Содержание
Введение....................................................................................... 3
1. Современные миграционные процессы в Ставропольском крае..... 4
2. Влияние миграции на социально-экономическую ситуацию в Ставропольском крае............................................................................................. 10
2.1. Влияние миграции на рынок труда............................................................ 10
2.2. Влияние миграции на этнический состав населения................................... 10
2.3. Влияние миграции на демографическую ситуацию..................................... 12
2.4. Влияние миграции на межнациональные отношения.................................. 12
2.5. Влияние миграции на криминогенную обстановку...................................... 12
2.6. Влияние миграции на региональный рынок жилья..................................... 13
2.7. Влияние миграции на санитарно-эпидемиологическую обстановку............. 13
3. Прогноз миграции в Ставропольском крае................................. 14
Заключение.................................................................................. 16
Литература.................................................................................. 17
Введение
Ставропольский край занимает территорию в 66,4 тыс. км2
, граничит на западе с Республикой Карачаево-Черкессия, Краснодарским краем, на севере с Ростовской областью и Республикой Калмыкия, на востоке с Республикой Дагестан, на юге – с Чеченской Республикой, Республиками Северная Осетия, и Кабардино-Балкария. В крае насчитывается 10 городов краевого подчинения, 8 районного, 26 сельских районов, более 740 сельских населенных пунктов.
На 1 октября 1999 г. расчетная численность наличного населения края составила 2691,0 тыс. человек и увеличилась с начала года на 1,9 тыс. человек за счет миграции. Прирост численности населения в течение 90-х годов обеспечивается только миграционными процессами. Размещение населения по территории крайне неравномерное. При средней плотности населения по краю 40,5 человек на 1 км2
она колеблется от 3072,0 человек в г. Георгиевске до 576 в г. Железноводске, и от 47, в Предгорном районе до 9,1 человека в Арзгирском.
На характер изменения миграционных процессов в Ставропольском крае оказывали как общие для страны, так и региональные факторы. К числу основных региональных факторов относятся:
1. изменение геополитического положения Ставропольского края (отделение Карачаево-Черкессии, распад СССР);
2. центральное положение в Предкавказье - своеобразном этническом перекрестке;
3. южное географическое положение Ставрополья в зоне с удачным сочетанием природно-климатических условий, плодородными землями и обширными пастбищами;
4. сочетание второго и третьего факторов – положение Ставрополья на стыке равнинной и горной зон, отличающихся по характеру хозяйственной специализации, трудовыми навыками населения, этническим составом и типами воспроизводства. создает предпосылки развитию как хозяйственных, так и миграционных связей.
1. Современные миграционные процессы в Ставропольском крае
Миграции населения играют большую роль в формировании его национального, поло-возрастного состава. Миграция
(лат. migratio
- переселение) – процесс территориального перемещения населения с целью улучшения условий своей жизни. Миграции различают и внутренние (внутри страны), и внешние (из страны в страну). Оба этих вида переселения людей играли и играют определенную роль в формировании населения края. В свое время в Россию, и в том числе на территорию края, прибывали по разным причинам армяне, греки, другие народы. Мотивами, вызывающими миграцию, являются экономические, политические, социальные, экологические и другие. В различные периоды состояния общества, положения в той или иной стране, районе их значимость меняется. Одни утрачивают свою роль, действие других усиливается.
Как отмечает Ж.А. Зайончковская, современные миграционные процессы в России определяют две группы факторов, воздействующих на миграции в противоположных направлениях. Первая группа факторов – распад СССР и связанные с этим процессы. После образования на территории СССР суверенных государств - бывших союзных республик, в край стали прибывать как русские (из Казахстана. Азербайджана и др. стран ближнего зарубежья), так и азербайджанцы и армяне со своих исторических родин в связи с национальными конфликтами, стихийными бедствиями, В качестве примера внутренней миграции в край следует отметить поток русских и чеченцев из Чеченской республики в связи с вооруженным конфликтом на ее территории и упадком хозяйства. Передвижение населения внутри края главным образом из сел в города обусловлено экономическими причинами. Передвижение населения в крае носит также и иной вид. Многие жители края ежедневно выезжают на работу из одного населенного пункта в другой и возвращаются на ночлег к постоянному месту жительства. Такой вид миграции - «маятниковая» - характерен для пригородов Ставрополя, городов КМВ.
