Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Тульский государственный университет
Кафедра «Мировая экономика»
Контрольно-курсовая работа по дисциплине
«Экономика труда»
На тему: «Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества.»
Выполнила: Студентка группы 720872 Алешичева А.С.
Проверила: канд. эконом. наук, доцент Восканян Л.В.
Тула 2010
Содержание
Введение…………………………………………………………………….3
1 Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества…………………5
1.1 Трудовые ресурсы общества
1.1.1 Понятие трудовых ресурсов
1.1.2 Возрастные границы трудовых ресурсов……………………..6
1.1.3 Измерение трудовых ресурсов…………………………………7
1.2 Понятие, структура и показатели трудового потенциала.
1.2.1 Понятие трудового потенциала…………………………………8
1.2.2 Трудовой потенциал работника………………………………..10
1.2.3 Трудовой потенциал предприятия……………………………..11
1.2.4 Трудовой потенциал общества…………………………………13
2 Анализ трудовых ресурсов и трудового потенциала России……..17
3. Государственное регулирование занятости населения……………...26
Заключение…………………………………………………………………..31
Список использованной литературы……………………………………...32
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы заключается в том, что трудовые ресурсы являются решающим фактором в развитии производства. Труд, как всеобщее условие обмена веществ между человеком и природой, представляет собой вечное и естественное условие человеческой жизни.
Обязательным условием процесса труда является соединение работника, обладающего совокупностью физических и духовных способностей к труду - рабочей силой, со средствами производства. Следовательно, главной производительной силой общества являются трудовые ресурсы.
Сложность и многогранность проблем повышения эффективности использования трудовых ресурсов обусловлена органической взаимосвязью их со всеми фазами общественного воспроизводства, что предопределяет необходимость их комплексного изучения.
Для рассмотрения данной темы я поставила следующую цель:
Изучить трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества.
Задачи исследования:
· Рассмотреть понятие трудовых ресурсов, их возрастные границы и их измерение
· Изучить понятия трудового потенциала работника, предприятия и общества
· Проанализировать трудовые ресурсы общества на примере России
· Оценить роль государства в регулировании занятости населения.
Решение этих задач поможет планировать использования трудовых ресурсов, определить темпы роста производительности труда, развить сферы и отрасли народного хозяйства.
Изучение закономерности территориального размещения трудовых ресурсов. позволит осуществить планомерное пропорциональное развитие экономики страны, выявить резервы трудовых ресурсов и повысить эффективность их использования.
Таким образом: изучение планирования использования трудовых ресурсов имеет важное практическое значение для распределения общественного труда между сферами и отраслями народного хозяйства, а также необходимо при составлении балансов потребности в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах.
Эффективность использования трудовых ресурсов: основные показатели использования трудовых ресурсов и пути повышения эффективности их использования - первоочередная задача экономической науки и хозяйственной практики.
1.1 Трудовые ресурсы общества
1.1.1 Понятие трудовых ресурсов
Трудовые ресурсы представляют собой категорию, занимающую промежуточное положение между экономическими категориями «население» и «совокупная рабочая сила». В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит все трудоспособное население, занятое независимо от возраста в сферах общественного хозяйства и индивидуальной трудовой деятельности (рис. 2). В их состав включаются также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в труде, но занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе.
Трудовые ресурсы
— это трудоспособная часть населения, которая, обладая физическими и интеллектуальными возможностями, способна производить материальные блага или оказывать услуги.
|
Рис. 2.
Структура трудовых ресурсов
В структуре трудовых ресурсов с позиции их участия в общественном производстве выделяют две части: активную (функционирующую) и пассивную (потенциальную). Таким образом, трудовые ресурсы состоят из реальных и потенциальных работников.
Необходимые физические и интеллектуальные способности зависят от возраста: в ранний период жизни человека и в пору зрелости они формируются и приумножаются, а к старости утрачиваются. Возраст выступает своего рода критерием, позволяющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы.
К трудовым ресурсам в России относятся: а) население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп инеработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях; б) население моложе и старше трудоспособного возраста, занятое в народном хозяйстве.
1.1.2. Возрастные границы трудовых ресурсов
Величина трудовых ресурсов зависит от официально установленных возрастных границ — верхнего и нижнего уровней трудоспособного возраста, доли трудоспособных среди населения трудоспособного возраста, численности участвующих в общественном труде из лиц за пределами трудоспособного возраста.
Возрастные границы устанавливаются в каждой стране действующим законодательством. В России трудоспособным возрастом считается: у мужчин — 16—59 лет (включительно), у женщин — 16—54 года (включительно). Границы трудоспособного возраста в разных странах неодинаковы. В ряде стран нижняя граница установлена 14—15 лет, а в отдельных — 18 лет. Верхняя граница во многих странах составляет 65 лет для всех или 65 лет — для мужчин и 60—62 года —для женщин.
В России законодательная власть неоднократно рассматривала вопрос о необходимости увеличения возрастного порога: для мужчин — с 60 до 65 лет, для женщин — с 55 до 60 лет. Однако тяжелое экономическое положение работающего населения, низкая продолжительность жизни, высокая смертность в трудоспособном возрасте вынуждают государство откладывать решение этого вопроса до более благоприятного времени.
