Введение.
¾ Географическое положение
Костанайская область расположена на севере Казахстана, образована в 1936 году. Область граничит с четырьмя областями Республики Казахстан (Актюбинской, Карагандинской, Акмолинской и Северо-Казахстанской) и тремя Российской Федерации (Оренбургской, Челябинской, Курганской). Центр области – город Костанай, был основан в 1879 году, расположен на берегу реки Тобол.
¾ Административно-территориальная структура.
В состав области входит 5 городов (1 город – районного значения), 16 районов, 8 посёлков (5 сельских и 3 городских), 252 сельских и аульных округа.
На территории области проживает более ста национальностей и народностей. По состоянию на 1 января 2010 года население области составляло 886,3 тыс. человек, из них: 35,6% - казахи, 40,8% - русские, 11,6% - украинцы, 3,8% - немцы, 8,2% - другие национальности. Плотность населения – 4,5 человека на один квадратный километр. Наиболее плотно населены города Костанай, Рудный и Лисаковск, наименее - южные районы области, плотность в которых составляет от 0,5 до 0,8 человека на один квадратный км.
1.Состояние региона:
¾ Положение Костанайской области в развитии Казахстана
Стратегической целью развития области является создание комфортной среды проживания и приближение качества жизни населения к уровню развитых стран.
Интегральный показатель уровня жизни населения – валовой региональный продукт на душу населения за 2007-2009 годы увеличился с 624,5 тыс. тенге до 815,3 тыс. тенге, или в 1,3 раза.
Таблица 1
Валовой региональный продукт за 2007-2009 годы
| Наименование
|
Ед. изм.
|
2007 год
|
2008 год
|
2009 год
|
| ВРП |
млрд.тенге |
560,4 |
704,3 |
723,9 |
| Темп роста к предыдущему году |
% |
144,7 |
125,7 |
102,7 |
| ВРП на душу населения |
тыс.тенге |
624,5 |
789,7 |
815,3 |
В валовом региональном продукте страны удельный вес области составил за 2007-2009 годы соответственно 4,36%, 4,39% и 4,26%. Область по объему ВРП занимает 12 место среди регионов Казахстана, по ВРП на душу населения – 10 место.
Таблица 2
Место Костанайской области в экономике страны
| годы
|
ВРП РК, млрд.тенге
|
ВРП Костанайской области, млрд.тенге
|
Удельный вес области в республике, %
|
| 2007 |
12849,8 |
560,4 |
4,36 |
| 2008 |
16052,9 |
704,3 |
4,39 |
| 2009 |
17007,6 |
723,9 |
4,26 |
Анализ динамики ИФО ВРП области показывает, что в 2007-2008 годах обеспечен рост за счет увеличения объемов сельского хозяйства (2007 год – в 1,5 раза, 2008 год – 1,2 раза), промышленности (в 1,3 и 1,5 раза соответственно), строительства (1,5 и 1,4 раза), торговли (1,5 раза и на 13,8%), транспорта и связи (1.3 раза и 1,2 раза). В 2009 году объем сельского хозяйства вырос только на 3,2%, промышленности – на 1,7%, транспорта и связи – на 13,7%, уменьшился в строительстве – на 9,4%, торговле – на 10,2%.
Таблица 3
Анализ структуры ВРП Костанайской области
млрд. тенге
| годы
|
Всего
|
Сельское хозяйство
|
Промыш-ленность
|
Строитель-ство
|
Торговля
|
Транспорт и связь
|
прочие
|
| 2007 |
560,4 |
132,8 |
105,4 |
22,2 |
72,8 |
70 |
157 |
| Уд.вес,% |
100 |
23,7 |
18,8 |
4 |
13 |
12,5 |
28 |
| 2008 |
704,3 |
160,3 |
157,1 |
31,9 |
82,8 |
84,3 |
187,8 |
| Уд.вес,% |
100 |
22,8 |
22,3 |
4,5 |
11,8 |
12 |
26,6 |
| 2009 |
723,8 |
165,5 |
159,8 |
28,9 |
74,4 |
95,9 |
199,3 |
| Уд.вес,% |
100 |
22,9 |
22,1 |
4 |
10,3 |
13,2 |
27,5 |
Анализ структуры ВРП области за 2009 год показывает, что наибольший удельный вес занимают сельское хозяйство (22,9%), промышленность (22,1%), транспорт и связь (13,2%).
На изменение ВРП области в наибольшей степени влияет развитие отраслей сельского хозяйства и промышленности, на долю которых приходится почти половина объема ВПП.
Область по объему продукции сельского хозяйства в ВРП республики в 2009 году занимала 15,84%, что является самым высоким показателем среди регионов страны. Удельный вес остальных отраслей в общереспубликанском объеме составил от 2,15% до 5,12%.
¾ Инвестиционная деятельность
Динамика объема инвестиций за период 2007-2009гг. имеет положительную тенденцию ежегодного роста. В 2009 году в основной капитал области инвестировано 122,2 млрд. тенге, что в 1,3 раза больше по сравнению с 2007 годом.
Преобладающая часть инвестиций в основной капитал в 2009 году направлена в промышленность – 60,3 млрд. тенге (49,4% от объема инвестиций в основной капитал), в том числе в горнодобывающую промышленность и разработку карьеров – 34,8 млрд. тенге (28,5%), обрабатывающую промышленность – 16,7 млрд. тенге (13,7%), электроснабжение, подачу газа, пара и воздушное кондиционирование – 5,2 млрд. тенге (4,3%), водоснабжение, канализационную систему, контроль над сбором и распределение отходов – 3,6 млрд. тенге (2,9%).