Вторая группа связана с демократизацией жизни в стране, расширением прав и свобод личности, в том числе свободы передвижения. В России принят закон, обеспечивающий свободу выезда и въезда в страну. Наша страна провозгласила в Конституции Российской Федерации свободу передвижения и выбора мести жительства. Это коренным образом изменило масштабы и географию внешней миграции.
Все вышеуказанные региональные факторы обусловили ряд особенностей современной миграционной ситуации в Ставропольском крае.
1. Масштабы миграционных процессов
сокращаются. Если в 1970 г. в Ставропольском крае было зарегистрировано 304,6 тыс. мигрантов и на протяжении семидесятых годов наблюдался стабильный рост их количества (в 1975 г. – 341,5 тыс.), то уже в начале восьмидесятых отмечено некоторое сокращение миграционного потока: в 1980 г. в миграции на Ставрополье было задействовано всего 293 тыс. человек, а наиболее интенсивно снижение количества мигрантов отмечено с 1989 г., времени проявления первых симптомов обострения социально-экономической ситуации в стране (диагр. 1). В 1989 г. на Ставрополье было зарегистрировано 230,6 тыс. мигрантов. За 1991‑93 гг. сокращение составило 30 %, а общее количество мигрантов сократилось до 157,7 тыс. человек. В последующие годы их число постоянно сокращалось, достигнув минимума в 1998 г. – 123,8 тыс. человек, т.е. сократилось в 1,86 раза по сравнению с 1989 г. (табл. 1). Таким образом, сокращение масштабов миграции на Ставрополье проходит в унисон с общероссийскими тенденциями.
Таблица 1
Масштабы миграционного потока, тыс. человек
| Годы
|
1989 |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
| Поток
|
230,6 |
201,3 |
172,9 |
173,3 |
157,7 |
150,6 |
145,9 |
138,2 |
129,6 |
123,8 |
118,6 |
2.
При общем сокращении масштабов в крае наблюдается рост сальдо миграции
по причине более резкого сокращения обратного миграционного потока по сравнению с прямым и общим снижением мобильности населения (В.С. Белозеров, Б.И. Ганеева, 1997). За период с 1989 по 1998 г.г. численность прибывающих в край сократилась со 123,7 до 69,7 тыс. человек, т. е. почти в 1,77 раза. В то же время число выбывающих за тот же период сократилось со 106,9 до 54,1 тыс. человек, т.е. в 1,97 раза. По сравнению с 1970 г. сальдо миграции выросло в 2 раза с 20,5 тыс. до 41,4 тыс. человек в 1994 г. Такой величины сальдо миграции в крае не достигало ни в 60-е г.г.., ни в более позднее время (В.С. Белозеров, Б.И. Ганеева, 1997). В течение последних 5 лет сальдо миграции резко пошло на убыль, но причина изменилась – теперь сокращается число прибывающих в регион: по итогам 1998 г. в сравнении с 1994 г. оно сократилось на 26,3 тыс. человек (отток также уменьшился, но всего на 0,5 тыс. человек.) (табл. 2).
Таблица 2
Некоторые характеристики миграционного потока, тыс. чел.
| Годы
|
Прибывшие
|
Выбывшие
|
Сальдо миграции
|
| 1989 |
123,7 |
106,9 |
16,8 |
| 1990 |
113,0 |
88,3 |
24,7 |
| 1991 |
102,1 |
70,8 |
31,3 |
| 1992 |
107,1 |
66,2 |
40,9 |
| 1993 |
99,2 |
58,5 |
40,7 |
| 1994 |
96,0 |
54,6 |
41,4 |
| 1995 |
85,1 |
60,8 |
24,3 |
| 1996 |
77,1 |
61,1 |
16 |
| 1997 |
73,8 |
55,8 |
18 |
| 1998 |
69,7 |
54,1 |
15,6 |
| 1999 |
65,6 |
53,0 |
12,6 |
3. Роль миграционного прироста в общем приросте в 1990-е г.г.
