СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Малое предпринимательство: сущность и содержание
1.1 Сущность малого предпринимательства
1.2 Этапы становления малого предпринимательства в России
1.3 Развитие малого предпринимательства в России в современных условиях
1.4 Развитие малого предпринимательства в Кузбассе
1.5 Малое предпринимательство в сфере высоких технологий
2. Проблемы развития малого предпринимательства на современном этапе
2.1 Основные проблемы и факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в России
2.2 Проблемы развития малого предпринимательства в Кузбассе
3. Меры поддержки малого предпринимательства
3.1 Государственная поддержка малого предпринимательства
3.2 Законодательство по государственной поддержке малого предпринимательства
3.3 Негосударственные структуры поддержки малого предпринимательства
3.4 Поддержка малого предпринимательства в Кузбассе
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
В настоящее время в экономике России ключевым источником роста эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами, услугами и повышения уровня жизни населения является развитие малого предпринимательства.
Малое предпринимательство обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться, создавать атмосферу конкуренции, ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.
Предприятия малого бизнеса являются гибкой и динамичной формой реализации предпринимательской деятельности, позволяющей свободно выразить деловой и творческий потенциал, иметь определенные заработки для достойного образа жизни. Создание сети подобных предприятий способствует обеспечению занятости населения, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг. Они порождают здоровую конкуренцию, означающую всестороннее регулирование экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности, противодействие монополизму крупных фирм. Малые предприятия оживляют инвестиционную деятельность, поскольку перелив ресурсов в сферу малой экономики влечет за собой кардинальные перемены во всей структуре хозяйственного оборота.
Малое предпринимательство способно быстро реагировать на изменение спроса. Небольшие размеры малых предприятий, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путем быстрого восприятия технических новинок, перестройки номенклатуры и ассортимента продукции. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, отсутствие управленческих иерархий, возможность начать дело с относительно небольшим стартовым капиталом – все эти черты малого предпринимательства также являются его достоинствами, повышающими его устойчивость на рынке.
Однако малое предпринимательство имеет также и определенные недостатки. Так, относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность применения дополнительных ресурсов. Это ведет также к определенной экономической неустойчивости малых предприятий, способствует их банкротству и разорению.
Перечисленное выше, требует разработки комплекса мер по поддержке малого предпринимательства в масштабе всей страны и на региональном уровне в качестве серьезного шага к экономическому и социальному процветанию общества.
Актуальность
курсовой работы обусловлена тем, что, во-первых, формирование и развитие малого предпринимательства является основным условием становления конкурентной рыночной среды, от чего зависит эффективность антимонопольной политики и успех рыночных преобразований; во-вторых, малое предпринимательство не получило в России должного развития и не полностью выполняет функции, присущие ему в развитых рыночных системах; поэтому в работе будет рассмотрена его поддержка, для динамичного развития этого сектора экономики.
Целью данной работы
является определение стратегии развития малого предпринимательства и объектов инфраструктуры его поддержки.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи
:
1) охарактеризовать малое предпринимательство в России и Кузбассе на современном этапе его развития, выявить его специфические особенности; 2) обозначить наиболее острые проблемы, стоящие перед малым предпринимательством в России; 3) выявить меры по поддержке малого предпринимательства, как в России, так и в отдельном регионе – Кузбассе.
Объект
исследования
в курсовой работе – малое предпринимательство России и Кузбасса; предмет исследования
– меры поддержки малого предпринимательства.
ГЛАВА 1. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ
1.1 Сущность малого предпринимательства
Термин «малое предпринимательство» (МП) имеет универсальный, синтетический характер. В научной, учебной литературе делались попытки дать определение малому предпринимательству. При этом некоторые авторы отождествляют «малое предпринимательство» и «малый бизнес», другие, напротив, пытаются дать разграничение этим понятиям. Анализ российского законодательства позволяет прийти к выводу, что более правильно определение «малое предпринимательство», а термин «малый бизнес» позаимствован из зарубежной лексики и есть не что иное, как синоним «малого предпринимательства».
Малое предпринимательство
— это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение [20, с.127].
В экономике развитых стран одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия, а также осуществляется деятельность, базирующаяся на личном и семейном труде.
Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности. Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительными объемами производства, и отрасли, для которых не требуются предприятия больших размеров, а напротив, именно малые оказываются для них более предпочтительными.
Для современной экономики характерна сложная комбинация различных по масштабам производств - крупных с тенденцией к монопольным структурам и небольших, складывающихся под влиянием многих факторов.
С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие технологические сдвиги.
С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров и оказанием услуг.
Эффективное функционирование малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д. Малому производству способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления.
Развитие мелкого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие МП ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.
Вместе с тем МП присущи: быстрая реакция на требования рынка; высокий уровень специализации; возможность мобилизации ресурсов на перспективных направлениях [8, с.98].
Признаки являющиеся общепризнанными при качественной характеристике МП:
• Самостоятельность предприятия
• Способность к достижению индивидуальных, особых результатов
• Соединение предпринимателя, инвестора и управляющего в одном лице
• Личность предпринимателя накладывает существенный отпечаток на облик предприятия, в особенности его связи (nеt- work) оказывают решающее влияние на успех предприятия
• Слабо выражен формальный характер связей: преобладание личных контактов между сотрудниками, а также между сотрудниками и предпринимателем
• Преобладает тактическое мышление и стратегия кратко срочных решений и действий
• Деятельность ограничена - регионально или определенными размерами рынка [25,с. 12-13].
Особенно показательно слияние трех функций - предпринимателя, инвестора и управляющего в одном лице. Это объединение трех единиц персонала - одна из самых заметных характерных черт малых и средних предприятий, обеспечивающая преимущества, которые при разделении этих функций утрачиваются.
Качественные критерии обладают одним недостатком: их трудно измерить. Поэтому исследователи, юристы, статистики используют при разграничении малых, средних и крупных предприятий количественные критерии, которые легче поддаются измерению.
Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам МП является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам МП, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие
:
средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов.
Но во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства
является численность работающих.
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" в нашей стране статус малого предприятия могут получить те организации, деятельность которых соответствует следующим критериям:
–доля государства, общественных, религиозных, благотворительных организаций в уставном капитале малого предприятия не должна быть менее 25%;
–доля финансовых ресурсов посторонних юридических и физических лиц в уставном капитале малого предприятия не должна быть более 25%;
–средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
• в промышленности – 100 человек;
• в строительстве – 100 человек;
• на транспорте – 100 человек;
• в сельском хозяйстве – 60 человек;
• в научно-технической сфере – 60 человек;
• в оптовой торговле – 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
• в остальных отраслях – 50 человек.
Под субъектами МП понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Уже упомянутый Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» является основополагающим нормативным актом, в котором даны основные направления государственной поддержки малого бизнеса.
Таким образом, важно оценить значимость развития МП, способного коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих товаров и услуг, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс.
1.2 Этапы становления малого предпринимательства в России
Современное предпринимательство в России выросло из кооперативного движения 1985-1991 годов, которое быстро развивалось в пределах СССР.
Если рассматривать историю МП с этого момента до конца 90х годов, то в его развитии можно выделить ряд характерных этапов
:
Первый этап (1985-1987 гг.)
для него характерно: зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, бригадных подрядов. Для него была характерна малочисленность участников предпринимательства, экспериментальный характер, формирование социально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности.
Второй этап (1987-1988 гг.).
26 августа 1988 г. принят закон СССР «О кооперации в СССР».[1]
Созданы привилегированные условия одной форме собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет, возможность устанавливать неограниченные надбавки к заработной плате работников кооперативов). Последствия применения закона отток квалифицированной рабочей силы с государственных предприятий в кооперативы. Сфера деятельности МП расширяется, количество людей, принимающих в нем участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения, в авангарде которого четко выделяется молодое поколение предпринимателей, что определило своеобразный жизненный цикл и полосу «нецивилизованного предпринимательства»; кооперативы и товарищества зачастую создавались и ликвидировались в течение месяца, часто и не приступая к работе. Это были действительно малые предприятия. Цель развития МП - насытить внутренний рынок потребительскими товарами. Однако этого не произошло. Основной причиной этого является отсутствие достаточных финансовых ресурсов и инфантильность инфраструктуры.
Этап «кооперативного движения» послужил механизмом в накоплении капиталов, позволил обрести начальные знания, навыки в организации работы малого предприятия.
Третий этап (1989-1990 гг.).
4 июня 1990 г. принят закон «О предприятии в СССР».[2]
Объявлено о равенстве организационно-правовых форм предприятий основанных на любой форме собственности. Это привело к росту предприятий различных форм собственности. 8 июля 1990 г. принято постановление Совета Министров СССР « О мерах по созданию и развитию малых предприятий».[3]
Определены основные документы государственной регистрации малых предприятий, утвержден двухнедельный срок госрегистрации, определены льготы МП по налогообложению, амортизации. Этот этап связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. И это в определенной мере удалось: существенно расширились сферы деловой активности людей, диверсифицировалась номенклатура организационных форм предпринимательства, произошло интенсивное освоение арендных отношений. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. Именно в это время было узаконено частное предпринимательство, что обусловило настоящий бум в его развитии, появилась возможность легализировать теневые капиталы и индивидуальную трудовую деятельность. МП привлекает в свою сферу все большее количество работников государственных предприятий, сдерживая рост безработицы. Увеличение количества предприятий МП к конкуренции между предприятиями и предпринимателями, а это изменило отношение последних к знаниям. Среди них все более востребованными становятся не только навыки, но и фундаментальные основы рыночной экономики, маркетинга, менеджмента и т.п.
Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, чему способствовал переход 1 января 1989 года всех государственных предприятий и объединений на самофинансирование и хозяйственный расчет. Аренда дала возможность соединения средств производства с непосредственным производителем в одном лице - трудовом коллективе. Это особенно важно для России с присущим ей коллективистским духом. Арендные отношения представляли собой наиболее совершенную модель хозяйственного расчета, стали организационно-экономической основой акционирования и приватизации. Их можно рассматривать как российскую особенность малого предпринимательства.
Четвертый этап (1991-1992 гг.).
18 июня 1991 г. принято Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержанию и развитию малых предприятий». 27 декабря 1991 г. принят закон РСФСР «О налоге на прибыль предприятий и организаций».[4]
В этом законе были определены дополнительные льготы для малых предприятий, и в последствии усилилась государственная поддержка МП.
