развития.
Решением Совета глав государств СНГ 2010 год объявлен Годом науки и инновации в Содружестве.
Экономическим советом СНГ 19 июня 2009 года принято решение о создании Рабочей группы по разработке проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества стран СНГ до 2020 года. Государства-участники разработки программы - Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Украина.
Целесообразно сделать вывод: каждому государству необходимо уделять большое внимание активизации инновационной деятельности, ведь роль инноваций в экономике велика. Их разработка и внедрение позволяет не только повысить конкурентоспособность отечественных товаров, но и имидж государства, а также обеспечить устойчивость экономического роста и на этой основе — высокий уровень жизни граждан. Инновации — это оружие конкурентной борьбы в XXI веке. Овладевший им в совершенстве неизбежно превзойдет всех остальных.
14. Внешнеэкономический потенциал Беларуси
Внешнеэкономический потенциал страны определяется наличием природных ресурсов, созданным производственным и научно-техническим потенциалом, инфраструктурой, социальной сферой, продукция и услуги которых экспортируются за пределы страны или продаются иностранным гражданам, фирмам и организациям, в том числе совместным предприятиям, без вывоза их за границу.
Важнейшими экономическими показателями, определяющими внешнеэкономический потенциал страны, являются: объем производства ВВП, в том числе надушу населения; удельный вес экспорта товаров и услуг в ВВП; доля экспорта промышленных товаров в общем объеме экспорта товаров.
Для Республики Беларусь внешнеэкономический потенциал имеет важное значение, так как по мировым масштабам она является небольшой европейской страной с открытой экономикой, в которой доля экспорта составляет около 2/3 валового внутреннего продукта.
Роль и значение внешнеэкономического потенциала для развития национальной экономики определяются совокупностью факторов и условий. Для Республики Беларусь это, прежде всего:
• выгодное экономико-географическое положение;
• развитая система транспортных коммуникаций и производственная инфраструктура в целом;
• многоотраслевой промышленный комплекс;
• созданный научный и инновационный потенциал;
• достаточно мощная строительная база;
• значительные лесные и водные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и др.);
• высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки специалистов;
• многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков.
Основу внешнеэкономического потенциала Беларуси создает промышленность и прежде всего те ее отрасли, продукция которых занимает наибольший удельный вес в экспорте товаров.
В товарной структуре экспорта Беларуси наибольший удельный вес имеет продукция машиностроения, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности. Значителен удельный вес продукции черной металлургии, легкой, пищевой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, строительных материалов.
На долю продукции машиностроительного комплекса приходится около четверти всего белорусского экспорта. Внешнеэкономический потенциал здесь определяют крупнейшие предприятия по производству грузовых автомобилей, тракторов, металлообрабатывающих станков, сельскохозяйственных машин, холодильников и морозильников, велосипедов, мотоциклов и др. Отечественные предприятия обладают определенными конкурентными преимуществами, использование которых позволяет менять специализацию в международном разделении труда и повышать эффективность внешнеэкономической деятельности. Только за годы государственного суверенитета в Беларуси освоено производство автобусов, троллейбусов, трамваев, зерноуборочных комбайнов и других видов техники, имеющих спрос не только на внутреннем, но и на внешнем рынках.
Значительным внешнеторговым потенциалом располагают лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, производство строительных материалов, легкая промышленность, а также агропромышленный комплекс страны. В последние годы внешнеэкономический потенциал Беларуси укрепляется за счет экспорта услуг, доля которых в общем объеме экспорта товаров и услуг увеличилась до 13 %.
Беларусь имеет значительные резервы для увеличения экспорта услуг, особенно туристических, поскольку располагает богатым природным и историко-культурным потенциалом для развития международного туризма.
Внешнеэкономический потенциал страны не ограничивается оценкой возможности экспорта и импорта товаров и услуг, а включает также валютно-финансовые и кредитные отношения, инвестиции, туристический обмен, международную миграцию населения и т. д.
Основные направления развития внешнеэкономического потенциала Беларуси:
Структурная перестройка экономики и повышение конкурентоспособности белорусских товаров;
Развитие экспортоориентированных отраслей экономики;
Развитие инфраструктуры экспорта и внешней торговли
Увеличение роли регионов в развитии экспортного производства;
Совершенствование нормативно-правовой базы;
Расширение интеграции белорусских субъектов хозяйствования в мировую систему путем создания совместных предприятий;
Улучшение качества выпускаемой продукции;
Развитие наукоемких производств, которое приведет к дальнейшему развитию промышленности;
Развитие экспорта услуг.
Демографический потенциал
Уже 10 лет Республика Беларусь живет в условиях сокращения населения за счет естественного движения. Впервые смертность превысила рождаемость в 1993 году, и страна вступила в качественно новый этап своего развития - депопуляцию. Депопуляция приводит к нагрузке на социальный сектор в сфере экономики. С начала 1993 года до начала 2003 года население Беларуси за счет естественной убыли уменьшилось на 389,2 тысячи человек. Хотя положительный миграционный прирост за этот период частично компенсировал потери населения. Особенностью депопуляции в Беларуси, в сравнении с другими странами, является, с одной стороны, низкий, даже по меркам развитых стран, уровень рождаемости, а с другой - катастрофически высокий уровень смертности. Это позволяет оценивать современную демографическую ситуацию в стране как кризисную. Современный катастрофически низкий уровень рождаемости почти в два раза ниже того, который необходим для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения. Среднее число рождений в расчете на одну женщину, так называемый суммарный коэффициент рождаемости, снизился с 1,9 в 1990 году до 1,2 в 2002 году. Для простого воспроизводства, как известно, необходимо, чтобы он был равен 2,1.
Численность населения в РБ – 2009 - 9493 тыс. чел 2010 - - 9480 тыс.чел. и естественный прирост - -25,8 тыс. чел.
У нас один из самых высоких в мире показателей смертности - ежегодно 14,1 умерших на тысячу населения и самый низкий уровень рождаемости - 9,1 родов на все ту же тысячу населения. Кроме того, женщин старше 70 лет в Беларуси в три раза больше, чем девочек пятилетнего возраста.Называются различные причины такого положения дел. Одни авторы во главу угла ставят экономический кризис 90-х, другие –влияние катастрофы на Чернобыльской АЭС, третьи- социальную нестабильность, неуверенность людей в завтрашнем дне и т.п. В конце концов, при усугублении данной тенденции белорусы могут исчезнуть с лица земли как нация.Экономический кризис в Беларуси, который начался в 90-е годы прошлого столетия и не преодолен до сих пор, повлек за собой резкое падение уровня жизни населения и его обнищание, в критической ситуации оказалась семья.
