Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Кафедра «Кафедра мировой экономики и международного бизнеса»
Реферат по курсу
«Международные экономические отношения»
на тему:
«Стимулирование экспорта в России»
Выполнила:
студентка группы ФК2-7
Федораева А.С.
Научный руководитель:
доцент, кандидат экономических наук
Романов С.М.
Москва 2010
Содержание
Введение
1. Краткий обзор структуры экспорта в России на 2010 год
2. Государственная поддержка экспорта
2.1.Концепция развития государственной финансовой (гарантийной)
поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации.
2.1.1. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным
для экспорта.
2.1.2. Гарантийная поддержка (государственное гарантирование политических
и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций)
2.2. Информационно-поисковая система "Экспортные возможности России"
2.3. Единый портал внешнеэкономической информации
2.4. Торговые представительства Российской Федерации
2.5. Работа по созданию благоприятных условий доступа российских
товаров на внешние рынки
2.6. Государственная поддержка в 2010 году субъектов малого и
среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта
2.7. Рост экспортной пошлины на российскую нефть
2.8. Расширение направлений сотрудничества и поддержка взаимных
инвестиций с другими странами
2.9. Формирование Таможенного союза и Единого экономического
пространства (Россия, Беларусь, Казахстан) - новые условия для предпринимательской деятельности
3. Страхование экспортных рисков
Заключение
Введение
Подъем экономики России невозможно представить без внешнеэкономических связей. Расширение экспорта влечет за собой повышение занятости, что имеет важные социальные последствия. Для многих стран рост экспорта стал важной составляющей процесса индустриализации и увеличения темпов экономического роста. Поступления от экспорта – существенный источник накопления капитала на нужды промышленного развития. Расширение экспорта позволяет мобилизовать и более эффективно использовать природные ресурсы и рабочую силу, что в конечном счете способствует росту производительности труда и росту доходов.
Повышается значимость экспорта как источника столь необходимых стране валютных поступлений. Наиболее высокие темпы экономического развития характерны для тех стран, где быстро расширяется внешняя торговля, особенно экспорт. Как показывает практика, организации, экспортирующие готовую продукцию, создают финансовую базу для самофинансирования, расширенного воспроизводства, решения проблем социального и материального поощрения персонала, а также для неуклонного роста собственного капитала. Организации-экспортеры являются важнейшим источником формирования доходов бюджета. Наша страна, щедро наделенная разнообразными природными ресурсами, является активным экспортером нефти, газа, минеральных ресурсов, леса, черных и цветных металлов и давно уже считается «сырьевым кладом» развитых капиталистических стран.
И поэтому для российских организаций большое значение имеет именно торговля готовой продукцией на мировом рынке. В настоящее время все большее значение приобретает экспорт высококачественных и конкурентно-способных товаров. Так как экспорт является одним из основных источников пополнения государственного бюджета, то главная задача государства – обеспечить предприятиям нормальные условия для осуществления внешнеэкономической деятельности. На современном этапе экономических преобразований необходимой основой формирования устойчивого и развивающегося внешнеэкономического комплекса является стабильная, реально функционирующая законодательная база, которая способствовала бы оптимальному развитию финансово- хозяйственной деятельности предприятий – экспортеров.
1.
Краткий обзор структуры экспорта в России на 2010 год
Россия экспортирует в основном углеводородное сырьё (нефть и нефтепродукты, газ, уголь), металлургическую и химическую продукцию, машины и оборудование, вооружения, продовольствие.
Таблица 1
Динамика экспорта 2009 – 2010 гг.
| 2009 год |
2010 год* |
2010 г. в % к 2009 г. |
|
| Январь-сентябрь |
206441,9 |
283062,3 |
137,1 |
*Данные за 2010 год приведены без учета взаимной торговли с Республикой Казахстан в июле-сентябре 2010 года.
Экспорт России в январе-сентябре 2010 года составил 283,1 млрд.долларов США и по сравнению с январем-сентябрем 2009 года увеличился на 137,1%, в том числе в страны дальнего зарубежья – 244,2 млрд.долларов США (рост на 40,1%), в страны СНГ – 38,9 млрд.долларов США1 (рост на 20,9%).
