Оглавление
Введение. 2
ГЛАВА 1. Теоретические основы экономической интеграции.. 3
1.1 Основные формы и этапы региональной экономической интеграции. 3
1.2. Выгоды и издержки различных форм интеграционных группировок. 3
1.3. Роль частных институтов в интеграционном процессе. 3
1.4. Сочетание глобализации и регионализации. «Новый регионализм». 3
ГЛАВА 2. Практика дифференциации жесткой и мягкой интеграции. 3
2.1. Классический пример жесткой интеграции - ЕС. 3
2.2. Классический пример мягкой интеграции - НАФТА. 3
Заключение. 3
Список использованной литературы.. 3
Приложение. 3
Введение
Проводя анализ тенденций мирового хозяйства, глобализацию
можно назвать ведущей, потому что она наблюдается даже в наименее развитых странах, в которых постиндустриализация, транцнационализация и интеграция слабо прослеживаются, но, в тоже время, такие страны ориентированы на экспорт рабочей силы и импорт финансовых услуг.
Глобализация – процесс формирования целостного мирового хозяйства, глубокой взаимозависимости национальных экономик. Глобализация превращает весь мир в единый рынок, но, в то же время, внешнеэкономические связи национальных экономик тяготеют к соседним странам[1]
. Этот процесс называется регионализацией.
Он является базой для международной экономической интеграции.
Под международной экономической интеграцией
понимается высокая степень интернационализации производства на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами.
Интеграционным объединением
называется хозяйственная группировка, созданная для регулирования интеграционных процессов между ее странами-участницами. Наиболее успешные интеграционные группировки создаются в пределах исторически сложившихся региональных общностей стран-соседей, схожих по экономико-географическим и хозяйственно-культурным параметрам. Они наиболее эффективно используют многообразные преимущества экономии от масштаба и уже в ближайшем будущем окажутся в ряде случаев более эффективными субъектами МЭО, чем национальные государства.
Интеграционные объединения стали возникать во второй половине XX в. в различных частях планеты. По состоянию на 31 декабря 2008 насчитывалось 230 реально действующих региональных торгово-экономических соглашений. Причем 202 из них были зарегистрированы после 1995г.[2]
Таким образом, в современной международной экономике наблюдается своеобразный «интеграционный бум». На внутрирегиональную торговлю приходится ⅔ объема мировой торговли.
Глубокие интеграционные процессы, однако, имеют место лишь в Европе и Северной Америке. Нарастает их глубина в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В большинстве регионов Латинской Америки, Южной Азии, Африки, на Среднем Востоке региональное сотрудничество пока еще находится на начальных этапах и соответственно не дает существенного эффекта. Во многом формальные еще и интеграционные процессы в СНГ. Сегодня уже надо учитывать, что страны, не использующие огромный потенциал региональной интеграции в своей экономической стратегии, не способны выстоять в современной глобальной конкуренции, противостоять вызовам глобализации.
Крупнейшими интеграционными центрами в современных МЭО является «триада» наиболее значимых объединений:
1. Европейский союз, в состав которого входят 27 государств. В рамках ЕС достигнута наивысшая на сегодняшний день степень хозяйственного взаимодействия – сформирован единый внутренний рынок стран-партнеров, а в рамках 12 стран – создан Экономический и валютный союз.[3]
2. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), образованное США, Канадой и Мексикой, где создание зоны свободной торговли товарами дополняется интеграцией в других сферах, например, речь идет о либерализации движения инвестиций, рабочей силы, услуг и др.[4]
3. Форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), объединяющий экономику 21 страны. В его рамках решается задача создания к 2020 г. системы свободной торговли и свободного движения инвестиций.
Можно также выделить несколько субрегиональных организаций (в частности, АСЕАН), многочисленных перспективных проектов стран – членов АТЭС, включая проект создания в будущем Восточно-Азиатской зоны свободной торговли – своеобразного противовеса Евросоюзу и НАФТА.
У развитых стран и стран с переходной экономикой интеграция является необходимостью, вытекающей из требований уже достигнутого высокого уровня производительных сил. Интеграция развивающихся стран имеет несколько иные причины – благодаря ней эти страны получают возможность определенного ослабления трудностей в экономическом развитии, прежде всего в индустриализации. Однако политика открытости может быть опасна для таких стран. Внедряясь в мировое хозяйство, они ставят под удар свое неокрепшее производство и могут пасть жертвами глобальной конкуренции. Здесь им помогает региональная интеграция стран-соседей. Это является вынужденной мерой, т.к. помогает странам третьего мира не выпасть из мировой торговли. Как правило, такие объединения происходят между странами со схожей экономической ситуацией и они в состоянии выдержать конкуренцию даже близких по специализации соседствующих стран.
Региональные объединения различаются по глубине и характеру «сращивания» экономик стран-партнеров, по выбранной интеграционной стратегии и институциональному устройству, по сферам и масштабам их деятельности, по количеству государств-членов, по социокультурным признакам.
Сегодня среди экспертов недостаточное внимание уделяется разделению на мягкую интеграцию
(shallow integration) и жесткую интеграцию
(deep integration). Под мягкой интеграцией понимается форма соглашений, которые характеризуются снижением барьеров (в основном тарифов) на движение товаров и услуг. Под жесткой - создание «общего рынка», которое обеспечивает движение факторов производства и согласование правовых норм и экономической политик.[5]
Можно говорить о жесткой интеграции, как об эволюционном развитии мягкой, т.е. об устранении препятствий на пути движения капитала, рабочей силы и т.д. и создание органов, координирующих промышленную, транспортную, научно-техническую и др. политику. Однако практика показала, что реальный процесс интеграции не может развиваться столь прямолинейно. Взять хотя бы ЕС, классический (а может, и единственный) пример жесткой интеграции. Сейчас это орган, состоящий из 27 стран, в 12 из которых создан экономический союз с единой валютой, с наднациональными институтами, т.е. приоритетом норм ЕС над решениями национальных органов. Это объединение сформировалось как общий рынок угля и стали между шестью странами, пропустив этапы снятия барьеров. Поэтому задачей данной роботы является анализ действующих интеграционных объединений с целью прогнозирования ситуации в мировом хозяйстве.