Ведущую роль в трудовых ресурсах играет трудоспособное население в трудоспособном возрасте.
Трудоспособное население —
это совокупность лиц, преимущественно в трудоспособном возрасте, способных по своим психофизиологическим данным к участию в трудовой деятельности.
На практике различают общую ипрофессиональную трудоспособность. Общая трудоспособность предполагает наличие у человека физических, психофизиологических, возрастных данных, определяющих способность к труду и не обусловливающих необходимость специальной подготовки. Профессиональная трудоспособность — это способность к конкретному виду труда, приобретаемая в ходе специального обучения.
Численность трудовых ресурсов может быть увеличена за счет естественного прироста населения в трудоспособном возрасте, сокращения доли нетрудоспособных среди лиц трудоспособного возраста, пересмотра возрастных границ трудоспособности.
В современных условиях основными источниками пополнения трудовых ресурсов являются: молодежь, вступающая в трудоспособный возраст; военнослужащие, высвобождаемые из вооруженных сил в связи с сокращением численности армии; вынужденные переселенцы из стран Балтии, Закавказья, Средней Азии.
1.1.3. Измерение трудовых ресурсов
Количественные изменения численности трудовых ресурсов характеризуются такими показателями, как абсолютный прирост, темпы роста и темпы прироста.
Абсолютный прирост определяется на начало и конец рассматриваемого периода. Обычно это год или более длительный отрезок времени.
Темп роста исчисляется как отношение абсолютной численности трудовых ресурсов в конце данного периода к их величине в начале периода. Если рассматриваются темпы за ряд лет, то среднегодовой темп определяется как средняя геометрическая по формуле:
,
где Тр.ср.
— среднегодовой темп роста; п
— число лет; Ч1
и Ч2
—
численность соответственно в начале и конце периода.
Темп прироста рассчитывается по формуле:
,
где Тпр.ср.
— среднегодовой темп прироста.
Количественная оценка тенденций состояния и использования, трудовых ресурсов позволяет учитывать и определять направления повышения их эффективности.
1.2 Понятие структура и показатели трудового потенциала
1.2.1 Понятие трудового потенциала
Обобщающим показателем процесса становления и развития человека в трудовой деятельности является трудовой потенциал общества.
Словом «потенциал» обычно обозначают средства, запасы, источники, которые могут быть использованы, а также возможности отдельного лица, группы лиц, общества в конкретной обстановке.
Во всем мире пришли к признанию, что главной производительной силой является человек. Каждый работник, отдельные группы и общество в целом располагают возможностями и способностями осуществлять и совершенствовать трудовую деятельность, существенно повышать ее эффективность.
Термин «потенциал» был введен в научный оборот 10—15 лет назад. Трактовка данного термина означает наличие у кого-либо (отдельно взятого человека, первичного трудового коллектива, общества в целом) скрытых, еще не проявивших себя возможностей или способностей в соответствующих сферах их жизнедеятельности. Определяя данную экономическую категорию, следует иметь в виду, что потенциал (экономический, производственный, трудовой) представляет собой обобщенную, собирательную характеристику ресурсов, привязанную к месту и времени.
Возможности людей по осуществлению в процессе общественно полезной деятельности широкого комплекса функций (производственных, организационно-управленческих, общественно-политических и др.) определяются качествами человека как:
• специфического (трудового) ресурса и основы производства (качествами индивида как части населения);
• главной производительной силы и субъекта производственных отношений (качествами индивида как работника — носителя способности к труду, создателя материальных и духовных благ);
• члена общества (качества индивида как социально формируемой личности, члена ассоциации трудящихся, участника управления государственными делами).
В силу этого совокупная способность к труду, определяющая меру возможного участия любого человека в общественно полезной деятельности, может быть охарактеризована не только со стороны психофизиологической пригодности и профессиональной подготовленности к выполнению конкретных трудовых функций, но и по времени и затратам труда, а также по степени гражданской и духовной зрелости личности.
Потенциал, выступая в единстве пространственных и временных характеристик, концентрирует в себе одновременно три уровня связей и отношений:
• первый уровень, отражающий прошлое, т.е. представляющий собой совокупность свойств, накопленных системой в процессе ее становления и обусловливающих ее возможность функционирования и развития;
• второй уровень, характеризующий настоящее с точки зрения практического применения и использования наличных способностей;
• третий уровень, ориентированный на развитие: в процессе трудовой деятельности работник не только реализует свои способности,. но и приобретает новые навыки.
1.2.2 Трудовой потенциал работника
Трудовой потенциал личности формируется под воздействием таких качеств, как умение и желание трудиться, инициативность в труде и хозяйственная предприимчивость, творческая активность и др.
Таким образом, можно говорить о трудовом потенциале отдельного человека, предприятия, города, области, всего общества, поскольку он представляет собой совокупность всех способностей человека к труду.
Исходной структурообразующей единицей трудового потенциала является трудовой потенциал работника (личности), составляющий основу формирования трудовых потенциалов более высоких структурных уровней.