В целях реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы сформирован и действует региональный Координационный Совет, реализуются инвестпроекты в рамках Республиканской и Региональной Карты индустриализации.
В Республиканскую Карту индустриализации Казахстана включено 11 проектов общей стоимостью 185,6 млрд. тенге.
В Региональную Карту индустриализации включено 6 проектов общей стоимостью 6,8 млрд. тенге.
По состоянию на 1 октября 2010 года введены в эксплуатацию 7 проектов общей стоимостью 13,9 млрд. тенге (1 проект - в сфере индустрии и 6 проектов – в агропромышленном комплексе), создано 780 рабочих мест:
1. Строительство металлопрокатного завода мощностью 75 тыс. тонн готовой продукции в год в г.Рудный (АО «ССГПО»).
2. Строительство мясоперерабатывающего комплекса мощностью 5,4 тыс. тонн мяса в год в п. Затобольск Костанайского район (ТОО «Карасу-Ет»).
3. Строительство молочно-товарной фермы на 400 голов КРС с доильным залом в п.Садчиковка Костанайского района (ТОО «Садчиковское»).
4. Строительство молочного комплекса на 1 тыс. голов КРС в с. Чистый Чандак Федоровского района (ТОО «Турар»).
5. Проект по расширению производства и переработке мяса бройлеров мощностью 1,9 тыс. тонн в год в год в с. Ждановка Костанайского района (ТОО «Бройлерная фабрика Жас – канат»).
6. Строительство мельничного комплекса мощностью 256 тонн муки в сутки и цеха по производству льняного масла мощностью 4 тонны в сутки в г.Костанай (ТОО «Алтын-Май»).
7. Строительство цеха по производству коротко-резанных макаронных изделий мощностью 4,2 тыс. кг в час в г.Костанай (АО «Костанайский мелькомбинат»).
Продолжаются работы по реализации еще 4 проектов общей стоимостью 5,4 млрд. тенге (1 проект - в сфере индустрии и 3 проекта – в агропромышленном комплексе):
1. Расширение и модернизация торгово-сервисных центров по реализации и обслуживанию сельскохозяйственной техники (АО «Агромаш Холдинг»). МИНТ РК предложен перенос сроков реализации на 2011 год.
2. Строительство откормочной площадки на 2,5 тыс. голов КРС и 1,0 тыс. голов маточного поголовья в с.Восток Карасуского района (ТОО «Караман-К»).
3. Строительство нового завода по переработке 150 тонн молокосырья в сутки и приобретение оборудования в г.Костанай (ТОО "Милх").
4. Развитие и создание современной модернизированной птицефабрики мощностью 65 млн. шт. яиц в год в г. Рудный (ТОО "Жас-Канат 2006").
Кроме того, в 2010 году начата реализации 4 проектов общей стоимостью 25,0 млрд.тенге (1 проект - в сфере индустрии и 3 проекта – в агропромышленном комплексе):
1. Модернизация производства, ориентированного на производство мяса бройлера мощностью 12,0 тыс. тонн в год в с.Гурьяновка Карабалыкского района (АО "Комсомольская птицефабрика").
2. Создание откормочной площадки мощностью 2,5 тыс.голов КРС аулиекольской породы с развитой инфраструктурой в п.Тимофеевка Аулиекольского района (ТОО «Тимофеевка-Агро»).
3. Реконструкция птицефабрики мощность 9,0 тыс. тонн мяса бройлеров в год п. Айдар города Аркалык (ТОО «АгроИнтерПтица»).
4. По проекту «Строительство мелкосортного прокатного стана мощностью до 450 тыс. тонн строительного проката в год в г. Костанай» (ТОО «Евраз Каспиан Сталь».) в связи с не решенным вопросом финансирования направлено предложение в МИНТ РК об исключении проекта из Карты индустриализации Казахстана. МИНТ РК предложен перенос сроков реализации на 2011-2013 годы.
¾ Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеторговый оборот области за 2009 год составил 2147,6 млн. долларов США, в том числе экспорт – 1416 млн. долларов США, импорт – 731,6 млн. долларов США.
По сравнению с 2007 годом в 2009 году товарооборот снизился на 10,9%. Причинами снижения товарооборота является снижение импорта на 28,2%. В импорте продукции снизилась поставка: транспортных средств - в 3,2 раза, нефтепродуктов - в 2,6 раза, оборудования - в 1,7 раза. Увеличилась поставка медикаментов на 14,4%.
Региональный экспорт
В структуре товарооборота за 2009 год экспортные поставки занимали 66%, на долю импортных операций приходится 34%. Около 90% экспорта области приходится на четыре товарные группы: железорудную продукцию (65,8%), продукцию мукомольно-крупяной промышленности (12,3%), зерновые хлеба (6,6%), асбест (3,4%).
Продукция области в основном экспортировалась в Российскую Федерацию (36,7% от общего объема экспорта), Китай (34,3%), Афганистан (8,1%), Швейцарию (6,2%) и другие страны мира. Поставки импортной продукции осуществлялись из 88-ми стран мира, наиболее крупными из которых являются: Российская Федерация (48,1% от общего объема импорта), Германия (9,0%), Украина (6,3%), Китай (5,8%), Беларусь (5,4%), США (2,9%) и другие.
¾ Производительность и заработная плата
Производительность на одного работника по области в 2009 году является самой низкой в торговле 777,74 тыс. тенге. Самый высокий уровень производительности наблюдается в промышленности - 2755,62 тыс. тенге.