Таблица 2
Товарная структура ЭКСПОРТА
Российской Федерации со всеми странами
(тысяч долларов США)
сентябрь 2010 год
| Наименование товарной отрасли |
Страны дальнего зарубежья |
Страны СНГ |
|
| Январь - сентябрь |
|||
| Всего: |
244174063,4 |
26468116,7 |
|
| Продовольственные товары сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) |
5030099,1 |
1589340,0 |
|
| Минеральные продукты |
174378767,1 |
13954570,7 |
|
| Топливно-энергетические товары |
172725311,7 |
13523747,2 |
|
| Продукция химической промышленности, каучук |
13753158,0 |
2452210,3 |
|
| Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них |
190255,8 |
9141,0 |
|
| Древесина и целлюлозно-бумажные изделия |
5796485,9 |
1106375,1 |
|
| Текстиль, текстильные изделия и обувь |
170679,2 |
126815,4 |
|
| Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них |
6283040,7 |
48261,3 |
|
| Металлы и изделия из них |
26550699,7 |
2488417,2 |
|
| Машины, оборудование и транспортные средства |
10023146,4 |
3808404,4 |
|
| Другие товары |
1997731,4 |
884581,2 |
|
Основу российского экспорта в январе-сентябре 2010 года в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 70,7% (в январе-сентябре 2009 года – 69,6%) и по сравнению с январем-сентябрем 2009 года стоимостной объем этих товаров увеличился на 42,5%.
В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостной объем (52,8%) среди товаров топливно-энергетического комплекса занимает нефть сырая, физические объемы поставок которой возросли по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 6,5%, а стоимостные объемы – на 50,3%.
Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья угля каменного на 7,8%, кокса – на 72,4%, газа природного сжиженного – в 5,1% раза, электроэнергии – на 23,8%, нефтепродуктов – на 8,7%, в том числе: дизельного топлива – на 10,2%, топлив жидких – на 9,4%. При этом сократились объемы экспорта бензина автомобильного – на 37,6%, керосина – на 39,1%, газа природного – на 6,4%.
В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в январе-сентябре 2010 года составила 10,9% и снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,6 процентных пункта. Стоимостной объем экспорта указанных товаров возрос по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 32,7%, а физический – на 5,5%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них увеличились – на 6,4%, в том числе: ферросплавов – на 30,5%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 16,6%. Физический объем экспорта никеля остался на уровне января-сентября 2009 года, а меди и алюминия – сократился на 4,9% и 2,7% соответственно.
Доля продукции химической промышленности в январе-сентябре 2010 года составила 5,6% (в январе-сентябре 2009 года – 5,8%). По сравнению с январем-сентябрем прошлого года стоимостной объем этой продукции увеличился на 36,2%, а физический – на 22,4%, в том числе возросли физические объемы поставок органических химических соединений на 17,0%, метанола – на 81,0 %, каучука синтетического – на 25,7%, калийных удобрений – в 3,7 раза, смешанных удобрений – на 16,5%.
Доля экспорта машин и оборудования в январе-сентябре 2010 года составила 4,1% (в январе-сентябре 2009 года – 4,2%). По сравнению с январем-сентябрем 2009 года стоимостной объем поставок машин и оборудования возрос на 37,5%, в том числе: механического оборудования – на 9,3%, электрооборудования – на 11,2%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 13,9%. Физические объемы экспорта легковых автомобилей снизились на 21,6%, грузовых – на 8,0%.
Доля экспорта продовольственных товаров в товарной структуре в январе-сентябре 2010 года составила 2,1% (в январе-сентябре 2009 года – 2,7%). По сравнению с январем-сентябрем 2009 года стоимостные объемы этих товаров увеличились на 6,1%, а физические объемы снизились на 11,6%. Физические объемы экспорта ячменя снизились на 48,7%, кукурузы – на 84,3%, масла растительного – на 46,0%. Вместе с тем, возросли физические объемы экспорта пшеницы на 7,5%, рыбы – на 42,1%, мяса птицы в 3,6 раза, крупы гречневой – на 78,8 %.
Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-сентябре 2010 года составила 2,4% (в январе-сентябре 2009 года – 2,8%). Стоимостной объем данной товарной группы увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 20,8%. По сравнению с январем-сентябрем 2009 года возросли физические объемы экспорта пиломатериалов на 25,3%, фанеры – на 20,5%, целлюлозы – на 8,1%, бумаги газетной – на 4,8%; физические объемы экспорта лесоматериалов необработанных остались на уровне января-сентября 2009 года.
В товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-сентябре 20101 года доля топливно-энергетических товаров составила 51,1% от всего экспорта в эти страны, что на 12,6 процентных пункта выше, чем в январе-сентябре 2009 года. Стоимостной объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 72,4%. Физические объемы экспорта угля каменного возросли в 1,9 раза, кокса – на 5,3%, газа природного – на 88,0%. Поставки нефти сырой снизились на 22,4%, нефтепродуктов – на 12,4%, в том числе: бензина автомобильного – на 26,8%, топлив жидких – на 3,8% (кроме дизельного топлива – рост на 16,0%).
Доля металлов и изделий из них в экспорте в страны СНГ в январе-сентябре 2010 года составила 9,4% (в январе-сентябре 2009 года – 13,7%). Стоимостной объем данной товарной группы уменьшился по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 10,7%, а физический – на 6,9%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них сократились на 7,4%, в том числе: труб – на 64,9%, прутков из железа и нелегированной стали – на 5,2%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта чугуна в 2,8 раза, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 8,6%, проката плоского – на 10,0%, алюминия необработанного – на 24,3%.
Доля машин и оборудования в январе-сентябре 2010 года составила 14,4% (в январе-сентябре 2009 года – 16,0%). Увеличение стоимостных объемов экспорта продукции машиностроения наблюдалось по всем товарным группам ТН ВЭД. Исключение составили средства наземного транспорта, кроме железнодорожного и инструменты и аппараты оптические, стоимостной объем которых снизился по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 15,4% и 3,7% соответственно. Физический объем экспорта легковых автомобилей возрос на 15,5%, а грузовых автомобилей снизился на 37,5%.
Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-сентябре 2010 года составила 6,0% (в январе-сентябре 2009 года – 10,0%). Стоимостной и физический объемы этих товаров снизились по сравнению с январем-сентябрем 2009 года соответственно на 21,9% и 52,4%. Физические объемы вывоза сгущенного молока снизились на 28,1%, масла сливочного – на 27,2%, сыров и творога – на 10,8%, пшеницы – на 71,5%, семян подсолнечника – на 82,9%.
Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-сентябре 2010 года составил 9,3% (в январе- сентябре 2009 года – 10,6%). Стоимостной объем экспорта указанной товарной группы возрос по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 13,6%. Физические объемы экспорта продукции неорганической химии увеличились на 89,9%, азотных удобрений – на 72,6%, комплексных удобрений – на 33,3%, при этом снизились объемы поставок калийных удобрений – на 91,9%, моющих средств – на 16,0%, пластмасс и изделий из них – на 5,7%, каучука, резины и изделий из них – на 12,5%.
Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-сентябре 2010 года составила 4,2% (в январе-сентябре 2009 года – 5,5%). Стоимостной и физический объем экспорта этих товаров сократился на 1,5% и 10,4% соответственно. Физические объемы лесоматериалов необработанных снизились на 8,5%, пиломатериалов – на 16,2%, а фанеры и целлюлозы – возросли на 32,6% и на 4,0%.
2. Государственная поддержка экспорта
В целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных экспортеров на внешнем рынке, роста экономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме российского экспорта государством разрабатывается система мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции, предусматривающая использование торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов.
А теперь рассмотрим мера по стимулированию экспорта в Российской Федерации
2.1.
Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации.
В 2003 году была разработана и одобрена распоряжением Правительства (14 октября 2003 г. № 1493-р.) Российской Федерации Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации. Концепция определяет основные цели, задачи и приоритеты государственной финансовой поддержки российского промышленного экспорта и предусматривает меры по ее развитию.
Концепцией предусмотрены следующие механизмы финансовой поддержки экспорта:
Гарантийная поддержка (государственное гарантирование политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций);
Возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам;
Долгосрочное экспортное кредитование.
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008-2010 годы» предусмотрено ежегодное выделение следующих средств на 2 первых механизма поддержки экспорта:
2 млрд. долларов США на цели гарантийной поддержки экспорта промышленной продукции;
3 млрд.рублей на цели субсидирования части процентных ставок.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства от 14.01.2009 № 24 выделено дополнительно 6 млрд. рублей на субсидирование экспортерам высокотехнологичной продукции и 2,5 млрд. рублей на возмещение части затрат российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2009 годах в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях направленным на технологическое перевооружение.
2.1.1. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для экспорта.