При этом наиболее критическая ситуация наблюдается со смертностью населения в трудоспособном возрасте, в особенности мужчин молодого возраста 36%Младенческая смертно
Факторы риска для здоровья населения. Состояние здоровья населения зависит от многих факторов. Решающим среди них является образ жизни. Так, исследования, проведенные в США, показали, что более чем наполовину (51,2%) здоровье человека зависит от образа жизни. Вторым по значимости фактором являются генетические данные человека, в том числе наследствен-ность. От этого фактора здоровье зависит на одну пятую (20,4%). Почти столь же весомо (19,9%) на здоровье влияет состояние окружающей среды. И развитие здравоохранения оказывает воздействие на здоровье населения, но его роль в целом несколько ниже - всего 8,5
Старение населения. Существенно деформирована в стране половозрастная структура населения. Каждый пятый житель республики находится в пенсионном возрасте, в сельской местности - каждый третий. Миграция населения. Существенные изменения происходят в миграци-онной подвижности населения. Появились новые проблемы, с которыми рес-публика ранее не сталкивалась: устойчивый поток эмигрантов из республики в "дальнее зарубежье" и связанная с ним "утечка мозгов", потоки беженцев и иммигрантов, переселенцев из зоны экологического загрязнения, связанного с катастрофой на ЧАЭС, "челночная" миграция, проблемы нелегальных ми-грантов и др. Особенно тревожным является нарастание объемов нелегаль-ной миграции. Большинство из нелегальных мигрантов, проживающих в Бе-ларуси, рассматривают республику как транзитное государство для после-дующей нелегальной эмиграции в страны Западной Европы. Низкая продолжительность предстоящей жизни населения, относительно высокая младенческая смертность являются следствием:
• низкого уровня развития экономики, ее дестабилизации;• значительного снижения уровня жизни населения;• деградации социальной сферы;• неудовлетворительной экологической ситуации в республике;• исторически сложившегося стереотипа пренебрежительного отношения к своему здоровью • факторов риска: курение, злоупотребление алкоголем, и др.
Но есть и стратегическая цель - после 2010 года обеспечить поступательное развитие общества, при котором рождаемость будет превышать смертность. Фундаментом для этого по официальным данным должна стать реализация мероприятий Национальной программы демографической безопасности (ее финансирование определено в объеме Br 688,3 млрд.) и Президентской программы «Дети Беларуси» на 2006-2010 годы (свыше Br1,4 трлн). Что касается размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, то он будет увеличен с 65% до 80% БПМ в 2008 году, а в 2009 году это пособие составит уже 100% БПМ.
Инвестиционный потенциал страны – это ее способность освоить необходимые объемы инвестиций в строительство новых предприятий и их комплексов, расширение и реконструкцию действующих предприятий, в развитие человеческого потенциала, создание объектов и учреждений производственной и социальной инфраструктуры. Уровень развития инвестиционного потенциала страны определяют объемы и структура капиталовложений и строительно-монтажных работ, качество и технический уровень вводимых в эксплуатацию объектов, а также накопленные материальные и нематериальные ценности, квалификация рабочей силы.Для сохранения и развития инвестиционного потенциала страны на уровне европейских стандартов требуется модернизация производственной базы строительного комплекса.
Факторы, определяющие уровень развития инвестиционного потенциала:
Объем и структура капиталовложений
Качество и технический уровень вводимых в эксплуатацию объектов
Накопленные материальные и нематериальные ценности
Квалификация персонала
Источник инвестиций- валовое накопление (разница между объемами произведенного ВВП и текущего потребления). Подавляющая часть валовых накоплений направляется на инвестиции в основной капитал. В качестве основных источников финансирования инвестиций выступают республиканский и местный бюджеты, собственные средства организаций, средства населения, кредиты банков.
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
В январе-августе 2010г. Использовано 29.9 трлн.рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 106.3% к уровню января-августа 2009г. За этот период строительно-монтажные работы выполнены на 15.3 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 12.9% больше, чем в январе-августе 2009г.
По объектам производственного назначения использовано 17.9 трлн. Рублей инвестиций, или 99.2% к уровню января-августа 2009г.
Удельный вес инвестиций производственного назначения в общем объеме инвестиций составил 59.9% (в январе-августе 2009 г. – 64.5%).
Затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств в январе-августе 2010 г. Составили 11 трлн. рублей, или 98.3% к уровню января-августа 2009г. Удельный вес этих затрат в общем объеме инвестиций составил 36.9%, доля импортного оборудования – 15.7%. Из импортного оборудования 37.2% приобретено на территории РБ.
В январе-августе 2010 г. организациями государственной формы собственности использовано 16.1 трлн. рублей инвестиций в основной капитал (к уровню января-августа 2009г.- 113.4%), в том числе организациями республиканской собственности – 6.7 трлн. рублей (110,4%), коммунальной собственности – 9.4 трлн. рублей инвестиций (115.6%)
ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
Основное направление инвестиционной деятельности для Республики Беларусь – привлечение прямых иностранных инвестиций. Это объясняется большим износом основных фондов большинства предприятий страны. В связи с этим, необходимо привлекать инвесторов, которые будут иметь долгосрочный интерес к хозяйственной деятельности в Беларуси, т. е. привлечение стратегических иностранных инвесторов. Для привлечения подобных инвесторов необходимо обладать относительно более дешевой по сравнению с другими странами квалифицированной рабочей силой, научно-техническим потенциалом, обладать хорошей производственной инфраструктурой, занимать удобное для инвестора географическое положение, иметь емкий рынок конечной продукции. РБ, в той или иной степени, обладает этими условиями.
В Беларуси сегодня созданы благоприятные условия для привлечения в страну иностранных инвестиций. Во многом они обусловлены государственной инвестиционной политикой, в основу которой Правительство республики закладывает несколько основных принципов:
Многовекторность инвестиционного сотрудничества
Обеспечение производственной и инновационной направленности привлекаемых инвестиций связанной со структурной перестройкой и модернизацией реального сектора экономики, обеспечением конкурентных преимуществ республики
Установление равных условий деятельности для иностранных и национальных инвесторов
Однако существует и ряд факторов, настораживающих, а иногда и отталкивающих иностранных инвесторов. К ним можно отнести: - нестабильность валютного режима; - низкая покупательская способность населения; - остановка многих промышленных предприятий; - неопределенность политики приватизации. В связи с этим, инвестиционная активность проявляется лишь в отраслях с быстрой отдачей, и практически отсутствуют долгосрочные инвестиционные проекты. Согласно данным, опубликованным Национальным комитетом статистики Республики Беларусь, за 2009 г. в реальный сектор экономики (за исключением банковской сферы) иностранные инвесторы вложили 9,3 млрд. USD, что на 42,6% больше, аналогичный показатель за предыдущий год. Большая часть поступлений (38,4%) приходится на транспорт, далее следуют промышленность (30,3%) и общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (15,9%).