Производительность труда по области в сельском хозяйстве составила 847,25 тыс.тенге, что выше республиканского показателя (449,38 тыс.тенге) на 397,87 тыс. тенге.
В разрезе видов деятельности зарплата у работников промышленности составила 60656 тенге, строительства – 53544 тенге, государственного управления – 52225 тенге, образования – 38469 тенге, здравоохранения и социальных услуг – 43946 тенге.
¾ Развитие конкуренции
Программа развития конкуренции в области разработана как часть стратегии социально-экономического развития, при этом вопросы формирования конкурентной среды являются базовыми.
Учитывая, специфику экономики области и принимая во внимание социальную значимость конкретных товарных рынков выделено несколько ключевых сфер, на которых целесообразна и максимально эффективна реализация исполнительным органом мер по развитию конкуренции:
¾ агропромышленный комплекс;
¾ розничная торговля;
¾ информационно-коммуникационные технологии и связь;
¾ топливно-энергетический комплекс.
2. Анализ экономики региона
¾ Промышленность
Наличие в недрах области богатейших месторождений различных полезных ископаемых превратили область в крупнейшую минерально-сырьевую базу.
В области производится свыше 90% железорудной продукции республики, 100% железорудных окатышей и асбеста. На территории области добывается лигнит, уголь, строительные пески, глина, щебень, золотосодержащая руда и т.д.
Область является одним из промышленно-развитых регионов Казахстана.
Производством промышленной продукции занимаются 543 предприятия, из них 104 крупных, также в данной сфере задействованы предприятия малого и среднего бизнеса. В промышленности занято 48,9 тыс. человек. Заработная плата на промышленных предприятиях в 1,2 раза превышает среднюю заработную плату по области.
В области функционируют предприятия горнодобывающей, обрабатывающей промышленности и по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Современная многоотраслевая промышленность представлена комбинатами, заводами, современными малыми предприятиями.
За 2009 год произведено товарной продукции на сумму 307,9 млрд. тенге, что в 1,3 раза больше 2007 года .
Основу горнодобывающей промышленности
составляют такие предприятия как: АО «ССГПО», АО «Варваринское», АО «Костанайские минералы», ТОО «Метал Трэйдинг», Лисаковский филиал ТОО «Оркен», филиал АО «Алюминий Казахстана» КБРУ, филиал АО «Алюминий Казахстана» ТБРУ и другие.
Горнодобывающая промышленность определяет общее состояние экономики области и обеспечивает существенную долю в структуре промышленного производства области - более 50%, продукция горнодобывающей промышленности – главная статья экспорта области и основной источник валютных поступлений.
Крупнейшее предприятие горнодобывающей отрасли в Казахстане - АО «ССГПО». Основными потребителями продукции АО «ССГПО» являются Магнитогорский металлургический комбинат, АО «Миттал Стил Темиртау» и предприятия Китая.
В настоящее время в АО «ССГПО» проводится работа по реализации крупного инвестиционного проекта - строительство цеха по производству металлизованных окатышей с содержанием железа не менее 90%, используемых при производстве высококачественных сортов стали.
Филиалы АО «Алюминий Казахстана» Торгайское и Краснооктябрьское бокситовые рудоуправления – крупные производства по добыче боксита, поставляющие сырье на Павлодарский алюминиевый завод.
АО «Костанайские минералы» г. Житикара - единственный в Казахстане асбестовый комбинат, основной вид деятельности - добыча и обогащение руд хризотил-асбеста и производство на этой основе товарного асбеста. Продукция комбината пользуется устойчивым спросом, как на мировом рынке асбеста, так и на рынках стран СНГ.
Основу обрабатывающей промышленности
области
составляют следующие подотрасли: производство пищевых продуктов, включая напитки (65,9%), металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий (11,8%), производство прочей неметаллической минеральной продукции (3,5%), машиностроение (5,9%), текстильная и швейная промышленность (2,0%), производство резиновых и пластмассовых изделий (1,8%), целлюлозно-бумажная промышленность и издательское дело (1,2%), производство мебели (0,6%), производство кожи, изделий из кожи (0,6%) и прочие отрасли промышленности (6,7%).
Доля обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленного потенциала области за 2009 год составила 39,1%.
Производством пищевых продуктов
занимаются более 70 крупных и средних предприятий области.
Базовыми предприятиями являются: ТОО «ДЕП», ТОО «Милх», Филиал «Космис» ТОО «RG Brands Rkazakhstan», ТОО «Рудненский Гормолдзавод», ТОО «ПК «Вита», ТОО «Шын», Филиал ТОО «ДЕП» (по производству молочных продуктов), ТОО «Ирина и К», ТОО «Аян-озат», ТОО «Первомайск-ТПК» ТОО «Карасу-ет», ТОО «Мяско» (по переработке мясных продуктов), АО «Костанайский мелькомбинат, ТОО «Romana – астык», ТОО «Иргиз», ТОО «Сарыбай» (по производству муки), ТОО Фирма «Арасан», ТОО «Лидер 2», ТОО «Алтын Омир», Рудненский филиал ТОО «Арасан» (по производству напитков), АО «Баян Сулу» (по производству кондитерских изделий).
В подотрасли за 2009 год произведено товарной продукции на сумму 73,9 млрд. тенге, что в 1,5 раза больше 2007 года, индекс физического объема составил 115,4%.
На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности ведется работа по модернизации и реконструкции.
Так, за счет собственных средств АО «Баян Сулу» обновлено действующее производство. Запущен в производство шоколадный цех, мощностью 7,7 тыс. тонн кондитерских изделий в год.
