4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Государственное регулирование рынка труда представляет собой совокупность методов и инструментов воздействия государства на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы, направленных на повышение эффективности ее функционирования и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня. При этом система управления занятостью населения должна включать два компонента. Первый из них предусматривает целенаправленные меры воздействия государства на занятость населения путем развития эффективной системы рабочих мест и повышения качества труда, второй заключается в разработке комплекса мер по минимизации социально-экономических издержек действия рыночного механизма в сфере труда. Это повышение конкурентоспособности безработных граждан и их социальная защита.
Что касается политики занятости в 1-ом квартале текущего года, то она была направлена на её поддержание, а также удержание безработицы в социально допустимых пределах. Ситуация в социально-трудовой сфере сложилась достаточно благоприятная. Численность работающих в экономике стабилизировалась на уровне 4,3 млн. чел. приём работников на 7% превысил их увольнения.
Несмотря на улучшение экономической ситуации, возможность инвестирования новых рабочих мест по-прежнему ограничена, что ведет к замедлению процессов технического перевооружения производства, замораживанию позитивных сдвигов в трудовой сфере, консервации неэффективной занятости. Так в январе-феврале 2006 г. 107 тысяч работников предприятий и организаций (3,1% среднесписочной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости. Общее количество неотработанного ими времени составило 650 тыс. чел.-дней. В среднем неотработанное время на одного работающего в режиме вынужденной неполной занятости составило 6 дней.
Наиболее острыми проблемами в сфере занятости остаются:
• несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса структуре предложения рабочих мест;
• сохранение избыточной численности работников на предприятиях;
• медленные темпы создания новых рабочих мест в сфере услуг;
• низкая территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы;
• недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса и индивидуального предпринимательства;
• значительные масштабы неформальной занятости.
Основные направления государственного регулирования рынка труда предусматривает реализацию системы мер, направленных на постепенную ликвидацию вынужденной неполной занятости на производстве, обновление и улучшение структуры рабочих мест, расширение социальной направленности отраслевой структуры занятости, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства.
Реализация комплекса мер по содействию в трудоустройстве и социальной поддержке незанятого населения позволила снизить выход свободной рабочей силы на рынок труда. Численность регистрируемых безработных на конец марта 2006 г. составила 72,8 тыс. чел. Уровень безработицы стабилизировался в пределах социально допустимого – 1,7% от экономически активного населения, по сравнению с концом марта 2005 г. – 1,9%. Наблюдается устойчивая тенденция увеличения спроса производства на рабочую силу: число свободных рабочих мест достигло 39,4 тыс. [приложение А].
Однако общая конъюнктура рынка рабочей силы остается трудоизбыточной — на одну вакансию претендует 1,8 безработных против 2,4 безработных по сравнению с мартом 2005 г. Несмотря на позитивные процессы на рынке труда, имеется ряд нерешенных проблем, и основные из них:
• значительные масштабы нерегистрируемой безработицы;
• сохранение устойчиво высокой регистрируемой безработицы в малых городах с неблагоприятной экономической ситуацией. По состоянию на конец марта 2006 г. в 61 районе из 118 уровень безработицы превысил среднереспубликанский показатель. Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в Ганцевичском (7,6%), Поставском (4,7%), Краснопольском (4,6%), Ивановском (4,0%), Речицком (3,3%), Лепельском (3,0%) районах, а также в Витебске (2,7%), Солигорске (2.4%), Орше (2,1%);
• высокий уровень молодежной и женской безработицы. Из общей численности безработных более 25% ищут работу впервые (причем у 80% из них отсутствует профессиональная подготовка), почти 70% из них — женщины, каждый второй безработный находится в возрасте 16—29 лет. Среднестатистический безработный — это женщина в возрасте 32,5 лет со средним общим образованием.
Программа действий в текущем году предусматривает сохранение контролируемой ситуации на рынке труда и удержание безработицы в социально приемлемых пределах. Для этого необходимо:
• разработать отраслевые и региональные программы создания и сохранения рабочих мест с учетом их перспективной потребности и социальной значимости;
• создать в комплексных планах социально-экономического развития регионов специальные разделы по обеспечению занятости населения в малых городах с устойчиво высоким уровнем безработицы и в сельской местности;
• усилить социальную поддержку граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
• создать единую информационно-вычислительную систему государственной службы занятости в целях сокращения сроков трудоустройства безработных.
По статистическим данным, представленным в приложении Б, количество безработных на январь-октябрь 2006года составил 53,2 тыс. чел., в процентах к январю-октябрю 2005 года 74,8 тыс. чел., в процентах к экономически активному населению 1,2%.
Основная проблема рынка труда — дисбаланс между спросом и предлагаемыми вакансиями рабочих мест в разрезе профессий и специальностей, что не позволяет обеспечить полную занятость. В силу этого обстоятельства, усугубляемого относительно, малым размером пособия по безработице, растет число граждан, которые в установленном порядке не регистрируются в качестве безработных.
Беларуси необходимо перейти к формированию более динамичного и продуктивного рынка труда, провести серьезную реструктуризацию занятости путем создания новых рабочих мест в наукоемких производствах и сфере услуг. При этом процессы создания новых и ликвидации неэффективных рабочих мест должны идти примерно с одинаковой скоростью, как это сегодня наблюдается в Словении, Польше, Эстонии. Большим потенциалом, как показывает мировой опыт, обладает малый бизнес. В перспективе организуемые в этой сфере предприятия должны поглотить высвобождаемую излишнюю рабочую силу из общественного производства и стать главным резервом создания новых рабочих мест, в том числе в сельской местности.
В целях повышения эффективности занятости населения уже сейчас следует развернуть государственную систему подготовки и переподготовки кадров по приоритетным направлениям технического прогресса с учетом потребностей реформируемой экономики. Необходимо в срочном порядке ликвидировать разрыв между профессиональным образованием, прежде всего высшим, и требованиями рынка труда. Повышение образовательного уровня работников должно быть взаимоувязано с экономическим ростом на основе технологической модернизации и приоритетного развития сферы услуг.
Не менее важная задача — устранение межрегиональных диспропорций на рынке труда путем перераспределения рабочей силы в пользу трудодефицитных регионов посредством повышения географической мобильности и расширения масштабов трудовой миграции.
Безусловно, достижение эффективной занятости требует определенного времени дополнительных финансовых средств, но только лишь финансовых мер для решения проблем в этой сфере недостаточно. Настало время выработать концепцию и программу государственного регулирования занятости населения. В данной программе должны найти отражение пути и способы стимулирования занятости в приоритетных отраслях экономики, повышения конкурентоспособности рабочей силы, поддержки малого предпринимательства, регулирования трудовой миграции, содействия занятости граждан, не конкурентоспособных на рынке труда. При этом важно, чтобы государственное регулирование занятости не ограничивалось только административно-правовыми рычагами, а осуществлялось с максимальным подключением к решению проблем занятости предпринимательских структур, негосударственных общественных организаций. [14, 44]
Государственная политика направлена на повышение качества трудового потенциала, конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, повышение действенности механизма стимулирования создания новых рабочих мест в прогрессивных отраслях экономики. Распределение численности занятого населения по отраслям экономики представлено в приложении В. По сравнению 1995 года с 2005 годом увеличилось численность занятых в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении и сбыте, здравоохранении, образовании, строительстве. Всё это говорит о том, что идёт процесс реформирования производства, происходит расширение социальных направлений.