Основными источниками поступления иностранных инвестиций являются Россия (65,3%), что обусловлено тесными экономическими связями с данным государством, Австрия (10%) и страны, являющиеся оффшорными зонами (около 10%). Подобные цифры свидетельствуют о возможности существенного усиления зависимости экономики Беларуси от Российской Федерации. Прежде всего, следует обратить внимание на поступление прямых иностранных инвестиций. Чистый приток иностранного капитала в Республику Беларусь сократился по сравнению с аналогичным периодом (январь-сентябрь) 2008 года на 41,3%, что в денежном выражении составляет 1184,3 млн. долларов. Валовой объем поступивших прямых иностранных инвестиций в экономику составил 1686,1 млн. USD, что на 46,6% меньше уровня января–сентября 2008 г. В форме реинвестированных доходов Республика Беларуси получила 353,4 млн. USD, а в форме кредитов и займов иностранных материнских компаний, предоставленных дочерним предприятиям в Республике Беларусь, – 545,1 млн. USD. Наиболее проблемной оказалась задача привлечения иностранного акционерного капитала. За январь-сентябрь 2009 года он составил 787,6 млн. USD и сократился по сравнению с январем–сентябрем 2008 г. в 2 раза.
Несмотря на незаинтересованность нашей страны в портфельных иностранных инвестициях и слабое развитие рынка ценных бумаг, наиболее успешные результаты были достигнуты именно в этой сфере. Так, за период январь-сентябрь 2009 года было сформировано положительное сальдо по операциям с ценными бумагами – 32,4 млн. USD, что в 3,1 раза больше чем в аналогичном периоде предыдущего года. Подобный приток финансовых ресурсов был обусловлен, прежде всего, значительным сокращением активов резидентов РБ, размещенных в бумагах иностранных эмитентов (на 30,9 млн. USD). Обязательства же резидентов Республики Беларусь перед нерезидентами по ценным бумагам белорусских эмитентов увеличились на 1,5 млн. USD. По операциям с коммерческими и другими кредитами, займами, счетами и депозитами, прочими иностранными активами и обязательствами, наблюдался чистый приток финансовых ресурсов в страну в размере 3464,5 млн. USD (за январь–сентябрь 2008 г. – отток капитала в размере 63,1 млн. USD). Иностранные активы резидентов Республики Беларусь увеличились на 574,6 млн. USD (за январь–сентябрь 2008 г. – наблюдался их рост в размере 1831,7 млн. USD). Обязательства перед внешним миром по другим инвестициям увеличились на 4 039,1 млн. USD, что в 2,3 раза больше, чем за январь–сентябрь 2008 г. Приток финансовых ресурсов в значительной степени обусловлен чистым привлечением в страну капитала в форме иностранных кредитов и займов, ростом кредиторской задолженности по внешнеторговым операциям, а также увеличением прочих обязательств органов денежно-кредитного регулирования, связанных с распределением специальных прав заимствования (SDR) МВФ. Из вышеприведенных данных следует, что основным источником иностранных инвестиций в Республику Беларусь за 2009 год стало увеличение задолженности и суммы обязательств перед нерезидентами страны без притока реальных денежных средств. Ведь, в соответствии с системой национальных счетов, любая кредиторская задолженность белорусских предприятий перед своими иностранными инвесторами по любым хозяйственных договорам автоматически зачисляется в состав иностранных инвестиций. Таким образом, целесообразно делать упор не на количество привлеченных инвестиций, а на его качество, структуру, т.е. предпочтения необходимо отдавать лишь тем инвестициям, которые смогут принести в нашу экономику реальный иностранный капитал, инновации и новые технологии.
Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими транснациональными корпорациями. Созданы совместные предприятия с немецким концерном «МАН» (выпуск легковой и грузовой автомобильной техники), компанией «Карл Цейсс» (производство оптических изделий), а также иностранные предприятия – «Кока-кола Бевриджис Белоруссия», «Рестораны МакДональдс» (производство безалкогольных напитков и общественное питание), «Уномедикал» (производство одноразовых медицинских изделий), «Чесс-Бел» (переработка нефтепродуктов), «Фрезениус» (выпуск медицинского оборудования) и др.Успешно реализуются проекты с привлечением иностранного капитала на ОАО «Могилевхимволокно», СЗАО «Белорусская пивоваренная компания «Сябар», строительство приграничного таможенного терминала «Козловичи – 2».
Для иностранного инвестора могут иметь привлекательность крупные объемы строительства жилья в республике (до 4 млн. м2 в год), реконструкция объектов республиканского значения – спортивных комплексов «Раубичи» и «Стайки», строительство универсального культурно-спортивного комплекса «Минск-Арена». Также в Беларуси реализуются программы развития наиболее перспективных видов туризма (сельского, экологического, охотничьего, транзитного), создается туристская инфраструктура в исторических городах с культурным наследием.
Увеличить приток финансовых средств частных инвесторов для реализации таких проектов в республике позволит реализация мер по упрощению порядка регистрации и приобретению недвижимости, либерализации внешнеторговых связей, унификации таможенно-тарифных систем Беларуси и России, проведению работ по присоединению Республики Беларусь к ВТО.
Инвестиционный потенциал страны – это ее способность освоить необходимые объемы инвестиций в строительство новых предприятий и их комплексов, расширение и реконструкцию действующих предприятий, в развитие человеческого потенциала, создание объектов и учреждений производственной и социальной инфраструктуры. Уровень развития инвестиционного потенциала страны определяют объемы и структура капиталовложений и строительно-монтажных работ, качество и технический уровень вводимых в эксплуатацию объектов, а также накопленные материальные и нематериальные ценности, квалификация рабочей силы.Для сохранения и развития инвестиционного потенциала страны на уровне европейских стандартов требуется модернизация производственной базы строительного комплекса.
Факторы, определяющие уровень развития инвестиционного потенциала:
Объем и структура капиталовложений
Качество и технический уровень вводимых в эксплуатацию объектов
Накопленные материальные и нематериальные ценности
Квалификация персонала
Источник инвестиций- валовое накопление (разница между объемами произведенного ВВП и текущего потребления). Подавляющая часть валовых накоплений направляется на инвестиции в основной капитал. В качестве основных источников финансирования инвестиций выступают республиканский и местный бюджеты, собственные средства организаций, средства населения, кредиты банков.
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
В январе-августе 2010г. Использовано 29.9 трлн.рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 106.3% к уровню января-августа 2009г. За этот период строительно-монтажные работы выполнены на 15.3 трлн. рублей, что в сопоставимых ценах на 12.9% больше, чем в январе-августе 2009г.
По объектам производственного назначения использовано 17.9 трлн. Рублей инвестиций, или 99.2% к уровню января-августа 2009г.
Удельный вес инвестиций производственного назначения в общем объеме инвестиций составил 59.9% (в январе-августе 2009 г. – 64.5%).
Затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств в январе-августе 2010 г. Составили 11 трлн. рублей, или 98.3% к уровню января-августа 2009г. Удельный вес этих затрат в общем объеме инвестиций составил 36.9%, доля импортного оборудования – 15.7%. Из импортного оборудования 37.2% приобретено на территории РБ.
В январе-августе 2010 г. организациями государственной формы собственности использовано 16.1 трлн. рублей инвестиций в основной капитал (к уровню января-августа 2009г.- 113.4%), в том числе организациями республиканской собственности – 6.7 трлн. рублей (110,4%), коммунальной собственности – 9.4 трлн. рублей инвестиций (115.6%)
ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
Основное направление инвестиционной деятельности для Республики Беларусь – привлечение прямых иностранных инвестиций. Это объясняется большим износом основных фондов большинства предприятий страны. В связи с этим, необходимо привлекать инвесторов, которые будут иметь долгосрочный интерес к хозяйственной деятельности в Беларуси, т. е. привлечение стратегических иностранных инвесторов. Для привлечения подобных инвесторов необходимо обладать относительно более дешевой по сравнению с другими странами квалифицированной рабочей силой, научно-техническим потенциалом, обладать хорошей производственной инфраструктурой, занимать удобное для инвестора географическое положение, иметь емкий рынок конечной продукции. РБ, в той или иной степени, обладает этими условиями.
В Беларуси сегодня созданы благоприятные условия для привлечения в страну иностранных инвестиций. Во многом они обусловлены государственной инвестиционной политикой, в основу которой Правительство республики закладывает несколько основных принципов:
Многовекторность инвестиционного сотрудничества
Обеспечение производственной и инновационной направленности привлекаемых инвестиций связанной со структурной перестройкой и модернизацией реального сектора экономики, обеспечением конкурентных преимуществ республики
Установление равных условий деятельности для иностранных и национальных инвесторов
Однако существует и ряд факторов, настораживающих, а иногда и отталкивающих иностранных инвесторов. К ним можно отнести: - нестабильность валютного режима; - низкая покупательская способность населения; - остановка многих промышленных предприятий; - неопределенность политики приватизации. В связи с этим, инвестиционная активность проявляется лишь в отраслях с быстрой отдачей, и практически отсутствуют долгосрочные инвестиционные проекты. Согласно данным, опубликованным Национальным комитетом статистики Республики Беларусь, за 2009 г. в реальный сектор экономики (за исключением банковской сферы) иностранные инвесторы вложили 9,3 млрд. USD, что на 42,6% больше, аналогичный показатель за предыдущий год. Большая часть поступлений (38,4%) приходится на транспорт, далее следуют промышленность (30,3%) и общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (15,9%).
Основными источниками поступления иностранных инвестиций являются Россия (65,3%), что обусловлено тесными экономическими связями с данным государством, Австрия (10%) и страны, являющиеся оффшорными зонами (около 10%). Подобные цифры свидетельствуют о возможности существенного усиления зависимости экономики Беларуси от Российской Федерации. Прежде всего, следует обратить внимание на поступление прямых иностранных инвестиций. Чистый приток иностранного капитала в Республику Беларусь сократился по сравнению с аналогичным периодом (январь-сентябрь) 2008 года на 41,3%, что в денежном выражении составляет 1184,3 млн. долларов. Валовой объем поступивших прямых иностранных инвестиций в экономику составил 1686,1 млн. USD, что на 46,6% меньше уровня января–сентября 2008 г. В форме реинвестированных доходов Республика Беларуси получила 353,4 млн. USD, а в форме кредитов и займов иностранных материнских компаний, предоставленных дочерним предприятиям в Республике Беларусь, – 545,1 млн. USD. Наиболее проблемной оказалась задача привлечения иностранного акционерного капитала. За январь-сентябрь 2009 года он составил 787,6 млн. USD и сократился по сравнению с январем–сентябрем 2008 г. в 2 раза.
Несмотря на незаинтересованность нашей страны в портфельных иностранных инвестициях и слабое развитие рынка ценных бумаг, наиболее успешные результаты были достигнуты именно в этой сфере. Так, за период январь-сентябрь 2009 года было сформировано положительное сальдо по операциям с ценными бумагами – 32,4 млн. USD, что в 3,1 раза больше чем в аналогичном периоде предыдущего года. Подобный приток финансовых ресурсов был обусловлен, прежде всего, значительным сокращением активов резидентов РБ, размещенных в бумагах иностранных эмитентов (на 30,9 млн. USD). Обязательства же резидентов Республики Беларусь перед нерезидентами по ценным бумагам белорусских эмитентов увеличились на 1,5 млн. USD. По операциям с коммерческими и другими кредитами, займами, счетами и депозитами, прочими иностранными активами и обязательствами, наблюдался чистый приток финансовых ресурсов в страну в размере 3464,5 млн. USD (за январь–сентябрь 2008 г. – отток капитала в размере 63,1 млн. USD). Иностранные активы резидентов Республики Беларусь увеличились на 574,6 млн. USD (за январь–сентябрь 2008 г. – наблюдался их рост в размере 1831,7 млн. USD). Обязательства перед внешним миром по другим инвестициям увеличились на 4 039,1 млн. USD, что в 2,3 раза больше, чем за январь–сентябрь 2008 г. Приток финансовых ресурсов в значительной степени обусловлен чистым привлечением в страну капитала в форме иностранных кредитов и займов, ростом кредиторской задолженности по внешнеторговым операциям, а также увеличением прочих обязательств органов денежно-кредитного регулирования, связанных с распределением специальных прав заимствования (SDR) МВФ. Из вышеприведенных данных следует, что основным источником иностранных инвестиций в Республику Беларусь за 2009 год стало увеличение задолженности и суммы обязательств перед нерезидентами страны без притока реальных денежных средств. Ведь, в соответствии с системой национальных счетов, любая кредиторская задолженность белорусских предприятий перед своими иностранными инвесторами по любым хозяйственных договорам автоматически зачисляется в состав иностранных инвестиций. Таким образом, целесообразно делать упор не на количество привлеченных инвестиций, а на его качество, структуру, т.е. предпочтения необходимо отдавать лишь тем инвестициям, которые смогут принести в нашу экономику реальный иностранный капитал, инновации и новые технологии.
Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими транснациональными корпорациями. Созданы совместные предприятия с немецким концерном «МАН» (выпуск легковой и грузовой автомобильной техники), компанией «Карл Цейсс» (производство оптических изделий), а также иностранные предприятия – «Кока-кола Бевриджис Белоруссия», «Рестораны МакДональдс» (производство безалкогольных напитков и общественное питание), «Уномедикал» (производство одноразовых медицинских изделий), «Чесс-Бел» (переработка нефтепродуктов), «Фрезениус» (выпуск медицинского оборудования) и др.Успешно реализуются проекты с привлечением иностранного капитала на ОАО «Могилевхимволокно», СЗАО «Белорусская пивоваренная компания «Сябар», строительство приграничного таможенного терминала «Козловичи – 2».