претерпела существенные изменения.
Если ранее, в 1970-80-е г.г., она наряду с естественным движением способствовала общему приросту населения, то сейчас миграция полностью его обеспечивает. Начиная с 1993 г., на Ставрополье наблюдается стабильная естественная убыль населения, и общий прирост обеспечивается только миграцией. Достигнув своего пика в 1994 г., и начав сокращаться в последние годы, миграционный прирост остается тем не менее единственным источником пополнения населения края, поскольку в естественном движении наметилась устойчивая тенденция превышения числа умерших над числом родившихся. Своеобразием Ставрополья является постоянное увеличение (пусть и незначительное) населения благодаря положительному миграционному приросту, в то время как в России с 1992 г. отмечается процесс сокращения численности населения.
4. Миграция в городской и сельской местности Ставропольского
края также развивается своеобразно в регионе. Внутри края сменили место жительства более 21 тыс. человек Установлено, что миграция развивается в городской и сельской местности по разным направлениям. В связи с постоянно возрастающей в крае естественной убылью населения и сокращением в последние годы миграционного прироста темпы общего прироста населения значительно снизились. Параллельно идет процесс сокращения интенсивности миграционного прироста в крае с 1995 г., при этом в сельской местности интенсивность миграции сократилась несколько раньше – еще с 1993 г.
За период с 1990 г. по 1995 г. показатель естественного прироста за весь рассматриваемый период стал отрицательным и миграционный прирост стал единственным фактором, формирующим население в крае. В подавляющем большинстве сельских районов Ставрополья сложилась ситуация, когда миграция выступает также в роли основного формирующего население фактора. Лишь в двух районах края (Арзгирском и Левокумском) роль миграции в формировании населения определяется в значительной степени по-прежнему и естественным движением.
С учетом динамики миграционных процессов в крае с 1989 по 1995 г.г. на Ставрополье выделяют 4 крупных района (Белозеров В.С., 1996). Западный район
(на него приходится 47 % миграционного прироста края), район Кавказских Минеральных Вод
(32,2 %), Центральный
и Восточный
районы. В состав последнего входит пятая часть районов края, здесь на протяжении (6 лет наблюдается устойчивый отрицательный механический прирост и численность населения увеличивается только за счет естественного движения.
5.
В формировании миграционных потоков в Ставропольском крае большую роль приобрели стрессовые миграции
. На Ставрополье наблюдается стабильный рост вынужденных мигрантов, прибывающих на территорию края. В настоящее время Ставрополье занимает первое место среди регионов России по числу находящихся на территории вынужденных мигрантов (на 1 января 2000 г. их зарегистрировано 74849 человек, или 31245 семей). По сравнению с 1992 г. (8883 человека или 2964 семьи) эта цифра выросла в 8,4 раза. в 1998 г. официальный статус вынужденного переселенца в службах миграционного контроля края получили 6,3 тыс. человека, а за январь-сентябрь 1999 г.– 2452 человека, основную долю из них составляют прибывшие из Чечни - 80,5 % (1973 человека).
6.
Своеобразием миграционного потока в Ставропольский край является его полиэтничность
. Следует отметить, что основной миграционный поток составляют русские. Среди прибывших их удельный вес приближается к 80 %. Однако интенсивность прибытия русских гораздо ниже по сравнению с некоторыми другими национальностями. Максимальное количество выбытий данной национальности в крае приходилось на народы с традиционно высокой эмиграционной активностью: немцев и евреев, а также на некоторые кавказские народы.