Лёгкая промышленность
области представлена 22 предприятиями, из которых 4 являются крупными и средними: ПрК «Большевичка» (производство швейных изделий, в том числе форменное обмундирование для силовых структур республики, специальной одежды для нефтяников, газовиков, железнодорожников, медработников и т.д.), ТОО «Обувная фабрика «Алпамыс» (производство обуви для силовых структур, рабочей и специализированной обуви для населения), ТОО «Костанайская фабрика валяной обуви» (производство валяной обуви, кислотозащитных рукавиц), ТОО «Костанайская прядильно-трикотажная фабрика» (производство трикотажной пряжи и ватина).
За 2009год объем производства продукции легкой промышленности составил 3236,3 млн.тенге, что в 2,1 раза больше, чем в 2007 году.
¾ Машиностроение.
Основу машиностроительной отрасли области составляют КФ АО «Агромашхолдинг», ТОО «Агротехмаш», ТОО «Дормаш», ТОО «Болашак А», ТОО «Дон Мар» и другие.
Предприятиями машиностроения, которые в основном ориентированы на обеспечение потребностей сельского хозяйства в почвообрабатывающей технике, оборудовании, запасных частях, узлах и агрегатах в 2009 году произведено продукции на сумму 13882,4 млн. тенге, или 82,2% к 2008 году. Снижение объясняется тем, что крупными предприятиями, такими как АО «АгромашХолдинг» и ТОО «Агротехмаш» снижены объемы реализации тракторов и комбайнов, производимых для внутреннего рынка из-за высокого налога на добавленную стоимость.
Предприятиями металлургической промышленности произведено продукции на сумму 12647,6 млн. тенге, что составляет 177,3% к 2008 году, ИФО – 118,8%. Оказаны услуги по литью чугуна, стали, произведено 2757 кг сплава Доре и т.д.
¾ Развитие Казахстанского содержания
На территории области производится большой перечень продукции, которая может конкурировать с импортными аналогами.
В рамках мероприятий по вопросу казахстанского содержания, предприятиями области по состоянию на 1 августа 2010 года заключено 49 меморандумов на сумму 1481,4 млн. тенге и 188 контрактов на сумму 6553,3 млн. тенге, в том числе:
¾ недропользователями подписано 19 меморандумов на сумму 229,2 млн. тенге, заключено 55 контрактов на сумму 3747,5 млн. тенге;
¾ крупными промышленными предприятиями подписано 18 меморандумов на сумму 785,3 млн. тенге, заключено 116 контрактов на сумму 2277,6 млн. тенге;
¾ прочими промышленными предприятиями подписано 12 меморандумов на сумму 466,9 млн. тенге, заключено 17 контрактов на сумму 528,2 млн. тенге.
Ведётся мониторинг по казахстанскому содержанию в закупках товаров, работ и услуг по двум системообразующим предприятиям области: АО «Баян Сулу» и ТОО «ДЕП».
¾ Индустриально-инновационное развитие
В рамках Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы по области в 2004-2009 годы реализовано 83 инвестиционных проекта на сумму 66,1 млрд. тенге, создано 3529 рабочих мест.
В 2010-2015 годах по области предполагается реализация 43 индустриальных инвестиционных проектов на сумму 500 млрд. тенге. Всего планируется создать более 8 тысяч рабочих мест.
В Республиканскую карту индустриализации Казахстана включено 11 проектов общей стоимости 185,6 млрд. тенге, в Региональную карту индустриализации - 6 проектов общей стоимости 6,8 млрд. тенге.
Область занимает девятое место по Республике Казахстан с долей 3,7% по инновационному развитию.
Область обладает достаточно высоким производственным потенциалом. Здесь сосредоточено 3,5% всего промышленного производства страны.
¾ Аграрно-промышленный комплекс
Сельское хозяйство – вторая ведущая отрасль материального производства области.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2009 год составил 249,3 млр
В общереспубликанском валовом сборе зерна Костанайская область занимает 3 место. В течение 2007-2009 годов урожай зерновых превысил пяти миллионный рубеж .
Приоритетным в развитии земледелия области является зерновое производство, оно занимает 83,9% валовой продукции растениеводства.
По состоянию на 1.10.2010 года в области имеются 6423 агроформирования, в том числе: 5 ПК, 5 АО, 537 ТОО и 5876 крестьянских хозяйств.
На 1 января 2010 года в области имелось: 26124 трактора, 12078 зерноуборочных комбайнов, 24200 сеялок, 73262 бороны, 180 протравителей семян, 3921 культиватор, 645 высокопроизводительных посевных комплексов и другая сельскохозяйственная техника.
Костанайская область – регион развитого животноводства
, дающего 14,5% валовой продукции сельского хозяйства РК. По численности скота и производству основных продуктов животноводства область занимает одно из ведущих мест среди регионов. Основными производителями животноводческой продукции региона являются сельскохозяйственные предприятия - 42,3%, хозяйства населения - 38,7%, крестьянские (фермерские хозяйства) - 19%.
Племенное животноводство
По области имеется 36 аттестованных субъектов племенного животноводства. В племенных заводах и хозяйствах на начало 2010 года содержалось всего 39420 голов КРС, что составляет от общего поголовья 7,0%. Наличие поголовья по молочному направлению – 16868 голов, по мясному направлению – 22552 голов КРС; лошадей - 445 голов, птицы: уток - 18653 головы, страусов -134 головы, кур - 81247 голов.
В целях дальнейшего развития животноводства области продолжается целенаправленная работа по совершенствованию технологии содержания и кормления животных. Реализуются инвестиционные проекты по строительству 4 откормочных площадок, 2-х молочно-товарных ферм и модернизация 3 птицефабрик.