Для этого этапа характерны коммерциализация и появление среднего и крупного предпринимательства. Произошли коренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывающие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства. В эти годы наблюдается становление рыночной инфраструктуры, повышение уровня профессиональных знаний и деловых решений, начало слияния и укрепления коммерческих структур, торговли и посреднических организаций, возникновение олигархии, укрепление финансовых институтов, банков и бирж. К сожалению, государство не смогло обеспечить поддержание конкурентной среды путем создания льготных условий деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства, которые обнаружили приверженность к «паразитизму», то есть к чисто посреднической и торгово-закупочной деятельности. Урок чрезмерной монополизации не был учтен. Ставка была сделана на процесс естественного отбора: кто сможет выжить, тот останется. Это выглядело молчаливым подталкиванием к централизации и укреплению позиции предпринимателя, что, с одной стороны, привело к ухудшению психологического климата на рынке за счет негативного восприятия предпринимателей, занятых «набиванием собственных карманов», а с другой - значительно криминализировало обстановку.
Пятый этап (1993-1994 гг.).
11 мая 1993 г. принято постановление Совета Министров – Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации».[5]
В этом постановлении указано, что государственная поддержка МП – одно из важнейших направлений экономической реформы. Определены приоритеты развития МП. Это этап характеризуется широкомасштабной приватизацией и развитием всех видов предпринимательства, появления множества видов собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления и длительного пользования. Впервые в экономике возникают венчурные фирмы, активно используется предпринимательство. Возрастной ценз предпринимательства стабилизируется. Появляется четкое разграничение сфер приложения внимания среди поколений: франчайзинг; предпринимательские цепи. Однако на этом этапе еще не обеспечено стимулирование производства товаров и услуг. В России в силу конкретного исторического развития формирование рыночных отношений с конца 80-х - начала 90-х годов приобрело необратимый характер.
Шестой этап (1995-1998 гг.).
14 июня 1995 г. принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».[6]
Этим законом определены признаки субъекта МП, инфраструктура поддержки и развития МП. 8 декабря 1995 г. Принят Федеральный закон «О упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства».[7]
Законом предусмотрена замена совокупности установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности предприятий и организаций.
На этом этапе практически были исчерпаны возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности, поэтому многие малые предприятия прекратили свое существование. В экономике страны набирала силу тенденция к концентрации и централизации капиталов, появились случаи поглощения предприятий.
Современный этап развития малого предпринимательства, безусловно, имеет исторические корни. Однако они недостаточны для фундаментальных теоретических обобщений и выводов. Вместе с тем Россия вписывается в универсальные тенденции развития малого предпринимательства. По основным критериям создание смешанной экономики, предпринимательской среды в ней и развитие МП имеют много схожего, начиная с фундаментальных основ собственности до принципов организации, функционирования и управления в рыночной системе хозяйствования. Именно поэтому, говоря о развитии российского предпринимательства, можно характеризовать его как направленное и последовательное воспроизводство среды существования, немыслимое без малых и средних предприятий.
Итак, проанализировав этапы становления МП в России можно сделать выводы: в начале 1990 г. малые предприятия образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались, как правило, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие коллективы реорганизовывались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.
Нередко местные власти выступают учредителями малых предприятий (иногда совместно с другими предприятиями). Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.
В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации национального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств:
• выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков;
• выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;
• создание небольших дочерних предприятий по инициативе
крупных предприятий.
Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во-первых, выделением структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных началах.
1.3 Развитие малого предпринимательства в современных условиях
Развитие малого предпринимательства в бывшем СССР началось с принятием в 1987 г. Закона о кооперации, в котором были заложены правовые основы для легальной деятельности в негосударственном секторе экономики и появления малых предприятий.
На начальном этапе либерально-демократических реформ МП в РФ развивалось очень динамично, однако с 1994 г. началось замедление. Ситуация изменилась в лучшую сторону к концу 90-х — началу 2000-х годов, вследствие улучшения условий для ведения бизнеса. Российское законодательство предоставило предпринимателям, в частности, право выбора схемы выплаты единого налога (взимаемый по упрощенной системе или на вмененный доход для отдельных видов деятельности). Основные показатели развития малого предпринимательства в России приведены в (табл. 1).
Несмотря на колебания числа малых предприятий в стране, увеличивается число рабочих мест, предоставляемых ими как на постоянной основе, так и по совместительству и договорам.
Таблица 1 – Основные экономические показатели деятельности малых предприятий в РФ за 2002 —2006гг., на начало года
| Показатель | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Число МП, тыс. | 843,0 | 882,3 | 890,6 | 946 | 994,8 |
| Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. чел. | 6483,5 | 7220,3 | 7433,1 | 8013,6 | 8967,8 |
| Средняя численность внешних совместителей, тыс. чел. | 607,0 | 502,9 | 546,2 | 627,1 | 683,8 |
| Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, тыс. чел. | 345,3 | 252,9 | 248,5 | 355,7 | 378,2 |
| Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. | 43,5 | 49,7 | 59,7 | 94 | 122 |
| Число МП в расчете на 10000 чел. Населения | 59 | 61 | 62 | 64 | 65 |
Если рассмотреть динамику численности малых предприятий с 1998 года по 2006 (рисунок 1), то можно заметить рост их численности с 2002 по 2004 года, хотя и не значительный, менее 50 тысяч предприятий за два года. Начиная же с 2004 года, мы наблюдаем резкий рост численности малых предприятий. За два года численность малых предприятий резко возросла по сравнению с предыдущими годами, более чем на 100 тысяч, - в 2005 примерно на 55 тысяч, за 9 месяцев 2006 году почти на 50 тысяч.
Рисунок 1 – Численность малых предприятий
Выручка малых предприятий за 2005 год составила 12, 6 трлн. рублей, а инвестиции — 122 млрд. рублей. Такие цифры привел министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, выступая на заседании президиума ассоциации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России». В течение последних нескольких лет численность малых предприятий ежегодно увеличивается на 5%, в 2005 году добавилось примерно 40 тыс. предприятий. При этом рост выручки от реализации товаров и услуг составляет 50%, в прошлом году малые предприятия принесли дополнительно 4,4 трлн. рублей. Ежегодный рост инвестиций в основной капитал малых предприятий составляет 30%, в 2005 году инвестиции повысились на 28 млрд. рублей [11].
Сравним эти показатели с мировыми. В западноевропейских странах МП производит до 70% ВВП и создает до 60% рабочих мест, а на тысячу жителей приходится 30-35 малых предприятий. В Китае малые и средние предприятия обеспечивают почти три четверти совокупной занятости. В США 99% всех предприятий страны относятся к малым, причем 98% из них – коллективы не более 25 человек. Эти компании выпускают 50% всех товаров, произведенных в частном секторе, причем, что особенно важно, на их долю приходится 55% новых товаров. Это свидетельствует о большом инновационном потенциале МП, который обусловлен присущей ему гибкостью в реализации новых идей [18,с. 13].
Доля малого бизнеса в ВВП России в 4 раза меньше, чем в зарубежных странах. Это недостаток нашей экономики сегодня, но зато это огромный резерв роста в будущем при правильной политике государства. МП способно относительно быстро организовать свою деятельность на должном уровне, и возможно оно станет одним из главных локомотивов российской экономики.
Сейчас все больше компаний разворачивают свою деятельность в предоставлении услуг малому предпринимательству. Например, компании, работающие в сфере предоставления услуг в области высоких технологий, с усилением конкуренции на рынке IT – услуг начинают серьезно относиться к малым и средним предприятиям. Исходя из принципа «курочка по зернышку клюет», многие IT – компании стараются адаптировать свои услуги именно под запросы мелкого клиента. «Корпоративный сегмент на IT – рынке всегда считался лакомым куском, - говорит Тигран Погосян, директор по коммерческому развитию компании “Синтерра”. – Но если раньше всех в первую очередь интересовали крупные клиенты с большими доходами, то сейчас находить таких все сложнее. Поэтому IT – компании стали активно работать с малыми корпоративными клиентами» [10,с 118].
1.4 Развитие малого предпринимательства в Кузбассе
“Все мы понимаем, что МП – это средний класс, это реальный ресурс повышения качества жизни людей, это гибкий динамический сектор товаропроизводства, богатый талантливыми людьми. По сути, это витамин роста нашей экономики”, - говорит Аман Гумирович Тулеев в бюджетном послании на 2007 г.
Динамика развития малых предприятий в области такова: в 2005 году численность МП составляла 14,1 тыс. За 9 месяцев число предприятий увеличилось на 5500 и достигло 19600 тыс.
Выросло так же и число индивидуальных предпринимателей с 39,1 тысячи в 2005 году до 41,1 тысячи по итогам 9 месяцев в 2006 году[8]
.
МП уже сейчас играет заметную роль в экономике региона. – На его счету 23% оборота торговли и общественного питания области, 22% валового регионального продукта. Доля малого и среднего предпринимательства в общей структуре областного бюджета составляет уже 15%. По некоторым городам цифры еще больше: в Кемерово -25%, в Гурьевске - 34%, Юрге - 37%, Л-Кузнецком -22%. В 2005 году в развитие экономики области малыми предприятиями будет вложено 3,7 млрд. рублей инвестиций. Это на 11% больше показателя 2004 года. По уровню развития МП Кузбасс уверенно входит в первую десятку субъектов Р.Ф.[9]
В 2005 году Кемеровская область признана победителем Всероссийского конкурса "Лучший регион (субъект) Российской Федерации по развитию малого и среднего предпринимательства и созданию для этого соответствующих условий".[10]
В августе-октябре 2005 года кузбасской торгово-промышленной палатой было проведено исследование малых предприятий Кемеровской области.
Исследование представляло собой опрос предпринимателей по разработанной формализованной анкете. В ходе анкетирования были получены данные от 392 субъектов МП Кемеровской области. В качестве респондентов выступали руководители малых предприятий, как собственники, так и наемные менеджеры, являющиеся непосредственным субъектом предпринимательского процесса. В анкетировании приняли участие субъекты МП из 6 городов Кемеровской области.
1.
География Субъектов малого предпринимательства
Наибольшее число респондентов из 392 – субъекты МП города Кемерово – 28%, 24% - из города Новокузнецка, 17% - из города Прокопьевска, 13% - из города Междуреченска, 10% из города Ленинска-Кузнецкого и 8% из города Юрги.
Возраст существования большей половины из 392 проанкетированных субъектов МП (57,8%) составляет свыше 5 лет, от 3 до 5 лет действует 17,4% субъектов, от 2 до 3 лет – 10%, до года – 5,5%[11]
.
Такого разделения МП по городам и следовало ожидать. Чем больше город по численности, по экономическому развитию и доходам населения, тем больше в этом городе малых предприятий.
2.
Организационно-правовая форма субъектов малого предпринимательства
Из 392 субъектов МП, принявших участие в анкетировании, юридические лица составили 268 единиц(68,4%), предприниматели – физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица,- 124 единицы (31,6%).