Таким образом, за период с 1989 по 1999 г.г. в Ставропольском крае можно четко обозначились выделить две группы этносов, различающихся по результативности миграции. Первая группа
– народы, для которых характерен миграционный отток с территории края по различным причинам. К ней можно отнести даргинцев, чеченцев – для этих народов главной причиной оттока стали стремление к этноизоляции, сокращения объемов работ в сельском хозяйстве края. У немцев сальдо миграции также отрицательно, что стало последствием массовой эмиграции в Германию. Вторая группа
– народы, имеющие положительный показатель сальдо миграции за период 1989-1999 г.г. Максимальный этот показатель (не учитывая русских) у армян.
7. Мигранты-военные
в массовом количестве появились в Ставропольском крае после распада СССР и последовавшим вслед за ним выводом войск из Восточной Европы и Закавказья. В Ставрополь был перенесен штаб Кавказского Особого пограничного округа (ныне Северо-Кавказское региональное управление). По мере прекращения вооруженных конфликтов в ряде республик России на Ставрополье стягиваются масса частей и подразделений российской армии. За период с 1992 по 1999 г.г. только краевой центр принял и разместил более 40 воинских подразделений.
8.
Все более серьезной проблемой для Ставропольского кран становится нелегальная иммиграция из стран
дальнего зарубежья (Азии и Африки) и СНГ. В миграционную службу Ставропольского края обращались гражданине Афганистана и Эфиопии, остающиеся в крае после завершения учебы в высших и средних учебных заведениях. Не желают возвращаться на родину бывшие студенты из Сирии, Вьетнама и других развивающихся стран. По ориентировочным прогнозам на территории края находится около 300-400 таких иностранных граждан, из которых около 3/4 желают получить российское гражданство.
9.
В связи с демократизацией жизни в стране на Ставрополье появилась и активно развивается внешняя трудовая миграция
. С одной стороны, активно привлекается дешевая иностранная рабочая сила из развивающихся стран и стран бывшего СССР. Растет число иностранных рабочих в крае из Турции, Украины, Польши, Грузии, Армении. Болгарии.
С другой стороны в крае есть желающие работать за границей. Ведется работа по формированию банка данных кандидатов для работы за границей.
10.
Активизировался процесс эмиграции
из Ставропольского края в страны дальнего зарубежья. Масштабы миграции со странами дальнего зарубежье увеличилась в 1,4 раза. Сальдо миграции со странами дальнего зарубежье за последние 6 лет устойчиво отрицательно в результате превышения численности выбывших над прибывшими на уровне 1,2-2,2 тыс. человек. Основными странами эмиграции являются Германия, США, Израиль, Греция, на которые приходится 98 % от общего числа эмигрантов (диагр. 2). 2. Влияние миграции на социально-экономическую ситуацию в Ставропольском крае
2.1. Влияние миграции на рынок труда
Считается, что рынок труда и миграция находятся в определенном взаимодействии. С одной стороны, насыщенность рынка труда, его география, соотношение спроса и предложения на отдельные виды труда – одни из важнейших факторов миграции населения. C другой – мигранты трудоспособного возраста принимают участие в формировании производственного потенциала территорий
Влияние миграции на рынок труда на Ставрополье проявляется в том, что миграционные потоки вносят заметные изменения в тру/юной потенциал населения региона. В половозрастной структуре мигрантов около 2/3 трудоспособного возраста.
Рынок труда Ставрополья характеризуется в настоящее время своеобразной отраслевой структурой занятости (повышена доля занятых в сельском хозяйстве – 37 %), различием в состоянии и механизмах функционирования районных рынков труда, существенной разницей между спросом и предложением рабочей силы, массовой неполной занятостью и скрытой безработицей. В этих условиях мигранты обостряют конкуренцию за рабочие места на рынке труда края и часто имеют более лучшие шансы на получение работы, чем жители края, так как их уровень образования и квалификация значительно выше.