Для иностранного инвестора могут иметь привлекательность крупные объемы строительства жилья в республике (до 4 млн. м2 в год), реконструкция объектов республиканского значения – спортивных комплексов «Раубичи» и «Стайки», строительство универсального культурно-спортивного комплекса «Минск-Арена». Также в Беларуси реализуются программы развития наиболее перспективных видов туризма (сельского, экологического, охотничьего, транзитного), создается туристская инфраструктура в исторических городах с культурным наследием.
Увеличить приток финансовых средств частных инвесторов для реализации таких проектов в республике позволит реализация мер по упрощению порядка регистрации и приобретению недвижимости, либерализации внешнеторговых связей, унификации таможенно-тарифных систем Беларуси и России, проведению работ по присоединению Республики Беларусь к ВТО.
Инновационный потенциал – совокупность всех видов ресурсов и условий, обеспечивающих практическое внедрение результатов научных исследований, эффективных технологий в конкретных производственных условиях.
Ядром инновационного потенциала экономики является инновационный потенциал предприятия, организации, который базируется на:
Наличие научно-технических (технологических) собственных и приобретенных разработок и изобретений..
2. Состояние инфраструктурных возможностей самого предприятия
3. Внешние и внутренние факторы, отражающие взаимодействие инновационного потенциала с другими частями совокупного потенциала промышленного предприятия.
4. Уровень инновационной культуры, характеризующий степень восприимчивости новшеств персоналом предприятия, организации, его готовности и способности к реализации новшеств в виде инноваций.
На сегодняшний день в республике действуют следующие элементы инновационной инфраструктуры:
Парк высоких технологий (специализация – ITиндустрия и сопутствующие отрасли)
Научно – технологические парки (технопарки)
Белорусский инновационный фонд
Бизнес инкубаторы – 9
Центры трансфера технологий– 24
Инновационные центры – 5
Научно-производственные (научно-практические) центры – 56
Информационные и маркетинговые центры – 10
Научно-технические библиотеки (включая заводские) – 476
Потребителями услуг, предоставляемых перечисленными элементами инновационной инфраструктуры, являются 318 инновационно-активных предприятий
В городе Минске сосредоточен основной инновационный потенциал республики, представленный учреждениями Национальной академии наук Беларуси, большинством ведущих вузов, отраслевых НИИ, высокотехнологичных предприятий, соответствующий кадровый и технологический потенциал.
Исходя из оценки результатов инновационной деятельности в республике можно сделать общий вывод, что среди регионов наиболее высокий научно-инновационный потенциал имеют г. Минск и Гомельская область, а наиболее низкий — Гродненская и Брестская области.
Следует отметить, что из 6 тысяч определяющих технологий, используемых в настоящее время в экономике Беларуси, 79% относятся к традиционным, 15,8% — к новым и только 5,2% — к высоким. Недостаточная обеспеченность белорусской экономики именно высокими технологиями во многом обуславливает преобладание импортного трансфера над экспортным. Национальной программой развития экспорта Республики Беларусь на 2006–2010 гг. предусматривается увеличение к 2010 г. доли инновационного экспорта в структуре экспорта товаров с 19 до 37%.
| Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ |
| создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсосберегающей, экологозащитной, социально ориентированной экономики Беларуси, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие и повышение качества жизни белорусского народа |
| ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ |
| построение национальной инновационной системы формирование благоприятной для инновационной деятельности экономической, правовой и социально-культурной среды модернизация материально-технической базы производства и социальной сферы на основе новых и высоких технологий достижение качественно нового технологического уклада в отраслях экономики повышение уровня высокотехнологического экспорта, импортозамещения, экономической и энергетической безопасности развитие интеллектуального потенциала и творческой активности населения |
Проблемы
Инновационная деятельность в республике на стадии становления. На сегодняшний день низкий уровень наукоёмкости белорусской экономики не позволяет наращивать экспорт высокотехнологичной продукции (доля последней в общем объеме экспорта на протяжении последних лет не превышает 4%, что в 9 раз меньше, чем в США и в 4 раза меньше, чем в России). В результате этого основу товарного экспорта Беларуси составляет продукция средней (18%) и низкой (78%) наукоемкости, являющаяся более материало- и энергоемкой. В целом кадровый потенциал науки в республике представляется значительным, но динамика кадров вызывает озабоченность. Так, только за последний год количество докторов наук уменьшилось на 2,9%, а кандидатов наук — на 1,8%.Одна из проблем, препятствующих развитию инновационного бизнеса, - медленное развитие системы малых и средних инновационных предприятий. Мешают правовые и административные барьеры, ограниченный доступ к финансированию, слабая исследовательская база, а также сложности в обеспечении правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, высокий уровень правонарушений в этой области, а также недобросовестная конкуренция в научно-технической сфере. Главная причина низкой инновационной активности субъектов хозяйствования в стране связана с недостатком финансовых ресурсов.
Серъезной проблемой в развитии научно-инновационной сферы является обеспечение ускоренного развития науки в регионах.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ по совершенствованию механизма инновационного развития:- привлекать инвестиции в научно-техническую сферу, а для этого предоставить благоприятные условия инвесторам: уменьшить налоговую нагрузку, обеспечить стабильность законодательства.
Стратегия научной деятельности на 2011 – 2015 гг. ориентирована на инновационное развитие экономики страны и создание наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировом рынке. Государства СНГ разрабатывают программу инновационного сотрудничества на период до 2020 года, в рамках которой будут реализованы крупные проекты развития.
Решением Совета глав государств СНГ 2010 год объявлен Годом науки и инновации в Содружестве.
Экономическим советом СНГ 19 июня 2009 года принято решение о создании Рабочей группы по разработке проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества стран СНГ до 2020 года. Государства-участники разработки программы - Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан и Украина.
Целесообразно сделать вывод: каждому государству необходимо уделять большое внимание активизации инновационной деятельности, ведь роль инноваций в экономике велика. Их разработка и внедрение позволяет не только повысить конкурентоспособность отечественных товаров, но и имидж государства, а также обеспечить устойчивость экономического роста и на этой основе — высокий уровень жизни граждан. Инновации — это оружие конкурентной борьбы в XXI веке. Овладевший им в совершенстве неизбежно превзойдет всех остальных.
Научный потенциал– совокупность ресурсов и условий осуществления научных исследований (фундаментальных и ориентированных фундаментальных).
Научно-технический потенциал - совокупность научно-технических кадров, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов, необходимых для создания и реализации достижений НТП в народное хозяйство.