Кроме того, следует учитывать два важных обстоятельства. Во-первых, до момента занятости человека трудом говорить о его рабочей силе можно лишь условно как о физической и духовной трудоспособности вообще, как о возможном потенциальном трудовом вкладе. Во-вторых, результат использования индивидуальной рабочей силы — это реальный трудовой вклад работника, он выражается в конкретном продукте, а также в определенном уровне эффективности труда, достигнутом работником.
Трудовой потенциал работника не является величиной постоянной, он непрерывно изменяется. Трудоспособность человека и накапливаемые в процессе трудовой деятельности созидательные способности работника возрастают по мере развития и совершенствования знании и навыков, улучшения условий труда и жизнедеятельности. Но они могут и снижаться, если, в частности, ухудшается состояние здоровья работника, ужесточается режим труда и т.п.
Трудовой потенциал работника включает:
• психофизиологический потенциал — способности и склонности человека, состояние его здоровья, работоспособность, выносливость, тип нервной системы и т.п.;
• квалификационный потенциал — объем, глубину и разносторонность общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений, обусловливающих способность работника к труду определенного содержания и сложности;
• личностный потенциал — уровень гражданского сознания и социальной зрелости, степень усвоения работником норм отношения к труду, ценностные ориентации, интересы, потребности в сфере труда.
Трудовой потенциал работника зависит от степени взаимного согласования в развитии психофизиологического, квалификационного и личностного потенциалов.
1.2.3. Трудовой потенциал предприятия
Применительно к предприятию трудовой потенциал представляет собой предельную величину возможного участия работников в производстве с учетом их психофизиологических особенностей, уровня профессиональных знаний, накопленного опыта при наличии необходимых организационно -технических условий.
Трудовой потенциал предприятия как система всегда больше суммы составляющих ее частей — индивидуальных трудовых потенциалов отдельных работников. Уже само объединение работников в единый и планомерно организованный процесс труда порождает эффект коллективного труда, который превосходит сумму сил работников, действующих индивидуально.
Таким образом, если совокупность физических и духовных способностей человека является основой трудового потенциала личности, то производительная сила, возникающая благодаря совместной деятельности различных индивидов, составляет основу трудового потенциала коллектива предприятия. При этом необходимо учитывать, что трудовые коллективы обладают разными потенциалами в зависимости от территориального расположения предприятия, отраслевой принадлежности, размеров производства, половозрастной структуры и др. Кроме того, каждое предприятие имеет свои особенности формирования коллектива, трудовые традиции, взаимоотношения между работниками.
Структура трудового потенциала предприятия представляет собой соотношение различных демографических, социальных, функциональных, профессиональных и других характеристик групп работников и отношений между ними.
В трудовом потенциале предприятия можно выделить следующие компоненты: кадровый, профессиональный, квалификационный и организационный.
Кадровая составляющая включает: квалификационный потенциал (профессиональные знания, умения и навыки) и образовательный потенциал (познавательные способности).
Профессиональная структура коллектива связана с изменениями в содержании труда под влиянием НТП, который обусловливает появление новых и отмирание старых профессий, усложнение трудовых операций.
Квалификационная структура определяется качественными изменениями в трудовом потенциале (рост умений, знаний, навыков) и отражает прежде всего изменения в его личностной составляющей.
Организационная составляющая трудового потенциала предприятия включает высокую организацию и культуру труда, находя свое выражение в четкости, ритмичности, согласованности трудовых усилий и 'высокой степени удовлетворенности работников своим трудом.
Организационная составляющая трудового потенциала во многом определяет эффективность функционирования трудового коллектива как системы в целом и каждого работника в отдельности и с этих позиций непосредственно связана с эффективным использованием трудового потенциала.
1.2.4. Трудовой потенциал общества
Общественный трудовой потенциал, аккумулирующий и синтезирующий совокупные способности к общественно полезной деятельности трудоспособного населения, представляет собой конкретную форму материализации человеческого фактора, показатель уровня развития и границы созидательной активности трудящихся масс.
В количественном отношении общественный трудовой потенциал характеризует возможности общества по привлечению к общественному, труду населения разного пола и возраста (мужчин и женщин рабочего, дорабочегои послерабочего возрастов), В качественном отношении трудовой потенциал общества — это его реальные возможности по реализации через участие в общественно полезном труде всего многообразия личных способностей и качеств: знаний, умений и навыков, приобретаемых людьми в процессе воспитания, подготовки к труду, непосредственно трудовой деятельности, переобучения и повышения квалификации.
Он является производным от уровня развития производительных сил и состояния здоровья населения, от содержания общего и специального образования, профессиональной подготовки, нравственного воспитания, отражающих цели, конечную направленность и социально-экономические условия формирования личности.
Потенциал общества зависит от качественных характеристик совокупной рабочей силы, определяющих уровень развития способностей к труду (профессионального мастерства, интеллекта, творческой активности, мобильности) и специфику важнейших социально формирующих черт членов общества (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, инициативности, организаторских способностей и др.).