ГЛАВА 1. Теоретические основы экономической интеграции
1.1 Основные формы и этапы региональной экономической интеграции
В результате длительного исторического процесса на всех континентах формировались связи между соседствующими странами, образующие хозяйственный комплекс внутри региона. Поэтому каждая из этих систем имеет неповторимые черты, присущие только ей экономические особенности. Но проводя анализ существующих экономических и торговых союзов можно выделить определенные закономерности в их становлении – особые этапы, каждому из которых присущи определенные черты.
Взгляд на интеграцию как на процесс, развивающийся от простых к более сложным формам, позволил осуществить классификацию стадий интеграционного процесса. Классической классификацией стала схема Б. Баласси. Стоит различать пять основных форм интеграции:[6]
Зона свободной торговли
.
Под ней принято понимать такую форму соглашений, при которой ее участники договариваются о снятии таможенных пошлин и количественных ограничений в отношении друг с другом. Вместе с тем в отношении третьих стран каждый участник зоны свободной торговли сохраняет автономность выбора стратегии. Подобная форма интеграции реализуется в ЕАСТ, НАФТА.
Таможенный союз.
Основное отличие от зоны свободной торговли заключается в том, что устраняются не только барьеры во взаимной торговле, но и проводится единая внешнеторговая политика в отношении третьих стран. Таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах единой таможенной территории
Таможенный союз является логически завершенной формой. В то же время, ограничиваясь сугубо сферой международной торговли, он сам таит в себе внутреннее противоречие, развитие которого неизбежно порождает потребность в переходе к еще более сложным формам торгово-экономических союзов.
Общий рынок.
В добавление к тому, что предусматривают рамки таможенного союза, данная форма предполагает устранение препятствий для свободного перемещения между странами-участницами всех факторов производства. Сказанное предполагает сближение национальных законодательств, стандартов, а также развития институциональных основ интеграции, формирование общих органов управления объединительными процессами.
Однако и в этом случае правомерно говорить о действии тех же факторов, которые преобразовали зону свободной торговли в общий рынок. В принципе свободное перемещение факторов производства внутри определенной группировки стран должно способствовать более рациональному использованию совокупных ресурсов, развитию разделения труда и специализации производства, оптимизации производственных структур и полному использованию фактора экономии от увеличения масштабов производства. Вместе с тем этому препятствуют различия в экономической политике, проводимой государствами, входящими в общий рынок. Это допускает наличие в данной области полного разнобоя со всеми вытекающими из этого негативными последствиями, Опять возникает проблема, решение которой возможно лишь при условии перехода к более сложным формам торгово-экономических союзов
Экономический и валютный союз
.
Данная форма предполагает снятие отмеченного выше противоречия путем согласования экономической политики, проводимой странами-участниками. В рамках ЕС проводится единая сельскохозяйственная политика, согласованная промышленная, энергетическая, транспортная, региональная, социальная, научно-техническая политика.
Валютный союз
— создание единой региональной валютной системы, включая создание единого центрального банка, введение ели ной валюты. Обеспечивается согласование и становление единой валютно-кредитной, скоординированной макроэкономической политики и проч.
Полная экономическая и политическая интеграция.
Формирование единого экономического, валютного и политического союза, в том числе проведение общей внешней политики и политики в сфере правосудия и внутренних дел, введение единого гражданства и т.д.
В данном случае речь идет о превращении единого рыночного пространства в целостное экономическое и политическое образование. Это предполагает не просто согласование, но и проведение унифицированной, фактически единой экономической политики, полную унификацию законодательной базы.
На этом этапе вызревает необходимость и постепенно формируется новый многонациональный субъект международных экономических и политических отношений, происходит движение к созданию единого федеративного или конфедеративного государства.
Таким образом, процесс экономической интеграции представляет собой поступательное движение от низшей к более высокой форме экономического взаимодействия.
Но опыт региональной интеграции показал колоссальные сложности создания единого экономического пространства и разную степень заинтересованности в глубине взаимодействия сторон, что не укладывается в формальные схемы. А многообразие моделей интеграции в Северной Америке, Латинской Америке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке, на Ближнем Востоке, отразившее значительную дифференциацию страновых, региональных и субрегиональных экономических систем, механизмов воспроизводства, других ключевых параметров развития, позволяет видеть и частичную модификацию классической схемы в одних случаях и ее существенную трансформацию — в других. История показывает, что не существует ни строгих закономерностей, ни автоматизма между этапами региональной интеграции, все зависит от конкретно-исторических условий в МЭО, в отдельных странах, от экономических и политических интересов данных стран.
Так, в отличие от ЕС, страны - члены НАФТА, создавая зону свободной торговли, не ставили задачи перейти затем к таможенному союзу (да это вряд ли возможно при столь огромных различиях в экономических потенциалах стран-участниц объединения), но одновременно с первых же шагов вводят определенные элементы общего рынка ([7]
либерализация капиталовложений, меры по сближению стандартов, либерализация в сфере услуг). В АТЭС поставлена сдача формирования (до 2020 г.) зоны свободной торговли и свободного движения инвестиций. При этом, согласно Осакской Программе действий, с 1997 г. либерализация распространяется не только на тарифные и нетарифные меры в торговле товарами, инвестиционные потоки, но и на услуги (телекоммуникации, энергетика, туризм); интеллектуальную собственность; политику конкуренции, правительственные закупки, разрешение споров.