Переработка сельхозпродукции
В области более 400 предприятий занимаются переработкой сльхозпродукции.
Область является самообеспеченной по основным видам продукции: по зерну – в 25,5 раза, по хлебопродуктам - в 8,4 раза, по мясу в убойном весе – в 3,5 раза, молоку –в 4,3 раза, яйцам – в 3,6 раза, маслу сливочному – в 1,2 раза.
В целях развития пищевой промышленности и повышения конкурентоспособности продуктов переработки сельскохозяйственного сырья реализуется бюджетная программа по субсидированию ставки банковского вознаграждения по кредитам, выдаваемым банками второго уровня перерабатывающим предприятиям на пополнение их оборотных средств.
¾ Строительство
В области в 2009 году осуществляли деятельность 294 строительных организации, что на 15,3% больше по сравнению с 2007 годом.
За 2009 год на территории области по всем источникам финансирования введено в эксплуатацию 187,9 тыс. кв. метров жилья, что на 15,9% выше 2007 года.На жилищное строительство в 2009 году направлено 10364,7 млн. тенге инвестиций. Доля инвестиций на жилищное строительство в объеме инвестиций в основной капитал составила 8,5%.
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых зданий в январе-июне 2010 года составила 64,1 тыс. тенге.
¾ Туризм
Одним из стратегически важных факторов развития туризма является наличие на территории области Наурзумского заповедника, санатория «Сосновый бор», природных и водных ресурсов для организации охотничьего и рыболовного туризма.
По состоянию на 1 января 2010 года в сфере туризма организована работа 40 туристских организаций, из них 5 туроператоров, 35 турагентов. Количество туристских фирм с 2007 по 2009 годы увеличилось на 7 единиц. В туристских фирмах в 2009 году обеспечена занятость 106 человек, или 163% к 2008 году.
В 2009 году туристскими организациями было обслужено 7593 человека, что составляет 105% к 2008 году, в том числе по въездному туризму – 63 туриста, на внутренних туристских маршрутах – 1805 туристов, по линии выездного туризма обслужено 5725 человек.
В области проводится работа по формированию туристского имиджа: в 2011 году планируется проведение Региональной туристской ярмарки с приглашением представителей туристских компаний областей республики и Российской Федерации; прорабатывается вопрос по включению инвестиционного проекта «Строительство базы отдыха на берегу Каратамарского водохранилища» в перечень приоритетных инвестиционных проектов области (стоимость строительства - 140 млн. тенге частных инвестиций).
¾ Малое и среднее предпринимательство
По состоянию на 1 января 2010 года число активных субъектов МСП составило 45770 единиц, в том числе: 2537 юридические лица малого и среднего предпринимательства (5,5% от общего количества), 38241 – индивидуальные предприниматели (83,6%) и 4992 - крестьянские (фермерские) хозяйства (10,9%).
Выпуск продукции (товаров и услуг) активными субъектами малого и среднего предпринимательства за 2009 год составил 191 млрд.тенге, в том числе: юридическими лицами малого предпринимательства – 58,2 млрд. тенге, юридическими лицами среднего предпринимательства - 33,3 млрд.тенге, индивидуальными предпринимателями - 42 млрд.тенге и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 57,4 млрд.тенге.
В 2009 году в рамках программы финансирования проектов регионального бизнеса «Даму-регионы» Фондом развития предпринимательства «Даму» было выделено 1,8 млрд. тенге для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. Выделенные средства освоены, прокредитовано 39 проектов.
Для кредитования предпринимателей сельской местности по программе «Кредитование дочерних организаций акционерного общества Национального управляющего холдинга «КазАгро» для финансирования малого и среднего бизнеса и микрокредитования сельского населения» из средств областного бюджета в 2009 году выделено 50 млн. тенге.
В рамках реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» области выделен целевой текущий трансферт на сумму 509,6 млн. тенге на поддержку частного предпринимательства, на развитие производственной инфраструктуры - 264 млн.тенге.
Экологические проблемы региона
Охрана атмосферного воздуха
.
Атмосферный воздух является одним из главных и наиболее значительных компонентов окружающей среды, состояние которого существенно влияет на региональную климатическую систему. Из 387 отчитавшихся предприятий, загрязняющих атмосферный воздух, 34,1% увеличили свои выбросы.
Наибольшее загрязнение атмосферы наблюдалось в городах Рудный (64 тыс. тонн), Костанай (8,9 тыс. тонн), Лисаковск (3,4 тыс. тонн) и Аулиекольском районе (3,1 тыс. тонн).
3.Анализ социальной сферы региона
¾ Демографический потенциал
Население по состоянию на 1 января 2010 года составило 886,3 тысяч человек. Численность населения области с 2007 года по 2009 год уменьшилась на 0,9%, в том числе городское население увеличилось на 1,2%, сельское - уменьшилось на 2,9%.
С 2007 по 2009 годы в области наблюдается положительная динамика, число родившихся возросло на 1136 человек, количество умерших сократилось на 1550 человек, положительные тенденции проходят как в сельской местности, так в городской. Положительные тенденции рождаемости наблюдаются в г.Костанай, г. Рудный, г.Аркалык, также в Костанайском, Аулиекольском и Житикаринском районах.
В 2009 году по сравнению с 2007 годом количество браков уменьшилось на 7,3%, увеличилось количество разводов - на 10,3%.
¾ Занятость
По данным Агентства по статистике Республики Казахстан, за период с 2007 по 2009 годы в области численность экономически активного населения сократилась на 2,8%, с 565 тыс. человек до 545 тыс. человек. Уровень занятости возрос с 92,5 % до 93,7%.