Правительством Российской Федерации предусмотрено выделение средств в размере 6,0 млрд. рублей для реализации механизма возмещения части процентных ставок по кредитам, предоставляемым российскими кредитными организациями российским экспортерам промышленной продукции.
Реализация данного механизма осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005г. № 357. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2008г. №917). Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство промышленности и торговли РФ, принимающее решение о предоставлении возмещения совместно с Министерством финансов РФ.
Возмещение осуществляется в отношении организаций, экспортирующих промышленную продукцию не менее 3 лет и соответствующих следующим требованиям:
а) направление кредитных ресурсов на осуществление экспорта промышленной продукции с высокой степенью переработки;
б) своевременное исполнение кредитных договоров в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
в) отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды.
Порядок отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки определяется Министерством промышленности и торговли РФ. Продукцией с высокой степенью переработки является продукция, прошедшая несколько стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов. При этом к промышленной продукции с высокой степенью переработки относятся как изделия, использование которых не связано с их дальнейшей обработкой (лекарственные средства, предметы одежды, обувь и т.п.), так и продукция промышленного потребления (подшипники шариковые или роликовые, схемы интегральные и микросборки и т.п.).
Перечень рекомендуемой промышленной продукции утвержден Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.02.2009г. №31 «О порядке отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки».
Преимущественным правом на получение возмещения обладают организации, являющиеся победителями международных тендеров на поставку промышленной продукции.
Размер возмещения:
При привлечении кредита в российских рублях возмещение осуществляется из расчета двух третьих произведенных затрат на уплату процентов по кредиту при условии, что процентная ставка по кредиту будет менее или равна ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату последней уплаты процентов.Если процентная ставка по кредиту больше ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату последней уплаты процентов, возмещение осуществляется исходя из расчета двух третьих ставки рефинансирования, действующей на дату уплаты процентов.
При привлечении кредита в иностранной валюте возмещение осуществляется в рублях из расчета двух третьих произведенных затрат на уплату процентов по кредиту и исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленному ЦБ РФ на дату осуществления указанных затрат. При расчете максимального размера возмещения процентная ставка по привлеченному кредиту в иностранной валюте принимается равной 12 процентам годовых.
После принятия решения Министерство промышленности и торговли РФ в 10-невный срок уведомляет экспортера о принятом решении и осуществляет в установленном порядке перечисление средств в качестве возмещения на расчетные счета организаций.
2.1.2. Гарантийная поддержка (государственное гарантирование политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций)
В качестве агента Правительства Российской Федерации, ответственного за гарантийную поддержку экспорта промышленной продукции, определен «Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк»
Порядок и условия предоставления государственных гарантий утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2006 г. № 571 «О порядке предоставления государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции». В 2008-2010 годах государственные гарантии Российской Федерации для оказания поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) предоставляются в соответствии с Правилами, утвержденными в данном документе (Постановление Правительства РФ от 14.11.2007 № 778).
Перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. №1222-р с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 107 (в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.07.2007 № 999-р).
Правила предусматривают предоставление следующих видов государственных гарантий:
российскому экспортеру промышленной продукции в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте: - иностранного государства, резидентом которого является иностранный импортер, по представленной им государственной гарантии; - иностранного импортера, резидента государства с инвестиционным кредитным рейтингом, по экспортному контракту; - иностранного государства с инвестиционным креди
российскому банку-кредитору или иностранному банку-кредитору (только при условии предоставления кредитов на срок восемь и более лет), предоставляющим кредиты российским экспортерам, иностранным импортерам, банкам-нерезидентам и иностранным государствам, включая предэкспортное финансирование, в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте по возврату и оплате кредитов;
кредиторам либо держателям облигаций закрытого акционерного общества "Росэксимбанк" по его заимствованиям, осуществляемым для кредитования российских экспортеров, иностранных импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств при осуществлении экспорта российской промышленной продукции (товаров, работ, услуг); В начале 2006 года Росэксимбанк привлек под этот вид государственных гарантий 70 млн. долл. США для кредитования экспортных операций (долгосрочное экспортное кредитование);
ЗАО "Росэксимбанк" по возмещению его платежей в иностранной валюте по выставленным им банковским гарантиям.
2.2. Информационно-поисковая система "Экспортные возможности России"
В целях информационного содействия продвижению российских товаров на внешние рынки Минэкономразвития России разработана Информационно-поисковая система «Экспортные возможности России».