Одной из нетрадиционных схем интеграции является и создание так называемых «треугольников роста». «Треугольники роста» представляют собой транснациональные
экономические зоны, распространенные на довольно большой, но четко определенной географической территории, в которой различия в имеющихся факторах трех или более стран и/или субрегионов используются с целью развития внешней торговли и привлечения иностранных инвестиций. Считается, что функции «треугольника роста» в экономическом развитии значительно шире функций еврорегионов, так как они позволяют соединять в единое целое регионы (типы регионов), обладающие взаимодополняющими видами ресурсов. В идеале, три региона включают по одному из компонентов экономической системы: земля — труд — капитал; четвертый компонент — предпринимательские способности — есть результат взаимодействия всех трех регионов или типов регионов. Таким образом, создавая подобное стратегическое объединение, географически смежные субрегионы могут использовать принцип сравнительных преимуществ.
Концепция «треугольников роста» была впервые официально заявлена в 1989 г., когда руководящие политические органы Сингапура, Малайзии и Индонезии официально предложили создать
«Южный треугольник роста» (SIJORI). В него вошли Сингапур, Джохор (Малайзия) и остров Батам провинции Риау (Индонезия). В 1996 г. «треугольник» был расширен за счет включения в него новых районов Малайзии и Индонезии, после чего его площадь превысила полмиллиона квадратных километров, а население — 34 млн. человек. В связи с этим расширением его название сменилось на «треугольник роста Индонезия — Малайзия — Сингапур».
Помимо официально созданного треугольника в Юго-Восточной Азии без открытой координации на высоком политическом уровне возник «Южно-Китайский треугольник роста». Его образуют Гонконг, часть Тайваня и провинции Гуандун и Фуцзянь (КНР).[8]
Финский профессор У. Кивикари, изучив азиатский опыт, предложил сформировать Южно-Балтийский «треугольник роста» с включением в его состав:
• регионов развитых в экономическом отношении стран ЕС: Северной Германии и Польши, Южной Швеции;
• регионов стран с переходной экономикой, тогдашних кандидатов (а в настоящее время членов) в ЕС — Северной Польши, Литвы, Западной Латвии;
• регионов стран — «прямых соседей» расширяющегося ЕС — Северо-Западной Белоруссии и Калининградской области РФ.
В дальнейшем он же предложил организовать «треугольник роста» в Финском заливе, куда могли бы войти Южная Финляндия, Эстония и регион Санкт-Петербурга.[9]
Но, не смотря на формы интеграционных группировок, все они создаются для получения преимуществ.
1.2. Выгоды и издержки различных форм интеграционных группировок
В традиционном анализе зарекомендовала себя теория Дж. Винера о понижении или повышении благосостояния стран, участвующих в создании зоны свободной торговли или таможенного союза. Он выделял эффект «создания торговли» - замещение в стране дешевым импортом из стран-членов интеграционного объединения, и эффект «отклонения торговли» - замещение импорта из стран, не входящих в группировку, более дорогим импортом из стран-членов. Эффект «создания торговли» ведет к углублению специализации стран (по теории сравнительных преимуществ Д. Рикардо), а «отклонение торговли» влечет за собой неблагоприятные последствия для бюджета страны.[10]
Даже если интеграция ведет к росту благосостояния объединения, некоторые страны могут выигрывать, а некоторые – проигрывать. Это требует создания надгосударственных структур для перераспределения выигрышей – осуществления компенсационных выплат проигрывающим странам, чтобы последние приняли участи в интеграционных процессах.
Однако эта теория рассматривает частичное равновесие внутри интеграционной группировки.
В своих исследованиях Дж. Мид пытался отказаться от идеи стабильных производственных издержек в интегрирующихся странах и указывал на необходимость учета изменений относительных цен: в системе общего равновесия рост издержек участвующих в интеграционном блоке стран приведет к росту благосостоянии стран-участниц в случае, если группировка увеличит импорт из третьих стран. Для этого члены объединения должны одновременно сократить свои барьеры на импорт из третьих стран.
Что касается влияния размера страны, то малая экономика будет получать относительно крупные выигрыши от интеграции с крупным блоком, чем крупная экономика от интеграции с небольшим блоком. То есть, если страна присоединяется к блоку, относительные цены внутри которого не изменятся в результате ее присоединения, то блок повысит свое благосостояние.
Стоит упомянут эффект от дифференциации товаров и изменении сегментации рынков – он сводится к тому, что потребители получают доступ к большему разнообразию товаров, при этом большее количество продуктов может производиться более выгодными способами – выигрыш в благосостоянии возникает от диверсификации производства.
Гипотеза о существовании несовершенной конкуренции позволяет проанализировать эффекты усиления конкурентной борьбы. Предполагается, что с устранением тарифов рынок расширяется и увеличивается число потенциальных конкурентов. Изменение характера конкуренции воздействует на цены и издержки фирм. Однако усиление конкуренции не означает резкого роста числа фирм, продающих однородные товары. Оно скорее влияет на способность и желание производителей продавать продукцию на зарубежных рынках. Монополистические и олигополистические структуры станут подвергаться давлению, в результате чего произойдет либо рост эффективности фирм, либо уход с рынка. Можно сделать следующие выводы относительно благосостояния стран в результате интеграции: 1) наличие большого количества стран, входящих в блок, повышает возможность ликвидации неэффективных производителей за счет внутренней конкуренции; 2) конкурирующий, но не дополняющий характер взаимодействия экономии облегчает специализацию в производстве и развитие торговли.