3. Отраслевая структура
1 Торговля/общественное питание – 58,7%.
2 Прочие услуги (кроме бытовых и консалтинговых) – 18,3%.
3 Бытовые услуги – 6,4%.
4 Строительство – 5,5%.
5 Информатика и вычислительная техника – 5,5%.
6 Консалтинговые услуги – 4.6%.
7 Сельское хозяйство и пищевая промышленность – 4,6%.
8 Легкая промышленность – 3,7%.
9 Машиностроение и металлообработка – 2,8%.
10 Экология – 0,9%.
11 Прочие области специализации – 13,8%.
Примечание.
Совокупное процентное количество не равно 100%, поскольку 1 субъект МП может иметь несколько областей специализации.
4.Численность работающих
на предприятиях колеблется от 1 до 100 человек.
Наиболее высока доля предприятий, где занято от 1 до 10 человек – 37%, в 34% предприятий работает от 11 до 30 человек. Доля работников, имеющих высшее образование, составляет в среднем 37,9%[12]
.
Оставшийся ряд параметров из исследования мы рассмотрим в следующих вопросах.
Таким образом, в Кузбассе МП развивается динамично. Можно сказать: Предпринимательство малое – резерв большой. Действительно, перспективы развития у МП велики, но для этого требуется усиленная поддержка государства.
1.5
Малое предпринимательство в сфере высоких технологий
Процесс создания, распространения и коммерциализации новшеств предусматривает взаимодействие множества субъектов на каждом этапе. Между генерацией идеи и широкомасштабным внедрением её результатов в деятельность крупных предприятий (что сопряжено с риском, ибо требует масштабных изменений) стоят малые высокотехнологичные фирмы (МВП), выполняющие функции отбора и доработки перспективных идей. Следовательно, главное условие создания в России инновационной экономики - развитие высокотехнологичного сектора. Поэтому при разработке целостной стратегии его развития необходим системный анализ проблем, мешающих становлению МВП, с учётом его особой роли в инновационной системе.
Для МВП существует два пути развития: самостоятельное освоение ниш мирового рынка высокотехнологичной продукции с перерастанием - в случае успеха - в средние и крупные фирмы и разработка и выведение на рынок нового продукта (процесса) совместно с крупной корпорацией.
В последнем случае малая фирма может оставаться независимой: вновь созданной или уже давно работающей, либо созданной крупной корпорацией непосредственно для реализации инновационного проекта (последний вариант называют «внутрикорпорационным предпринимательством»).
Соответственно МВП играют важную роль на ранних стадиях инновационного процесса: формирование концепции, создание макета, опытного образца, рыночное тестирование разработки, производство опытной партии и даже Полномасштабное промышленное освоение новшества. Крупное же предприятие может позволить себе рентабельное внедрение инноваций именно потому, что знания обладают практически нулевыми предельными издержками при их распространении. Следовательно, предприятие легко может развивать кооперацию с другими компаниями на основе научно-технической разработки либо расширять ассортимент выпускаемой продукции при наличии необходимой производственной базы.
Удивительны по своей полярности оценки перспектив хайтека в России. По мнению правительства: к 2011 г. доля высокотехнологичной продукции (в общем объеме реализации промышленной продукции) должна составить 15%, а в экспорте - 20%. А вот практически единодушное мнение весьма уважаемых экономистов, ответивших на вопросы анкеты «Какой будет экономика России через 20 лет при условии сохранения нынешних тенденций и курса развития»: в структуре российского экспорта доля высокотехнологичной продукции будет уменьшаться при одновременном увеличении экспорта сырья.
Соответственно экономисты, в отличие от правительства, считают – стране, распродающей природные ресурсы, сейчас не до каких-то там высоких технологий [21,с.64].
Представляется логически более обоснованным мнение экономистов о перспективах развития хайтека в России. Российский инновационный бизнес мог бы приобрести совсем иной масштаб при поддержке государства и притоке частных инвестиций. Страна может экспортировать не нефть и уголь, а продукты высоких технологий, но пока в России такая продукция занимает в структуре экспорта не более 1%. Просто необходимо увеличивать долю высокотехнологичной продукции в стране и затем значительно увеличить ее экспорт, потому как природные ресурсы страны небезграничны.
При поддержании уровня добычи на текущем уровне России хватит нефтегазовых запасов лишь на 60 лет, при этом нефти осталось лишь на 20 лет. Более того, данные оценки не принимают во внимание качество нефти в разных странах. Этот фактор делает разрыв между Россией и арабскими странами по запасам еще более значительным, так как качество российской нефти ниже ближневосточной и, например, нигерийской.
Угрозы сырьевой зависимости.
Хорошо или плохо, если значительная часть экономики приходится на сырьевые секторы? Во-первых, межстрановые сравнения подтверждают гипотезу о том, что значительная роль ресурсных секторов в экономике негативно сказывается на богатстве. Эмпирический анализ зависимости ВВП на душу населения от доли природных ресурсов в экспорте (контролируя показатели развитости стран и переходных экономик с помощью фиктивных переменных) по 130 странам свидетельствует о том, что доля сырья в экспорте имеет значимый отрицательный коэффициент.
Во-вторых, несмотря на то, что Россия не является членом ОПЕК, она не может проводить реально самостоятельную политику объемов поставок нефти на мировой рынок.
Низкие издержки позволяют участникам картеля быстро изменять уровень добычи нефти: они могут обвалить рынок, сбив цену ниже уровня затрат других производителей, все еще получая при этом прибыль. В России же себестоимость добычи барреля нефти колеблется от $5 до $10 (в странах Ближнего Востока – около $2).
В-третьих, в будущем спрос на природные ресурсы может резко снизиться. При замене нефти и газа на другие виды энергии произойдет снижение спроса на данный товар и соответственно падение цен.
И, наконец, нельзя забывать о синдроме «голландской болезни». При сохранении высоких цен на нефть и росте мирового спроса сырьевая российская экономика, безусловно, будет расти. Однако это грозит тем, что ресурсы (труд, капитал) будут перетекать в данный сектор промышленности. Так как добыча полезных ископаемых не предъявляет на данном этапе большого спроса на высокие технологии, спрос на человеческий капитал (образование, наука) будет сокращаться. В результате Россия все больше будет отставать по уровню развития науки и технологий.
Таким образом, в российской экономике развитие сырьевого сектора является определяющим условием роста в будущем. Такая тенденция крайне отрицательна для страны, которая хочет построить диверсифицированную экономику [26,с.9-10].
Сектор малых высокотехнологичных предприятий в экономике России.
Задача статистического анализа этого сектора не так проста - в России отсутствует адекватная информационная база. Во-первых, при анализе инновационной активности предприятий они не подразделяются по величине. Во-вторых, не налажен статистический мониторинг инфраструктуры поддержки МВП: технопарков, инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов. В-третьих, вследствие причин общеэкономического характера значительное число таких фирм работает «в тени», и достоверных оценок этого сектора нет. Поэтому остается прибегнуть к косвенной оценке, а именно - исходить из того, что так как полноценная национальная инновационная система в России только формируется, связи между её отдельными элементами слабы и неустойчивы. Это означает, что крупные предприятия в основном самостоятельно занимаются поиском и внедрением инноваций, следовательно, малые предприятия функционируют либо независимо, либо (гораздо реже) в кооперации с другими малыми фирмами. Можно предположить, что МВП, отнесённые статистикой к сектору «Наука и научное обслуживание», - это наукоёмкие предприятия, осуществляющие НИОКР и параллельно занимающиеся производством и продажами изготовленной высокотехнологичной продукции, потому что без этого выжить в России, при незначительных размерах сектора венчурных инвестиций, просто невозможно. Состояние дел таких предприятий, относящихся к сектору «Наука и научное обслуживание», и позволит судить об общих тенденциях развития малых высокотехнологичных предприятий из других отраслей.
Рассмотрим тенденции развития численности малых предприятий, относящихся к сектору « Наука и научное обслуживание» (табл. 2).
Таблица 2 - численностьмалых предприятий (
МП),
относящихся к сектору «
наука и научное обслуживание» (на 1января),
тыс. ед.
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| Число МП | 890,6 | 879,3 | 843,0 | 882,3 | 890,9 | 946 |
| Число МВП | 37,1 | 30,9 | 28,5 | 22,7 | 22,1 | 21,8 |
Доля МВП в общей численности МП, в % |
4,16 | 3,51 | 3,38 | 2,6 | 2,5 | 2,3 |
После импульса к созданию таких фирм, вызванного ухудшением экономической ситуации в сфере науки и фактической бесхозностью созданной в советский период интеллектуальной собственности, начиная с 2000 г. Наблюдается устойчивое снижение численности МВП как в абсолютном, так и в относительном выражении.
Заметим, что снижение продолжалось и в 2004 – 2005гг., несмотря на очевидный прирост общего числа малых предприятий. Более того, снижение численности происходит исключительно за счёт ликвидации МВП, а не превышения числа ликвидированных над числом зарегистрированных.
В целом по стране говорить о динамичном развитии МП пока рано, но по отдельным отраслям и регионам ситуация стабильная. Прирост МП в стране с каждым годом увеличивается, но он, к сожалению не значителен.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1 Основные проблемы и факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в России
Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Первая – это причины общеэкономического характера, заложенные в экономической политике государства, вторая – частного, преимущественно организационного характера.
Главная сложность при анализе нашей экономической политики связана с тем, что изначально не была четко определена концепция развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельствует, что в развитии рыночных отношений возможны две тенденции: формирование регулируемого рынка или стихийного, носящего спекулятивный характер. Отсутствие четкого понимания этих двух тенденций и ориентация на исключение государства из системы экономического регулирования привели к тому, что в России становление рыночных отношений пошло по второму варианту. Когда сравнивают регулируемый рынок и стихийный, то имеют в виду, прежде всего нравственную, этическую сторону. Но этого мало, каждый из них имеет свою экономическую основу.
Особенностью стихийного рынка является функционирование главным образом в сфере обращения, а не в сфере материального производства. Данному типу рынка присуще то, что большие доходы имеет лишь незначительная часть населения, тогда как большинство населения – низкую покупательную способность. В этой ситуации у производителя нет стимула производить товары, так как они не находят сбыта. Это ведет к сворачиванию производства.
Другая особенность – характер рынка напрямую влияет на характер капиталовложений. При стихийном рынке основу капитала составляют спекулятивные деньги, получившие в среде предпринимателей название «коротких» денег. Они «делаются» в короткое время и обладают большой подвижностью. В отличие от них так называемые «длинные» деньги вкладываются в производство на более длительный срок, и отдача от них может быть получена не сразу. Это долгосрочные вложения, требующие определенных стабильных условий, правового обеспечения, что характерно для регулируемого рынка.