При определении величины потенциала и его использования важно правильно выбрать показатель измерения. В качестве основного показателя объема применяется численность, а показателя использования — человекогод. Исследования показывают, что разница в оценке затрат труда в промышленности страны по величине отработанных человекочасов и среднесписочной численности работников находится в пределах 15%. Следовательно, показатель среднесписочной численности работников, являющийся переменной величиной, не может быть эталоном при оценке величины потенциала, поэтому при анализе динамики его можно применять только с поправочными коэффициентами. А поскольку такие коэффициенты разработать очень трудно, необходимо найти новый объемный показатель.
Исследования, проведенные отечественными экономистами убедительно показали, что в качестве основного объемного показателя трудового потенциала может выступать только человекочас. Он обладает стабильностью и допустим к применению во всех экономических расчетах на любом уровне.
Величина совокупного потенциального фонда рабочего времени производственного коллектива представляет собой разность между календарным фондом (Фк
) и суммарными резервообразующими неявками и перерывами (Тн.п.
), т.е. объемную величину времени выполнения производственного задания данным коллективом работников. К нерезервообразующим относятся регламентированные затраты, которые по своей правовой и экономической сущности являются необходимыми и не могут служить резервом увеличения времени непосредственной работы (выходные и праздничные дни, основные и дополнительные отпуска и другие законодательно установленные неявки и перерывы). В этом фонде отражается весь объем потенциальных возможностей работающих за любой (плановый, отчетный) период.
Применительно к предприятию величина трудового потенциала определяется по формуле:
Фп
=Фк
-Тн. п.
или Фп
=ЧДТсм
,
где Фп
— совокупный потенциальный фонд рабочего времени предприятия, ч; Ч— численность работающих, чел.;Д — количество дней работы в периоде; Тсм
—
продолжительность рабочего дня, смены, ч.
В общем виде величину трудового потенциала общества (региона) можно выразить формулой:
,
где Фп
общ
— потенциальный фонд рабочего времени общества, ч; — численность населения по группам, способного участвовать в общественном производстве (i= 1, 2, ...m); m—
число групп населения; Тр
—
законодательно установленная величина времени работы по группам в течение календарного периода (год, квартал, месяц). Исчисляется как произведение количества рабочих дней в периоде на установленную продолжительность рабочего дня в часах.
Так как трудовой потенциал включает всех граждан, способных участвовать в общественном производстве в силу своих физических возможностей, имеющихся знаний и профессионально-квалификационных навыков при нормальном уровне интенсификации труда, в расчет должны быть включены все группы работников с учетом их характерных особенностей. Поскольку структура этих групп неоднородна по возможностям участия в общественном производстве, для правильного определения величины трудового потенциала общества необходимо каждую отдельную группу лиц привести к базовой величине. В этом случае трудовой потенциал общества, рассчитанный по работникам, проработавшим полный календарный год (Побщ
), можно определить по формуле:
Побщ
= Фп. общ
/tрасч.
,
где tрасч
– расчетное время работы одного трудящегося в течение года, ч.
Продолжительность календарного периода участия группы лиц с различным уровнем потенциальных возможностей не всегда является однозначным критерием для определения величины потенциала общества. Поэтому обязательно должны быть учтены все особенности при группировке трудящихся по основному признаку, каким в данном случае является способность и возможность участия в общественном труде.
2.Анализ трудовых ресурсов и трудового потенциала России
Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю февраля. Начиная с сентября 2009г., опросы населения проводятся ежемесячно.
Численность экономически активного
населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2010г. составила 74464 тыс.человек
, или более 52% от общей численности населения страны.
В численности экономически активного населения 68028 тыс.человек
классифицировались как занятые
экономической деятельностью и 6436 тыс.человек
- как безработные
с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
По сравнению с февралем 2009г. численность занятого населения увеличилась на 268 тыс.человек, или на 0,4%, численность безработных сократилась на 620 тыс.человек, или на 8,8%.
Уровень безработицы
, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2010г. составил 8,6%
(в феврале 2009г. - 9,4%).
Уровень занятости населения(отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в феврале 2010г. составил61,1%.
Экономическая активность населения
| Февраль 2009г.
|
2010г.
|
Февраль 2010г. прирост, снижение (-) по сравнению с
|
|||
| январь
|
февраль
|
февралем 2009г.
|
январем 2010г.
|
||
| Тыс.человек
|
|||||
| Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила) | 74816 | 74569 | 74464 | -352 | -105 |
| занятые | 67760 | 67737 | 68028 | 268 | 291 |
| безработные | 7056 | 6832 | 6436 | -620 | -396 |
| В процентах
|
|||||
| Уровень экономиической активности
(экономически активное население к численности населения в возрасте 15-72 лет) |
66,9 | 66,9 | 66,8 | -0,1 | -0,1 |
| Уровень занятости
(занятые к численности населения в возрасте 15-72 лет) |
60,6 | 60,8 | 61,1 | 0,5 | 0,3 |
| Уровень безработицы
(безработные к численности экономически активного населения) |
9,4 | 9,2 | 8,6 | -0,8 | -0,6 |
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,8 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2010г. численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 2295 тыс.человек.