Обобщая вышесказанное можно выделить основные преимущества интеграции:
- экономический рост
- «эффект масштаба» производства от углубления специализации
- расширение емкости внутренних рынков стран за счет объединения разрозненных национальных рынков в единый, что стимулирует рост совокупного ВВП объединения
- создание более эффективной структуры производства с учетом сравнительных конкурентных преимуществ каждой страны-участницы
- повышение эффективности и конкурентоспособности производства
- повышение инвестиционной привлекательности
- свободного перемещения четырех факторов, повышения производительности и роста доходов в каждом государстве.
Основные издержки, которые может повлечь за собой интеграция – это сокращение поступлений в бюджет из-за отмены таможенных тарифов; так же менее развитые страны могут потерять долю на мировом рынке при конкуренции с более развитыми странами.
Однако, как показывает практика, преимущества от интеграции значительно перекрывают издержки.
1.3. Роль частных институтов в интеграционном процессе
Интеграция не является стихийным процессом, поскольку взаимодействие национальных экономик в современном мире немыслимо без влияния государства на внешнеэкономическую сферу. Более того, роль государства в формировании интеграционных группировок оказывается главенствующей. Именно государства проводят политику интеграции, разрабатывают и подписываю межгосударственные соглашения об образовании региональной интеграционной группы, определяют основные направления, механизмы и правовую базу интеграции.
Влияние государственных институтов на интеграцию проявляется в официальном формулировании целей и задач, легитимном закреплении форм интеграции, регулировании соотношения либерализационных и дискриминационных мер, определении механизма взаимодействия с частным сектором экономики, проведении стратегии экономического развития, контролирующей и информационной функции.
В свою очередь, государственные институты испытывают влияние частных институтов. Выявляя их роль в интеграции, следует отметить, что они оказывают как прямое, так и косвенное воздействие на формирование интеграционных объединений. Прямое воздействие осуществляется через политические партии, средства массовой информации, общественные организации и неформальные объединения, являющиеся организованными выразителями специфических интересов. Косвенное воздействие реализуется через социализацию, фильтрацию мнений, формирование представлений о ценности интеграционного объединения.
В частном секторе главенствующую позицию занимают бизнес-структуры, главные из которых – транснациональные корпорации. ТНК, преследуя свои интересы, являются движущей силой этих процессов. ТНК, будучи заинтересованными в укрупнении рынков, либерализации хозяйственной деятельности, оказывают воздействие на государственные институты в деле развития интеграции.[11]
Следует определить факторы, на которых сосредоточены бизнес-структуры в сфере международной интеграции:
• расширение географических рамок деятельности предприятий путем создания совместных предпринимательских структур с иностранными компаниями;
• охват региональных рынков на основе устранения барьеров на пути международного обмена товарами, услугами, капиталом, рабочей силой с сокращением сбытовых и транспортных расходов, устранение тарифных и нетарифных барьеров и укрепление позиций на региональном рынке за счет расширения объема поставок и ассортимента товаров и услуг;
• стимул к структурной перестройке и рационализации производства с использованием международного разделения труда в рамках региона и реализации преимуществ «эффекта масштаба»;
• открытие для всех стран - членов региональной группировки национальных рынков государственных заказов;
• рост потока нововведений и сделок по обмену технологиями между государствами;
• создание возможностей для развития международных прямых хозяйственных связей, кооперирования и других форм партнерства;
• повышение уровня занятости путем расширения международного производства, торговых и инвестиционных потоков;
Разнообразный характер сочетания межгосударственные и частно-корпорационных уровней интеграции определяет существование таких, например, различных по типу региональных хозяйственных комплексов, как ЕС в Европе и АТЭС в Тихоокеанском регионе. В ЕС процесс интеграции происходит под воздействием разветвленного политико-правового, институционного механизма межгосударственного и надгосударственного регулирования. АТЭС же является интеграционным объединением с минимум межнационального регулирования. Поэтому процесс институционализации идет крайне медленно; здесь интеграционные процессы развиваются в виде мягкой интеграции, прежде всего на микроэкономическом уровне, где важнейший субъект — предпринимательские структуры.
1.4. Сочетание глобализации и регионализации. «Новый регионализм»
Анализ интеграционных процессов неразрывно связан с некоторыми характеристиками содержания современной эпохи. Конец XX и начало XXI в. — определенная смена вех, векторов и парадигм развития, качественных изменений, которые ставят вопрос о «новой архитектуре мира». Мир приходит в движение, вступает в новую эпоху, движется к более открытому обществу.
Ключевым вопросом является вопрос о том, как взаимосвязаны глобализация и регионализация — две модели современного и будущего развития. Обе тенденции: и глобализация, и регионализация — проявление различных этапов объективного процесса модернизации общества под влиянием интернационально развивающихся производительных сил, имеющих одни и те же истоки — качественные скачки, взрывы в развитии производства и рынка, сопровождаемые изменениями в общественных отношениях и общественном сознании.
Экономическая глобализация имеет немало общего с таким понятием, как интернационализация хозяйственной жизни. И то и другое отражает рост экономической взаимозависимости мира. Интернационализация означает, что национальные экономики обретают международные интересы, реализация которых требует многостороннего международного сотрудничества. Глобализация же делает акцент на том, что проблемы любой экономики, любого рынка имеют статус мировых, глобальных проблем и требуют для своего решения приложения не просто многосторонних, но всеобщих усилий. Интернационализация позволяет национальной экономике извлекать дивиденды из мирохозяйственных связей, тогда как глобализация означает невозможность успешно развивать национальное хозяйство без координации с мировой экономикой.