По характеру протекания миграционных процессов и особенностям их влияния на формирование рынка труда территорию Ставропольского края можно разделить на две
Особым аспектом влияния на рациональный рынок труда является внешняя трудовая иммиграции в край. Привлечение иностранных рабочих в различные отрасли экономики (прежде всего в строительство и сельское хозяйство) пополняет местные бюджеты.
2.2. Влияние миграции на этнический состав населения
Современный миграционный поток на Ставрополье носит ярко выраженный полиэтнический характер как в прямом, так и в обратном направлениях. В ходе анализа миграционной ситуации в этническом разрезе нами установлены принципы расселения различных народов на территории Ставрополья в новых геополитических условиях.
Первая группа
мигрантов - славянские народы, ищущие убежище в условиях выталкивания с прежних территорий проживания в странах СНГ и некоторых российских республиках, которому они подверглись в ходе суверенизации этих стран, разрастания межнациональной розни, началу военных действий, различного рода притеснений на национальной, бытовой и религиозной почве. Среди славян основную долю составляют русские.
Вторая группа
народов – армяне, азербайджанцы, греки, татары, начавшие активное переселение в край, а некоторые даже «экспансию». Например, удельный вес армян в миграционном приросте почти в 4 раза превышает этот показатель в составе постоянно проживающего населения.
Третья группа
народов переживает процесс этнической консолидации за пределами Ставрополья. В нее входят немцы, евреи, чеченцы, народы Дагестана, которые в условиях изменившеюся геополитического положения и социально-экономических потрясений, последовавших за этим, «потянулись» на историческую и этническую родину. Основными причинами этого процесса стала неспособность некоторых этносов адаптироваться в новой ситуации, вытеснение их другими народами, возможностями улучшить материальное положение в стане эмиграции. Подстегнули процесс консолидации на этнической родине чеченцев военные действия в Чеченской республике. Миграционный отток этих народов, возможно приведет в ближайшем будущем к снижению показателя естественного прироста этих этносов, поскольку они имели традиционно наиболее значимые показатели рождаемости, а выезжают из края в основном молодые люди.
Миграционные процессы сегодня оказывают значительное влияние на этнический состав населения края. Согласно данным краевого комитета гос. статистики полиэтнический состав миграционного потока приводит к тому, что доля русского населения в крае сокращается, в то время как других национальностей растет.
Миграция в край оказывает влияние на характер расселения народов на Ставрополье. В этническом отношении на начало 1990-х г.г.. на территории края выделились 4 района (Белозеров В.С., 1995). Первый
включает 2/3 районов и городов края, расположенных западной, центральной, северной и частично южной части края. Он характеризуется повышенной по сравнению со среднекраевым значением долей русского населения. Во втором
(район КМВ) отмечается повышенная доля армян и греков; в третьем
(восточные и юго-восточные районы) – несколько выше удельный вес северокавказских народов; четвертый
(представлен уникальным в этническом отношении Нефтекумским районом) имеет пониженную долю русских и достаточно высокую долю тюркских (ногайцев, туркмен) и кавказских народов.
2.3. Влияние миграции на демографическую ситуацию
Изменяется под влиянием миграции и возрастной состав населения края. Более быстрый рост численности лиц старших возрастов обуславливает изменение среднего возраста населения Ставрополья: в 1991 г. он составлял 35,2 года, а к 1999 г. – 36 лет (при среднероссийском показателе – 36,2 года).
Миграция оказывает влияние и на семейный состав населения и на его брачное поведение. Так, например, при передислокации в Буденновский район воинских подразделений из Чеченской республики существенно увеличилось число регистрируемых браков, среди которых около 50 %, (1997 г.) приходилось на браки с военнослужащими.
2.4. Влияние миграции на межнациональные отношения
В крае проявляется в усилении социальной напряженности в обществе из за процесса более лучшей адаптации мигрантов – представителей других национальностей по сравнению с постоянным населением, в том числе русскими. например, мигранты-армяне и азербайджанцы заняли «ниши» в торговле, обслуживании, т.е. сферах, где вращаются «живые» деньги, что позволило занять им отнюдь не последнее место в обществе. Следствием этого является ухудшение межнациональных отношений в Ставропольском крае.