Одной из причин того, что в России формируется именно деформированный тип рынка, следует считать некритическое осмысление опыта западных стран и непродуманное перенесение его в отечественную практику. Именно так произошло с реализацией модели «шоковой терапии». Дело не в том, что концепция «шоковой терапии» несостоятельна, наоборот, это стройная научная теория, применение которой оказалось весьма результативным в ряде стран. Ошибка состоит в том, что в России она была принята без учета ряда условий. Опыт западных стран свидетельствует, что одной из целей введения «шоковой терапии» является потребность вскрыть узкие места, сдерживающие развитие экономики, куда незамедлительно устремляется предприниматель. Налаживая соответствующие производства (нередко при государственной поддержке), предпринимательская сфера «расшивает тромбы» в экономике и в короткие сроки выводит ее из кризиса.
Но в России этого не произошло, так как при введении «шоковой терапии» еще не сформировалось главное условие ее положительной результативности – малое предпринимательство. В сфере материального производства оно практически отсутствовало, а его деформированный характер в сфере обращения не мог оказать существенное влияние на улучшение ситуации.
Особенностью регулируемого рынка является, во-первых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл государственного регулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует совершенного механизма регулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а, следовательно, и более высокой покупательной способности у большинства населения, что и выступает движущей силой производства.
Из этого вытекает вторая причина, сдерживающая развитие производственного предпринимательства – снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка. Для каждого общественного строя характерны определенные общественные группы, т.е. относительно стабильные слои населения, со свойственными им ценностями, представлениями, запросами и поведением. В западных странах, при существовании большого разнообразия таких групп, основная масса населения относиться к среднему классу, покупательные возможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство товаров.
Большинство населения в России составляют третий класс – с малым покупательским спросом, который и определяет уровень потребностей, на которые должно ориентироваться и работать производство.
Еще одно обстоятельство отрицательно влияет на покупательную способность населения, а, следовательно, и на развитие малого предпринимательства, − рост потребительских цен; он опережает повышение оплаты труда. В этих условиях спрос акцентируется преимущественно на продовольственных товарах, а промышленные товары оказываются невостребованными. Второе обстоятельство связано с уровнем разрыва доходов между полярными группами населения. Опыт западных стран свидетельствует, что максимально допустимое соотношение доходов между бедными и богатыми составляет 1:6 – 1:9, и если оно выше, то это ведет к социальной нестабильности и деформирует общую систему спроса и предложения.
Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательства является сужение внутреннего потребительского рынка. Это обусловливается приобретающим все более ощутимый характер процессом сокращения общей платежеспособности населения.
С другой стороны, в силу постоянного роста цен увеличивается доля расходов на приобретение продовольственных товаров, сокращается спрос на промышленные товары. Усугубляет тенденцию сокращения расходов на непродовольственные товары постоянное удорожание жилищных и коммунальных услуг.
Третья причина кардинального характера, тормозящая предпринимательство, связана с существующей системой налогообложения. Согласно опросу, проведенному Всероссийским центром изучения общественного мнения, 86,2% руководителей предприятий в качестве главной причины, отрицательно влияющей на экономическое положение предприятий, назвали несовершенство налогов и их высокий уровень.
Налоговая политика государства по отношению к малому предпринимательству в большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер. Она обеспечивает интерес заниматься любым видом деятельности, только не предпринимательской. Главные ее недостатки заключаются, во-первых, в чрезмерно высоком уровне налогов. Они не стимулируют рост производства, что в условиях его падения является необходимым. Во-вторых, сама налоговая система нестабильна, часто меняется. К тому же ряд налоговых законов не носят прямого действия, а дополняются множеством подзаконных актов, как правило, запаздывающих и нередко изменяющих цель самих законов. В-третьих, множественность налогов, в которых предприниматель просто теряет ориентиры.
Совершенно очевидно, что в современных условиях переходного состояния общества и переходной экономики в России необходима стройная система мер общественной и государственной поддержки предпринимательства на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления, связанных, конечно, со значительными затратами на научное, информационно-аналитическое обеспечение программно-проектных разработок.
В настоящее время, по оценкам предпринимателей, они сталкиваются в своей деятельности со следующими проблемами: высокие налоги, дороговизна материально-технических средств, отсутствие кредитных ресурсов, что негативно сказывается на финансовом состоянии их предприятий.
Между тем некомпетентность управляющих или недостаточная способность персонала принимать решения стала главной причиной разорения малых фирм. Во многих странах с рыночной экономикой разрабатываются специальные программы управленческой поддержки малого предпринимательства, создаются центры развития или «инкубаторы» МП.
О решениях проблем развития малого предпринимательства и о его поддержке со стороны государства и других органов будет рассмотрено в следующей главе.
2.2 Проблемы развития малого предпринимательства в Кузбассе
Рассмотрим проблемы МП в Кузбассе на основе исследования проводимого в августе-октябре 2005 года кузбасской торгово-промышленной палатой (часть этого исследования была изложена выше).
1.
Финансовое состояние предприятий
Субъектам МП предлагалось оценить свое положение, выбрав из 3-х предлагаемых вариантов:
Критический свое финансовое положение не назвал никто из анкетируемых, 80% считают его стабильным, а 20% - неустойчивым.
За последние три года улучшилось финансовое состояние 58,7% предприятий, ухудшилось – 11,9%, у остальных осталось без изменений.
По таким показателям можно судить о стабильном положении МП в Кузбассе, но все же не у всех фирм все благополучно с финансами, и для части предприятий это является одной из основных проблем.
Источники финансирования
Для 64,2% предприятий собственная предпринимательская деятельность является единственным источником финансирования, заемные средства привлекают 24,8% предприятий, т.е. собственный капитал превышает заемный, что, несомненно, является положительным моментом, обеспечивающим финансовую устойчивость предприятия. Однако это не означает, что субъекты МП в достаточной степени обеспеченны собственными средствами: в дополнительном финансировании нуждается 78,9% предприятий, из них большая часть (62,4%) – в суммах от 1 до 10 млн. рублей.
Бюджетное финансирование не получает ни один из анкетированных субъектов МП.
2.
Основные проблемы, мешающие развитию малых предприятий
Одной из главных задач анкетирования было выявить, какие основные проблемы МП на сегодняшний день мешают работе субъектов МП. Проблемы были ранжированы следующим образом:
1. Недостаток финансовых ресурсов,
2. Нехватка подготовленных кадров,
3. Отсутствие навыков управленческих кадров,
4. Несовершенство законодательства,
5. Взаимодействие с властными структурами,
6. Общая политико-экономическая ситуация в стране,
7. Недостаток информации,
8. Слабая материально-техническая база,
9. Отсутствие навыков в области коммерциализации,
10. Сложности выхода продукции на внутренний рынок,
11. Сложности выхода продукции на внешний рынок,
12. Уровень налогообложения (величина совокупных налоговых изъятий),
13. Отсутствие кооперации с крупным бизнесом,
14. Коррупция чиновников.
Основные проблемы, мешающие развитию предпринимательства, оценивались по 5-бальной шкале по типу:
1 балл – нет проблем,
2 балла – проблем скорее нет, чем есть,
3 балла – есть проблемы,
4 балла – проблемы скорее серьезные, чем нет,
5 баллов – очень серьезные проблемы.
Как видно из рисунка 7, по оценке опрошенных, наибольшие трудности в работе малого бизнеса вызывает ситуация с:
1)Уровнем налогообложения/величиной совокупных налоговых изъятий (24,5 % респондентов, оценивших проблему на 5 баллов, т.е. как очень серьезную);
2)несовершенством законодательства (23,5 % респондентов, оценивших проблему на 5 баллов);
3)нехваткой подготовленных кадров (18,9 % респондентов, оценивших проблему на 5 баллов);
4)недостатком финансовых ресурсов (16,0% респондентов, оценивших проблему на 5 баллов).
Если суммировать процент мнения опрошенных, считающих проблему очень серьезной (5 баллов) или скорее серьезной, чем нет (4 балла), то можно сделать вывод, что основными проблемами, мешающими развитию малого предпринимательства, являются:
1.Уровень налогообложения/величина совокупных налоговых изъятий (39,6 % респондентов);
2.Несовершенство законодательства (33 % респондентов);
3.Недостаток финансовых ресурсов (33 % респондентов);
4.Нехватка подготовленных кадров (30,2 % респондентов).
Менее всего, по мнению опрошенных, мешают работе и развитию их предприятий, т.е. не являются проблемой, мешающей развитию:
1)Отсутствие навыков в области коммерциализации (48,2 % респондентов);
2)Сложности выхода продукции на внешний рынок (21,7%);
3)Взаимодействие с властными структурами (20,8 %);
4)Отсутствие кооперации с крупным бизнесом (20,8 %)[5,с.161-162].
Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что одними из основных проблем являющихся тормозом для развития МП можно считать: высокие налоги, дороговизна материально-технических средств, отсутствие кредитных ресурсов, недостаток финансовых ресурсов, нехватка подготовленных кадров, отсутствие навыков управленческих кадров, несовершенство законодательства, взаимодействие с властными структурами, общая политико-экономическая ситуация в стране, недостаток информации, что негативно сказывается на финансовом состоянии предприятий.
ГЛАВА 3. МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
3.1 Государственная поддержка малого предпринимательства
Вклад малых предприятий в оздоровление экономики сегодня явно недостаточен. Данное обстоятельство объясняется как общим спадом производства и разрывом хозяйственных связей, так и тем, что не получила развития государственная поддержка этих предприятий. Между тем малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной п
«Поддерживать малые предприятия правительство будет по четырем направлениям. Во-первых, будет создана региональная сеть бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей. Во-вторых, обеспеченна потребность малых бизнесменов в кредитах. В-третьих, помощь с субсидиями предприятиям, которые выпускают товары на экспорт. В-четвертых, создание специализированных фондов по кредитованию инновационных научных проектов.
Сегодня среди малых предприятий, «экспортно-ориентированных» по стране — единицы. Если точнее, их пока 2 процента от всех малых предприятий. Но есть большой потенциал. Такие фирмы сегодня с успехом продают за границей текстиль, продукты питания, программное обеспечение, машиностроительную продукцию, т.е. они вполне конкурентоспособны. А вычислять их будут в регионах. Механизм господдержки следующий. Бизнесмены представляют паспорт экспортной сделки, кредитный договор. Государство субсидирует им процентную ставку по кредитам и до 50 процентов оплачивает затраты на различные сертификаты, лицензии, разрешения, необходимые для отправки продукции на экспорт.