Государственная политика направлена на обеспечение равных и благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, усиление регулирующей роли в регламентации предпринимательской деятельности с целью легализации неформальной занятости, создание непрерывной системы профориентации, подготовки и повышения квалификации кадров, адаптированной к потребностям рыночной экономики. Вместе с тем такая переориентация не означает ослабления пассивных методов управления рынком труда (выплата пособий и оказание материальной помощи безработным). В основу используемых пассивных регуляторов должна быть положена система социального страхования от безработицы с учетом трудового стажа граждан.
Таким образом, основными направлениями совершенствования государственного регулирования занятости населения являются:
• развитие правовой и экономической инфраструктуры рынка труда;
• сохранение и стимулирование создания новых рабочих мест с учетом потребностей структурной перестройки производства;
• содействие развитию малого и среднего бизнеса, самозанятости населения;
• создание развитой системы профобразования и переподготовки взрослого трудоспособного населения по профессиям стабильного и перспективного спроса;
• внедрение нестандартных форм занятости и гибких режимов труда;
• совершенствование мотивации труда и повышение качества рабочей среды;
• содействие занятости маргинальных групп населения;
• совершенствование системы социальной поддержки незанятых граждан на основе системы страхования от безработицы;
• поощрение территориальной мобильности рабочей силы, в том числе внешней трудовой миграции.
В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы [6,32]определены следующие
основные направления совершенствования трудовых отношений и занятости населения:
- создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной программы занятости;
- повышение эффективности занятости и формирование её постиндустриальной структуры;
- достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам и регионам;
- проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, защиту внутреннего рынка труда;
- стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан;
- содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении профессионального образования до начала ее трудовой деятельности;
- улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и технику безопасности, повышение уровня заработной платы и эффективное использование рабочего времени;
- усиление социальной защиты населения от безработицы, смягчение и минимизация ее негативных социально-экономических последствий.
Таким образом, общим направлением развития рынка труда в Беларуси остаётся перевод его на эффективные рыночные механизмы с сохранением ключевой роли государства в создании общесистемных условий становления рыночных институтов, правовой защите трудящихся, установление социальных стандартов и уровня минимальной заработной платы, регулирование налоговой нагрузки на труд, развитие социального партнёрства (государства, бизнеса, профсоюзов) в области занятости населения.
47
3. БЕЗРАБОТИЦА: ПОНЯТИЕ, ПРИЧИНЫ, ИЗМЕРЕНИЕ
Одновременно с развитием рыночных реформ в Республике Беларусь обостряется проблема безработицы — незанятости части трудоспособного населения. Безработица — весьма распространенное явление и во многих странах с рыночной экономикой, особенно в Западной Европе, остается довольно высокой, порой охватывая более 10 % трудоспособного населения.
Безработица – это особое состояние экономики, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой, избыточной. В соответствии с данными условиями лица пенсионного возраста, ухаживающие дома за детьми, люди, прекратившие поиск работы, временно не работающие по каким-либо причинам к безработным не относятся.
Любой человек может принадлежать к одной из трех следующих категорий:
- занятые;
- безработные;
- находящиеся вне совокупной рабочей силы.
В современной теории безработицы выделяют три основных подхода к объяснению ее причин. Представители первого подхода считают, что безработица появляется из-за слишком высокой заработной платы; второго — в результате недостаточного эффективного спроса и, соответственно, низкого спроса на рабочую силу; третьего — из-за деформаций и негибкости рынка труда. [4, 349-350]
Безработица бывает добровольная (когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места жительства от места работы и по другим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест) и вынужденная (когда уровень заработной платы выше точки рыночного равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда). В этом случае невозможно устроиться на работу даже за низкую заработную плату.
В рамках этих двух видов безработицы существует множество ее форм. Так, выделяют фрикционную безработицу, которая связана с постоянно наблюдающимся в экономике движением работников от одного рабочего места к другому, от одной профессии или специальности к другой, под влиянием изменений конъюнктуры рынка труда, а также из-за перемен в личной жизни работников. Данный тип безработицы существует всегда, так как в то время когда одни работники находят желаемые рабочие места, другие увольняются, ищут более высокооплачиваемую, престижную или интересную работу. Отличительными признаками фрикционной безработицы являются ее незначительная продолжительность и неизбежность. Фрикционная безработица признается даже в какой-то мере желательной, потому что получение более высокооплачиваемой работы означает рост доходов, более рациональное распределение трудовых ресурсов а, следовательно, и больший объем реального национального продукта. Величина фрикционной безработицы может изменяться под воздействием институциональных факторов (порожденных устройством современного рынка рабочей силы, изменениями в системе социальной защиты населения и трудового законодательства). Например, увеличение размера пособий по безработице может способствовать удлинению срока перерыва в работе фрикционным безработным при поиске им более подходящей работы.
Как видим, фрикционная безработица тесно переплетена с институциональной безработицей. Последняя обусловлена правовыми и другими институциональными нормами. Например, она может быть связана с введением завышенного уровня минимальной заработной платы, поскольку в данном случае наниматель не имеет права принять на работу работника с более низкой, сложившейся на рынке труда, равновесной заработной платой (даже если сам работник согласен на нее).
Структурная безработица возникает при изменении структуры совокупного спроса на рабочую силу вследствие структурных изменений в общественном производстве, произошедших под воздействием технологических нововведений, изменения потребностей покупателей и новой организации производства новых товаров и услуг. Эти изменения вызывают падение спроса на одни виды профессий и рост спроса на другие, включая ранее не существовавшие. Структура совокупного предложения рабочей силы определенное время остается неизменной из-за инерционности рынка труда. В результате возникает незанятость части работников при имеющихся вакансиях. В отличие от фрикционной безработицы потеря работы при структурном типе безработицы связана с необходимостью смены специальности, переподготовкой, дополнительным обучением или переменой места жительства. В связи с этой особенностью структурная безработица является более продолжительной, чем фрикционная, а потому и более серьезной.
Технологическая безработица означает вынужденную незанятость работников из-за внедрения новой техники и технологии, неспособности или невозможности трудиться в новых технологических условиях.
От технологической безработицы не застрахована ни одна экономика. Однако особенно такая безработица ощущается там, где быстрое развитие НТП сочетается с высоким уровнем доходов занятых, что придает большую экономическую эффективность сокращению количества рабочих мест.
С экономическими циклами связана циклическая безработица, возникающая в результате циклических спадов производства и кризисов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.