В практическом плане глобализация проходит в своем развитии несколько этапов. На первом, нынешнем, этапе экономической глобализации происходит такое критическое усиление зависимости практически всех национальных экономик от международного рынка товаров, услуг, капитала, рабочей силы, технологий, что развитие национальных экономик становится невозможным без тесного сотрудничества с мировой экономикой, на втором этапе, к которому мир вплотную приблизился, возникает и решается задача выравнивания экономико-правовых условий хозяйствования в различных странах и осуществляется координация финансовой и экономической политики государств. Можно предположить, что такого рода выравнивание и координация будут осуществлять через развитие региональной, например европейской, азиатско-тихоокеанской или евразийской, интеграции. На следующем этапе, как это видится с позиции сегодняшнего дня, произойдет создание единой мировой экономики при едином управлении экономическими процессами на макроуровне и единых «правил игры» на микроуровне.
Безусловно, рынок, системы информации, средства связи обслуживают современное общество в глобальном масштабе. Но мир остается системой различных государств, регионов, цивилизаций. Региональные группировки соответствуют современному многополюсному миру. Регионализация позволяет в определенном географическом пространстве эффективнее организовать производственные процессы в условиях глобализации.
Следует понять, что региональные экономические комплексы нужно рассматривать в качестве важнейших компонентов глобализации развития, а не его сегментации. Регионализация создает дополнительные возможности, стимулы, механизмы для либерализации торговли, движения капиталов, всех факторов производства в международной экономике, она — один из ответов на вызовы глобализации. Это не взаимоисключающие, а взаимодополняющие тенденции. Хотя, с другой стороны, безусловно, есть противоречие между глобализацией и регионализацией; если последняя усиливает обособленность отдельных торгово-экономических групп, развивает «коллективный протекционизм», то она может тормозить общий процесс глобализации. Создание региональных хозяйственных организаций «снимает» возможное негативное воздействие на глобальную либерализацию в том случае, если преференциальные внутрирегиональные связи между членами группировки не ухудшают (по сравнению с доинтеграционным уровнем) условия для внешнеэкономических связей с третьими странами. Этому способствует, например, такой новый принцип интеграции, как «открытый регионализм». Он официально принят и применяется, в частности, в аиатско-тихоокеанской или латиноамериканской моделях интеграции (например, в АТЭС, МЕРКОСУР). Эти и другие группы создаются не столько в целях регионального самообеспечения, сколько для того, чтобы извлечь наибольшие выгоды из новой системы международного разделения труда, и поэтому открыты для расширений связей с третьими странами.
«Открытый регионализм», основанный на региональной экономической интеграции и рассматривающий экономическое развитие своего региона в контексте развития мировой экономики, находится в русле тенденций экономической глобализации. Он служит своеобразной предпосылкой, этапом глобализации мировой экономики. Встречаются определения региональной экономической интеграции как основной составляющей и образующей глобализации.
Но речь при этом идет о существенных особенностях и видоизменении регионализма. Для обозначения этих изменений в характере интеграции в условиях глобализации все чаще употребляется понятие «новый регионализм». Он означает резкую интенсификацию и усложнение регионализма в международных экономических отношениях и имеет две формы проявления: количественную («поток» новых региональных соглашений, перезаключение ранее существовавших договоров на новых условиях и т.п.) и качественную (увеличение глубины регионального хозяйственного взаимодействия, использование комплексных, более развитых форм интеграции).
Новые характеристики связаны с особенностями осуществления экономической интеграции. Если на первом этапе международной экономической
«Новый регионализм» — многоуровневое понятие. Он охватывает: во-первых, такие крупные и разные по характеру региональные структуры, как Евросоюз, АТЭС, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН и т.п.; во-вторых, участие регионов (внутренних субъектов) отдельных государств в образовании приграничных общих хозяйственных пространств ряда стран (например, «треугольники экономического роста» в Юго-Восточной Азии); в-третьих, активное развитие межрегиональных интеграционных соглашений, ведущих к появлению «макрорегионов» (мощные региональные и межрегиональные коалиции государств, имеющие общие экономические, а нередко и политические и военные цели. Среди них такие «макрорегионы», как североатлантический, тихоокеанский, евразийский).
Эта новая политико-экономическая конфигурация мирового хозяйства все больше привлекает внимание исследователей. Некоторые аналитики полагают, что таким образом закладываются основы нового политического устройства мира. По их мнению, суперрегионы движутся в направлении так называемых интегрий
— наднациональных объединений со своей валютой, моделями экономического регулирования, правовыми институтами, структурами управления, системами безопасности. Поэтому в перспективе можно верить если не о государственных, то о квазигосударственных образованиях.
ГЛАВА 2. Практика дифференциации жесткой и мягкой интеграции.
2.1. Классический пример жесткой интеграции - ЕС
Самым значительным примером жесткой интеграции стало формирование и последующее развитие Европейского союза. Еще в середине 1940-х гг. У. Черчилль предложил образовать Соединенные Штаты Европы, но начало реализации этой идеи было положено заключением Парижского договора о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС) шестью странами — Францией, Германией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом в 1951 г. Успешное и быстрое формирование общего рынка угля и стали стимулировало подписание в 1957 г. двух Римских договоров — о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС, или Общего рынка) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома) вышеперечисленными шестью странами. Таким образом, в рамках шести стран были образованы три интеграционные группировки — ЕЭС, ЕОУС и Евратом, главной из которых стало ЕЭС.
Основные цели Римского договора 1957 г. о формировании ЕЭС — создание общего рынка товаров, услуг, капитала и лиц, по
вышение уровня благосостояния населения, сближение национальных экономик. В качестве инструментов достижения данной цели декларировались формирование таможенного союза, проведение обшей политики в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, социальной сфере, а также образование наднациональной институциональной структуры. Пример ЕС еще раз показывает, что у каждого интеграционного объединения – свой путь развития. В образовании ЕС на первое место были поставлены приоритеты государств, некогда было ждать, пока сформируются связи между компаниями между странами, поэтому интеграция проходила сверху вниз. Изначально ставились задачи формирования в будущем таможенного, экономического, а затем и политического союза.