____________________ 1) По данным обследования населения по проблемам занятости: 1992-1998гг. - октябрь, 1999-2008гг. - ноябрь, 2009г. - декабрь. 2) По данным Роструда - на конец периода.
Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения. Так, в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в феврале 2010г. около 0,6 млн. человек, или 10% составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42% составляли лица старше или моложе трудоспособного возраста, 39% - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 19% - лица в трудоспособном возрасте, получающие пенсии за выслугу лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.
Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета службы занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы.
Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, около 60% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2010г. составила 38%, среди безработных женщин - 44%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.
Безработица по полу и месту проживания.
Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2010г. составила 43,8%, доля городских жителей среди безработных - 65,5%.
Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В феврале 2010г. это превышение составляло 1,6 раза.
Уровень безработицы по полу и месту проживания
в процентах
| Всего
|
Мужчины
|
Женщины
|
Городское население
|
Сельское население
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2009г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Февраль | 9,4 | 10,2 | 8,6 | 8,2 | 13,1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Май | 8,5 | 9,2 | 7,9 | 7,7 | 10,9 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Август | 7,8 | 8,3 | 7,4 | 6,9 | 10,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Сентябрь | 7,6 | 8,1 | 7,0 | 6,7 | 10,2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Октябрь | 7,7 | 8,2 | 7,3 | 6,7 | 10,7 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Ноябрь | 8,2 | 8,4 | 7,9 | 7,4 | 10,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Декабрь | 8,2 | 8,8 | 7,6 | 7,1 | 11,5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| 2010г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Январь | 9,2 | 9,9 | 8,4 | 7,8 | 13,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Февраль
|
8,6
|
9,5
|
7,8
|
7,5
|
12,0
|
Возрастной состав безработных.
Средний возраст безработных в феврале 2010г. составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,3%, 20-24 года - 20,5%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (32,4%) и 20-24 года (17,1%).
В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в феврале 2010г. составил 18,9% (в феврале 2009г. - 20,0%), в том числе среди городского населения - 16,9%, среди сельского населения - 23,6%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,4 раза.
Продолжительность поиска работы.
Среди безработных 27,0% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,3% безработных (застойная безработица).
Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в феврале 2010г. составила, соответственно, 34,8% и 26,4%.
Наличие опыта работы.
В численности безработных 23,4% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2010г. их численность составила 1,5 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (18% - за счет молодежи до 20 лет, 49% - от 20 до 24 лет, 16% - 25-29 лет).
В феврале 2010г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 26,4%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,7%.
Безработица по федеральным округам.
Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.
Данные по субъектам Российской Федерации приведены в приложении. В целях повышения репрезентативности данных об экономической активности населения показатели занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за два последних месяца.
Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет
(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем в январе - феврале 2010г.)
| Экономи- чески активное население, тыс. человек
|
В том числе
|
Уровень экономи- ческой актив- ности населения, в %
|
Уровень занятости, в %
|
Уровень безрабо- тицы, в %
|
||
| занятые