Три формы безработицы — фрикционная, структурная и технологическая — существуют практически всегда. Поэтому уровень безработицы, равный сумме фрикционной, структурной и технологической безработицы, называется естественным уровнем безработицы или естественная безработица. Естественный уровень безработицы достигается в том случае, когда циклическая безработица находится на нулевом уровне и означает реализацию производственного потенциала экономики. Уровень безработицы при полной занятости характеризуется полным использованием ресурсов и сбалансированностью рынков рабочей силы. Этот естественный уровень безработицы не является величиной постоянной. В странах с рыночной экономикой он обычно колеблется в пределах 5-10 % рабочей силы.
В современной экономической литературе вместо термина «естественный уровень безработицы» используют аббревиатуру NAIRU, что означает не ускоряющий инфляцию уровень безработицы. Такое название обозначает существование определенного предела уровня безработицы, за которым экономику ожидает инфляция. Другими словами, если руководство страны будет стремиться снижать безработицу при уровне потенциального ВВП, это неизбежно приведет к инфляции. Естественный уровень безработицы, или NAIRU, определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет и прогнозных оценок на последующие 10 лет.
По существу естественная безработица — это доля безработицы, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Состояние полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежна. Уровень безработицы в условиях полной занятости в первую очередь определяется минимальной заработной платой. Ее высокий показатель способствует сокращению сроков поиска подходящей работы молодежью, а также теми безработными, которые претендуют на повышенные заработки; высокие альтернативные издержки временной незанятости удерживают часть занятых работников от увольнения в надежде на более прибыльное приложение своего труда.
Для определения уровня естественной безработицы иногда используется средняя величина фактической безработицы за длительный период. Подсчитано, что средняя величина за 40—50 лет сглаживает влияние циклических колебаний.
Формы безработицы также выделяются с учетом других классификационных признаков.
По продолжительности:
• краткосрочная (обычно до 6 месяцев; может выступать в форме технологической, фрикционной, сезонной, молодежной, женской, остаточной и др.);
• долгосрочная (как правило, более полугода; может выступать в форме структурной, региональной, институциональной, скрытой, циклической и др.);
• застойная (практически более года, когда зачастую работники деквалифицируются до такой степени, что со временем теряют реальную возможность найти работу по специальности и прекращают поиски работы вообще; может выступать в форме региональной, женской, циклической, остаточной и др.).
По характеру проявления:
• открытая (проявляется в реально фиксируемой незанятости работников в течение какого-то периода времени; бывает и фрикционной, и структурной, и циклической, и др.);
• скрытая (незаметная внешне, но реально существующая избыточность труда, проявляющаяся в снижении уровня его производительности, т.е. когда работу одного работника выполняет большее их количество, работник как бы и занят, но не может полностью реализовать свой трудовой потенциал).
По степени охвата различных групп населения:
• основная, включающая работников трудоспособного возраста, работавших прежде;
• молодежная, объединяющая выпускников школ, техникумов, вузов, молодых специалистов и имеющая определенные возрастные параметры;
• остаточная, охватывающая лиц с ограниченной трудоспособностью, слабых здоровьем, а также людей предпенсионного и пенсионного возраста;
• женская, распространяющаяся на работников женского пола (в ее рамках особо выделяется такой контингент, как женщины с детьми и одинокие женщины с детьми).
По пространственно-географическому местоположению безработных:
• общенациональная, т.е. безработица, рассматриваемая в общенациональном масштабе и включающая в себя все имеющиеся формы;
• региональная, характерная для отдельных регионов, областей, районов, городов и т.д., она также может быть представлена во всех формах, но с дифференциацией по регионам.
По отношению безработных к занятости:
• действительная, когда безработные хотят найти соответствующую их специальности и квалификации работу и способны трудиться (она соответствует по сути вынужденной безработице);
• фиктивная, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности трудиться (она непосредственно сопряжена с категориями добровольной и застойной безработицы).
По этапу социально-экономического развития страны:
• естественная (проявляется на этапе экономического подъема экономики, объединяет такие формы, как фрикционная, структурная и технологическая безработица);
• циклическая (характерна для этапа рецессии экономики);
• переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социально-экономических отношений. Она может проявляться в значительном росте скрытой безработицы, в проявлении конверсионной безработицы, в удлинении сроков незанятости, а также в специфике профессионально-образовательного и половозрастного состава безработных).
По профессионально-образовательному составу безработных:
• безработица «черных воротничков» — работников неквалифицированного и низкоквалифицированного труда с начальным уровнем образования;
• безработица «синих воротничков» — квалифицированных рабочих со средним и средним специальным образованием;
• безработица «белых воротничков» — высококвалифицированных работников — инженерно-технических, врачей, учителей и др.
Следует отметить, что в приведенной классификации одни и те же формы безработицы могут одновременно попадать под различные классификационные признаки.
Количественную характеристику безработицы в любой стране отражает показатель уровня безработицы, показывающий отношение количества безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству рабочей силы. Для его расчета, все население обычно разделяют на три группы:
• лица, не влившиеся в состав рабочей силы, т.е. не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях. Их не считают потенциальными компонентами рабочей силы;
• лица, выбывшие из состава рабочей силы. Эту группу составляют люди, потенциально имеющие возможность работать, но не работающие и не ищущие работу, в том числе неработающие, вышедшие из трудоспособного возраста, а также потенциально не имеющие возможности работать;
• рабочая сила. Считается, что эта группа состоит из работающих и безработных, активно ищущих работу. Таким образом, уровень безработицы рассчитываем по формуле
. (3.1)
Взаимосвязь между уровнем безработицы и объемом ВНП математически выразил А. Оукен. Это соотношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1 %, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %. Таким образом, можно вычислить абсолютные потери ВНП, связанные с любым превышающим естественный уровень уровнем безработицы по следующей формуле:
, (3.2)
где — изменение объема ВНП;
— естественный уровень безработицы;
— фактический уровень безработицы;
— коэффициент, равный 2,5.
Еще более большие потери несут сами безработные. Безработица — это социальная катастрофа человека. От безработицы значительно страдают личные интересы работников, ставшие безработными. Из-за потери квалификации, утраты профессионализма у длительно неработающего человека снижается заработная плата, после того как он находит новую работу. Так же потеря привлекательности таких рабочих на рынке труда. Так, при достижении определённого уровня длительной безработицы возникает вероятность её сохранения на этом уровне. Данное явление называется эффектом гистерезиса. [5, 52-61]
Таким образом, с одной стороны безработица приносит ущерб экономике страны, оставляет негативное последствие, лишает заработка людей, делает их безработными, а это влияет на психологическое состояние человека. Но с другой стороны, необходимо отметить, что безработица оказывает и некоторое положительное воздействие на экономику и общество, поскольку, фрикционная безработица способствует рациональной занятости в результате нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест. Структурная и технологическая безработица повышают квалификационно-образовательный уровень трудящихся и оптимизируют профессиональную структуру совокупной рабочей силы. В долгосрочной перспективе это оказывает позитивное влияние на динамику ВНП и уровень жизни населения.