Информационное наполнение Системы производят структурные подразделения Министерства. В настоящее время проводится работа по подключению к наполнению системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах. Также, информацию для наполнения предоставляют Администрации регионов России, Управления и Аппараты уполномоченных Минэкономразвития России, предпринимательские и отраслевые союзы и объединения, а также непосредственно российские предприятия-экспортеры. Обеспечение функционирования информационного ресурса возложено на Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
2.3. Единый портал внешнеэкономической информации
В рамках создания комплексной системы поддержки экспорта, Министерством экономического развития Российской Федерации ведется работа по созданию единого портала внешнеэкономической информации, который станет основным государственным информационным ресурсом в сети Интернет в сфере внешнеэкономической деятельности и продвижения российских товаров и услуг на внешние рынки. На портале предусмотрен раздел «Российские компании-экспортеры» на русском и английском языках, в котором любая российская компания может бесплатно опубликовать информацию о себе согласно прилагаемой форме.
Размещение максимально полной и достоверной информации об организации на официальных порталах органов государственной власти, в том числе, федерального уровня, является одной из ключевых мер по формированию единого открытого информационного пространства, а также механизмом продвижения компаний-экспортеров.
2.4. Торговые представительства Российской Федерации
В соответствии с Положением о Торговом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2005 г. № 401 «Об оптимизации системы Торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах», в число основных задач Торгового представительства входят:
осуществление информационного обеспечения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и российских участников внешнеторговой деятельности о проводимых в государстве пребывания тендерах на сооружение объектов и поставку товаров и услуг;
оказание содействия в получении заинтересованными участниками внешнеторговой деятельности заказов на поставку товаров, работ и услуг, включая торговлю информацией и объектами интеллектуальной собственности, а также в продвижении российских инвестиционных проектов за рубежом;
оказание содействия в продвижении на рынок государства пребывания российских товаров, услуг, объектов интеллектуальной собственности и в привлечении инвестиций в Российскую Федерацию, а также в создании благоприятных условий предоставления российским участникам внешнеторговой деятельности кредитных ресурсов в государстве пребывания;
оказание содействия в установлении и развитии торговых связей между физическими и юридическими лицами Российской Федерации и государства пребывания.
Основными функциями Торгового представительства, в соответствии с Положением, являются:
оказание содействия российским участникам в проведении ярмарок, выставок, конференций и семинаров по вопросам развития внешнеэкономических связей Российской Федерации и государства пребывания, а также содействия представителям федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и участникам внешнеторговой деятельности в организации и проведении встреч с представителями государства пребывания;
выявление случаев дискриминации и нарушения государством пребывания его обязательств в отношении российских участников внешнеэкономической деятельности, российских товаров, услуг, инвестиций и содействие в их устранении;
выявление барьеров для осуществления в государстве пребывания экспорта российских товаров, услуг, инвестиций, объектов интеллектуальной собственности и подготовка предложений о мерах по их устранению, оказание содействия российским участникам внешнеэкономической деятельности в преодолении таких барьеров;
участие: в урегулировании торговых споров, связанных с нарушением государством пребывания условий торгово-экономических договоров с Российской Федерацией и (или) применением законодательства государства пребывания, дискриминирующего участников внешнеэкономической деятельности Российской Федерации; в урегулировании на досудебном этапе торговых и других коммерческих споров между российскими и иностранными участниками внешнеэкономической деятельности; в торговых переговорах с государством пребывания в целях либерализации доступа на рынок государства пребывания российских товаров, услуг, инвестиций, включая торговлю информацией и объектами интеллектуальной собственности;
изучение, анализ состояния и оценка перспектив развития экономики государства пребывания, законодательства в области регулирования экономики и практики его применения, конъюнктуры рынков товаров, работ, услуг и инвестиций, внешнеэкономических отношений с Российской Федерацией, третьими странами и направление информации по этим вопросам в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, а также российским участникам внешнеэкономической деятельности в соответствии с их запросами;
сбор и анализ сведений в отношении мер торговой политики и государственного регулирования внешней торговли государства пребывания и подготовка соответствующих материалов с целью оказания информационной, организационной и консультационной поддержки российским участникам внешнеэкономической деятельности, а также физическим и юридическим лицам государства пребывания;
анализ информации в отношении потенциального спроса на рынке государства пребывания на российские товары, услуги, включая торговлю информацией и объектами интеллектуальной собственности, а также подготовка соответствующих материалов и предложений для заинтересованных участников внешнеэкономической деятельности;
оказание содействия российским участникам внешнеэкономической деятельности в подборе партнеров для реализации совместных проектов на территории государства пребывания, а также в проверке надежности привлекаемых к сотрудничеству с российскими предприятиями и организациями физических и юридических лиц государства пребывания.
