Безработица в России как социально-экономическое явление

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС»

Новотроицкий филиал

Ка­фед­ра гу­ма­ни­тар­ных и социально-экономических наук

Ре­фе­рат по введению в специальность

По те­ме «Безработица в России как социально-экономическое явление»

Вы­пол­нил:

Груп­па

Про­ве­рил:

Но­во­тро­ицк

2010

План

Стр.

Вве­де­ние …………………………………………………………………………….3

Гла­ва I. Безработица и ее сущность.………………………………………….........4

Гла­ва II. Виды безработицы.……………………………………………………….5

Глава III.Современное состояние безработицы в России………………………..9

Глава IV. Методы борьбы с безработицей………………………………………..10

За­клю­че­ние …………………………………………………………………………15

Спи­сок ли­те­ра­ту­ры…………………………………………………………………16

Введение.

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занято в производстве товаров и услуг и с которым сталкивается любое государство и общество. Безработица, обусловлена жесткими условиями рынка труда, и по сути своей является процессом естественным, но вызывающим тяжелые социальные последствия.

Безработица – это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа.

Экономический кризис, начавшись в 2008 году, понемногу начинает отступать, но проблемы связанные с безработицей обостряются все сильнее, поэтому изучение безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и актуальным в настоящее время вопросом.

Глава I.
Безработица и ее сущность.

Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Все население страны в трудоспособном возрасте, способное трудиться (т.е. за вычетом инвалидов, психически больных и заключенных), делится на 2 категории:

· экономически активное;

· экономически неактивное.

Экономически активное население, или рабочая сила, состоит из занятых и безработных: LF = E + U.

LF - экономически активное население или рабочая сила;

E – занятые; U – безработные.

Когда говорят об уровне безработицы, относят численность безработных к численности рабочей силы (в процентах): u = [U / (U + E)] · 100% (u - уровень безработицы).

В современных условиях для объяснения безработицы чаще всего используются следующие модели безработицы.

1. В неоклассической модели безработица определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата. Модель показывает, что все желающие работать могут найти работу при сложившейся на рынке ставке заработной платы, а это значит, что механизм рыночной экономики способен использовать все трудовые ресурсы и обеспечить полную занятость, но лишь при рыночном уровне заработной платы. Однако если рабочие не согласны трудиться за предлагаемую плату или если профсоюзы будут требовать ее повышения выше рыночного уровня, предприниматели не смогут удовлетворить их желания, поскольку спрос на труд определяется его предельной производительностью. Следовательно, в неоклассической модели безработица носит сугубо добровольный характер, поскольку означает сознательный отказ работников от продажи труда за низкую заработную плату.

2. В кейнсианской модели безработица выглядит как форма макроэкономической нестабильности и непосредственно вытекает из нехватки совокупного спроса на товары и услуги, вследствии чего фирмы сокращают спрос на рабочую силу. Используя равновесный анализ Дж. Кейнс показал, что предложение труда определяется величиной номинальной, а не реальной заработной платы, как полагали неоклассики. Спрос же на труд является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен. При возросших ценах будет куплено меньше товаров и услуг, что приведет к снижению их выпуска, а значит, к увольнению части работников. Следовательно, в кейнсианской модели уровень занятости зависит не столько от работников, сколько от предпринимателей, предъявляющих спрос на труд, который определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Исходя из этого, кейнсианцы делают вывод о вынужденном характере безработицы в рыночном хозяйстве.

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

Но до сих пор, ни одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости.

Глава
II
.
Виды безработицы.

Безработицу различают по видам в зависимости от причин возникновения. В экономической теории выделяют следующие виды безработицы: фрикционная; структурная; циклическая; сезонная; добровольная; скрытая.

Фрикционная
-
безработица, вызванная постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам работников. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник - нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ.

Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу неизбежным, нормальным, не вызывающим тревоги явлением.

Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин:

1. неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

2. факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья.

Структурная безработица
связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Структура производства не может оставаться неизменной, поэтому в результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие.

Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии. Избежать структурной безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров.

Структурная безработица, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла третья форма безработицы - циклическая.

Циклическая безработица
присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Еще один из видов безработицы - сезонная
безработица, кото­рая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые пред­приятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль­шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Добровольная безработица
вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

Наконец, можно выделить еще один вид безработицы - скрытая безработица
. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Поэтому под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной, т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

Глава III.
Современное состояние безработицы в России.

Безработица, как и вся экономика в целом носит цикличный характер - до тех пор, пока не будет придумано идеальное средство для предотвращения экономического кризиса, мы постоянно будем сталкиваться с проблемой безработицы. И если экономика свой кризис переживает за 1,5 -2 года, то социальная проблема безработицы ощущается на протяжении 3-5 лет. И стоит она куда более остро, ведь речь идёт о живых людях

, которых кривая цикличности экономики выкидывает из привычного русла, оставляя, некоторых, без средств существования.

В нынешнее время, когда волна мирового экономического кризиса, захлестнув всю мировую экономику, понемногу начинает отступать, проблема безработицы обостряется ещё сильнее.

На протяжении кризиса, начиная с октября 2009 года по нынешнее время, уровень безработицы в России вырос с 5,6% до 8,2%. За этот период общая численность уволенных достигла 950 тыс., человек. В целом этот показатель не на много выше чем в странах Евросоюза и ниже чем у всех стран СНГ. Если рассматривать безработицу в России в разрезе экономического кризиса, то можно выделить ряд негативных аспектов.