38
ПРИЛОЖЕНИЕ В
| Распределение численности занятого населения по отраслям экономики |
| (в процентах к итогу) |
Источник: сайт Министерства статистики РБ (http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/current2.php) [15]
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………………………… 3
1. Теоретические основы рынка труда …………………………………….. 5
1.1 Общее понятие рынка труда, условия возникновения, его компоненты...………………………………………………………………… 5
1.2 Механизм функционирования рынка труда (кейнсианская и неоклассическая концепция)……………………………………………….. 15
2. Занятость населения: виды и формы ………………………………….... 20
3. Безработица: понятие, причины, формы, измерение ………………….. 31
4. Основные направления государственного регулирования рынка труда
в Республике Беларусь ……………………………………………………. 39
Заключение ………………………………………………………………… 48
Список использованных источников …………………………………….. 50
Приложения………………………………………………………………... 52
2. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ: ВИДЫ И ФОРМЫ
Основным результатом функционирования рынка труда является формирование определенного уровня и структуры занятости и незанятости населения.
Занятость выражает процесс включения работников в экономические отношения в соответствии с существующим спросом на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами.
Уровень и определенная структура занятости являются основным результатом на рынке труда.
Законодательство Республики Беларусь определяет занятость как не запрещенную законом деятельность граждан, приносящую доход. Общественно полезным признается труд не только на государственных предприятиях, но и в личном подсобном, крестьянском и другом трудовом хозяйстве (садоводстве, огородничестве, индивидуальная и другая хозяйственная деятельность). Эта деятельность базируется на праве свободного распоряжения своей способностью к труду и праве собственности на средства производства для выполнения этих работ.
К числу занятых относятся:
— граждане, работающие по найму, и том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение полного либо неполного рабочего дня или недели, а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором (контрактом, соглашением);
— граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, членов производственных кооперативов, фермеров и членов их семей, участвующих в производстве;
— граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую должность;
— военнослужащие, проходящие службу в армии, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;
— работающие граждане других стран, временно пребывающие на территории нашей страны и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных посольств и миссий;
— учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ, студенты средних специальных и высших учебных заведений;
— занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами.
Занятости принято рассматривать с количественной и качественной стороны. Количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный). По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.[3,345-348]
Ситуация, при которой предоставляется возможность каждому желающему и способному трудиться, заниматься каким-либо видом общественно полезной деятельности, называется полной занятостью. При полной занятости предложение рабочей силы равно спросу на нее.
Качественная, или эффективная, занятость означает такое распределение ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое позволяет получить наибольший прирост национального продукта.
При полной и эффективной занятости решаются две задачи: создается достаточное количество рабочих мест и обеспечиваются необходимой рабочей силой предприятия и организации. Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая — интересы отрасли, предприятий. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость. Критериями рациональной занятости служат: оптимальная структура народного хозяйства, необходимое количество производимых благ и услуг, повышение качества жизни, уровень производственного использования достижений НТП, доля информационного типа занятости.
Полная и эффективная занятость относятся к традиционным формам занятости.
Кроме них существует ещё и нетрадиционная занятость населения. По классификации международной организации труда (МОТ) выделяются следующие формы нетрадиционной занятости населения:
— сезонная (на основе сезонного контракта);
— поденная (связанная с деятельностью на условиях отработки определённого количества рабочих дней при определённой форме оплаты труда);
— периодическая (в течение года чередуются занятость и незанятость независимо от сроков того и другого);
— по вызову (не предлагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств);
— самозанятость (по собственной инициативе, под своим управлением и без общепринятых форм оплаты труда);
В настоящее время повсеместное распространение получает паломничество. Распространение так называемого «электронного паломничества», связанного с современными средствами связи и компьютерными технологиями, позволяет создавать гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на аренду помещения отопление, освещение.
Выделяют также скрытую и теневую, занятость, осуществляемую в теневом секторе экономики и официально нигде не регистрируемую. Она особо характерна для переходной экономики, отличающейся неотработанностью институциональных механизмов.
В целях более глубокого изучения процессов занятости используют такие понятия, как виды и формы занятости.
Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т. д. Объединение этих видов формирует структуру занятости, имеющую определенную внутреннюю организацию. Она обусловлена закономерностями развития и единой целевой установкой функционирования в системе общественного производства.
Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:
1) по характеру деятельности (степени охвата различных сфер деятельности):
— работа на предприятиях всех видов (государственных, кооперативных, арендных, акционерных) и в общественных организациях, учреждениях и т. д.;
— работа за рубежом, на совместных предприятиях;
— исполнение государственных и общественных обязанностей;
— служба в армии;
— индивидуальная трудовая деятельность;
— личное подсобное хозяйство.
В качестве альтернативы признаются следующие виды занятости: учеба в общеобразовательных школах, очное обучение в средних специальных и высших учебных заведениях, другие виды очного обучения; ведение домашнего хозяйства, воспитание детей, уход за больными, инвалидами, престарелыми; иные виды деятельности, установленные законодательством.
2) по принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою (социальная занятость) — рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели (менеджеры, коммерсанты, торговцы, фермеры, кооператоры, арендаторы). К предпринимателям также относятся все те лица, которые в интересах различных предприятий, организаций и в своих собственных осуществляют поиск возможностей наилучшего использования хозяйственных ресурсов, организуют производство и обмен, извлекают выгоды и несут экономическую ответственность за свои действия;
3) с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов (между численностью занятых в материальном производстве и непроизводственной сфере, между численностью занятых в отдельных крупных отраслях народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, строительство и др.)); между численностью занятых внутри этих крупных отраслей по суботраслям (черная металлургия, машиностроение и др.), внутри суботраслей по отраслям (в машиностроении: приборостроение, станкостроение, тракторостроение и т. д.), внутри отраслей по подотраслям (в текстильной промышленности; хлопчатобумажная, шерстяная, льняная и пр.);
4) территориальному (соотношение между численностью занятых в территориальном разрезе (по регионам, республикам, областям, экономическим районам, административно-хозяйственным единицам, городам разной величины и т. д.));
5) по уровню урбанизации (соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села);
6) по профессионально-квалификационному (распределение работников по группам в соответствии со специализацией в определенной области производства или выполнением одинаковых трудовых функций, т. е. объединение работников в профессиональные группы или их распределение по квалификационным признакам, уровню образования, стажу работы, по степени механизации труда и т. д.);
7) по половозрастному (соотношение мужчин и женщин, а также отдельных возрастных групп, характеризующих основные границы трудовой деятельности людей, связанной с возрастом (начало трудовой деятельности, периоды образования семьи, обретение профессии, навыков, время активной трудовой деятельности, подготовки к пенсии и т.п.));
8) по формам организации труда (соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной формами организации труда; в частности, в бригадах с элементами хозрасчета; бригадах на полном хозяйственном расчете, бригадах, работающих в условиях коллективного и арендного подряда, бригадах, действующих в кооперативах);
9) по видам собственности (структура численности работников, занятых на предприятиях и в организациях, относящихся к различным видам собственности: государственной, коллективной, частной или индивидуальной, смешанной).