Научно-технический потенциал включает:
материально-техническую базу (научные организации, научное оборудование и установки, экспериментальные заводы, цехи и лаборатории, вычислительные центры и т.д.);
научные кадры;
информационную составляющую (нормативно-техническую документацию, научные отчеты, образцы нововведений, публикации и диссертации);
организационно-управленческую структуру - это структура научно-исследовательских организаций и ее гибкость, т.е. возможность быстрого формирования научно-исследовательских групп для решения срочных задач; система управления научными исследованиями в масштабах компании или страны.
Значение, качество и продуктивность потенциалов научной и научно-технической деятельности характеризуют следующие количественные и качественные параметры и показатели:
количество научных организаций, их функциональная структура;
объемы и структура исследований и разработок;
научные кадры;
финансовое обеспечение;
материально-техническая база;
научно-информационные ресурсы;
система управления научной сферой, процессами исследований и разработок, включая блок оценки их результатов
Решение главной задачи белорусского государства – построение сильной национальной экономики и современного гражданского общества – невозможно без наличия мощного научно-технического потенциала, основу которого составляют научные достижения белорусских ученых.
В I полугодии 2010 года научно-исследовательскую деятельность в республике осуществляли около 31 тыс. человек ( в 2005 – 30,2 тыс.чел) в 330 организациях – институтах Национальной академии наук Беларуси (НАН Беларуси), вузах, научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро. Вузовская наука не была бы такой результативной, если бы не высокий кадровый потенциал. В высших учебных заведениях нашей страны трудятся более 16 тысяч работников профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников. Ежегодно вузовский сектор науки пополняется 30 докторами и 140 кандидатами наук. Почти треть белорусских студентов участвует в различных научно-исследовательских работах. В Беларуси создана система, стимулирующая привлечение в науку талантливой молодежи. Существенно повышены стипендии всем аспирантам, лучшим из них установлены специальные стипендии Президента Республики Беларусь. На конкурсной основе ежегодно устанавливаются до 100 президентских надбавок наиболее талантливым молодым ученым.
Основные исследования и разработки, а также кадровые и финансовые ресурсы сосредоточены в Национальной академии наук Беларуси, министерствах промышленности, образования, здравоохранения, концерне «Белнефтехим».
Наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организацией является НАН РБ. В I полугодии 2010 года НАН насчитывала около 19 тыс. высококвалифицированных сотрудников. Задачи НАН
научное обеспечение экономического, социального и государственно-правового развития республики;
организация, проведение и координация фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок по важнейшим направлениям естественных, социальных наук и искусств;
определение приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований;
обеспечение развития науки в регионах Республики Беларусь;
создание условий для развития научных школ, подготовки научных работников высшей квалификации, повышения квалификации ученых и специалистов, в том числе в зарубежных научных центрах;
обеспечение развития информатизации и системы научно-технической информации.
В I полугодии 2010 г. финансирование научно-технических программ составило 144,2 млрд. рублей, в том числе 78,1 млрд. рублей – средства республиканского бюджета. При этом объем выпуска вновь освоенной продукции составил 818,2 млн. долларов США, что в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период 2009 г. Ежегодно в реальный сектор экономики внедряется от 700 до 800 научных разработок, а в учебный процесс вузов – более 1000
Стратегия научной деятельности на 2011 – 2015 гг. ориентирована на:
инновационное развитие экономики страны;
создание наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировом рынке.
Приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011–2015 годы:
энергетика и энергосбережение;
агропромышленные технологии и производства;
промышленные и строительные технологии и производства;
медицина, медицинская техника и технологии, фармация;
химические технологии, нанотехнологии и биотехнологии;
информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии;
новые материалы;
рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций;
обороноспособность и национальная безопасность;
Международное сотрудничество РБ:
Научно-технические связи Республики Беларусь осуществляются с 40 странами, в т.ч. с Россией (машиностроение и приборостроение, газодобывающая отрасль, метеорологические исследования, медицина),
с Сербией ( энергоэффективность и возобновляемые источники энергии, наноматериалы и нанотехнологии, медицина и фармация, информационные и коммуникационные технологии, экология и природопользование, оборонная промышленность), с Казахстаном (разработка, освоение, внедрение технологий по очистке воды), с Венесуэлой ( новые научные направления в области медицины, лазерных и информационных технологий, создание комплексного биоудобрения для широкого спектра бобовых культур , подготовка специалистов в области матем. моделирования, применение геоинформационных технологий с использованием космических снимков для предотвращения экологических рисков).
ВЫВОД
Прикладные научные исследования и инновации охватывают сегодня практически все отрасли экономики. Белорусские научные организации и предприятия готовы к работе и сотрудничеству по самым высоким стандартам и требованиям и выступают надежными партнерами в национальных и интернациональных инвестиционных и производственных проектах.
Значительные успехи достигнуты белорусскими учеными в развитии фундаментальных исследований в области оптики, квантовой электроники и спектроскопии, математики, теплофизики и энергетики, геологии, генетики и цитологии, биоорганической химии, лингвистики и общественных наук. В последние годы активизировалась работа в области авиакосмической техники.
+ инновационный потенциал от Марины)))))
Понятие информационно-технологического потенциала отражает обеспеченность информационно-технологического комплекса всеми видами ресурсов, создание условий для его функционирования и развития.
Информационно-коммуникационные технологии оказывают решающее влияние на все стороны жизни современного общества:
Функционирование органов государственной власти и управления и их взаимодействие с бизнесом и населением («электронное правительство»);
Развитие производительных сил
Повседневную жизнь граждан.
Оценка информационно-технологического потенциала РБ производится на базе следующих параметров:
— плотность телефонных сетей (в РБ 30 на 100 жителей, в развитых странах 40);- охват кабельными сетями потенциальных пользователей (в РБ 3 % от количества потенциальных пользователей, в развитых странах 10 %>; - доступность Интернета для граждан (с точки зрения стоимости) (в РБ доступен 10% населения, в развитых странах 100 %); и другие.Еще одной характеристикой информационно-технологического потенциала страны является структура используемых технологий:79 % - традиционные технологии, 15,8 % — новые технологии и 5,2 % - высокие технологии.
В Республике Беларусь принята государственная научно-техническая программа "CALS-технологии" на 2005-2007 гг. В рамках данной программы определены предприятия, на которых будет осуществляться разработка и внедрение компонента поддержки жизненного цикла продукции при конструировании, технологической подготовке выпуска, управлении производством, сбыте и эксплуатации продукции.
Экономическая эффективность программы выразится в увеличении объемов продаж новой продукции за счет сокращения сроков ее разработки и освоения в производстве, сведения к минимуму ошибок проектирования изделий, при одновременном повышении качества, снижении материало- и энергоемкости.
Была создана Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003–2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь».Основной целью Программы является формирование в республике единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу.Программа должна обеспечивать информационную безопасность РБ.Основные направления информатизации:
1. Создание общегосударственной автоматизированной информационной системы.