Целями данного объединения являлись:
• содействие развитию торговли между странами
• усиление конкурентных позиций предприятий
• устранение диспропорций на рынках готовой продукции, сырьевых материалов и полуфабрикатов
• устранение серьезных различий в развитии стран.
Рассмотрим этапы формирования этого интеграционного объединения:
Первый этап
, период 1960-х гг. отличался динамичностью развития ЕЭС, и поэтому в 1968 г. административные органы и бюджеты трех группировок были объединены под названием Европейское сообщество (ЕС), а также начал функционировать таможенный союз.
Второй этап
(1970-е — первая половина 1980-хгг.) получил название периода «европессимизма» из-за негативного влияния экономических кризисов первой половины 1970-х гг. и начала 1980-х гг. Тем не менее, ЕС расширился до 10 стран за счет приема Великобритании. Дании. Ирландии и Греции, а с 1979 г. начала функционировать Европейская валютная система, базировавшаяся на условной расчетной валюте — ЭКЮ.
Третий
, или современный этап развития европейской интеграции, охватывает период начиная с середины 1980-х гг. по настоящее время. Этот этап отличается наивысшей динамичностью, качественной и количественной эволюцией. Так, был принят план устранения еще сохранявшихся барьеров во взаимной торговле и создания единого внутреннего рынка со свободным перемещением товаров, услуг, капитала и лиц, а в 1992 г. был подписан Маастрихтский договор о Европейском союзе (сокращенно Евросоюз, ЕС), который поставил цель сформировать единый экономический, валютный и политический союз, который и начал функционировать с марта 2002 г. Состав Евросоюза расширился до 27 стран: в 1986 г. в него вступили Испания и Португалия, в 1995 г. — Австрия, Финляндия и Швеция, в 2004 г. еще 10 стран — Венгрия, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Эстония, Литва, Латвия, Мальта и Кипр, а в 2007 г. — Болгария и Румыния. Что касается перспектив дальнейшего расширения ЕС, то возможными членами называются Сербия, Босния и Герцеговина, Черногория и Албания, имеющие далеко не одинаковые шансы на вступление в ЕС. С 2005 г. ведутся переговоры с Турцией и Хорватией, а в 2004 г. подала заявку на вступление в ЕС Македония.
Европейский союз прошел шесть этапов расширения. Позитивный экономический эффект расширения связан с увеличением емкости внутреннего рынка ЕС и его консолидацией, что позитивно сказывается на экономическом росте всех стран-участников. Одновременно расширение ЕС ведет к негативным экономическим и социальным последствиям для развития европейской экономической интеграции, в том числе к необходимости реформирования институциональной структуры ЕС, ослаблению позиций более экономически развитых стран, составляющих так называемое ядро Евросоюза в условиях, когда немалый вес при принятии решений принадлежит странам, чей экономический потенциал намного ниже средних показателей по ЕС. Это ведет к обострению противоречий между ними, что сказывается на характере утверждаемых законов, увеличении объемов финансирования на содействие экономическим преобразованиям и росту, а также перераспределении средств среди стран — получателей помощи Отличительная черта институциональной структуры ЕС — ее наднациональный характер, т.е. приоритет законодательных норм ЕС над решениями национальных органов власти.
Интеграционные процессы в Европе достигли высшей стадии, заключающейся в создании Экономического и валютного союза. Куда идти дальше – это вопрос, на который пока нет ответа. Евросоюз – самая многочисленная региональная интеграционная группировка в мире. Такое объединение 27 членов малоуправляемо и может рухнуть под собственным весом. Ведь не стоит забывать, что помимо экономического роста, к которому стремятся все страны, путем сотрудничества с другими, существуют исторические конфликты, к рецидиву которых может привести малейшая оплошность руководителей государств. Это еще менее прогнозируемые явления, чем интеграционные, поэтому о далеком будущем этой группировки сложно говорить. Но можно сделать вывод, что ЕС являет собой пример жесткого интеграционного объединения, хорошо функционирующего, и являющегося примером для остальных. Его успех вызван грамотной политикой стран-участниц и геополитическими преимуществами, находящихся на одной территории стран. Хотя следует еще раз подчеркнуть, что интеграционные процессы индивидуальны, и каждые страны должны искать свой путь, согласующийся с их историей.
2.2. Классический пример мягкой интеграции - НАФТА
1 января 1994 г. на территории США, Канады и Мексики выступило в силу соглашение о создании североамериканской зоны свободной торговли – НАФТА (North American Free Trade Agreement). Основные цели этого регионального интеграционного объединения были таковы:
• стимулирование взаимной торговли и инвестиций стран-членов на основе формирования зоны свободной торговли (уже через10 лет между странами были гармонизированы таможенные процедуры, отменены количественные ограничения и ликвидированы таможенные пошлины, за исключением пошлин на молочную продукцию, сахар, хлопок, которые будут сняты позже)
• разработка согласованных условий предпринимательской деятельности для компаний (для этого было ликвидировано большинство ограничений для взаимных инвестиций);
• обеспечение справедливой конкуренции в регионе (для этого была осуществлена либерализация взаимной торговли услугами, и том числе финансовыми и банковскими, за исключением воздушного транспорта, телефонной связи и некоторых видов телекоммуникационных услуг);
• содействие защите прав интеллектуальной собственности (политика по защите этих прав стала общей);
• стимулирование взаимного экономического сотрудничества (был создан механизм разрешения споров).