Структуре занятости присущи специфические количественные и качественные характеристики. К количественным относятся отраслевые, территориальные структуры и группировки занятых по видам собственности, к качественным — социальная, профессионально-квалификационная, половозрастная структуры и распределение работающих по уровню их охвата различными формами организации труда.
Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования рабочей силы. В рамках каждого вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами регулирования продолжительности и режимов рабочего дня: регулярностью или стабильностью трудовой деятельности; местом выполнения работы (на предприятиях, на дому), статусом деятельности. Следовательно, формы занятости кл
1) формы организации рабочего времени:
— полная (работа на условиях полного рабочего дня). Целесообразно выделить традиционную форму его организации, гибкий график работы и метод, применяемый при значительном удалении производственных объектов от мест нахождения предприятия, когда работа на них осуществляется сменным персоналом;
— неполная (работа на условиях сокращенного рабочего дня, сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня при сокращенной рабочей неделе). Оплата труда работников в условиях неполного рабочего времени производится или пропорционально отработанному времени, или в зависимости от выработки. Продолжительность рабочего дня (недели) устанавливается администрацией по согласованию с рабочими и служащими;
— надомная. Применяется в тех случаях, когда лица трудоспособного возраста по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или по другим причинам не могут трудиться на производстве. Надомный труд организуется в домашних условиях. Материалы и средства труда выделяются предприятиями, в ряде случаев допускается изготовление изделий из собственных материалов;
2) значимости для работающего (статуса деятельности):
— первичная (основная). Представляет собой обязательную форму использования трудовых ресурсов, является главным источником дохода для работающего;
— вторичная. Выступает в виде добровольной дополнительной постоянной или временной трудовой деятельности лиц, уже имеющих основную работу или занятых очным обучением, и в качестве трудовой деятельности лиц старше или моложе трудоспособного возраста либо имеющих ограниченную трудоспособность, а также тех, кто занят в домашнем и личном подсобном хозяйстве; приносит работнику дополнительный доход. Наибольший эффект дает совместительство внутри предприятия;
3) стабильности:
— постоянная. Определяется относительной стабильностью места работы;
— временная. Связана с временным, эпизодическим или сезонным характером работы — занятость в общественном производстве студентов, учащихся техникумов, ПТУ и общеобразовательных школ;
4) форм правового регулирования использования рабочей силы:
— основная. Реализуется трудовым законодательством: типовыми правилами внутреннего распорядка для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений и отраслевыми правилами внутреннего трудового распорядка;
— специальная. Трудовая деятельность работников данной классификационной группы не совпадает по ряду условий с типовыми правилами и нуждается в специальном правовом регулировании. К такой деятельности относится занятость с режимом неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, на условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и временной занятости.
При анализе проблемы занятости современная макроэкономика выделяет следующие теоретические основы: классическую, кейнсианскую и посткейнсианскую, в том числе и неоклассическую.
В соответствии с классической концепцией равновесие спроса и предложения на рынке труда устанавливается соответствующей ставкой реальной заработной платы. Свободная конкуренция на рынке труда приводит к единственной равновесной ставке заработной платы и уровню занятости, который взаимосвязан с единственным уровнем производства и дохода. Таким образом, классическая функция предложения труда (рис.2.1) основана на предположении о постоянном поддержании полной занятости, которой соответствует объем производства продукта и дохода , абсолютно не зависимый от уровня цен.
В отличие от классической концепции
кейнсианская теория предполагает, что, во-первых, существует не один, а Рис.2.1
несколько уровней реального дохода и занятости; во-вторых, равновесный уровень занятости определяется не конкуренцией на
рынке труда, а уровнем дохода, который, в свою очередь, зависит от совокупного спроса на товары и услуги. Функция предложения труда выглядит
как горизонтальная линия (рис.2.2). Рис.2.2
Рассмотрим неоклассическую концепцию. Рынок труда сбалансирован, а уровень цен постоянен (рис.2.3). Равновесие спроса и предложения наблюдается в точке при номинальной заработной плате и полной занятости . Допустим, что количество денег в обращении увеличивается.
При неизменных ценах номинальное увеличение денежной массы вызывает
снижение нормы процента и повышение платежеспособного спроса, что, в свою очередь, приводит к росту цен. В связи
с тем, что уровень полной Рис.2.3
занятости остается прежним, произойдет смещение кривых спроса и предложения до нового равновесия в точке при более высокой номинальной ставке заработной платы .
Таким образом, каждая национальная экономика, пытаясь достичь своих целей, в то же время стремится к обеспечению наиболее полной занятости. Хотя такое состояние практически невозможно, государство стремится к достижению желаемой занятости, свободного выбора формы и вида занятости, к полной реализации способностей рабочей силы. Значит, государство должно предоставлять большее количество вакантных места для безработных, ранний срок выхода на пенсию, использование гибких режимов рабочего времени и т.д., но иногда не хватает средств для их предоставления.
30
ВВЕДЕНИЕ
Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и её непосредственное исследование в общественном производстве. На рынке труда получают оценку стоимость рабочей силы, определяются условия её найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, также мобильность рабочей силы, безработицу.
Формирование, регулирование и функционирование рынка труда – одна из ключевых и наиболее острых проблем рыночной экономики.
Следовательно, отношения в области рынка труда – это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений.
Я выбрала тему рынок труда для своего исследования, потому что считаю, что она актуальна на сегодняшний день. Актуальность изучения рынка труда определяется тем, что на данном этапе развития национальной экономики без правильного регулирования рынка труда невозможно создать экономику рыночных отношений, обеспечить полную занятость населения и минимальный уровень безработицы.
Рабочая сила на рынке функционирует как товар, который покупается и продаётся (точнее, услуг рабочей силы), имеет спрос, предложение и цену.
В работе я пыталась раскрыть сущность функционирования и особенности формирования рынка труда, методы его анализа, меры активного и пассивного регулирования. Попыталась рассмотреть такие понятия, как безработица и занятость, особенности функционирования и направления государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь.
Формирование рынка труда для нашего общества неизбежно сопровождается рядом объективно сложившихся трудностей, основная экономическая причина которых заключается в сужении наших сырьевых и топливно-энергетических рынков ресурсов, а также рынков сбыта продукции. Ситуацию усугубляет необходимость структурной перестройки нашей экономики в направлении преодоления зависимости от топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации и развитии непроизводственной сферы. На рынке труда это сказывается в массовом высвобождении работников в связи с падением производства, несоответствии квалификационного потенциала потребностям структурной перестройки экономики, усилением миграции и прочее.
Рынок труда является одной из важнейших составляющих общеэкономического рыночного механизма. Он представляет собой общественно-экономическую форму движения рабочей силы, соответствующую системе высокоразвитых товарных отношений.
ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА ТРУДА
ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА, УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ЕГО КОМПОНЕНТЫ
Мировой опыт развития рыночной экономики показывает, что рынок труда является одной из важнейших составляющих общеэкономического рыночного механизма. Рынок труда — это общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствующая товарной экономике.
Как экономическая категория рынок труда представляет собой систему производственных отношений между работниками (собственниками рабочей силы), предпринимателями (работодателями) и государством. Во-первых, по поводу обмена индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и, во-вторых, по поводу размещения работников в системе общественного разделения труда в соответствии с законами товарного производства и обращения. Рабочая сила как товар имеет стоимость, включающую стоимость жизненных средств, необходимых для ее воспроизводства. Это означает, что заработная плата является долей в той части национального дохода, которая распределяется по количеству и качеству труда, а объективной категорией является превращение формы стоимости, или цены рабочей силы. Размер заработной платы должен обеспечить удовлетворение нормальных потребностей работника и его семьи. Особенность рабочей силы как товара проявляется в сравнительно ограниченной возможности падения заработной платы ниже стоимости рабочей силы. Если речь идет об обычных товарах, то при значительном превышении предложения над спросом цены могут значительно быть пониженными. Границы же снижения заработной платы задаются минимальным набором жизненных средств, обеспечивающих нормальное для данных условий воспроизводство рабочей силы.
Уровень заработной платы может гарантироваться только государством путём установления предельных правовых норм (тарифная ставка, ставки оплаты труда, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, налогообложение и т. д.).
Рабочая сила обращается как товар. Она имеет экономическую оценку и подвержена экономической оптимизации. Рабочая сила выступает в качестве объекта купли-продажи.
Для возникновения рынка труда необходимы следующие условия:
1) личная свобода производителя и право распоряжаться своей способностью к труду. Человек должен обладать исключительным правом распоряжаться своими способностями к труду и исходя из личной выгоды, свободно выбирать сферы приложения труда, условия его оплаты и продолжительность рабочего времени;
2) прямое или опосредованное отделение работника от средств производства;
3) заинтересованность владельца средств производства в их максимальном использовании.
Компонентами рынка труда являются цена, конкуренция, спрос и предложение рабочей силы. Цена выступает в виде заработной платы, спрос — в форме потребности той или иной отрасли, того или иного региона, предприятия в рабочей силе, а предложение — в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов.
Рынок труда проявляется в постоянно меняющемся соотношении спроса на рабочие руки со стороны разнообразных нанимателей и предложения рабочей силы со стороны лиц, готовых работать по найму. Соотношение спроса и предложения характеризует конъюнктуру рынка труда. При совпадении спроса и предложения конъюнктура рынка труда будет равновесной, при превышении спроса над предложением — трудодефицитной, при превышении предложения над спросом — трудоизбыточной. В сфере обращения всегда имеется определенный резерв рабочей силы, который сосуществует с вакантными рабочими местами. Это следствие объемного или структурного несоответствия спроса и предложения на рынке труда.
В рынке труда функционируют, по крайней мере, два не конкурирующих друг с другом рынка рабочей силы — рынок первичных (независимых и подчиненных) и вторичных рабочих мест и соответствующих групп рабочей силы. Первичные независимые рабочие места занимают специалисты с высшим и средним специальным образованием, управляющие, администраторы всех звеньев и высококвалифицированные рабочие. Данная группа рабочей силы является высокооплачиваемой, имеет высокий уровень квалификации и надежные гарантии занятости. Однако среди выпускников высших и средних учебных заведений норма безработицы растет быстрее, чем спрос на остродефицитные специальности. Первичные подчиненные рабочие места занимают техники, административно-вспомогательный персонал нерабочие средней квалификации. Они имеют относительно высокий уровень заработной платы, неплохие гарантии занятости. Вторичные рабочие места не требуют специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники сферы обслуживания, неквалифицированные рабочие, служащие низких категорий. Они распространены в небольших фирмах и на небольших предприятиях.
Рынок труда подразделяется на внешний, или профессиональный, и внутренний.
Внешний рынок труда предусматривает свободное перемещение рабочей силы от одних фирм и предприятий к другим. Он предполагает наличие у работников профессий, которые могут использоваться разными фирмами и предприятиями. Внешний рынок труда ориентирован на законченную профессиональную подготовку. Предприниматели не стремятся вкладывать средства в подготовку кадров. Регулирование производственных отношений базируется на жесткой классификации работ и четких границах содержания каждой работы с тем, чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров.
Внутренний рынок труда основывается на движении кадров внутри предприятия. Оно происходит либо по горизонтали, когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру прежней работы, либо по вертикали — перевод на более высокие должности. Профессии квалификации работников, замкнутых на внутреннем рынке труда, сложнее использовать в других фирмах, так как они носят специфический характер, обусловленный работой в данной фирме. Внутренний рынок труда нацелен на подготовку работников по профессиям и для выполнения работ, специфических для данной фирмы. Чтобы удержать работников на предприятии, фирма вкладывает в мероприятия по их подготовке и повышению квалификации значительные средства. Регулирование производственные отношений основывается на гарантиях занятости и стимулировании длительного стажа работы на предприятии. Производственный процесс рассчитан на работников широкого профессионального профиля.
Таким образом, внутренний рынок труда характеризуется значительно меньшей текучестью кадров по сравнению с внешним рынком.
В последнее время появляются новые классификации рынка труда: рынок, охватывающий наукоемкие производства и отрасли сферы услуг с более низким средним уровнем концентрации и более смешанной в квалификационном отношении рабочей силой, и рынок в традиционных секторах экономики. Одновременно ослабляется внутренний рынок труда крупных корпораций традиционных отраслей и усиливается ориентация предприятия на внешние источники кадрового обеспечения.
Особенностью рынка труда развитых стран стала замена постоянной рабочей силы временно занятыми или работающими неполный рабочий день (молодежь, инвалиды, женщины с детьми, мигранты).
Современный рынок труда характеризуется высоким динамизмом рабочей силы, ростом значимости мелкого и среднего предпринимательства. Однако главным потребителем высококвалифицированной рабочей силы по-прежнему остается крупный бизнес.
Особенности современного рынка труда обусловлены влиянием ряда факторов: высокой продолжительностью общеобразовательной подготовки, замедлением темпов, прироста трудоспособного населения и его постарением в целом, усложнением трудовых отношений между наемными работниками и работодателями и т. д.
Рынок труда, как и любое другое явление, обладает положительными и отрицательными сторонами. К недостаткам рынка труда относятся:
— стихийность, обостряющая проблемы трудоустройства населения и затрудняющая реализацию права на труд и доходы. Более жесткими становятся требования к профессионализму, усиливается динамичность структурных изменений в производстве, появляется безработица, происходит снижение жизненного уровня у части населения. В результате возможно возникновение социальной напряженности;
— ослабление ориентации на высококвалифицированный труд, обеспечивающий стратегические задачи социального, экономического и научно-технического развития;
— ориентация части населения на идеи товарно-денежного фетишизма;
— рынок труда способствует развитию личного, группового и коллективного эгоизма, когда интересы групповых и индивидуальных товаропроизводителей становятся выше интересов потребителей.