Что касается малых научных компаний, здесь схема сложнее. Создается закрытый паевой инвестиционный фонд, в котором 50 процентов — средства государства, а другая половина — частных инвесторов. Фондом управляет частная компания, отобранная по конкурсу. Размещать свободные средства можно только в малые научные компании. При долевом участии государства частному инвестору выгодно «возиться» с проектами стоимостью 200-500 тысяч долларов. Важно и то, что такие фонды обязаны будут рассматривать все заявки и после оценки рисков финансировать самые перспективные.
Проблема кредитования будет решаться через кредитные кооперативы граждан. Сейчас в стране 800 таких кооперативов, которые в год выдают «коротких» кредитов на 12 миллиардов рублей. Проблема в том, что свободных денежных ресурсов там мало, а процентная ставка по банковским займам очень высока. Поэтому в этом году государство планирует субсидировать эту процентную ставку до 50 процентов. По заявительному принципу. В течение 10 дней.
Что касается идеи бизнес-инкубаторов, то теперь будут ограничения. Претендентам на место в инкубаторе должно быть не больше года с момента регистрации. Кроме того, они должны будут пройти конкурс бизнес-планов. В-третьих, в инкубатор их пустят максимум на три года — после окончания этого срока на смену придут новые «малыши». При этом арендную плату они будут платить, исходя из арендной ставки, которую установят для бизнес-инкубаторов региональные власти, а также будут выделяться федеральные деньги. Чем ниже ставка, тем больше шансов у регионов получить по конкурсу средства для совместного с государством финансирования бизнес-инкубаторов.
Есть два варианта. «Бронировать» для малых предприятий часть площадей, которые будут освобождаться после ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий. А это сотни тысяч квадратных метров по всей стране. И второй — предоставить возможность арендаторам из числа малых предприятий выкупать приватизируемые площади небольшими лотами. Пока такой юридической возможности нет. Но есть намерения подготовить соответствующие изменения в Закон о приватизации.
Скорее всего, до половины денег будет потрачено на создание бизнес-инкубаторов. По остальным направлениям будут ориентироваться на спрос и оперативность регионов.
Распределять деньги будут Минэкономразвития при участии Торгово-промышленной палаты и общественных организаций предпринимателей — «ОПОРА» и «Деловая Россия». Причем они войдут в Совет как равноправные голосующие члены. А конкретно распределять деньги будут финансовые уполномоченные органы власти»[18,с. 11].
В 2005 году из федерального бюджета выделили полтора миллиарда рублей на поддержку и развитие малого предпринимательства. Как сказано в проекте Среднесрочной программы правительства на 2005-2008 годы, решение о возобновлении бюджетного финансирования таких мер принято для того, «чтобы малое предпринимательство стало значимым явлением в экономической и социальной сферах».
Но, давая одной рукой средства на программу поддержки, государство другой рукой забирает у малого бизнеса многократно большие суммы. Вот для примера — лишь одна из наболевших проблем, прямо созданных государством. Уже много лет предприниматели задают вопрос, на который никто не может внятно ответить: зачем нужны кассовые аппараты тем, кто платит налог на вмененный доход? Этот налог был введен как упрощенная форма обложения именно малых предприятий. Для его исчисления не требуется отслеживать поступление выручки. Тем не менее, обязанность покупать и содержать контрольно-кассовые машины для таких предприятий сохраняется. Минфин возражает против изменения этой устаревшей и явно абсурдной нормы, под его давлением дважды отклонялись такие законопроекты.
В результате платежи малых предприятий по налогу на вмененный доход составили в 2004 году 28 млрд. рублей. А на покупку ненужных, по существу, кассовых аппаратов те же самые предприятия потратили 13 млрд. рублей да еще на их техническое обслуживание 24 млрд. рублей. Мало того, проверки кассовой техники служат средством давления на бизнес, используются как повод для штрафов, разбирательств, отнимающих драгоценное время, и т.п.
Сравним: полтора миллиарда дали, а 37 миллиардов забрали. То есть на каждый рубль государственной поддержки, о которой торжественно рапортуют экономические ведомства, пришлось 25 рублей расходов, неоправданно возложенных на малые предприятия. Дополнительные издержки оказались больше, чем само налоговое бремя, ради облегчения которого создавались специальные налоговые режимы для МП. И это по одним только контрольно кассовым машинам. А сколько еще таких расходных статей введено чиновниками без огласки и рекламы, под громкие заявления о необходимости развития малого предпринимательства?
В этом примере, отразились проблемы, с которыми сталкиваются российские предприятия, когда дело касается государственного регулирования их деятельности. Это и неуместное вмешательство исполнительной власти в формирование законодательной базы: получается, что она сама себе ставит задачи через разработку законов, а такого ни в коем случае не должно быть; на самом деле ее главной задачей должно быть выполнение задач, достижение стратегических целей, поставленных главой государства, установленных законами. Это и подчинение всей экономической политики примитивной идее наполнения казны как самоцели, без мысли о развитии: гигантские суммы изымаются из хозяйственного оборота, а потом им не могут найти лучшего применения, чем отдать в долг иностранным правительствам под низкий процент. Это, наконец, дорогостоящие «административные барьеры», о которых часто говорят, но которые трудно бывает представить наглядно. Вот они, налицо. Огромные обязательные платежи сверх налогов, да еще и постоянная зависимость предпринимателей от про_ого_ринг чиновников.
Чтобы всерьез выполнить заявленную задачу сделать МП значимым явлением в экономике России, надо в первую очередь создать нормальные условия для работы предприятий. Сегодня вместо того, чтобы заниматься решением этой коренной проблемы, государство демонстрирует «поддержку», выделяя из бюджета небольшие суммы, но продолжает сдерживать развитие МП во всех существенных вопросах.
В упомянутом проекте Среднесрочной программы говорится о положительной динамике развития малого предпринимательства в России, причем это прямо отнесено на счет проводимой экономической политики. Экономика нашей страны сейчас на подъеме, и позитивных фактов, примеров, тенденций в ней можно найти немало, в том числе и в сфере малого предпринимательства. Но многие процессы, затрагивающие малые предприятия, вызывают тревогу, деловой климат ставит перед предприятиями трудные проблемы, и связывать то хорошее, что есть в развитии МП, с проведением сегодняшней экономической политики — это, мягко говоря, натяжка, о чем свидетельствуют и объективные данные, и субъективная оценка ситуации предпринимателями.
Для реализации огромного потенциала, имеющегося вэтой сфере, государство должно просто начать последовательно и эффективно устранять препятствия, мешающие людям, предприятиям. Ведь предприниматели хотят не устранить какие-то отвлеченные пороки административного или хозяйственного механизма, а решить свои, совершенно конкретные задачи: получить кредит на приемлемых условиях, оформить без волокиты нужное разрешение и т.п. Причем свои желания они излагают открыто, вполне ясным языком. И когда, например, для программы Партии ЖИЗНИ прорабатывался раздел, посвященный развитию МП, а это один из центральных разделов, то основой его стали изученные, систематизированные пожелания самих предпринимателей.
Первоочередной задачей является переход от программ «поддержки» к разработке и введению вдействие программ развития малого бизнеса — и на федеральном уровне, и на уровне субъектов Федерации. Эти программы должны определять четкие количественные ориентиры, сроки их достижения, предусматривать источники и порядок использования ресурсов для этого, а также систему мотивации и ответственность за выполнение для представителей государства. Тем самым задается динамика развития, создается управленческий механизм, направленный не на бесконечное поддержание самого процесса, ана достижение результата в четко установленные сроки.
Назревшей необходимостью является принятие Закона «Об ответственности за действия, препятствующие становлению и развитию малого предпринимательства». Если сегодня законодательство фиксирует главным образом обязанности и требования к предпринимателям, то надо определить и права предпринимателя, ответственность за их нарушение. Тогда появится возможность преследовать в судебном порядке, наказывать виновных и возмещать ущерб не только за действие, но и за бездействие, наносящее вред.
В Программе РПЖ (Российская Партия Жизни) раскрыты многие конкретные положения, выдвигавшиеся предпринимателями, — по защите от недобросовестной конкуренции, по кардинальному упрощению регистрации, контроля, налогообложения МП, по созданию условий доступа к финансовым ресурсам и недвижимости. Вместе они представляют собой целый комплекс мер, реализация которого будет означать настоящий прорыв в развитии малого предпринимательства, принципиальное изменение отношения к нему со стороны государства.
По той же схеме — с акцентом на практические действия — выстроена работа Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации. В нем представители МП имеют возможность не только довести свое мнение о насущных проблемах до представителей законодательной власти, но и самим непосредственно принять участие в подготовке концептуальных материалов и проектов нормативных документов как федерального, так и регионального уровней[13,с.12-13].
В современных условиях механизм активизации финансово-кредитного обеспечения субъектов малого предпринимательства должен сводиться, прежде всего, к усилению государственной поддержки МП. Для этого, в первую очередь, необходимо:
-формирование концепции, выбор приоритетов и обоснование роли малого бизнеса в экономике;
-разработка государственной политики поддержки и развития малого бизнеса;
-совершенствование нормативно-правового обеспечения поддержки и развития МП, прежде всего, принятие новой редакции Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», отвечающего современным реалиям;
-упрощение регулирующих процедур в отношении субъектов МП, их унификация;
-совершенствование законодательства в сфере инвестиций и формирование благоприятного инвестиционного климата в стране (регионе).
-совершенствование налогообложения МП, в т.ч. повышение оборотного критерия для перехода на упрощенную систему налогообложения, льготирование налогообложения инвестиционной деятельности МП; льготирование налогообложения банков, осуществляющих кредитование малых предприятий; упрощение процедур сбора налогов и др.;
-развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение новых финансовых технологий, направленных на развитие малого бизнеса;
-активизация прямого и косвенного участия государства в финансировании развития малого бизнеса.
Если создать соответствующие условия, обеспечивающие комплексную поддержку МП на общегосударственном и региональном уровнях, и возможности для его относительного безрискового финансирования (кредитования), извлечения нормальной нормы прибыли, то денежные средства инвесторов, в том числе и банковского сектора, неизбежно устремятся в МП, содействуя тем самым не только становлению и развитию последнего, но и повышению на этой основе эффективности российской экономики в целом.
В целом можно сказать, что за последние несколько лет удается успешно выстраивать взаимодействие между законодательной властью и малым предпринимательством, совместно искать и проводить в жизнь назревшие решения. Но чтобы добиться решительного изменения делового климата, надо повернуть и исполнительную власть в центре и на местах, с ее административными и материальными ресурсами, лицом к проблемам предпринимательства.