2.5. Влияние миграции на криминогенную обстановку
Основным видом правонарушений, совершаемых мигрантами является нарушение правил регистрации и пребывания на территории Ставропольского края. Несмотря на введенные ограничения по регистрации наиболее инициативная часть представителей некоторых национальностей (армяне, чеченцы, азербайджанцы) смогли различными способами прописаться на территории края, причем 1/5 из них – в зоне Кавказских Минеральных Вод.
Ежегодно в 4-8 районах Ставропольского края регистрируются конфликтные ситуации между жителями края и лицами кавказских национальностей, в ходе которых гибнут люди. До сих нор крайне сложной является оперативная обстановка в некоторых, в основном восточных, прилегающих к Чеченской республике и Дагестану, районах края (Курском, Нефтекумском, Степновском).
С увеличением притока иностранцев из стран дальнего зарубежья в крае появились проблемы обеспечения безопасности иностранцев и рост числа преступлений совершенных некоторыми из них. Актуальна проблема обеспечения безопасности мигрантов-иностранцев.
2.6. Влияние миграции на региональный рынок жилья
Проявилось данное влияние в резком повышении цен на квартиры по причине увеличения спроса на жилье. «Заслуга» в увеличении спроса принадлежит не жителям края, а в основном мигрантам и в частности пусть и немногочисленной, но обеспеченной их категории, прибывшей из Северо-Кавказских республик, стран СНГ, региона Севера. В течение 5 лет в городах края сформировался рынок вторичного жилья, имеющий важное значение для мигрантов. Естественно, что взлет цен на жилье не позволяет коренным жителям региона удовлетворить потребности в нем, а ограниченные возможности в строительстве жилья ставят жилищную проблему в число наиболее острых в крае.
2.7. Влияние миграции на санитарно-эпидемиологическую обстановку
Миграционные процессы но мнению ученых-медиков обострили в Ставропольском крае положение в области санитарно-эпидемиологической обстановки. Этому способствовали наряду с другими факторами открытость государственной границы России, увеличение международных связей, передислокация воинских контингентов и наличие большого количества вынужденных мигрантов, проживающих в антисанитарных условиях.
Например, выведенные в декабре 1996 г. солдаты и офицеры из Чеченской республики (205-я мотострелковая бригада) разместились первоначально в палатках и строительных вагончиках рядом с микрорайоном «Северный» в Буденновском районе. Следует учесть, что район и без того испытывает серьезные проблемы с питьевой водой. Все это создает в Буденновске тяжелейшую экологическую ситуацию и сложную санитарную обстановку.
На Ставрополье в 1994 г. зафиксирована вспышка холеры (вынос которой произошел из Дагестана), выявлены ВИЧ-инфицированные студенты из Африки. По докладу главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю на Совете Безопасности края в 1999 г. заболеваемость туберкулезом среди мигрантов в 68 раз
больше, чем у коренного населения. А экономический ущерб при проведении противоэпидемических мероприятий в связи с выявлением одного больного холерой составляет более 10 тысяч рублей (в ценах на декабрь 1998 г.). Естественно, что ликвидация последствий распространения заболеваний ложится на бюджет края.
Установлено, что миграционные процессы в Ставропольском крае в условиях изменившегося геополитическою) положения под воздействием региональных и общероссийских факторов существенно изменились. Регион испытал массовый приток различных категорий, прежде всего вынужденных мигрантов. Миграция существенно усугубляет в крае процесс безработицы, обостряет межнациональные отношения, криминогенную обстановку, повышает цены на жилье и даже осложняет санитарно-эпидемиологическую обстановку. Вполне естественно, что в этих условиях требуется четкая миграционная политика на уровне региона с отлаженной системой и структурами по управлению миграцией.