2.5. Работа по созданию благоприятных условий доступа российских товаров на внешние рынки
За последние два десятилетия в международной торговле наметилось увеличение случаев применения иностранными государствами мер регулирования с целью защиты уязвимых отраслей национальной экономики. Во многом это связано с процессами либерализации в рамках присоединения стран к ВТО или членства стран в этой организации. Список мер довольно обширен.
С 2000 года Минэкономразвития России на систематической основе проводит работу по развитию системы идентификации и последующей либерализации барьеров на пути доступа российских товаров и услуг на зарубежные рынки. За это время была сформирована система взаимодействия бизнеса и Министерства в случае проведения антидемпинговых и специальных защитных расследований в иностранных государствах, накоплен опыт идентификации иных барьеров как тарифного, так и нетарифного характера.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Министерство продолжает работу по совершенствованию системы идентификации и преодоления барьеров.
В 2008 году была создана Рабочая группа по выработке мер преодоления барьеров для развития внешнеэкономической деятельности при Совете по внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России. Проведено 17 раундов консультаций с российскими производителями и экспортерами по проблемам доступа российских товаров на рынки стран СНГ, ЕС, США, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, интеграции на постсоветском пространстве и интересам бизнеса в этом процессе, интересам российских деловых кругов при формировании зон свободной торговли. Были рассмотрены вопросы доступа продукции металлургической, химической отраслей промышленности, а также проблемы, возникающие у экспортеров сельскохозяйственных, продовольственных товаров и рыбной продукции Представители деловых кругов поддержали необходимость проведения данных консультаций.
Действует Интернет-сайт по вопросам режима доступа российских товаров, услуг и инвестиций на зарубежные рынки. Сайт содержит информационно-справочные материалы по инструментам торговой политики, базу данных по действующим ограничениям в отношении российских товаров и услуг, представляющую собой систематический публичный учет барьеров в торговле товарами и услугами, влияющих на экспортную деятельность российских производителей. Информация представлена в разбивке по секторам и по странам с целью их поэтапного и детального исследования на предмет соответствия двусторонним и многосторонним обязательствам. Кроме того, производителям предоставляется возможность обратной связи с Министерством через электронную почту.
2.6. Государственная поддержка в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта
Правительство Российской Федерации приняло 1 октября 2010 г. Постановление №781 «О мерах государственной поддержки в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта».
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Направить бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные в 2010 году на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики Российской Федерации, в размере 2 млрд. рублей на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.
2. Субсидии, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, предоставляются в порядке, предусмотренном Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
3. Установить, что уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет ассигнований федерального бюджета, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, составляет 95 процентов.
Этот документ позволяет в целом увеличить поддержку для малого и среднего бизнеса, и в 2010 году вместе с этими 2 млрд это будет уже 24 млрд рублей, которые выделяются из федерального бюджета. Следует напомнить, что в 2009 году это было чуть больше 18 млрд.
Также впервые реализуем такое новое направление по поддержке экспорта малых и средних компаний. Деньги министерство будет распределять через регионы непосредственно малым и средним компаниям по пяти направлениям.
Первое направление - это субсидирование процентных ставок по кредитам, которые берутся для экспорта (такая программа сейчас есть для крупных компаний, для малых она не работала), и будет субсидироваться половина ставки рефинансирования Центрального банка.
Второе направление. Будет компенсироваться часть затрат на выставки за рубежом, которые малая компания будет проводить, представляя свою продукцию.
Третье направление, на мой взгляд, тоже очень важное. Компенсация расходов по сертификации товаров, которые поставляются за рубеж.
И два направления связаны с поддержкой экспорта инновационной продукции малых компаний. Первое. Компенсация затрат на всё, что связано с патентной защитой: с регистрацией прав интеллектуальной собственности за рубежом, чтобы малым компаниям можно было защитить свои изобретения. И второе - компенсация затрат по созданию промышленных образцов для товаров, предназначенных для экспорта.