3.2 Законодательство по государственной поддержке малого предпринимательства
Как следует из преамбулы Федерального закона № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», его целью является реализация установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законодательством, экономической деятельности. Кроме того, закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. Учитывая сложность (по сравнению с крупным бизнесом) деятельности субъектов малого предпринимательства, использование закона должно облегчить их работу.
Основные направления поддержки малого предпринимательства, определенные в Законе, можно разделить на три основные группы.
1. Меры поддержки «прямого» действия, т.е. меры, прямо определенные самим законом, для использования которых нужно просто ссылаться на Закон. Они заключаются в том, что субъекты малого предпринимательства при государственной регистрации своей деятельности получают полное право не выполнять устанавливаемые субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительные требования и условия при регистрации.
2. Меры поддержки, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
К данной категории мер поддержки можно отнести следующие:
2.1. Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных нужд.
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.
Государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства.
По данному вопросу принято постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. № 523 «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд», которым утверждено дополнение к Порядку подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».
2.2. Учреждение государственных и муниципальных, в том числе специализированных, фондов поддержки малого предпринимательства;
2.3. Оказание поддержки в участии субъектов малого предпринимательства в экспортно-импортных операциях, а также осуществление поддержки по участию этих субъектов в реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, содействию их участию в международных выставках и ярмарках;
2.4. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства;
2.5. Осуществление мер по размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства, содействие в создании и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2.6. Осуществление мер по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2.7. Обеспечение развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;
2.8. Оказание поддержки в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства;
2.9. Создание советов по развитию малого предпринимательства в регионе.
3. Меры поддержки, которые отнесены Законом к предмету иных Федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
3.1. Законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждаются льготы для субъектов малого предпринимательства по федеральным налогам и иным платежам в федеральный бюджет и специализированные внебюджетные фонды Российской Федерации. В качестве таких льгот можно рассматривать специальные режимы налогообложения для субъектов малого предпринимательства. В частности, субъектами малого предпринимательства могут применяться:
а) система налогообложения на основе единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Использование такой системы предполагает некоторые ограничения. Так, существует определенный перечень видов деятельности (ст. 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации), подпадающий под ее действие. Кроме того, возможность применения системы налогообложения на основе единого налога на вмененный доход на территории отдельного субъекта РФ определяется на основании специального нормативно-правового акта (закона) регионального уровня, принятие которого субъектом Российской Федерации не является обязательным. Во всех регионах исследования приняты и действуют законы, вводящие систему налогообложения субъектов малого предпринимательства на основе единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Б) упрощенная система налогообложения: применение предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость (за исключением НДС при импорте), налога на имущество организаций и единого социального налога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за налоговый период. В качестве объекта налогообложения субъект малого предпринимательства самостоятельно может выбрать доходы или доходы, уменьшенные на величину расходов [3].
Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ
,
положения которого распространяются на индивидуальных предпринимателей и организации с определенной численностью работающих – до 15 человек (в том числе работники филиалов).
Упрощенной системой налогообложения не могут пользоваться малые предприятия, производящие подакцизную продукцию, а также кредитные, инвестиционные, страховые фирмы, фондовые биржи, развлекательный бизнес, т. Е. те организации, для которых Министерством финансов РФ установлен особый порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности.
Единым налогом облагается совокупный доход (за отчетный период), или валовая выручка. Совокупный доход исчисляется как разница между валовой выручкой и всеми видами затрат на производство продукции (услуг) и функционирование фирмы, а также сумм налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам, налога на приобретение автотранспортных средств, отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды, уплаченных таможенных платежей, госпошлин и лицензионных сборов.
Валовая выручка от реализации исчисляется как сумма выручки от реализации товаров (услуг), продажной цены имущества, реализованного за отчетный период, и внереализационных денежных поступлений.
Выбор объекта упрощенного налогообложения осуществляется органом государственной власти субъекта РФ.
Ставка единого налога на совокупный доход составляет 30 %, причем 10 % из них направляется в федеральный бюджет, а 20 % - в бюджет субъекта РФ и местный бюджет.
3.2. Правительство Российской Федерации утверждает порядок представления малыми предприятиями государственной статистической и бухгалтерской отчетности, предусматривающий упрощенные процедуры и формы отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения.
Бухгалтерская отчетность малых предприятий представляется за квартал, полугодие, 9 месяцев и год.
Субъекты малого предпринимательства, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, по истечении налогового периода представляют налоговым органам утвержденную приказом Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 21 ноября 2003 г. № БГ-3-22/647 налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Также для отчетности субъекты малого предпринимательства обязаны вести книгу учета расходов и доходов предприятия [4].
В декабре этого года в Государственной Думе будет рассмотрен проект изменений в статью 7 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
Изменения представляют собой проект новой концепции закона о малом и среднем бизнесе. В частности, он предусматривает создание в органах местного самоуправления специальных структур, ответственных за малый бизнес.
Инициатором внесения изменения является член Совета Федерации Сергей Миронов. Проект был рассмотрен Советом Госдумы еще летом, и вот теперь он будет представлен на суд депутатов. Плановые сроки рассмотрения проекта – декабрь 2006 года, то есть уже в следующем году закон может быть принят к реализации [19].
3.3 Негосударственные структуры поддержки малого предпринимательства
За последние годы созданы различные негосударственные структуры поддержки малого бизнеса, которые оказывают все более заметное влияние на развитие малых предприятий. К негосударственной инфраструктуре малых предприятий относятся: банки, страховые и лизинговые компании, факторинговые компании, консалтинговые фирмы, венчурные фонды, холдинговые компании, аудиторские фирмы, арбитражные суды. В западных странах к ним относят также технопарки, бизнес-инкубаторы, производственно-технологические и учебные центры (рисунок 8)[9,с.19-20].
Среди наиболее известных негосударственных организаций, которые ведут активную и масштабную работу, можно назвать Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, организацию «Морозовский проект» и ассоциацию «Технопарк».
Рисунок 8 – Инфраструктура малого предпринимательства
|
|
Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса было создано в 1992 г. В рамках соглашения между правительствами РФ и Великобритании при непосредственном участии британского государственного фонда «Ноу-Хау» и Госкомитета по антимонопольной политике РФ.
Основные функции агентства заключаются в следующем:
• индивидуальное консультирование предпринимателей по вопросам экономической, финансовой, инвестиционной, налоговой, внешнеэкономической, таможенной политики и ведению собственного бизнеса;
• помощь в регистрации предприятия, лицензировании деятельности, разработке и оформлении учредительных документов и т. П.;
• правовое обслуживание;
• рекламные и издательские услуги.
Проект поддерживают отечественные и зарубежные финансовые и деловые структуры, такие как Ассоциация российских банков, Европейский банк реконструкции и развития, Торгово-промышленная палата и др.
Быстрыми темпами развивается программа бизнес-консалтинга, которая предусматривает создание независимых аудиторских и консалтинговых фирм на местах.
Ассоциация «Технопарк», созданная в 1990 г., ставит перед собой следующие задачи:
• содействие выделению и формированию приоритетных направлений инновационной деятельности;
• реализация инновационных проектов и программ в различных областях науки и техники;
• решение социально-экономических проблем регионов путем создания малых наукоемких и высокотехнологичных производств.
Целей своих ассоциация рассчитывает достичь через создание общероссийской сети технопарков, инновационных центров и бизнес-инкубаторов.
Технопарки представляют собой особую организационную форму интеграции науки, образования и производства, реализуемую на специально отведенной (закрепленной, арендуемой или приобретенной в собственность парка) территории, где работникам предоставляется жилье, возможность учиться, условия для отдыха и ряд социальных льгот.
Формируются технопарки, как правило, на базе вузов, исследовательских центров, лабораторий, опытных заводов или инновационных малых предприятий. По роду деятельности и конечному ее результату различают научные (фундаментальные исследования), научно-исследовательские (НИОКР, мелкосерийное производство наукоемких изделий), научно-технические и технологические (прикладные исследования и разработки, серийное производство наукоемкой продукции с использованием высоких технологий) технопарки. Конечно, это деление условно, поскольку на практике зачастую наблюдается комбинация перечисленных выше признаков.
Помимо всего прочего, технопарки являются эффективным механизмом генерации предпринимательских структур в научно-технической сфере, соединения научной и инновационной деятельности, соединения потенциалов науки, производства, финансовых структур и органов власти (особенно местной).
Регистрируются технопарки в качестве юридического лица. Они могут быть как коммерческими, так и некоммерческими организациями и создаются в любой разрешенной законом организационно-правовой форме.
Среди основных задач, которые решают технопарки, можно назвать:
• экспертизу и отбор инновационных проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий;
•оценку риска, сопряженного с реализацией проекта;
• помощь в проведении научно-исследовательских работ и внедрении их результатов в сфере производства;
• предоставление малым инновационным фирмам производственных мощностей;
• оказание юридической, организационной, маркетинговой, финансовой и другой поддержки.
Подводя итог сказанному, следует отметить, что формирование системы негосударственных структур поддержки малого бизнеса наиболее активно идет а Воронежской, Новгородской; Пензенской, Самарской, Свердловской областях и в Москве. Здесь активно задействуются внутренние финансовые ресурсы. При известных позитивных сдвигах обнаруживаются, однако, и серьезные деформации. Во многих регионах перечисленные выше структуры отсутствуют или существуют лишь на бумаге.
3.4 Поддержка малого предпринимательства в Кузбассе
В 2003 году фондом поддержки МП Кемеровской области профинансировано 16 проектов на сумму около десяти миллионов бюджетных рублей, в 2004 – 29 проектов, которые оцениваются в 20,8 миллиона рублей. В 2005 году выделено почти 24 миллиона, финансированных проектов было поменьше, но они более дорогие. В 2006 году на реализацию программы развития малого и среднего предпринимательства выделено почти 90 миллионов рублей. Раньше обходились суммами в 500-600 тысяч рублей на реализацию одной идеи, сейчас порядок чисел увеличился. Всего же с 2003 года в реализации находится более 70 проектов[16,с.2-3].
Желающих получить льготный кредит от фонда гораздо больше, чем тех, кто их получает; деньги выдаются на конкурсной основе. Объявляется конкурс на использование бюджетных денег, затем конкурсная комиссия рассматривает проекты. Предпочтение отдается, естественно, тем проектам, где предусмотрено увеличение рабочих мест, инновационные технологии и приоритетные направления в развитии экономики региона на настоящий момент.
Государственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровской области, в отличие от банков выдает кредиты под более низкие проценты. Кроме этого есть возможность устанавливать гибкий график возврата и проводить менее жесткую залоговую политику.
