Лекция 1
15.02.11
Тема 1: Социально-экономическая сущность бюджета.
Вопрос 1. Теоретические основы общественных финансов.
Финансы
- система экономических отношений по поводу формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения ВВП и НД для решения социальных, экономических и политических задач.
Признаки государственных финансов:
1. Это всегда денежные отношения.
2. Это денежные отношения вызваны фактором существования государства.
3. Носят регламентированный характер
4. Связаны в основном с без эквивалентным перераспределением средств.
Вопрос 2. Бюджет в Российской империи: 1719 (до 1721)
Реформирование высших государственных органов управления
Камер- коллегия – для управления доходами и имуществам страны
Штатс - коллегия – для управления расходами
Ревицион- коллегия – для наблюдения за исполнение смет по доходам и расходам, контроля за системой в целом
При торгово-промышленные коллегии – Берг – коллегия Мануфактур – коллегия и коммерц-коллегия.
1722 – на 1723 г. Составлена первая роспись государственных доходов и расходов.
1768 – учреждается Ассигнационный банк
1790 – учреждается должность государственного казначейства
1802 –создание министерства финансов
1803 – роспись государственных доходов, расходов стали составляться ежегодно
1810 (01.01) – М.М. Сперанский разработал и внес на утверждение в Государственный совет «План Финансов»
1810 – создана комиссия погашения долгов
1811 начинается составление бюджетов России
1855 – доходы и расходы были разделены на обыкновенные и чрезвычайные
1862 – бюджет России был опубликован
1905 – бюджет обретает публично
1906 – роспись на 1907 г. Осталась неутвержденной
1918 (июль) – первый советский бюджет на январь-июль 1918 года.
1938 – завершение формирования бюджетной системы союза ССР.
Вопрос 3. Содержание категории бюджета, функции и роль бюджета в социально-экономических процессах
.
В соответствии с БК РФ
Бюджет
– форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджет как экономическая категория
– совокупность экономических отношений органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами, связанных с перераспределении ВНП и части Национального продукта в связи с необходимостью удовлетворения социально-экономических и властно-политических функций государства и общества.
С юридической (правовой) точки зрения
– Бюджет
– это основной финансовый план (смета доходов и расходов государства) принимаемый в форме закона по особой процедуре представленный органом государственной власти.
Бюджет
– это универсальная форма образования и расходования денежных средств для финансового обеспечения задач и функций государства, регулирования секторов экономики и социальной сфера.
Функции бюджета
:
1. Функция макроэкономического регулирования (перераспределительная)
2. Регулирующая
3. Институционализации общественных предпочтений
4. Информационная
5. Контрольная
Вопрос 4. Бюджетная политика на 2011-2013 годы.
Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ
Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.
Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012г.
Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике в 2011-2013г.»