Североамериканская интеграция имеет свои особенности по сравнению с моделями интеграции в других регионах:
1. Асимметричность экономической зависимости. Наиболее глубокие взаимосвязи имеют цепочки США-Канада и США-Мексика. Это обусловлено доминирующим положением США и слабым интеграционным взаимодействием Канады и Мексики. На примере этой интеграционной группировки мы можем видеть отличия от «эталонного» варианты, в котором все страны получали бы равные выгоды. Это еще раз подчеркивает лишь теоретическую классификацию.
2. Ее участники находятся в разных стартовых условиях. Это касается ВВП, экспорта и импорта.
3. Присоединение Мексики к североамериканскому интеграционному процессу осуществлялось без предоставления особого статуса.
4. Не было создано наднациональных структур. Стабильность обеспечивается межгосударственным взаимодействием (мягкая интеграция в чистом виде).
5. Участники, создавая зону свободной торговли, ввели элементы общего рынка, которые выразились в либерализации контроля инвестиций, мерах по сближению стандартов, либерализации в сфере услуг.
Один из главных результатов функционирования НАФТА – достижение эффекта создания торговли. Возросла доля взаимной торговли, повысилась активность капиталовложений. Так же повысилось благосостояние стран от выгодного размещения ресурсов. Возросла доля прямых иностранных инвестиций, особенно выросли они в Мексику.
Доля внутрирегионального экспорта в общем экспорте, НАФТА.[12]
| 1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
| 41,4% |
42,2% |
43,7% |
45,8% |
48,0% |
46,2% |
47,6% |
49,1% |
51,0% |
| 2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
| 55,5% |
55,1% |
56,1% |
55,9% |
56,0% |
55,8% |
54,1% |
51,6% |
49,8% |
Все это сделало Мексику более зависимой от США в плане экономической ориентации. Так же проблемой можно назвать субсидирование США своей сельхоз отрасли, и, как следствие, сокращение числа занятых в сельском хозяйстве Мексики. Так же существуют большие проблемы с нелегальными иммигрантами из Мексики в США. Упрощение легальной миграции повредила малым предприятиям Мексики – увеличилась мобильность популяции, коренные жители не хотят работать на малых предприятиях у себя на родине и «ищут счастья» в США. Но все три страны говорят о положительном эффекте интеграции.
Заключение
В заключении хотелось бы отметить, что при анализе интеграционных группировок мы почти не сталкиваемся с проблемой отнесения их к одному из 2-х типов – мягкой и жесткой интеграции, если рассматриваем их по наличию наднациональных институтов, решения которых имеют бо
льшую юридическую силу, нежели решения государственных органов.
Сложнее дело обстоит с определение интеграции в производственный процесс – перед исследователем ставится задача поиска товаров, которые проходят всю технологическую цепочку внутри интеграционного объединения.
Страны, в которых отменены таможенные барьеры, и которым выгоднее переносить часть производственного процесса в страны-участники интеграционного объединения, получат бо
льшую выгоду, нежели страны полностью производящие продукцию у себя и экспортирующие ее. Ведь при отмене тарифов выгода достигается за счет сравнительного преимущества (теория Д. Рикардо) илии за счет факторов производства (теория Хекшера-Олина).[13]
Когда как при жесткой интеграции выгода может достигаться за счет следующих факторов:
- Обмен знаниями и технологиями (особенно между развитыми и развивающимися странами-участниками интеграционной группировки)
- на основании «кривой опыта»
- снижение издержек от либерализации торговли
- улучшение товара из-за встречи с конкурентами
Т.е. интеграция в производственный процесс несет за собой реальные выгоды для страны.
Стоит так же отметить, что инициаторами мягкой интеграции зачастую выступают ТНК, осуществляя ее снизу вверх, когда национального рынка уже недостаточно (нужно повысить эффект от масштаба) и существуют торговые барьеры, устранив которые можно действовать более эффективно.
Неоднократно можно слышать, что ТНК, внедряясь в мировое хозяйство, становятся еще богаче, «обедняя» мелких игроков. Придя на развивающийся рынок, они могут стать монополистом и загубить конкуренцию на корню. Что сделает бедные страны еще беднее. Но как показывает опыт, вступая в интеграционные объединения, развивающиеся страны улучшают свою позицию за счет стран-партнеров (Пример – Мексика в НАФТА).
Хотелось бы сказать, что интеграционные процессы не поддаются унифицированной и окончательной типологизации, т.к. это очень сложные процессы, имеющие множество «подводных камней». Поэтому нельзя переносить опыт какой-либо интеграционной группировки на другую ни в теоретическом, ни в практическом плане, т. к каждый регион имеет свои социо-культурные и исторические особенности. Интеграция должна носить индивидуальный характер. Возникнув в торговых отношениях, интеграция может и не пойти дальше, ограничиться отменой таможенных барьеров, т.к. сохраняются еще протекционистские меры некоторых стран по защите своих отраслей.
Наконец, сложно судить о будущем каких-либо интеграционных объединений, т.к. страны не всегда руководствуются сотрудничеством в принятии решений. Зачастую конфликт может послужить игнорированием интеграционного соглашения или выхода из него. Ведь именно конфликт может привести к дезинтеграции ранее целостных объединений. Поэтому давать прогноз о будущем интеграционной группировки следует очень осторожно.
Список использованной литературы
1. Доклад о мировом развитии 2009. Всемирный банк. Вашингтон.
2. Ливенцев Н.Н. Международная экономическая интеграция. М., 2006
3. Фомичев В.И. Международная торговля. М., 2000
4. Делягин М.Г. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. М., 2000
5. Две Европы: процессы интеграции. Актуальные проблемы Европы. 2007 №4
6. Клочкова Ю.А. Трансформация понятия «федерализм» в контексте европейской интеграции. // Международное публичное и частное право. 2009 №3
7. Интеграция в Азии: опыт геополитической интерпретации. // Международные процессы. 2008 №3
8. Балтийский регион как полюс экономической интеграции Северо-Запада Российской Федерации и Европейского союза / Под ред. В.П. Гутника, А.П. Клемешева. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2006. С. 98-99.