2. Развитие и совершенствование ИКТ и формирование экспортно-ориентированной отрасли ИТ-индустрии.
3. Совершенствование законодательной базы и системы государственного регулирования в сфере информатизации.
4. Развитие процессов информатизации в секторах реальной экономики, в том числе создание системы электронной торговли и логистики.
Конечным результатом реализации Программы станет создание общегосударственной информационной системы, в рамках которой будет сформирован единый порядок сбора, обработки, накопления, распространения информации на базе усовершенствованной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и единого национального информационного ресурса. Предполагается, что за счет реализации Программы рост экспорта ИКТ составит до 5–10 процентов ежегодно, расширится число пользователей сети Интернет и объемы получаемых с ее помощью услуг.
Парк высоких технологий (Белорусский аналог силиконовой долины 2004 года)— проект по поддержке и развитию в стране высоких технологий.
Цель проекта — создать в стране благоприятные условия для развития индустрии экспортно-ориентированного программирования, развития иных экспортных производств, основанных на новых и высоких технологиях, а также для концентрации кадрового, научно-производственного и инвестиционно-финансового потенциала.
Создание Парка высоких технологий позволит уже через 3-4 года производить программной продукции на сумму $350 млн. в год и задействовать в этой сфере порядка 15 тыс. человек. При этом доля информационных технологий в ВВП составит более 4 %.
Развитие национальной инфраструктуры электросвязи является основой для обеспечения доступа к информационным ресурсам в Республике Беларусь.
Строительство первичных сетей национального оператора ведется с применением волоконно-оптических линий связи, что обеспечивает высокое качество связи(95% протяженности междугородных телефонных каналов организовано с применением ВОЛС). На местных телефонных сетях национальным оператором электросвязи установлено более 3,5 миллионов номеров АТС. Количество телефонов на 100 человек составляет 37,3. Стационарной электросвязью обеспечено 96 процентов от общего числа сельских населенных пунктов. К 2010 году емкость электронных телефонных станций составит не менее 80 процентов от общей емкости АТС. В Минске и областных центрах организован беспроводной доступ к сети Интернет с использованием оборудования стандарта Wi-Fi. Продолжается интенсивное развитие сетей сотовой электросвязи(охвачено 89 процентов территории республики, на которой проживает более 97 процентов населения). Ведется работа по созданию в республике сети сотовой электросвязи третьего поколения 3G.
Производственный потенциал (ПП) - совокупность всех видов ресурсов и условий осуществления общественного производства или производства товаров и услуг; реальный объем продукции (ВНП), который экономика в состоянии произвести при полном использовании имеющихся ресурсов.
Основными составляющими ПП являются:
совокупность производственных мощностей отраслей и межотраслевых комплексов;
материально-техническая и технологическая база производства;
действующий кадровый потенциал;
объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запасы;
производственная инфраструктура;
система организации управления, институционально-правовая база регулирования производства.
Для измерения, анализа и оценки ПП используются как качественные, так и количественные показатели (индикаторы):
количество предприятий и организаций, занятых в производстве товаров и услуг;
численность работающих на этих предприятиях и в организациях;
объем производства товаров и услуг — ВВП на макроуровне и объемы добавленной стоимости, произведенной в отраслях и межотраслевых комплексах;
основные средства;
качество товаров и услуг;
технологический уровень производства в экономике и ее отраслях;
ресурсоемкость производства (материало-, энергоемкость ВВП, доли этих затрат по отраслям);
характеристика систем управления и типа хозяйствования (соотношение государственной, частной и других видов собственности).
Обобщающие показатели, характеризующие ПП:
стоимость основных фондов всех отраслей экономики на нач. 2010 г., составила 433,2 трлн. р., что превышает на 84% уровень 2005 г.
уровень износа основных фондов на сегодняшний день удалось снизить до 47,2%.
процесс приватизации и разгосударствления основных фондов: доля госсобственности на нач. 2010 г. 59%, частной – 39,5% и иностранной – 1,5%; За 2005-2009 гг. удалось снизить долю госсобственности на 7,1%.
технологический и технический уровень экономики РБ по своим качественным характеристикам существенно отстает от уровня высокоразвитых государств. Преобладает использование традиционных технологий – 79% (новых используется 15,8%; высоких – 5,2%).
Общий вывод:
ПП – важнейший компонент совокупного экономического потенциала, характеризующий производительные силы страны, реального сектора экономики. Его поддержание является важнейшим приоритетом нашего государства. В этой связи разрабатываются комплексные программы развития различных отраслей промышленности, которые предполагают техническое перевооружение основных средств, поиск новых источников энергии, внедрение инноваций.
Принимаемые меры позволяют экономике Республики Беларусь уже на протяжении более 10 лет развиваться высокими темпами: ежегодно достигается высокий уровень ВВП; улучшаются такие качественные параметры, как энергоемкость, производительность труда.*
* (Желательно + рассмотреть ПП Беларуси в разрезе основных комплексов экономики: промышленного, агропромышленного и строительного):
Промышленный комплекс – основа ПП РБ. На предприятиях промышленности создается 27-28 % национального ВВП. Около 90 % всего обьема экспорта приходится на продукцию промышленности. Здесь трудится четвертая часть от общей численности работающих, а + сконцентрирована треть основных промышленно-производственных фондов страны, но в целом технологическая база значительно устарела: износ активной части основных фондов составляет 53 %.
Ведущие отрасли промышленности РБ: машиностроение и металлообработка; станкостроение; химическая; лесная и деревообрабатывающая; оптико–механическая; легкая и пищевая промышленности.
В 1998 г. начата реализация Программы развития промышленного комплекса РБ на 1998 – 2015 гг., определяющей основные направления устойчивого роста промышленного производства, повышения его эффективности на базе активизации инвестиционной и инновационной деятельности + Приоритетные направления развития промышленного комплекса:
ресурсо- и энергосбережение;
поиск новых источников энергии;
разработка наноматериалов и нанотехнологий;
активизация производств, использующих местные ресурсы - лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и т.д.
Агропромышленный комплекс (АПК) Беларуси.
Сельское хозяйство в структуре ВВП составляет 8-9%.
ПП сельского хозяйства характеризуется состоянием земельного фонда, основных производственных фондов, включая взрослый продуктивный и рабочий скот. Так, площади сельхозугодий, находящиеся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, составляют 7,6 млн. га (87% от общей площади).
Использование устаревшей техники не позволяет обеспечить необходимый уровень применения прогрессивных технологий, что приводит к высоким издержкам и низкому качеству продукции. Однако удалось преодолеть общую тенденцию старения основных производственных фондов. Износ машин, оборудования, транспортных средств в сельском хозяйстве составляет 43 %.
Особую роль в развитии с/х производства сыграла реализация Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 гг.