Преимущества рынка труда заключаются в том, что он позволяет:
— ускорить и облегчить процесс согласования личных, коллективных и общественных интересов работников в системе общественного разделения труда;
— повысить эффективность занятости за счет рационального размещения работников по отраслям» народного хозяйства и социальным сферам производства, стимулировать выделение в сферу обращения избыточных внутрипроизводственных резервов рабочей силы;
— обеспечить на основе конкуренции экономию производственных и трудовых ресурсов в государственном секторе;
— выполнить функцию связующего звена между формированием (подготовкой) рабочей силы и ее использованием;
— придать необходимую гибкость процессу формирования пропорций подготовки и распределения рабочих и специалистов;
— выверить правильность существующих пропорций подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
— осуществить более обоснованный выбор профессии в соответствии со способностями и желаниями человека и с учетом общественных потребностей;
— опосредовать движение людей к лучшим условиям оплаты труда и индивидуального воспроизводства на основе конкуренции сфер занятости за привлечение лучших работников;
— учитывать действие объективного закона перемены труда, предусматривающего необходимость изменения форм трудовой деятельности человека с целью всестороннего использования его творческого потенциала;
— повысить эффективность производства в результате реализации совокупности функций рынка труда.
Рынок труда выполняет следующие функции:
1) согласовывает экономические интересы субъектов трудовых отношений;
2) обеспечивает пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и развитием технического базиса;
3) поддерживает равновесие между спросом на труд и предложением рабочей силы;
4) формирует резерв трудовых ресурсов в сфере обращения для нормального хода процесса общественного воспроизводства;
5) опосредует, распределительные отношения и стимулирует труд;
6) содействует формированию оптимальной профессионально-квалификационной структуры;
7) воздействует на условия реализации личного трудового потенциала.
Основными субъектами отношений на рынке труда являются:
— партнеры трудовых отношений (работодатель и наемный работник, который имеет право на распоряжение способностью к труду; для наемного работника работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства).
— посредники между работодателями и наемными работниками (органы власти и представители государства, вырабатывающие основы правовой регламентации отношений занятости, осуществляющие увязку спроса и предложения рабочей силы на всех уровнях, контроль за соблюдением законов);
— представители интересов тружеников и работодателей (общественные организации — профсоюзы, ассоциации или союзы — осуществляющие защиту интересов каждого из субъектов трудовых отношений и снятие противоречий в их взаимоотношениях).
В условиях развития рыночных отношений, меняющих характер и содержание труда, рынок труда должен постоянно развиваться, приспосабливаться к меняющимся экономическим и социальным обстоятельствам, поэтому его основные характеристики следует рассматривать как ориентиры. К ним можно отнести следующее:
— институциональное, закрепленное соответствующими правовыми и экономическими нормами равенство сторон в производственном отношении «работодатель — работник»: каждая из сторон участвует в определении условий этого отношения в пределах только экономических ограничений, исключая всякие формы личной зависимости;
— общественное признание уникальной ценности человеческого труда, зафиксированное в соответствующих правовых актах. Оно предполагает недопущение использования человека для выполнения работ, не соответствующих его квалификации и производственному опыту, ограничения его профессионального роста;
— ориентация деятельности государства на функцию посредника в сфере труда. Интересы государства в данном случае состоят в том, чтобы трудовые отношения между работником и работодателем были максимально эффективными с производственной точки зрения, труд использовался наиболее рационально. Развитой рынок труда требует реорганизации соответствующих социальных государственных институтов, регулирующих трудовые отношения (соотношение сложности труда и квалификации работника, государственная помощь в подготовке и переподготовке кадров, разрешение трудовых конфликтов), оплату труда (соразмерность трудового вклада и вознаграждения), условия труда и социальные услуги, которыми пользуется работник и его семья.[1,95-101]
МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНОРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА (КЕЙНСИАНСКАЯ И НЕОКЛАСИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ)
Механизм функционирования рынка труда включает взаимодействие продавцов рабочей силы (предложение) и покупателей (спрос). Спрос на рабочую силу определяется спросом на продукцию, производственной технологии и заработной платы. Проще всего отобразить механизм функционирования рынка труда с помощью креста Маршала (рис.1.2.1).
Под влиянием изменений заработной платы в условиях конкуренции происходит
поиск точки равновесия (Кравн, ЗПравн) Рис.1.2.1
между спросом и предложением труда. Если заработная плата растёт, то это вызывает или рост цен на
продукцию, а значит снижение спроса на неё, снижение занятости, или внедрение новых технологий.
Предложение труда по конкретной профессии выглядит как прямая, параллельная оси абсцисс и выходящая из точки средней заработной платы этой профессии (ЗПконкр, Пконкр на рис. 1.2.1). Спрос на рабочую силу определяется потребностью работодателей при найме людей на производство товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Спрос на труд, как и на любой производственный ресурс, является производным от спроса на готовые товары и услуги и зависит от производительности труда, рыночной цены данного продукта, стоимости рабочей силы, возможности замены труда другими факторами производства и их ценой.
Теория спроса на труд, как и на любой ресурс, основана на анализе максимизации прибыли со стороны фирмы. Кривая спроса на труд зависит от типа рыночной структуры (совершенная и несовершенная конкуренция) и от временного лага (краткосрочный или долгосрочный период). В условиях совершенной конкуренции кривая краткосрочного спроса на труд совпадает с кривой предельной доходности труда. Предельная доходность труда показывает изменения в общем доходе фирмы, достигаемое в результате найма каждого дополнительного работника.
Предприятие будет нанимать работников до тех пор, пока каждый вновь принятый работник будет вносить больший вклад в общий доход, нежели в издержки предприятия. Поскольку издержки на труд отражает заработная плата, а вклад дополнительного работника в общий
доход — предельный доход труда,
то наем будет продолжаться до Рис.1.2.2
тех пор, пока предельный доход труда
не сравняется с предельными
издержками на заработную плату.
Эту зависимость можно изобразить графически (рис.1.2.2, рис.1.2.3).
Как видно из рисунка 1.2.2 и
рисунка 1.2.3, по мере увеличения
количества работников, совокупный доход Рис.1.2.3
возрастает, но в уменьшающейся пропорции. После найма двадцатого работника предельный доход падает до нуля — то
есть, достигнут предел, за которым дополнительный наем не дает увеличения совокупного дохода (пока не изменится технология, первичный спрос на продукт, ставка заработной платы).
Кривая спроса на труд со стороны определяется как результирующая кривая спроса на труд со стороны отдельных фирм, и также совпадает с кривой предельной доходности труда.