|
безра- ботные
|
|||||
| Российская Федерация
|
74516,7
|
67882,7
|
6634,0
|
66,9
|
60,9
|
8,9
|
| Центральный федеральный округ
|
19959,5
|
18793,2
|
1166,3
|
67,9
|
63,9
|
5,8
|
| Белгородская область | 793,5 | 752,2 | 41,3 | 66,0 | 62,6 | 5,2 |
| Брянская область | 652,4 | 587,2 | 65,2 | 64,7 | 58,3 | 10,0 |
| Владимирская область | 708,4 | 639,9 | 68,4 | 62,6 | 56,6 | 9,7 |
| Воронежская область | 1084,0 | 999,0 | 85,0 | 61,0 | 56,2 | 7,8 |
| Ивановская область | 569,2 | 511,2 | 58,0 | 67,6 | 60,7 | 10,2 |
| Калужская область | 558,3 | 513,7 | 44,5 | 70,7 | 65,0 | 8,0 |
| Костромская область | 358,3 | 334,1 | 24,2 | 66,5 | 62,0 | 6,8 |
| Курская область | 574,8 | 502,2 | 72,6 | 64,0 | 55,9 | 12,6 |
| Липецкая область | 596,8 | 564,7 | 32,0 | 65,5 | 62,0 | 5,4 |
| Московская область | 3743,3 | 3621,6 | 121,7 | 69,9 | 67,7 | 3,3 |
| Орловская область | 398,7 | 353,1 | 45,6 | 62,4 | 55,3 | 11,4 |
| Рязанская область | 577,9 | 514,5 | 63,4 | 63,9 | 56,9 | 11,0 |
| Смоленская область | 525,8 | 484,0 | 41,8 | 68,5 | 63,0 | 7,9 |
| Тамбовская область | 555,2 | 505,6 | 49,6 | 64,9 | 59,1 | 8,9 |
| Тверская область | 703,9 | 660,1 | 43,8 | 66,4 | 62,3 | 6,2 |
| Тульская область | 793,5 | 734,3 | 59,3 | 65,1 | 60,3 | 7,5 |
| Ярославская область | 691,0 | 626,9 | 64,1 | 66,9 | 60,7 | 9,3 |
| г.Москва | 6074,7 | 5888,9 | 185,8 | 71,6 | 69,4 | 3,1 |
| Северо-Западный федеральный округ
|
7629,7
|
7079,0
|
550,7
|
71,2
|
66,1
|
7,2
|
| Республика Карелия | 380,5 | 336,9 | 43,6 | 69,8 | 61,8 | 11,5 |
| Республика Коми | 554,5 | 485,2 | 69,3 | 72,4 | 63,3 | 12,5 |
| Apxaнгельская область | 681,5 | 611,5 | 70,1 | 68,6 | 61,5 | 10,3 |
| в том числе Ненецкий авт.округ | 24,0 | 21,9 | 2,1 | 75,1 | 68,5 | 8,8 |
| Вологодская область | 656,3 | 596,2 | 60,1 | 69,4 | 63,1 | 9,2 |
| Калининградская область | 513,5 | 456,4 | 57,1 | 68,5 | 60,9 | 11,1 |
| Ленинградская область | 909,0 | 864,1 | 44,9 | 69,6 | 66,1 | 4,9 |
| Мурманская область | 534,0 | 474,9 | 59,0 | 77,3 | 68,8 | 11,1 |
| Новгородская область | 345,3 | 319,5 | 25,8 | 68,9 | 63,8 | 7,5 |
| Псковская область | 344,0 | 313,9 | 30,1 | 63,6 | 58,0 | 8,7 |
| г.Санкт-Петербург | 2711,1 | 2620,3 | 90,8 | 73,8 | 71,4 | 3,3 |
| Южный федеральный округ
|
6845,3
|
6264,3
|
581,0
|
63,6
|
58,2
|
8,5
|
| Республика Адыгея | 208,8 | 189,1 | 19,7 | 61,0 | 55,2 | 9,4 |
| Республика Калмыкия | 143,1 | 118,2 | 24,9 | 66,2 | 54,6 | 17,4 |
| Краснодарский край | 2591,7 | 2404,0 | 187,7 | 64,5 | 59,8 | 7,2 |
| Астраханская область | 531,5 | 478,9 | 52,5 | 68,1 | 61,4 | 9,9 |
| Волгоградская область | 1290,9 | 1169,4 | 121,5 | 63,2 | 57,3 | 9,4 |
| Ростовская область | 2079,2 | 1904,6 | 174,6 | 62,0 | 56,8 | 8,4 |
| Северо-Кавказский федеральный округ
|
4295,9
|
3433,9
|
862,0
|
63,1
|
50,5
|
20,1
|
| Республика Дагестан | 1236,5 | 977,0 | 259,6 | 63,1 | 49,9 | 21,0 |
| Республика Ингушетия | 244,9 | 112,2 | 132,7 | 68,2 | 31,3 | 54,2 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 400,2 | 326,7 | 73,5 | 57,8 | 47,2 | 18,4 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 211,4 | 182,7 | 28,7 | 65,4 | 56,5 | 13,6 |
| Республика Северная Осетия - Алания | 374,5 | 343,1 | 31,3 | 70,4 | 64,6 | 8,4 |
| Чеченская Республика | 498,0 | 267,8 | 230,2 | 60,7 | 32,6 | 46,2 |
| Ставропольский край | 1330,4 | 1224,4 | 106,0 | 62,8 | 57,8 | 8,0 |
| Приволжский федеральный округ
|
15719,0
|
14294,2
|
1424,9
|
66,5
|
60,5
|
9,1
|
| Республика Башкортостан | 2000,4 | 1799,8 | 200,6 | 64,2 | 57,8 | 10,0 |
| Республика Марий Эл | 388,3 | 341,7 | 46,5 | 70,6 | 62,1 | 12,0 |
| Республика Мордовия | 457,5 | 431,3 | 26,2 | 69,4 | 65,4 | 5,7 |
| Республика Татарстан | 1967,8 | 1801,1 | 166,7 | 67,1 | 61,4 | 8,5 |
| Удмуртская Республика | 787,5 | 702,1 | 85,4 | 66,1 | 58,9 | 10,8 |
| Чувашская Республика | 668,3 | 585,5 | 82,8 | 67,0 | 58,7 | 12,4 |
| Пермский край | 1427,0 | 1278,9 | 148,1 | 67,6 | 60,6 | 10,4 |
| Кировская область | 766,3 | 693,5 | 72,9 | 69,8 | 63,2 | 9,5 |
| Нижегородская область | 1784,9 | 1641,6 | 143,3 | 68,2 | 62,7 | 8,0 |
| Оренбургская область | 1100,4 | 1004,7 | 95,7 | 66,6 | 60,8 | 8,7 |
| Пензенская область | 647,6 | 590,0 | 57,6 | 59,1 | 53,9 | 8,9 |