3. Прогноз миграции в Ставропольском крае
В первом десятилетии следующего столетия по существующим прогнозам в России сохраниться положительный миграционный прирост. Ставропольской край сохранит свое место в числе территорий с высоким миграционным приростом, миграция по-прежнему будет оказывать определенное влияние на социально-экономические процессы в регионе. Это требует разработки прогноза миграции, причем не только ее масштабов в целом, но и отдельных категорий.
Прогноз (Рязанцев С.В., 1998 г.) базируется на данных Госкомстата России, Федеральной миграционной службы и учитывает социально-политическую ситуацию в странах ближнего зарубежья и внутри России.
В начале составления прогноза выделим общие закономерности возможного развития миграции в стране в будущем:
1. Поток иммигрантов из соседних с Россией стран иссякнет в ближайшее десятилетие и общая стабилизация обстановки в этих государствах более не будет интенсивно выталкивать русскоязычное население.
2. Эмиграция из России будет сохраняться на примерно одинаковом уровне еще в течение 10 лет и лишь после 2005-2007 г.г. начнется уменьшение количества выезжающих за пределы России в связи со стабилизацией социально-экономического положения внутри страны.
3. Миграция останется основным источником пополнения численности населения России, несмотря на то, что миграционный прирост будет сокращаться, поскольку для стабилизации составляющих естественного прироста потребуется в лучшем случае 10 лет.
4. Во внутрироссийских миграциях сохранится до начала XX века отток из зоны Севера и Сибири в южные регионы, а сначала XXI века начнется по причине неисчерпаемости потока вынужденных мигрантов в села и общей стабилизации экономики начнется исход из сельской местности в городскую.
Согласно разработанному Государственным комитетом по статистике Ставропольскою края прогнозу,. миграционный прирост и крае будет постепенно сокращаться в силу стабилизации обстановки и исчерпаемости возможностей для миграции из соседних с краем национальных образований и стран ближнего зарубежья. Следует заметить, что сокращение будет более резким на рубеже 1998-1999 г.г. – на 3-4 тыс. человек за год сократится приток мигрантов в край, а затем уменьшится до 100-200 человек за год. В начале XXI века в крае наступит стабилизация миграционного прироста населения на уровне 6-7 тыс. человек. Прогноз определяет два возможных пути развития ситуации, отличающихся темпами сокращения миграционного прироста. В первом случае
миграционный прирост будет сокращаться на 60 % и 88 % в течение каждых 5 лет после 2000 г. Во втором случае
предполагаются более интенсивные темпы сокращения миграционною прироста – до 88 % за 5 лет, а к 2010 г. миграционный прирост может стать отрицательным. Миграционный прирост во многом будет определять иные демографические показатели и непосредственно влиять на численность населения края. И в первом и втором случаях естественная убыль населения будет увеличиваться, но незначительными темпами и только миграция будет формировать население края. Поскольку миграционный прирост также будет сокращаться, то это приведет и к сокращению числа жителей в крае.
Третий вариант
предполагает, что естественная убыль будет происходить несколько более высокими темпами и составит 4-5 тыс. человек за год. Поскольку и миграционный прирост будет сокращаться, то в на Ставрополье наступит устойчивая депопуляция населения. Четвертый вариант
рассчитывает на замедление темпов падения показателя естественного прироста, стабилизации его в 2005 г. на положительном уровне (до 100 человек прирост в среднем за год). И даже несмотря на сокращение миграционною прироста будет наблюдаться небольшой рост численности населения края (при условии, что стабилизируется миграционный прирост населения).
В прогнозе существует 3 варианта миграционного прироста: максимальный, средний и минимальный и составлен он до 2005 г. включительно. Миграционный прирост Ставропольскою края, согласно нашему прогнозу, может развиваться по трем сценариям.