Дальнейшее повышение эффективности работы АПК будет достигаться за счет:
технического переоснащения сельскохозяйственного;
совершенствования специализации сельскохозяйственного производства;
дальнейшего повышения плодородия почв и продуктивности мелиорированных земель;
усиления роли крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;
совершенствование системы научного и кадрового обеспечения АПК;
расширение внешнеторговой деятельности АПК и др.
ПП строительного комплекса
Главная задача – создание новых и модернизация действующих основных производственных фондов.
В последние годы повышается роль стройотрасли в структуре НЭ: в 2005 г. доля отрасли в ВВП страны составляла менее 7 %; сейчас – ок. 12%; в 2015-м, как прогнозируется, она возрастет до 15 %.
В 2011-2015 гг. направления развития строительного комплекса:
создание новых производственных мощностей;
техническое перевооружение машин и механизмов, поскольку степень износа ОФ уже достигла 48,3 %;
модернизация домостроительных комбинатов (Уже в 2011 г. объем ввода жилья по республике должен составить 9 млн.кв.м, а с 2012-го должно возводиться не менее 10).
выпуск импортозамещающих машин и механизмов.
ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Трудовые ресурсы — это та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.
К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике. В Республике Беларусь к населению трудоспособного возраста относятся мужчины в возрасте от 16 до 60 и женщины – от 16 до 55 лет.
Трудовые ресурсы как страны, так и региона могут быть охарактеризованы такими параметрами, как:
образовательный уровень, отражающий долю лиц с начальным, средним, средним специальным и высшим образованием;
профессионально-квалификационная структура, характеризующая трудовые ресурсы по видам деятельности, профессиям, специальностям и уровню квалификации;
половозрастная структура, отражающая соотношение возрастных и дифференцированных по полу групп;
социально-экономическая неоднородность работающих, связанная со сложностью труда у тех или иных групп (неквалифицированный, квалифицированный и высококвалифицированный труд;
для руководителей – руководители высшего, среднего, низшего звена).
Для оценки состояния трудовых ресурсов страны или региона используется следующая система показателей:
а) общая численность трудовых ресурсов;
б) среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве;
в) уровень занятости населения;
г) состав работающих по полу и возрасту;
д) отраслевая структура занятости населения;
е) уровень образования и профессиональная подготовка кадров.
В соответствии с международной системой классификации населения выделяется:
Экономически активное население – часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости. Экономически активное население характеризуется показателем «уровень экономической активности населения», который определяется в процентах к общей численности населения.
К экономически неактивному населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными. Это та часть жителей страны, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения.
К занятым в экономике относятся лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственности.
Численность экономически активного населения в Республике Беларусь в 2009 году составила:
всего – 4 667,9 тыс. чел. (100%), мужчины – 2 212,2 тыс. чел.(47,4%), женщины – 2455,7 тыс. чел. (52,6%).
Из общей численности экономически активного населения занятые в экономике:
всего – 4625,7 тыс. чел. (99,1%), мужчины – 2193,8 тыс. чел. (47,0%), женщины – 2431,9 тыс. чел. (52,1 %).
Тенденции, наблюдаемые в последние годы (2005 – 2009 гг.):
увеличение численности занятых в экономике Беларуси;
изменения в структуре занятости;
изменения в распределении численности занятого населения по формам собственности (увеличение доли занятых в частном секторе, снижение доли занятых в государственном);
снижение численности безработных.
Государственное регулирование трудового потенциала предполагает решение следующих основных задач:
обеспечение научно обоснованного воспроизводства населения в целом по республике, в отдельных областях и районах;
достижение рациональной занятости населения, то есть создание условий, при которых удовлетворяется потребность людей в работе и учебе;
обеспечение отраслей и сфер народного хозяйства рабочей силой, количество и качество которой соответствовало бы реальным потребностям;
рациональное и эффективное использование трудового потенциала и отдельных групп населения (молодежи, женщин, лиц старшего трудоспособного возраста).
Государственное регулирование рынка труда и трудового потенциала осуществляется по следующим основным направлениям:
прогнозирование и планирование демографического развития, трудовых ресурсов и рынка труда;
регулирования занятости;
социальная защита населения.
Система государственного регулирования трудового потенциала основывается на учете и использовании политических, социальных, экономических и правовых факторов. Она предполагает использование прямых (административных) и косвенных (экономических) методов управления. К прямым методам регулирования относятся такие воздействия на трудовой потенциал регионов, которые непосредственно определяют его состояние через деятельность специальных фондов и разработку программ содействия занятости, создание соответствующих нормативных актов, тарифно-квалификационных систем, систем оплаты труда, форм договорных отношений, индексирования заработной платы. Косвенные (экономические) методы изменяют мотивацию (заинтересованность) хозяйствующих субъектов в развитии трудовых ресурсов региона и реализуются посредством налоговой, кредитной системы, индикативного планирования.
В свою очередь всю совокупность мер государственного воздействия на уровень занятости (безработицы) можно разделить на две группы: активные и пассивные. Активные меры непосредственно направлены на разрешение проблемы безработицы и повышение уровня занятости (создание рабочих мест, субсидирование, льготное налогообложение, организация общественных работ, льготы по обеспечению материальными ресурсами, гарантированный сбыт продукции, гибкие режимы рабочего времени и т.п.). Наряду с вышеперечисленными мерами, неправлеными на увеличение спроса на рабочую силу, активные меры государственного регулирования трудового потенциала включают в себя воздействия, нацеленные на сокращение предложения рабочей силы (увеличение продолжительности обучения в школе, отпусков по уходу за ребенком, ежегодных отпусков и т.п.).
К пассивным методам государственного регулирования рынка труда относятся ассигнования на выплату пособий по безработице и частичному возмещению, безработным их потерь в доходах.
В целом следует отметить, что высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся эффективная система подготовки квалифицированных кадров являются одним из важнейших конкурентных преимуществ Республики Беларусь. Для максимального использования этого преимущества необходимо улучшать демографическую ситуацию, совершенствовать структуру занятости населения, повышать производительность труда.
К числу важнейших документов государственной политики в области народонаселения следует отнести: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в действие с 01.01.1999 г., Трудовой кодекс - с 01.01.2000 г.; законы Республики Беларусь «О демографической безопасности Республики Беларусь» (2002 г.), «О занятости» (1999 г.), «О внешней трудовой миграции» (1998 г.), «Об иммиграции» (1998 г.), «О гражданстве» (2002 г.), «О беженцах» (1999 г.), «О здравоохранении» (2002 г.), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (2000 г.), «О радиационной безопасности населения» (1998 г.), «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» (1991 г.). Разработаны президентская программа «Дети Беларуси», государственная программа «Здоровье нации», республиканские программы «Женщины Республики Беларусь» и др.