| Самарская область | 1686,0 | 1556,5 | 129,5 | 66,6 | 61,5 | 7,7 |
| Саратовская область | 1375,3 | 1274,7 | 100,6 | 67,2 | 62,3 | 7,3 |
| Ульяновская область | 661,6 | 592,7 | 68,9 | 63,6 | 56,9 | 10,4 |
| Уральский федеральный округ
|
6572,7
|
5967,3
|
605,4
|
68,1
|
61,8
|
9,2
|
| Курганская область | 457,8 | 389,7 | 68,1 | 61,9 | 52,7 | 14,9 |
| Свердловская область | 2344,7 | 2120,1 | 224,7 | 67,8 | 61,3 | 9,6 |
| Тюменская область | 1888,3 | 1741,2 | 147,1 | 70,0 | 64,5 | 7,8 |
| в том числе: Ханты-Мансийский авт.округ | 904,0 | 825,9 | 78,1 | 74,2 | 67,8 | 8,6 |
| Ямало-Ненецкий авт.округ | 316,8 | 298,6 | 18,1 | 73,1 | 68,9 | 5,7 |
| Челябинская область | 1882,0 | 1716,4 | 165,6 | 68,4 | 62,4 | 8,8 |
| Сибирский федеральный округ
|
10000,8
|
8942,5
|
1058,3
|
65,5
|
58,5
|
10,6
|
| Республика Алтай | 98,4 | 84,6 | 13,8 | 64,4 | 55,3 | 14,0 |
| Республика Бурятия | 444,6 | 389,4 | 55,2 | 60,8 | 53,2 | 12,4 |
| Республика Тыва | 126,9 | 97,2 | 29,7 | 56,8 | 43,5 | 23,4 |
| Республика Хакасия | 268,5 | 239,9 | 28,5 | 64,1 | 57,3 | 10,6 |
| Алтайский край | 1264,0 | 1088,2 | 175,8 | 64,6 | 55,6 | 13,9 |
| Забайкальский край | 526,7 | 460,9 | 65,8 | 61,8 | 54,1 | 12,5 |
| Красноярский край | 1517,6 | 1381,5 | 136,1 | 66,3 | 60,4 | 9,0 |
| Иркутская область | 1285,6 | 1143,5 | 142,1 | 66,1 | 58,8 | 11,1 |
| Кемеровская область | 1433,2 | 1285,6 | 147,7 | 64,8 | 58,2 | 10,3 |
| Новосибирская область | 1422,7 | 1306,5 | 116,2 | 68,3 | 62,7 | 8,2 |
| Омская область | 1051,3 | 950,3 | 100,9 | 66,3 | 59,9 | 9,6 |
| Томская область | 561,4 | 514,9 | 46,5 | 67,8 | 62,2 | 8,3 |
| Дальневосточный федеральный округ
|
3493,7
|
3108,4
|
385,3
|
67,7
|
60,3
|
11,0
|
| Республика Саха (Якутия) | 497,2 | 439,0 | 58,2 | 69,1 | 61,0 | 11,7 |
| Камчатский край | 211,5 | 186,0 | 25,6 | 75,0 | 65,9 | 12,1 |
| Приморский край | 1063,7 | 934,9 | 128,7 | 66,2 | 58,2 | 12,1 |
| Хабаровский край | 769,0 | 686,8 | 82,2 | 68,0 | 60,7 | 10,7 |
| Амурская область | 438,2 | 392,5 | 45,7 | 64,1 | 57,4 | 10,4 |
| Магаданская область | 103,2 | 96,0 | 7,2 | 77,0 | 71,6 | 7,0 |
| Сахалинская область | 286,1 | 257,7 | 28,4 | 68,8 | 62,0 | 9,9 |
| Еврейская авт.область | 92,6 | 85,1 | 7,5 | 63,3 | 58,2 | 8,1 |
| Чукотский авт.округ | 32,1 | 30,3 | 1,8 | 82,4 | 77,8 | 5,6 |
3. Государственное регулирование занятости населения
В целях предотвращения роста социальной напряженности Правительством Российской Федерации еще в ноябре 2008 года был разработан и утвержден Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономки, в том числе в сфере поддержки рынка труда и социальной поддержки граждан.
Среди мер, направленных на поддержку рынка труда и социальную поддержку граждан:
проведение еженедельного мониторинга по субъектам Российской Федерации увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организаций;
организация работы консультационных пунктов «горячих линий» и предувольнительных консультаций для работников организаций, издание информационных буклетов и брошюр;
увеличение объемов финансирования мероприятий активной политики занятости населения с учетом ситуации на региональных рынках труда, увеличение максимального размера пособия по безработице.
В соответствии с данным Планом действий в 2008 году принято постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 года №915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год», которым максимальная величина пособия по безработице на 2009 год определена в размере 4900 рублей.
Внесены изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которыми гражданам, уволенным по собственному желанию без уважительных причин и признанным безработными, установлены размер и сроки выплаты пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей), с периодом выплаты в течение 12 месяцев.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №287 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"» (далее - Закона о занятости) установлена норма, согласно которой в случае возникновения критических ситуаций на рынке труда отдельных субъектов Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать меры и разрабатывать мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.