Деньги будут распределяться через регионы, которые предоставят свои программы. Они будут их защищать в министерстве. Мы предполагаем это сделать до конца октября. И уже с конца октября деньги пойдут малым компаниям в регионы.
Многие регионы уже начали открывать центры поддержки экспорта – по оценке Минэкономразвития - 23 региона. Но не везде пока создана такая инфраструктура, а она должна обязательно создаваться, с тем чтобы реально использовался потенциал экспорта малых компаний.
На мой взгляд, это очень перспективное направление. Если сравнить с другими странами - в Европе, Германии - экспорт малых компаний составляет до половины и даже больше экспорта. И это реально будет диверсификация экспорта.
2.7.
Рост экспортной пошлины на российскую нефть
Правительство РФ осенью 2008 года из-за снижения мировых цен на нефть предприняло ряд шагов по корректировке расчетов экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты. В частности, период мониторинга цен на нефть марки Urals и, соответственно, срок установления экспортных пошлин был сокращен с двух до одного месяца для более оперативного реагирования на изменения мировой конъюнктуры. Это также снизило налоговую нагрузку на нефтяные компании, которые ранее потеряли из-за высокой пошлины на фоне кризиса около 7 миллиардов долларов.
2.8.
Расширение направлений сотрудничества и поддержка взаимных инвестиций с другими странами
Примером является Российско-Вьетнамская МПК: Министры подписали Протокол, зафиксировавший успехи в развитии двустороннего сотрудничества и наметивший перспективные планы по развитию совместных проектов. Торгово-китайское сотрудничество между Китаем и Россией. Стороны, путем диверсифицированного сотрудничества и соединения своих преимуществ и развития торгово-экономического сотрудничества, способны совместно достигнуть новых позиций в международной и межрегиональной конкуренции.
2.9. Формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства (Россия, Беларусь, Казахстан) - новые условия для предпринимательской деятельности
Создание таможенного союза РБ, РК и РФ продиктовано необходимостью более тесной интеграции трех стран, особенно в условиях мирового экономического кризиса, и направлено на обеспечение благоприятных условий для привлечения взаимных инвестиций и создания совместных производств трех государств, с учетом существующего в государствах экономического потенциала.
Основным принципом функционирования таможенного союза является проведение единой торговой политики в торговле с третьими странами, которая включает в себя комплекс единых мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли товарами государств-участников таможенного союза.
3.
Страхование экспортных рисков
В современном мире поддержка национальных экспортеров превратилась в неотъемлемую часть экономической политики всех развитых государств. В первую очередь это объясняется значением данной функции с точки зрения повышения конкурентоспособности страны на мировых рынках, управления платежным балансом, расширения занятости, объемов производства и сбора налогов. Кроме того, в кризисные периоды наращивание экспорта дает возможность противостоять сокращению совокупного спроса без риска разгона внутренней инфляции. К примеру, Германия с началом кризиса, очень сильно зависящая от экспорта промышленной продукции, начала активно искать новые возможности для его продвижения. В частности, активно обсуждалась идея создания совместного с Внешэкономбанком гарантийного фонда, причем этот проект получил поддержку на высшем политическом уровне, как в России, так и в Германии. В случае успешной реализации этот проект позволил бы германским компаниям в значительной степени снять риски, связанные с кризисной нестабильностью, и удержать поставки своей продукции в Россию на прежнем высоком уровне. К сожалению, российские промышленные компании при выходе на внешний рынок оказываются в неравных условиях по сравнению с конкурентами из западных стран, которые выстроили целостную государственную систему поддержки экспорта, а в России такой поддержки нет.
По мнению заместителя председателя Внешэкономбанка Петра Фрадкова, единой системы поддержки и стимулирования экспорта в России в настоящий момент не существует. Существуют отдельные направления, находящиеся в различной степени работоспособности.