Уровень общей безработицы за 2007-2009 годы снижен на 1,2 процентных пункта, с 7,5% в 2007 году до 6,3 % - в 2009 году, или с 42,1 тысяч человек до 34,5 тысяч человек. Удельный вес региона области в общей численности безработных составляет 6,2%.
На рынке труда положительно отразилась реализация Стратегии региональной занятости, инвестиционных направлений Дорожной карты.
В 2009 году в области создано 23,6 тысяч рабочих мест, в том числе, в рамках Дорожной карты – 10,2 тысячи. Доля лиц, трудоустроенных от общего числа обратившихся в органы занятости составила 87%. Уровень трудоустройства этнических репатриантов трудоспособного возраста в целом по области составил в 2009 году 56,4%. В общественных работах приняли участие 4973 безработных. Трудоустроены за счет средств местного бюджета на социальные рабочие места 1330 безработных. В рамках Дорожной карты на социальные рабочие места и Молодежную практику трудоустроено 8223 человека.
Вместе с тем для сельских населенных пунктов остается проблема недостаточного количества вакантных рабочих мест.
¾ Социальное обеспечение
В 2009 году доля населения области с доходами ниже черты бедности снизилась в сравнении с 2007 годом (1,5%) на 0,3 %.
Еще одним важным приоритетом социальной политики являлась и является защита материнства и детства. Бюджет 2010 года предусматривает больший охват малообеспеченных семей, увеличив финансирование на детские пособия, жилищную помощь и другие социальные выплаты.
Доходы населения в 2009 году возросли по сравнению с 2007 годом (21860 тенге) на 26,1% и составили 27569 тенге на 1 человека. Среднемесячная заработная плата в 2009 году составила 49130 тенге, что на 30,7% больше, чем в 2007 году (37584 тенге).
В 2009 году прожиточный минимум по области составил 11777 тенге и возрос по сравнению с 2007 годом на 40,3%.
¾ Здравоохранение
На территории Костанайской области на начало 2010 года функционировало 599 медицинских организаций, оказывающих лечебно-профилактическую помощь населению (2007 год - 615). В связи с приведением сети здравоохранения в соответствие с нормативом, за период 2007-2009 годы их число сократилось на 16 единиц.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении граждан Костанайской области в 2009 году составляла 67,75 лет и в сравнении с 2007 годом (64,87 лет) увеличилась на 2,88 года, но остается меньше средне- республиканского показателя (РК - 68,6 лет).
Численность населения на 01.01.2010 года составила 886 284 человека.
Показатель общей смертности (на 1000 человек населения) имеет тенденцию к снижению и по итогам 2009 года (11,64), в сравнении с 2007 годом (13,25), уменьшился на 12,2% (на 1,61 случая на 1000 населения).
В 2010 году проведены процедуры аккредитации 64 медицинских организаций, что составило 100%.
За период с 2007 года по 2009 годы в области отмечается положительная динамика в обеспеченности организаций здравоохранения современным медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения. Процент оснащенности увеличился на 27,2 % (с 36,4 % в 2007 году - до 50 % в 2009 году).
В рамках реализации проекта «Строительство 100 школ и 100 больниц» на строительство пяти объектов здравоохранения Костанайской области (2 поликлиники и 2 больницы в городах Костанае и Рудном, областной Центр крови в городе Костанае), с периодом реализации с 2008 года – по 2012 год, выделено 16,1 млрд. тенге, из них в 2008 году освоен 1,3 млрд. тенге. Выделенные на 2009 год 2,3 млрд. тенге освоены в полном объеме, в том числе:
¾ на строительстве областной многопрофильной больницы на 300 коек в городе Костанае стоимостью 6,2 млрд.тенге в 2008 году освоено 550 млн.тенге, в 2009 году - 700 млн.тенге или 100 % к плану на год;
¾ на строительстве городской поликлиники на 500 посещений в смену в городе Костанае стоимостью 1,8 млрд. тенге в 2008 году освоено 245,0 млн. тенге, в 2009 году - 300 млн.тенге или 100 процентов к плану на год;
¾ на строительстве областного Центра крови в городе Костанае сметной стоимостью 2,98 млрд.тенге в 2008 году освоено 150,0 млн.тенге. Выделенные на 2009 год 700 млн. тенге освоены в полном объеме;
¾ на строительстве городской поликлиники на 500 посещений в смену в городе Рудном стоимостью 1,7 млрд. тенге в 2008 году освоено 150,0 млн. тенге.
В конце 2010 года планируется ввод в эксплуатацию областного Центра крови и городской поликлиники на 500 посещений в смену в городе Костанае.
¾ Образование
Дошкольное образование
Общее количество дошкольных организаций (далее – ДО) в области за период 2007-2009 гг. увеличилось на 5 единиц, составив на конец 2009 года 96 единиц, 60,4% которых приходится на города (58 ДО) и 39,6% - на сельские районы (38 ДО).
Общая численность детей, посещающих детские сады в области, за период 2007-2009 гг. увеличилась в 6,3 % и составила в 2009 г. 16507 человек.
В рамках реализации программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы в области было открыто 8 детских садов и 5 мини - центров всего на 612 мест. Также по поручению акима области открыто 4 детских сада и 3 мини-центра. До конца текущего года будут открыты 5 детских садов.
Кроме того, проведена работа по возврату 5 зданий бывших детских садов в коммунальную собственность, а также выкуплено 120 кв.м в жилом доме на 100 мест.