В целях реализации данной нормы Закона о занятости принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Субсидии будут выделяться на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации и включающие следующие мероприятия:
опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
создание работодателями временных рабочих мест (общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, а также работников в случае угрозы массового увольнения, стажировка в целях приобретения опыта работы);
оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;
содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
В рамках реализации данных программ предусматривается:
организация опережающего профессионального обучения более 173,0 тыс. работников в случае угрозы массового увольнения;
создание работодателями более 980,0 тыс. временных рабочих мест;
оказание адресной поддержки не менее 15,0 тыс. граждан, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест;
создание более 55,8 тыс. новых рабочих мест в сфере малого бизнеса.
Финансирование региональных программ будет осуществляться по результатам их рассмотрения и отбора Межведомственной рабочей группой по мониторингу ситуации на рынке труда при Правительстве Российской Федерации, а также заключения соглашений между Федеральной службой по труду и занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе решений об отборе данных программ.
В настоящее время в Минздравсоцразвития России поступило 82 региональные программы, на Межведомственной рабочей группой по мониторингу ситуации на рынке труда при Правительстве Российской Федерации одобрено 77 региональных программ.
Общий объем средств, который планируется направить на реализацию региональных программ, составляет 25006,1 млн рублей, из них субсидии федерального бюджета - 23105,7 млн рублей (92,4% от общего объема финансирования), средства бюджета субъектов Российской Федерации - 1864,4 млн рублей (7,5% от общего объема финансирования), средства местных бюджетов и работодателей - 36,0 млн рублей (0,1% от общего объема финансирования.
Федеральной службой по труду и занятости заключено 37 соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации региональных программ, содержащих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда соответствующих субъектов Российской Федерации, и осуществлено перечисление средств субсидий в 22 субъекта Российской Федерации.
В 31 субъекте Российской Федерации уже приступили к реализации мероприятий региональных программ, в том числе за счет собственных средств (Брянская область, Владимирская область, Тверская область, Вологодская область, Ярославская область, Чувашская Республика и другие).
Одновременно с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынках труда субъектов Российской Федерации, органы службы занятости предоставляют и готовы предоставить всем обратившимся гражданам бесплатные государственные услуги в области содействия занятости населении, включая информирование о правах и гарантиях в области занятости населения, содействие в поиске подходящей работы, помощь в профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
В этих целях в субъектах Российской Федерации организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий». Только за период с 15 ноября 2008 года по 4 марта 2009 года было проведено около 50,9 тыс. устных консультаций работников и работодателей по телефонам «горячих линий» и на личном приеме граждан.
Одновременно Рострудом организована работа информационного портала «Работа в России». По состоянию на 16 марта 2009 года зарегистрировано 1,1 млн обращений к сайту. Количество рабочих мест в общероссийском банке вакансий составляет более 880,0 тыс. единиц. Обновление вакансий осуществляется еженедельно.
Заключение
Одним из элементов производительных сил являются трудовые ресурсы общества. Они выражают отношение человека к природе и в тоже время наделены определенным общественным социально-экономическим содержанием и могут рассматриваться как самостоятельная категория, в которой производительные силы и производственные отношения взаимно проникают и взаимно обуславливают друг друга.
Распределение и использование трудовых ресурсов необходимо исследовать в достаточной связи с техническим прогрессом. В настоящее время нет республики, где бы проблемами трудовых ресурсов не занимались крупные научные коллективы.
Интерес к этим проблемам не случаен. Он обусловлен тем, что в основе всех экономических процессов, совершающихся в обществе, лежит труд. Труд и рабочее время, которыми располагает общество, в конечном итоге являются регуляторами общественного производства.
Многочисленные исследования проблемы трудовых ресурсов показывают, насколько мы еще далеки от того, чтобы полностью овладеть методами контроля за использованием ресурсов труда, которыми располагает общество, насколько ложны задачи науки и практики, чтобы приблизить общество к идеалу - полному и рациональному использованию трудовых ресурсов.
Список использованной литературы.
1. www.aif.ru
2. www.gks.rг
3. www.government.ru
4. www.rg.ru
5. Винокуров М. А., Горелов Н. А. Экономика труда, СПб, 2004 г.
6. Генкин Б. М. Введение в теорию эффективности труда, СПб, 2002 г.
7. Журнал «Персонал Микс», 2005 г., №6-7.
8. Зущина Г. М., Костин Л. А. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества. М, 2006 г.
9. И.Бушмарин. Трудовые ресурсы России: концепция развития и использования. "Employment and Earwings". November 2004, p. 31.
10. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом. – Учебник для вузов.-«ИНФРА-М», 2003.
11. Основные социальные гарантии, предоставляемые государством населению РФ // Человек и труд. - 2007. -№5. - С. 16-29.
12. Остапенко Ю.М. Экономика и социология труда. – 2001
13. Рязанский «Бизнес-журнал», сент. 2005 г.
14. Экономика труда в схемах и таблицах. Учебно-наглядное пособие
Е.В. Шубенкова, Е.Е. Миргород. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003.
15. Экономика труда: Социально-трудовые отношения: Учебник для вузов / Под общ. ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: Экзамен, 2003. - 736 с.