Во-первых
, он может постепенно сокращаться за счет стабилизации положения в регионах исхода прежде всего вынужденных мигрантов и сокращения нормальных форм миграции. К 2000 г. сокращение составит около 80 % и показатель миграционного прироста уменьшится до 3,3 тыс. человек. К 2005 г. миграционный прирост будет иметь отрицательное значение и сократиться до -2,46 тыс. человек. Во-вторых
, миграционный прирост стабилизируется на отметке 33,3-33,9 тыс. человек в год. В-третьих
, в случае если территориями исхода мигрантов станут новые потенциальные для конфликтов регионы данный показатель будет повышаться к 2000 г. до 63,84 тыс. человек, а к 2005 г. 70,4 тыс. человек. (табл. 3).
Таблица 3
Прогноз миграционных процессов в Ставропольском крае на период с 1998 по 2005 г.г., тыс. человек
| Год
|
Миграционный прирост
|
Нелегальная миграция
|
Организованная миграция
|
Вынужденная миграция
|
Эмиграция
|
|||||
| прогноз |
факт |
прогноз |
факт |
прогноз |
факт |
прогноз |
факт |
прогноз |
факт |
|
| 1998
|
33,30 |
53,43 |
5,90 |
6,27 |
6,3
|
2,99 |
2,08
|
|||
| 1999
|
33,45 |
54,16 |
6,30 |
4,90 |
3,13 |
|||||
| 2000
|
33,57 |
54,72 |
6,66 |
3,54 |
3,26 |
|||||
| 2001
|
33,68 |
55,18 |
6,97 |
2,17 |
3,40 |
|||||
| 2002
|
33,76 |
55,55 |
7,52 |
0,81 |
3,53 |
|||||
| 2003
|
33,84 |
55,86 |
7,26 |
-0,56 |
3,67 |
|||||
| 2004
|
33,91 |
56,12 |
7,76 |
-1,92 |
3,80 |
|||||
| 2005
|
33,97 |
56,35 |
7,99 |
-3,28 |
3,93 |
|||||
Общий прирост населения Ставрополья будет увеличиваться вплоть до 2003 г., когда при отрицательном естественном приросте общий прирост будет обеспечивать миграция населения, а с 2004 г. общий прирост станет уже отрицательным и к 2005 г. составит около 5 тыс. человек.
Заключение
В заключении можно сделать вывод, о том что миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие Ставропольского края. Современное положение требует четкой миграционной политики на уровне страны и региона, а также отлаженной системы управления миграционными процессами. Одним из возможных направлений совершенствования системы управления миграцией может стать предварительная корректировка бюджета края с учетом социально-экономических последствий миграции. Все вышеуказанное позволяет сделать некоторые выводы:
1. Миграционные процессы на Ставрополье при снижении их масштабов определяют в современных условиях прирост численности населения и являются крайне разнообразными по социальному, этническому, демографическому составу мигрантов.
2. Миграционные потоки в различной степени влияют на социальное и экономическое положение края и отдельные элементы его социальной инфраструктуры. При этом край практически исчерпал свои возможности в приеме некоторых категорий мигрантов (в частности, вынужденных).
3. Система управления миграцией в крае сводится сегодня к фиксации прибывающих мигрантов и принятию ограничительных актов. При этом не просчитываются последствия различных видов миграции в край и не корректируется бюджет региона.
Литература
1. Белозеров В.С., Магомедов К.А. Экономическая и социальная география Ставропольского края. - Ставрополь, 1995.
2. Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 1998 году». - ЦГСЭН в Ставропольском крае, 1999 г.
3. Ивановский В.А. География Ставропольского края. Природа. Население. Хозяйство. - Ставрополь, 1999.
4. Итоги работы хозяйственного комплекса Ставропольского края за 1998 год. Сообщение комитета государственной статистики Ставропольского края от 3 марта 1999 г.
5. Рязанцев С.В. Миграционная ситуация в Ставропольском крае в новых геополитических условиях. - Ставрополь, 1999.
6. Социально-экономическое положение Ставропольского края за январь-сентябрь 1999 года. Сообщение комитета государственной статистики Ставропольского края от 26 октября 1999 г.