«Проблема в том, что, эффективность всей этой деятельности в целом невелика. Например, из зарезервированных в бюджете 2 миллиардов долларов по госгарантиям для поддержки экспорта реально используется от силы 10 процентов.» - говорит Петр Фрадков. Процедура крайне усложнена, каждая сделка рассматривается индивидуально. Никакого общего финансового «конвейера», на котором можно было бы обрабатывать поступающие от компаний запросы на государственную поддержку их экспортных контрактов, в настоящее время нет. Если обратиться к зарубежному опыту, сегодня уже почти во всех странах существуют так называемые экспортные агентства. В качестве примера можно привести «большую тройку»: Hermes в Германии, COFACE во Франции, SACE в Италии, — они сегодня больше других на слуху. Эти агентства страхуют экспортные контракты от коммерческих и политических рисков — таким образом, с компании экспортера снимается риск заемщика и страны-заемщика (например, Ангола или Алжир). Этот риск на себя принимает государство, в результате компании-экспортеру, во-первых, гораздо легче найти финансирование, во-вторых, оно обходится намного дешевле. При этом процедура предоставления страхового покрытия экспортных сделок незначительно отличается от процедуры покупки любого другого страхового полиса, то есть процесс быстрый, отлаженный. Речь не идет о благотворительности: в любом случае за страховой полис взимается плата (комиссия), за счет которой формируется резервный фонд, и при неблагоприятном развитии ситуации с конкретным контрактом (наступлении страхового случая) у агентства всегда есть средства, чтобы компенсировать убытки экспортера. Главной особенностью работы этих агентств является то, что все они представляют собой государственные или квазигосударственные структуры, все их обязательства гарантированы бюджетом. Без этого они работать не смогли бы, поскольку ни одна частная компания не способна принять на себя столь масштабные риски.
Исходя из этого России, считает Фрадков необходимо создать новую структуру, которая будет специализироваться на страховании экспортных рисков, основываясь на опыте зарубежных стран. Если взглянуть на существующие в различных странах системы поддержки экспорта, их можно разделить на три категории. Первая включает страны, где вся работа по поддержке экспорта ведется через страховые агентства (ЕС). В странах второй категории главную скрипку в этом процессе играют экспортно-импортные банки (США, Бразилия). И третья категория — это смешанные системы (Китай, Япония). В России успех принесет создание именно смешанной системы, которая не только обеспечивает выравнивание условий доступа к кредитным ресурсам, но предполагает частичное финансирование за счет средств государства для реализации промышленной стратегии.
Заключение
Для повышения роли предприятий во внешнеэкономической сфере важно не только предоставить им право выхода на внешний рынок, создать для этого необходимые организационные предпосылки и либерализовать государственное регулирование, но и сформировать механизм, который бы заинтересовал их в этом, то есть создать систему стимулирования экспорта, а также условия для их нормальной внешнеэкономической деятельности.
В современном мире поддержка национальных экспортеров играет значительную роль в повышении конкурентоспособности страны на мировых рынках, управления платежным балансом, расширения занятости, объемов производства и сбора налогов. Кроме того, в кризисные периоды наращивание экспорта дает возможность противостоять сокращению совокупного спроса без риска разгона внутренней инфляции.
Список литературы:
1. Дюмулен, И.И. Внешнеэкономические связи России.Достижения и проблемы // Российский внешнеэкономический вестник .— Б.м. — 2008 .— №7.-С.21-26.
2. Кузнецова, Е.В. Экономическое развитие России и стран Восточной Европы в конце XX - начале XXI века // Вопросы статистики .— Б.м. — 2004
3. Внешнеэкономическая деятельность государств содружества : Стат. сборник / Статкомитет СНГ .— М. : АО "Финстатинформ", 1993
4. Овчинников, Г.П. Международная экономика : Учебное пособие / С-Петербургский гос. ун-т; Республиканский гуманитарный ин-т. Каф. экономики и права .— СПб. : Полиус, 1998
5. http://www.epr-magazine.ru/prompolitics/interview/fradkov/ - статья «Единой системы поддержки и стимулирования экспорта в России в настоящий момент не существует»
6. http://mpt.tatar.ru/rus/info.php?id=50101 – сайт Министерства промышленности и торговли
7. http://www.customs.ru/ru/gtk/ - сайт Федеральной таможенной службы
8. http://www.minprom.gov.ru/activity/foreigntrade - Минпромторг России
9. http://www.economy-esr.ru/Economic.htm - сайт Управление Минпромторга России по Восточно-Сибирскому району
10. http://www.economy.gov.ru/minec/main - сайт Министерства экономического развития
11. http://www.rusimpex.ru/Content/Economics/Rustrade/exp-tov10.htm - сайт «Экономика и статистика внешней торговли»
12. http://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/News/index.htm - сайт «Россикйский центр внешней торговли»