9. Роль соседних регионов и перспективы их роста. // Россия и современный мир 2008 №4
10. Пашковская И.Г. Европейская экономическая и валютная интеграция. М.: Элекс-КМ, 2008
11. М.Н. Марченко. Идеи панъевропеизма в первой половине XX в.// Вестник Московского университета. Серия 11. 2008 №4
12. М.Н. Марченко. Эволюция идей европейской интеграции и их реализация.// Вестник Московского университета. Серия 11. 2008 №5
13. Красавцева А.В. Роль ТНК в формирования транснациональной среды мировой политики. Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. 2007 №3
14. Исаченко Т.М., Рыбасова А.В. Внешнеторговая политика ЕС: основные инструменты и направления развития. М.: МГИМОю 2007
15. Кризис ЕС: Последствия и перспективы // Совр. Европа. М.: Институт Европы РАН. 2005 №4
16. World Trade Report 2009. WTO. P. 48.
17. International Trade Statistics 2009. WTO
18. World Trade Report 2003. WTO.
19. Trade and development report 2009, UNCTAD
20. North American Free Trade Agreement, 1992 Oct. 7
21. World economic outlook 2009, IMF
22. Balassa B.The Theory of Economic Integration, 1961.
23. Development and Globalization: Facts and Figures 2008, UNCTAD. P. 47.
24. David Evans, Raphael Kaplinsky and Sherman Robinson. Deep and Shallow Integration in Asia: Towards a Holistic Account, IDS Bulletin 37.1, Brighton. 2006. P. 18.
25. Kivikari U.
A Growth Triangle as an Application of the Northern Dimension Policy in the Baltic Sea Region. Russian-Europe Centre for Economic Policy. Policy Paper. May 2001
26. Winters L.A. Trade liberalization and economic performance: an overview. The Economic Journal, 2004 №2
27. Beeson M. Regionalism and globalization in east asia. N.Y.: Palgrave Macmillan. 2007
28. T. Khanna. China+India: The Power of Two. Harvard Business Review. 2007 №12
29. www.europa.eu
30. www.nafta-sec-alena.org
31. www.aseansec.org
32. www.unctad.org
33. www.worldbank.org
34. www.imf.org
Приложение
Приложение 1.
Exports among regions in 2005
Приложение 2.
Торговля товарами некоторых интеграционных объединений, млрд. $, 2008.
| 2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
| European Union |
|||||||||
| Тоtаl ехрогt |
2453 |
2469 |
2638 |
3149 |
3762 |
4065 |
4591 |
5339 |
5898 |
| Intга-ехрогt |
1668 |
1677 |
1794 |
2166 |
2577 |
2756 |
3136 |
3638 |
3974 |
| Ехtга-ехрогt |
785 |
792 |
843 |
983 |
1185 |
1310 |
1456 |
1701 |
1925 |
| Тоtаll imрогt |
2580 |
2549 |
2672 |
3214 |
3855 |
4222 |
4830 |
5603 |
6256 |
| Intга-Imрогt |
1663 |
1673 |
1786 |
2156 |
2576 |
2754 |
3133 |
3638 |
3974 |
| Ехtrа-Imрогt |
917 |
877 |
886 |
1058 |
1278 |
1468 |
1697 |
1965 |
2282 |
| NAFTA |
|||||||||
| Тоtаl ехрогt |
1225 |
1148 |
1106 |
1163 |
1320 |
1476 |
1664 |
1840 |
2036 |
| Intга-ехрогt |
680 |
633 |
621 |
650 |
739 |
824 |
901 |
950 |
1013 |
| Ехtга-ехрогt |
544 |
515 |
486 |
513 |
581 |
651 |
763 |
890 |
1022 |
| Тоtаll imрогt |
1687 |
1583 |
1604 |
1727 |
2012 |
2287 |
2545 |
2706 |
2911 |
| Intга-Imрогt |
671 |
629 |
620 |
642 |
718 |
793 |
867 |
918 |
968 |
| Ехtrа-Imрогt |
1016 |
954 |
984 |
1085 |
1294 |
1494 |
1678 |
1788 |
1943 |
[1]
Development and Globalization: Facts and Figures 2008, UNCTAD. P. 47, См. Приложение 1.
[2]
World Trade Report 2009. WTO. P. 48.
[3]
www.europa.eu
[4]
www.nafta-sec-alena.org
[5]
David Evans, Raphael Kaplinsky and Sherman Robinson. Deep and Shallow Integration in Asia: Towards a Holistic Account, IDS Bulletin 37.1, Brighton. 2006. P. 18.
[6]
Balassa B. The Theory of Economic Integration. 1961.
[7]
North American Free Trade Agreement, 1992 Oct. 7
[8]
Балтийский регион как полюс экономической интеграции Северо-Запада Российской Федерации и Европейского союза / Под ред. В.П. Гутника, А.П. Клемешева. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2006. С. 98-99.
[9]
Kivikari U.
A Growth Triangle as an Application of the Northern Dimension Policy in the Baltic Sea Region. Russian-Europe Centre for Economic Policy. Policy Paper. May 2001.
[10]
Viner J. Relative Abundance of the Factors and International Trade. N.-Y. 1962
[11]
Красавцева А.В. Роль ТНК в формирования транснациональной среды мировой политики. Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. 2007 №3, С 416-421
[12]
Рассчитано по International Trade Statistics 2009. WTO и данных World Trade Report 2003. WTO. См. приложение 2
[13]
Фомичев В.И. Международная торговля. М. 2000