Среднее образование
Общее число дневных общеобразовательных школ в области за 2007-2009гг. сократилось на 27 единиц и составило на 2009 год 617 единиц, в том числе 601 дневная государственная общеобразовательная школа, 7 коррекционных, 4 частные и 5 вечерних школ.
На 2010-2011 год общее число общеобразовательных школ составило 609 единиц, в том числе 592 дневные государственные общеобразовательные школы, 7 коррекционных, 5 вечерних и 5 частных учебных заведений.
Для организации обучения академически одарённых детей в области функционируют 10 гимназий, 1 физико-математический лицей и 3 школы-интерната для одарённых детей, которые работают в тесном контакте с региональным научно-практическим центром «Қостанай-дарыны» и региональным центром новых тенологий в образовании. Результатом совместной деятельности являются высокие результаты по итогам внешнего контроля знаний.
В 2012 году запланировано начало строительства профильной школы на 1200 мест в г. Костанае.
В области разработана региональная программа по капитальному ремонту всех общеобразовательных школ, которая завершится в 2012 году.
Значительный вклад в развитие системы образования оказывают спонсоры и хозяйствующие субъекты. Так, с 2003 по 2010 годы на проведение капитального, текущего ремонтов и укрепление материально-технической базы организаций образования направлено и освоено более 32 млрд. тенге, в том числе средств хозяйствующих субъектов около 7 млрд. тенге.
В рамках Дорожной карты в 2009 году капитально отремонтировано 15 школ на общую сумму 1 млрд. 615 млн. тенге, в 2010 году подлежит ремонту 10 объектов на сумму 1 млрд. 83 млн. тенге.
В рамках реализации региональной программы «Камкор» отремонтированы все детские дома области, за исключением Боровской санаторной школы-интерната, ремонт которой запланирован в 2011 году.
¾ Культура и спорт
Культура
В бласти функционируют 710 объектов культуры (641 – государственные), в том числе 398 библиотек (395 – государственные), 292 клуба (228 – государственные), 10 музеев, 4 кинотеатра (2 – государственные), филармония, 3 театра, 1 киновидеопрокат и 1 парк культуры и отдыха. В области находится 728 памятников истории и культуры, из них 6 -республиканского значения.
При поддержке акима области и хозяйствующих субъектов произведен капитальный и текущий ремонт 307 объектов культуры на общую сумму 475,5 млн. тенге.
Спорт
По состоянию на 1 января 2010 года количество спортивных сооружений увеличилось на 66 объектов и составило 2234 единицы (103% к 2008 году).
В 2009 году был открыт спортивный зал спортивного комплекса Костанайского филиала Челябинского государственного университета, кроме того восстановлены 2 зала в средне-специальных заведениях Костаная. Восстановлено 9 лыжных баз в учебных заведениях города Костаная. Построено 52 плоскостных спортивных сооружения в городах и районах области.
В рамках реализации инвестиционных проектов «Дорожной Карты» реализован проект «Капитальный ремонт здания «Костанайской городской детско-юношеской спортивной школы», на что было выделено 100 млн. тенге, в том числе: за счет республиканского бюджета 75,2 млн. тенге, местного бюджета - 24,7 млн. тенге. Всего на строительство и ремонт объектов спорта в 2009 году было направлено 223 млн. тенге, в том числе: из республиканского бюджета - 75,3 млн.тенге, местного бюджета – 67 млн.тенге, привлеченных средств – 80,7 млн.тенге. В 2009 году произведен текущий ремонт 497 объектов спорта.
4. Анализ развития инфраструктурного комплекса региона
¾ Транспортная инфраструктура
Транспорт
Внутриобластные перевозки за 2009 год составили:
грузовые: автотранспортом – 181,5 млн. тонн, 98,7% к 2008 году, пассажирские: автотранспортом – 1060,6 млн. человек (101,9%).
Дороги
В рамках реализации первоочередных и антикризисных мероприятий в 2011-2013 годах планируется в области строительство дороги областного значения «Торгай-Шили-Аралколь» протяженностью 20,7 км и строительство моста через р. «Мукыр-Аят» 24 км на автомобильной дороге районного значения «Денисовка-Зааятская-Приреченка-Аршалы-Комаровка» на общую сумму 1 622,4 млн. тенге, а также реконструкция и капитальный ремонт дорог общего пользования протяженностью 164,9 км на сумму 24152,8 млн. тенге, средний ремонт автомобильных дорог общего пользования - 982,5 км на сумму 6713,7 млн. тенге, текущий ремонт содержание и озеленение - на сумму 4 504,6 млн. тенге.
¾ Жилищно-коммунальное хозяйство
Газоснабжение
Магистральные газопроводы и газораспределительные станции находятся на балансе АО «Интергаз Центральная Азия» и обслуживаются этим предприятием.
Распределительные газопроводы и сооружения на них в населенных пунктах области находятся на обслуживании государственного коммунального предприятия «Костанайгаз».
По состоянию на 1 января 2010 года на реализацию мероприятии по газификации населённых пунктов освоено за счет средств республиканского бюджета 635,8 млн. тенге.
Объем потребления сжиженного газа по области составляет более 12 тыс.тонн. Основными поставщиками газа являются ТОО «База сжиженного газа Трейд», ТОО «ТЭК Титан», ТОО «Промбаза-7». Среднемесячная потребность области в сжиженном газе составляет 1000 тонн. Поставка сжиженного газа осуществляется автогазовозами и по железной дороге.
Электроэнергетика
Потребление электроэнергии по области за 2009 год составило 5070,18 млн. кВтч.