Первые 900 тысяч рублей фонд получил в 2001 году из федеральной программы развития малого и среднего предпринимательства. В конце 2005 года прошел конкурс, и фонд получил на 2006 год 12,4 миллиона рублей. Деньги потрачены на компенсацию покупки поручительства. Схема такова: когда не хватает залога для получения банковского кредита, предприниматель его покупает. По федеральной программе ему будут компенсировать девяносто процентов стоимости этого поручительства. Эффект очевиден – это удешевление кредита.
Рассмотрим процент участия субъектов МП в программах поддержки малого предпринимательства[13]
.
Рисунок 9 – Участие субъектов малого предпринимательства в программах поддержки
Из рисунка 9 видно, что программами развития и поддержки предпринимательства охвачено лишь 30% субъектов.
Как показал анализ, активнее всего субъекты малого предпринимательства взаимодействуют с (или получают поддержку от):
1) торгово-промышленной палатой (80,3% респондентов);
2) местной администрацией (51,6%);
3) федеральной/местной службой занятости населения (39,7%);
4) Фондами поддержки предпринимательства (24,7%);
5) Финансовыми компаниями (17,0%).
Как показало исследование, наибольшую поддержку субъекты малого предпринимательства из числа опрошенных получают от торгово-промышленной палаты. Более половины субъектов МП считают важным партнером местную администрацию (или получают большую поддержку от нее). Значительно число предприятий, отметивших в числе партнеров федеральную/местную службу занятости населения и фонды поддержки предпринимательства.
Основные выводы, к которым мы пришли в результате анкетирования: необходимо развивать качественно новые формы поддержки малого предпринимательства, оказывать помощь в освоении новых видов деятельности, причем в производственной сфере, винновационной сфере. Несмотря на то, что малый бизнес получает поддержку от местной и областной администраций, тем не менее она остается актуальной: 45 % респондентов хотели бы получать более активную государственную поддержку, так как сами предприниматели не в состоянии устранить такие причины, мешающие их развитию, как высокие налоги, несовершенство законодательства, труднодоступность финансово-кредитных ресурсов, нехватка подготовленных кадров.
Полученные в результате исследования выводы позволяют ТПП отчетливо понять, какие услуги необходимо развивать для малого бизнеса на настоящем этапе, какую помощь предприниматели хотят получать от тех структур, чья задача – поддержка малого бизнеса, ведь сегодня 74 % членов Кузбасской ТПП – это малые предприятия.
В рамках социально-экономического развития Кемеровской области большое внимание уделяется поддержке экспортноориентированых предприятий. Поэтому одним из немаловажных направлений считается выход наших кузбасских предприятий МП на внешний рынок.
Очень важным и перспективным считается развитие экспорта продукции малых предприятий. За 2005 год экспортно-импортные операции оформили 509 участников внешнеэкономической деятельности Кемеровской области. Основные участники – крупные и средние предприятия. Доля Кузбасса в общем объеме экспорта России сегодня составляет около 2,8%. [16,с.87-88]. Цифра эта может быть увеличена за счет МП. С этой целью Кузбасс принял участие и победил в конкурсе среди субъектов РФ в рамках проекта «Поддержка экспортноориентированых инновационных малых и средних предприятий». Средства федерального бюджета предоставляются Министерством экономического развития и торговли РФ в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки экспорта.
Рассмотрим условия предоставления кредитов банками Кемерово МП. (См. Приложение 1)[14, с. 6].
Рассмотрев варианты выдачи кредитов банков: Банка Москвы, Внешторгбанка, МДМ-банка, Росбанка, Сбербанка, Сибакадембанка, Углеметбанка, УРАЛСИБа, можно сделать выводы, что условия у каждого банка разные, и предприниматель в праве выбрать тот банк, чьи условия для него более выгодны.
В заключении можно сказать, что несмотря на успешное развитие малого и среднего предпринимательства, по инициативе губернатора Амана Тулеева в 2007 году будет объявлен региональный нацпроект «Малый бизнес». В связи с этим запланированы новые расходы на поддержку малого бизнеса: по 40 млн. рублей из областного бюджета, еще Кузбасс рассчитывает получить из федеральной казны, 100 млн. рублей, выделят муниципальные фонды поддержки предпринимательства. Кроме того, с 1,2 млрд. рублей в этом году до 2 млрд. рублей, как рассчитывает обладминистрация, увеличат свои инвестиции сами малые предприятия и индивидуальные предприниматели. Из объяснений начальника департамента остались неясны цели такого необычного приоритетного проекта, ведь другие подобные нацпроекты были объявлены для решения насущных проблем страны в условиях, когда обычным порядком их решить не удается, не хватает денег. Целью проекта «Малый бизнес» должны стать дальнейший рост доли этого сектора экономики в валовом региональном продукте: с нынешних 22,5% до 24%, и создание новых рабочих мест (3 тысячи их планируется создать только за счет средств облбюджета).
Заключение
Мировой опыт свидетельствует, что предпринимательство в цивилизованных формах является важным условием оздоровления не только экономики, но и всей общественной жизни. Однако процесс формирования малого предпринимательства в различных сферах общественной жизни в России идет пока очень трудно.
Численность малых предприятий на 2006 год составила 994,8 тысяч, то есть около 6 на 1000 человек. Показатели довольно низкие по сравнению с мировыми. Доля малого бизнеса в ВВП России в 4 раза меньше, чем в зарубежных странах.
Несмотря на наблюдаемый в последние годы рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, на увеличение численности самих малых предприятий, на пути развития малого предпринимательства в России стоит множество преград как экономического, так и социально-психологического характера.
В процессе своей деятельности МП сталкиваются с рядом проблем: Отсутствие кредитных ресурсов, административные барьеры, территориальная обособленность региона, повышенная транспортная составляющая в расходах, низкий потребительский (платежеспособный) спрос, несовершенство законодательства, неустойчивость государственной политики, нестабильность рынка сбыта, низкая квалификация предпринимателей (работников), отсутствие консультативных центров, высокие налоги, незащищенность прав собственности.
«Поддерживать малые предприятия правительство будет по четырем направлениям. Во-первых, будет создана региональная сеть бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей. Во-вторых, обеспеченна потребность малых бизнесменов в кредитах. В-третьих, помощь с субсидиями предприятиям, которые выпускают товары на экспорт. В-четвертых, создание специализированных фондов по кредитованию инновационных научных проектов.
Первоочередной задачей является переход от программ «поддержки» к разработке и введению вдействие программ развития малого бизнеса — и на федеральном уровне, и на уровне субъектов Федерации. Эти программы должны определять четкие количественные ориентиры, сроки их достижения, предусматривать источники и порядок использования ресурсов для этого, а также систему мотивации и ответственность за выполнение для представителей государства. Тем самым задается динамика развития, создается управленческий механизм, направленный не на бесконечное поддержание самого процесса, ана достижение результата в четко установленные сроки.
В современных условиях механизм активизации финансово-кредитного обеспечения субъектов малого предпринимательства должен сводиться, прежде всего, к усилению государственной поддержки МП. Для этого, в первую очередь, необходимо:
-формирование концепции, выбор приоритетов и обоснование роли малого бизнеса в экономике;
-разработка государственной политики поддержки и развития малого бизнеса;
-совершенствование нормативно-правового обеспечения поддержки и развития МП, прежде всего, принятие новой редакции Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», отвечающего современным реалиям;
-упрощение регулирующих процедур в отношении субъектов МП, их унификация;
-совершенствование законодательства в сфере инвестиций и формирование благоприятного инвестиционного климата в стране (регионе).
-совершенствование налогообложения МП, в т.ч. повышение оборотного критерия для перехода на упрощенную систему налогообложения, льготирование налогообложения инвестиционной деятельности МП; льготирование налогообложения банков, осуществляющих кредитование малых предприятий; упрощение процедур сбора налогов и др.;
-развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение новых финансовых технологий, направленных на развитие малого бизнеса;
-активизация прямого и косвенного участия государства в финансировании развития малого бизнеса.
Если создать соответствующие условия, обеспечивающие комплексную поддержку МП на общегосударственном и региональном уровнях, и возможности для его относительного безрискового финансирования (кредитования), извлечения нормальной нормы прибыли, то денежные средства инвесторов, в том числе и банковского сектора, неизбежно устремятся в МП, содействуя тем самым не только становлению и развитию последнего, но и повышению на этой основе эффективности российской экономики в целом.
В целом можно сказать, что за последние несколько лет удается успешно выстраивать взаимодействие между законодательной властью и малым предпринимательством, совместно искать и проводить в жизнь назревшие решения. Но чтобы добиться решительного изменения делового климата, надо повернуть и исполнительную власть в центре и на местах, с ее административными и материальными ресурсами, лицом к проблемам предпринимательства.
Между тем ни федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», ни программа действий правительства, ни федеральная программа поддержки малого бизнеса не содержат четкой концепции его развития. Не сформулированы ясные социально-экономические цели развития, не обоснованы стратегия, тактика и приоритеты. По-прежнему нет определенности в системе и механизмах реализации программы. Основные направления поддержки малого предпринимательства не подкреплены и достаточными ресурсами. Развитие малого предпринимательства в значительной мере зависит от масштабов его финансовой поддержки со стороны государства.
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» данная поддержка предоставляется в виде:
–организационно-инфраструктурной формы (упрощенный порядок регистрации, обучение и переподготовка кадров, стимулирование связей между крупным и малым предпринимательством на основе механизмов франчайзинга, субподряда и лизинга и т. д.);
–имущественной формы (научно-технологическая поддержка, льготирование условий предоставления в аренду помещений и оборудования, находящихся в государственной собственности, а также формирование государственных лизинговых компаний и т. д.);
–финансовой формы (введение льготного режима налогообложения и кредитования, обеспечение госзаказом, стимулирование банков и страховых компаний к кредитованию и страхованию малых предприятий и т. д.);
Следует особо отметить особенности льготного налогообложения малых предприятий в нашей стране, которое постоянно совершенствуется. Начиная с 2003 года, значительно снижены налоговые ставки для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения (соответственно с 10% до 6% по налогу на доходы и с 30% до 15% по налогу с доходов, уменьшенных на величину расходов).
Так же поддержку малому предпринимательству оказывают негосударственные структуры: банки, страховые и лизинговые компании, факторинговые компании, консалтинговые фирмы, венчурные фонды, холдинговые компании, аудиторские фирмы, арбитражные суды. В западных странах к ним относят также технопарки, бизнес-инкубаторы, производственно-технологические и учебные центры.
В Кузбассе основную поддержку предприниматели получают от:
· торгово-промышленной палаты (80,3% респондентов);
· местной администрации (51,6%);
· федеральной/местной службы занятости населения (39,7%);
· Фондов поддержки предпринимательства (24,7%);
· Финансовых компаний (17,0%).