В условиях несовершенной конкуренции фирма может влиять на соотношение "цена — количество", и для того, чтобы продать увеличивающийся вследствие дополнительного найма объем продукции, фирма должна снижать на нее цены. Поэтому кривая краткосрочного спроса на труд в условиях несовершенной конкуренции будет также совпадать с кривой предельной доходности труда, но иметь более крутой наклон. Это означает, что фирма-монополист менее склонна увеличивать уровень занятости при уменьшении заработной платы. Ей выгоднее ограничивать объем выпускаемой продукции и повышать на нее цены. Естественно, что при этом будет меньшим и число нанимаемых работников.
В общем виде спрос на труд показан на рис.1.2.4.
Точка Зравн. на рисунке
соответствует состоянию
равновесия на рынке труда,
когда фирма наняла такое число
работников, при котором ее
прибыль максимальна, т. е. Рис.1.2.4
предельные издержки труда (заработная плата) равны предельному доходу труда. Если на фирме занято Зизбыт. работников, то предельный продукт меньше, чем заработная плата — издержки, и следовательно, такой уровень занятости является избыточным. Поэтому для увеличения прибыли необходимо снизить уровень занятости. При положении
Здефиц. для увеличения прибыли возможен дополнительный наем (до тех пор, пока предельные издержки и предельный доход труда не сравняются).
В долгосрочной перспективе на уровень спроса на труд оказывает влияние эффект масштаба и эффект замены.
На рынке труда возможен случай монопсонии, т. е. когда фирма оказывается единственным покупателем рабочей силы. Чтобы увеличить число занятых на своем предприятии, монополист должен повышать заработную плату. Положение монопсониста позволяет ему поддерживать занятость и заработную плату на более низком уровне по сравнению с совершенной конкуренцией.
Важным понятием в теории спроса на труд является эластичности спроса на труд (Е). Её можно определить как меру реагирования занятости под влиянием однопроцентного изменения заработной платы:
. (1.2.1)
Чем выше значение эластичности спроса на труд по цене по модулю, тем существеннее снижение занятости под влиянием роста заработной платы. Эта зависимость отражена на рис.1.2.5.
Также часто используют перекрестную эластичность спроса на труд одной категории работников в зависимости от изменения заработной платы другой категории работников. Если коэффициенты перекрестной
эластичности положительны,
то эти категории
работников взаимозаменяемы.
В противном случае они взаимодополняемы.
Таким образом, основными Рис.1.2.5
компонентами рынка труда являются цена, конкуренция, спрос
и предложение. Цена рабочей силы выступает в виде заработной платы, конкуренция в форме соперничества работников за рабочие места, спрос – в форме потребности в рабочей силе в разрезе отраслей, предприятий и организаций, а предложение – в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов, предъявляемых на рынке. Можно выделить несколько особенностей рынка труда, отличающих его от других:
1) спрос на рынке труда является производным от
спроса на товары и услуги личного потребления.
специфичность товара на рынке – рабочая сила, связанная с личностью работника.
этот рынок труда не отменяет предложения таких
слабозащищённых социальных групп как молодёжь,
женщины, инвалиды и другие.[2, 46-48]
19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Экономика и рынок труда: Учебное пособие для студентов экономических специальностей./ А.С.Головачёв. Под ред. А.С. Головачёв. - Мн., ООО «Новое издание», 1994 – 248с.
Селищев А.С. С29 Макроэкономика. – СПб: Питер, 2001. – 448с.: ил. – (Серия «Учебники для вузов»).
Тарасевич Л.С., Гельперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И.. Макроэкономика: Учебник/ общая редакция Л.С. Тарасевича. Изд. 3-е, перераб. И доп. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.-656с.
Экономическая теория: Системный курс: Учеб.пособие/ Под.ред. Э.И.Лобковича. – Мн.: ООО «Новое знание», 2000. – 664с.
Вишневская Н. Рынок рабочей силы в ретроперспективе 20 столетия //Мировая экономика и международные отношения. – 2001. -№ 9.
Программа социально-экономического развития республики Беларуси на 2006-2010 годы.
Экономические проблемы становления рынка труда. – Мн.: ООО «Мисанта», 1996.-68с.
Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учеб. Пособие / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович и др.; Под общ. Ред. В.Н. Шимова. –Мн.:БГЭУ,2005.-844.
Ванкевич Е.В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. - Мн.: БГЭУ, 2000. – 238с.
Белорусский экономический журнал. Изд. с 1987г. Главный редактор: В.Н. Шимов. №3(36) 2006г.
Экон. бюллетень. Науч.-ис. №6(108). Главн. редактор: С.С. Полонник .
Социально-экономическое положение Республики Беларусь январь-декабрь 2004г. Мин. Стат. И анализа РБ.
Базылева М.Н. Рынок труда, генезис и особенности//Вест.Бел.дзярж.экан.ун-та.- 2001.-№1.
Калашников С. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики // Человек и труд. 2005. №5.
15. Сайт Министерства статистики РБ: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/current2.php
| Январь-октябрь2006 г. | В % к январю-октябрю2005 г. | Октябрь 2006 г. в % к | ||
| октябрю2005 г. | сентябрю2006 г. | |||
| Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец отчетного периода), тыс. человек | 53,2 | 74,8 | 74,8 | 94,3 |
| в % к экономически активному населению | 1,2 | |||
Источник: сайт Министерства статистики РБ (http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/current2.php) [15]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучив рынок труда и особенности его функционирования в Республике Беларусь, можно сказать, что он имеет свои особенности, связанные с переходным периодом к рыночным отношениям в стране в целом, а также неблагоприятные экономические обстановки в ряде регионов.
Переход к рынку – очень сложный и длительный процесс. Чтобы создать национальную структуру экономики, адекватную рыночным требованиям, Беларусь должна пройти долгий путь определения своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и хозяйства. Она должна не просто включиться в современную мировую экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда.
Ключевым элементом перехода к рыночной системе хозяйствования является создание эффективно действующих рынков труда. Труд является самым значительным фактором.
Беларусь же обладает значительным трудовым потенциалом, формирование которого предопределяется динамикой численности трудоспособных граждан.
Рынок труда является одним из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. В отличие от других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом контрактов выступает сам человек, его способность к труду.
Можно сказать, что эффективное функционирование рынка рабочей силы требует соответствующую экономическую инфраструктуру, которая характерна для развитой рыночной экономики – частная собственность, конкуренция, рынки капитала и мобильность рабочей силы. И до тех пор, пока такая инфраструктура не создана, за государством остаются важнейшие функции в регулировании рынка труда.
Для Беларуси предельно важно исключить имеющуюся недооценку труда высококвалифицированных работников (наука, высокотехнологичные сектора национальной экономики), создавать должные условия для их рационального использования, не допускать «утечку мозгов».
49
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра экономической теории
и истории экономических учений
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: РЫНОК ТРУДА И ОСОБЕННОСТИ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Студентка
ФЕУТ, 2 курс, ДГХ Н.И.Зимина
Руководитель
доцент З.П. Кулаженка
МИНСК 2006