В рамках реализации плана мероприятий региональной программы «Развитие электротеплоэнергетики Костанайской области на 2008-2010 годы» по состоянию на 1 января 2010 года освоено из средств республиканского бюджета 100 млн. тенге, местного бюджета - 441,9 млн. тенге.
Энергосбережение
В 2008 году разработана и утверждена решением областного маслихата региональная программа «Энергосбережение Костанайской области на 2008-2015 годы».
В рамках реализации региональной программы выполнены:
¾ региональная «Схема развития электрических сетей Костанайской области до 2015 года с перспективой до 2030 года с учетом ввода новых мощностей»;
¾ «План развития электрических сетей Костанайской области до 2015 года с перспективой до 2030 года с учетом ввода новых мощностей»;
¾ «Схема развития теплоснабжения города Костаная до 2015 года с перспективой до 2030 года с учетом ввода новых мощностей»;
Водоснабжение
Население областного центра полностью обеспечено водоснабжением, население остальных городов (кроме областного центра) - на 99,9%.
Общая протяженность водопроводных сетей области составляет 4490,3 км, из них магистральные сети – 2406 км и разводящие – 2084,3 км.
В рамках региональной программы «Питьевые воды Костанайской области на 2006-2010 годы» в 2009 году было выделено из республиканского бюджета 1699,96 млн. тенге на реконструкцию и строительство 8 объектов водоснабжения, освоено - 1692 млн. тенге.
Из местного бюджета на реконструкцию, строительство объектов водоснабжения и разработку ПСД в 2009 году было выделено 319,3 млн. тенге, освоено - 295,3 млн. тенге.
¾ Бюджет области
Бюджет области характеризуется значительным увеличением объема государственного финансирования практически по всем функциям бюджетного администрирования.
Объем бюджета области по доходам в 2009 году составил 94,7 млрд. тенге, что в 2,9 раза больше бюджета области в 2005 году.
Трансферты из республиканского бюджета увеличены против 2005 года в 4,3 раза, в том числе целевые трансферы - в 4,7 раза, субвенции – в 4,0 раза. Доля трансфертов из республиканского бюджета составила 69,7% (2005 год – 47,1%), доля собственных доходов – 30,3%.
Структура бюджета области за 2005-2009 годы
Согласно динамике поступления собственных доходов области за 2005-2009 годы, темп роста собственных доходов 2009 года к 2005 году составил 165,7 %.
Расходы бюджета области за последние пять лет выросли в 2,8 раза и составили 95,3 млрд. тенге.
В области в настоящее время реализуется 17 региональных программ и 2 стратегии.
На основе анализа содержания региональных программ и отчетов об их реализации в 2009 году администраторов программ составлена сводная таблица, отражающая степень реализуемости запланированных мероприятий данных программ .
Заключение.
ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Костанайская область станет регионом-лидером по уровню развития агропромышленного комплекса с привлекательной предпринимательской средой и динамично развивающейся диверсифицированной экономикой, направленной на создание продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной как на внутреннем, так и внешнем рынках, способного создавать благоприятные условия для жизни и работы населения региона.
Костанайская область в 2015 году:
Территориальное размещение производительных сил
будет развиваться в опорном городе Костанай и городах-спутниках, приграничных и сельских территориях.
Темп роста инвестиций в основной капитал в реальном выражении в 2015г. к 2009 году - 19%.
Увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития в 2015 году составит 295ед.
В агропромышленном комплексе
определены пять приоритетных направлений по производству и переработке: зерно, масличных культур, мяса, молока, птицеводства с экспортоориентированной направленностью.
В области будут развиваться агрокомплексы «Мясо», «Молоко», «Птицеводство», «Зерно» и «Масличные культуры».
Создание агрокомплекса «Зерно» планируется в Житикаринском, Костанайском и Аулиекольском районах. Ядром станут существующие крупные мукомольные предприятия: ТОО «КазАгроТрейд», ТОО «Алтын-Бидай 2005», ТОО «SNER-777», АО «Костанайский мелькомбинат», ТОО «Вадиса М» и ТОО «Диевское», производящие муку в объемах от 3 до 86 тыс.тонн в год.
Агрокомплекс «Масличные культуры» формируется на базе предприятия по переработке рапса - ТОО «Сулу» проектной мощностью переработки 36 тыс. тонн сырья в год, подсолнечника - ТОО «Перспектива Рудного», КХ «Безбабный».
Агрокомплекс «Мясо» будет формироваться на базе ТОО «Карасу-Ет», крупнейшего мясоперерабатывающего комплекса, введенного в действие в июне 2010 года, мощностью 5,4 тыс.тонн мяса в года. Намечен выпуск экологически чистой, высококачественной продукции с соблюдением необходимых норм и стандартов.
Агрокомплекс «Молоко» - будет формироваться на базе крупнейших молокоперерабатывающих предприятий: ТОО «Деп», ТОО «Милх», ТОО «СП Вита».
Сформирована конкурентная среда, как между производителями сырья, так и между переработчиками. В связи с этим начата реализация 5 инвестиционных проектов строительства крупных молочно-товарных ферм, соответствующих требованиям международных стандартов, два проекта мощностью на 400 и 1000 голов молочного стада уже введены в эксплуатацию.
Агрокомплекс «Птицеводство» - на базе крупнейших птицефабрик ТОО «АО «Север птица», ТОО «ППЗ Костанайский», ТОО Бройлерная фабрика «ЖасКанат», АО «Комсомольская птицефабрика», ТОО «Жас канат»-2006», которые в общем объеме выпускают 30 тыс. тонн куриного мяса в год.