Но и эта поддержка предпринимательству недостаточна, участвует в ней только 30% субъектов малого предпринимательства.
Необходимо развивать качественно новые формы поддержки малого предпринимательства, оказывать помощь в освоении новых видов деятельности, причем в производственной сфере, винновационной сфере. Несмотря на то, что малый бизнес получает поддержку от местной и областной администраций, тем не менее она остается актуальной: 45 % респондентов хотели бы получать более активную государственную поддержку, так как сами предприниматели не в состоянии устранить такие причины, мешающие их развитию, как высокие налоги, несовершенство законодательства, труднодоступность финансово-кредитных ресурсов, нехватка подготовленных кадров.
Можно сказать, что мер поддержки малого предпринимательства достаточно много, но не все они осуществляются на должном уровне. Если бы государство изменило свои взгляды на поддержку малого предпринимательства, то МП внесло бы достаточный вклад в развитие экономики России.
Цель, поставленная в работе, была достигнута.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
2. Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. (с изм. и доп. От 30 декабря 2004 г.).
4. Приказ МНС РФ от 28 октября 2002 г. N БГ-3-22/606 «Об утверждении формы Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и Порядка отражения хозяйственных операций в Книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения».
5. Алексеева Т. Малому бизнесу – зеленый свет// Деловой Кузбасс. – декабрь 2005- январь 2006. №12 – С.156-164.
6. Анискин Ю. П. Организация и управление малым бизнесом. – М., 2005. – С. 26-28.
7. Викторов Д. и др. Хроники уходящего года. Опубликовано: 21.12.2004. //Бизнес-журнал / http://www.business-magazine.ru/print/offline/2004/61/161037/
8. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. – М.: Консалтбанкир, 2002. – С.98.
9. Горфинкель В.Я., Швандар В.А. Малые предприятия: экономика, учет, налоги. Учебное пособие для вузов.-М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2001. – С.14-20.
10. Грамматчиков А. Для самых маленьких//Эксперт. – 2006. - № 36 – С.118-119.
11. Греф Г. Сколько их//www.osp.ru/issues/376665.html, 10.2006.
12. Зыкова Т. На мелкие расходы//Малое предприятие. – 2005. - №7 – С.11.
13. Лапуста М.Г. Мазурина Т.Ю. Проблемы кредитования малого бизнеса в России//Финансы. – 2005. - №4 – С.12-16.
14. Лебедева О. Будут ли доступны кредиты малому бизнесу?// Областной экономический еженедельник Авант Партнер. – 2006. - №17 – С.6.
15. Логинова Е. Не привлекательность, а уверенность//Деловой Кузбасс. – 2006. - №5 – С.87-88.
16. Лощанов В. Кто поддерживает малый бизнес// Кузбасский бизнес журнал для малого и среднего бизнеса. – 2006. - №5 – С. 2-3.
17. Малое предпринимательство в России. – М.: ФСГС, 2004. – С. 14.
18. Миронов С. Как малому стать большим//Малое предприятие. – 2005. - №9 – С.11-13.
19. Миронов С. Закон о развитии малого и среднего бизнеса может быть принят в декабре//www.bishelp.ru
20. Муравьев А.И. и др. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. – М.:Бизнес и банки, 1999. – С. 127.
21. Новые технологии//Эко. – 2005. - №5 – С.64-72
22. Николаев. Е. Малому бизнесу – свой нацпроект// Областной экономический еженедельник Авант Партнер. – 2006. -№30 – С.3.
23. Российский статистический ежегодник, 2001-2005; Россия в цифрах, 2004.
24. Тулеев А.Г. Бюджетное послание на 2007 год//Кузбасс. – 2006. -№206 – С.7.
25. Ханнс Пихлер, Ханс Йобст Пляйтнер, Карл – Хайнц Шмидт. Малые и средние предприятия. Управление и организация. – М.: «Международные отношения», 2002. – С. 12-13.
26. Шарипова Е., Воробьев И. Об остроте нефтяной иглы.//Малое предприятие. – 2005. - №8 – С.9-10.
Приложение 1
Таблица - Условия предоставления кредитов банками Кемерово малому предпринимательству
| Банк | Виды кредитов | Сумма | Процентная ставка | Срок кредита (месяцев) | Требования к заемщику |
| Банк Москвы | Кредит на развитие ИП | 50-500 тыс.руб. | Определяется индивидуально | От 6 до 18 | Срок работы на рынке более 1года; местонахождение предприятия; до 50-200 км от кредитующего подразделения банка; отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом |
| Микрокредит | 150-1000 тыс.руб. |
Определяется индивидуально | От 6 до 24 | ||
| Кредит на развитие малого бизнеса | 600-1200 тыс. руб. | Определяется индивидуально | От 3 до 36 | ||
| Кредит на развитие предпринимательской деятельности | От 500*
тыс. руб. |
Определяется индивидуально | От 6 до 30 | ||
| Внешторгбанк Розничные услуги | Микрокредит | До 850 тыс. руб. | Определяется индивидуально | От 1 до 24 | Срок деятельности клиента не менее 6 месяцев; деятельность клиента прибыльна по результатам проведенного финансового анализа; величина собственного капитала в структуре баланса составляет не менее 25% от валюты баланса; доля неурегулированной просроченной (более 80 дней) дебиторской/кредиторской задолженности не должна превышать 15% от совокупной величины соответствующей задолженности; отсутствие отрицательной кредитной истории; отсутствие какого-либо иска или начинающегося арбитражного(судебного) процесса в отношении заемщика на сумму, превышающую 50% его балансовой стоимости активов на дату проведения финансового анализа |
| Кредит на развитие бизнеса | От 850 тыс. руб. | Определяется индивидуально | От 1 до 60 | ||
| МДМ-банк | МДМ -экспресс | От 1 до 20 тыс. долларов США | От 19% | 18 | Предприятие должно находиться в районе расположения одного из филиалов МДМ-банка; бизнес успешно работает не менее 12 месяцев; предприниматель готов предоставить информацию, подтверждающую кредитоспособность предприятия; предприниматель готов предоставить в залог имущество предприятия или личное имущество. |
| МДМ-микро | От 10 до 100 тыс. долларов США |
От 14% | 36 |
| Росбанк | Кредиты, предоставляемые в рамках программы финансовой поддержки МП | От 150 до 15000 тыс. руб. От 5 до 500 тыс. долларов США |
15-19% в рублях, 13-17% в валюте | 36 | Объем годовой выручки, не превышающий 6 млн. руб.; срок работы предприятия/предпринимателя по основной деятельности – не менее 6 месяцев; регистрация бизнеса по месту нахождения филиала банка (город+область); постоянная/временная регистрация учредителей, совокупная доля которых в уставном капитале заемщика/залогодателей/поручителей - физических лиц, руководителей, по месту нахождения филиала банка. Гражданство указанных физических лиц – РФ; наличие соответствующей разрешительной документации (лицензии, разрешения на право осуществления торговли); отсутствие на момент рассмотрения кредита просроченной задолженности по финансовым обязательствам перед банками; отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами |
| Сбербанк | Кредиты, предоставляемые в рамках программы финансовой поддержки МП | Не более 30% от объема годовой выручки | От14 до 18% | От 12 до 36 | Не менее 6 месяцев работы на рынке; платежеспособность; наличие залога |
| Сибакадембанк | Кредиты, предоставляемые в рамках программы финансовой поддержки МП | До 15000 тыс. руб. или эквивалент в долларах США | 14% в рублях 9,5% в валюте | 36 на пополнение оборотных средств, 60 на приобретение основных средств | Наличие действующего бизнеса; обеспечение/залог; территориальное расположение не далее 50 км от отдела кредитования банка |
| Углеметбанк | Кредиты, предоставляемые в рамках программы финансовой поддержки МП | От 100 тыс. руб. | От 18 до 25% | До 12 | Предприятие должно находиться в районе расположения одного из филиалов банка; предоставить годовой отчет – за последний, к дате подачи, финансовый год; предоставить бухгалтерские балансы (копии) с приложениями, отчеты о прибылях и убытках по форме №2; предоставить список кредиторов и дебиторов с расшифровкой задолженности, указанием даты ее возникновения; предоставить бизнес-план и копии контрактов (договоров ) на мероприятие, под которое запрашивается кредит |
| УРАЛСИБ | Собственные кредитные программы | Определяется индивидуально | Определяется индивидуально | От 6 | Минимальный срок регистрации предприятия – не менее 3 мес., фактической деятельности – не менее 3 мес.; наличие постоянной регистрации и жилья у владельцев бизнеса в городе/районе, где рассматривается заявка; отсутствие проблем с налоговыми органами, судебных преследований, картотек, отрицательной кредитной истории, наличие значительных объемов просроченной кредиторской/дебиторской задолженности; отсутствие убыточной деятельности на протяжении 4-х последних отчетных периодов в сочетании с отрицательным собственным капиталом; возможно применение управленческой (личной) отчетности клиента, с предоставлением подтверждения основных показателей (фин. анализ при предоставлении расчетных кредитных продуктов «Овердрафт», «Кредит под торговую выручку» не проводится); открытие расчетного счета обязательно |
| Программа ЕБРР | До 6000 тыс. руб. | От 16% | До 36 |
[1]
Малые предприятия: экономика, учет, налоги. Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2001. с. 14-15.
[2]
Малые предприятия: экономика, учет, налоги. Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2001. с. 15.
[3]
Там же.
[4]
Малые предприятия: экономика, учет, налоги. Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2001. с 15.
[5] Малые предприятия: экономика, учет, налоги. Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2001. с. 16.
[6]
Малые предприятия: экономика, учет, налоги. Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2001. с. 16.
[7] Там же.
[8]
Авант Партнер. № 30 от 10/10/2006 г. С.3.Николаев. Е. Малому бизнесу – свой нацпроект.
[9]
Газета Кузбасс от 2 ноября 2006 г. № 206 с.7. Бюджетное послание А.Г. Тулеева.
[10]
Деловой Кузбасс №12 (46) декабрь 2005- январь 2006 с. 156. Алексеева Т. Малому бизнесу – зеленый свет.
[11]
Деловой Кузбасс №12 (46) декабрь 2005- январь 2006 с. 160. Алексеева Т. Малому бизнесу – зеленый свет.
[12]
Деловой Кузбасс №12 (46) декабрь 2005- январь 2006 с. 161. Алексеева Т. Малому бизнесу – зеленый свет.
[13]
Деловой Кузбасс №12 (46) декабрь 2005- январь 2006 с. 163. Алексеева Т. Малому бизнесу – зеленый свет.
*
Максимальная сумма рассчитывается по методике банка