Во-первых, кризис не только увеличил уровень безработицы, но и понизил качество занятости. Предприятия с целью экономии средств снижают уровень заработной платы, при этом люди ощущая боязнь вообще потерять работу, идут на уступки. И если тенденция снижения качества занятости продолжиться – выбраться из кризиса государству будет только сложнее, т.к. многие работоспособные граждане выберут для себя не работу на предприятии с невысокой заработной платой, а пребывание дома на пособие по безработице. Тем самым будет затягиваться процесс восстановления экономики, которому потребуются квалифицированные кадры.

Во-вторых, безработица 2010 в России носит не столько цикличный сколько системный характер. Ведь цифра в 2,2 млн. не занятого населения (данные Росстата) не отражают всю глубину проблемы в России. По данным экспертов, в России насчитывается 26 млн. человек, которые нигде не работают и при этом не считаются безработными. Они просто находятся за пределами рынка труда. Эти люди, живущие в основном в малых городах и сёлах, существуют за счёт приусадебных участков и огородов, пенсий своих родителей, детских пособий и случайных заработков. И данная проблема влечёт за собой в большей степени социальные последствия, нежели экономические.

В-третьих, безработица 2010 в России точно не пойдёт на спад. В будущем нашу страну ожидает еще, по крайней мере, полмиллиона увольнений. Даже по самым благоприятным сценариям роста глобального ВВП и прироста рабочих мест глобальный рынок труда восстановится не раньше чем через 3 года.

Поэтому повышение уровня безработицы - это проблема, которая ляжет на плечи нашего общества. Нас могут ожидать такие негативные её последствия, как обострение криминогенной обстановки, усиление социальной напряжённости, рост количества физических и душевных заболеваний, расслоение общества, снижение трудовой активности. При этом снизится уровень жизни, а работники могут потерять свою квалификацию. Более всего безработица ударит по российской молодёжи, уже сейчас около трети молодых людей не могут найти работу. Данная проблема в России стоит очень остро и требует системных изменений, т.к. практически не налажен механизм адаптации молодёжи на рынке труда. У молодых людей слишком завышены ожидания, а работодатели совершенно не спешат брать на работу человека без опыта.

Глава IV. Методы борьбы с безработицей.

В последние годы перед государством стоит дилемма: либо смириться с ростом безработицы с вытекающими отсюда последствиями — социальной нестабильностью и возможными социальными потрясениями, либо попытаться не допустить появления крупномасштабной безработицы.

Позиция Международной организации труда (МОТ) по этому вопросу выражена в Конвенции о содействии занятости и защите от безработицы, принятой в 1991г . Конвенция устанавливает, что содействие полной, производительной и свободно избранной занятости всеми соответствующими средствами, включая социальное обеспечение, должно быть приоритетной задачей национальной занятости. Такие средства должны включать службы занятости, профессиональную подготовку и профессиональную ориентацию. Обращается внимание на меры обеспечения профессиональной мобильности, зашиты от безработицы и предоставления соответствующей работы. В России в соответствии с рекомендациями МОТ были приняты основные правовые регламенты, регулирующие трудоустройство: Конституция РФ, Федеральный Закон «О занятости населения», Трудовой Кодекс РФ. Государство гарантирует гражданам Российской Федерации: свободу выбора рода деятельности, в том числе работы с разными режимами труда; охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. Государство гарантирует безработным гражданам: бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; обеспечение социальной поддержки; компенсацию в соответствии с законодательством Российской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости; бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение; возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Закон «О занятости населения в Российской Федерации» гарантирует: право граждан на выбор места работы, на консультацию, профессиональную деятельность за пределами территории РФ на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц. Этот закон также определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

В то же время для наведения порядка в этой сфере необходимо законодательно определить основы регулирования спроса на труд, включая определение критериев подбора персонала и ответственность работодателя за их использование. Причем важно обозначить как права и обязанности работодателей, так и обязательства государства.

Серьезный недостаток Закона о занятости в том, что заложенные в нем нормы социальной защиты безработных не только не по силам нашей депрессивной экономике, но и противоречат принципу обеспечения мотивации к труду. Законодательство ставит некоторых безработных особенно высвобожденных, в более выгодное положение по сравнению со многими работающими. Средний размер пособия по безработице в первые шесть месяцев его получения лишь на 15% меньше средней зарплаты по заявленным в службу занятости вакансиям. А у безработных из числа высвобожденных граждан в первые три месяца пособие в полтора раза превышает среднюю зарплату. Ясно, что в таких условиях у значительной части безработных резко снижается мотивация к поиску работы.

В действующем законе слабо проработан дифференцированный подход к обеспечению занятости различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в особой защите государства Соответствующие законодательные нормы носят декларативный характер. Представляется необходимым ввести в законодательство о занятости, ранее существовавшие нормы об обязательном квотировании рабочих мест (четко обозначить механизм их действия) для трудоустройства молодых людей без опыта работы, лиц, вернувшихся из мест заключения, возможно, для других категорий граждан, чья занятость не может быть обеспечена без законодательной поддержки государства.

В России пакет антикризисных мер на рынке труда в 2009 г. включал широкий ряд мер. Выросли минимальное и максимальное (в 1,5 раза) размеры пособий по безработице, что не могло не спровоцировать рост регистрируемой безработицы в начале прошлого года.

Были увеличения пособия по безработице для уволенных по собственному желанию, к которым законодательство стало подходить так же, как и к сокращенным по экономическим причинам. Усилился контроль над введением режима неполной занятости и приостановкой производства (требование об обязательном информировании службы занятости в течение трех рабочих дней). Были введены еженедельные мониторинги увольнения работников по экономическим причинам, а также неполной занятости работников (проводились службами занятости на основании информации, полученной от предприятий). Увеличилось финансирование служб занятости на реализацию активных программ на рынке труда.

Еще одна мера — уменьшение миграционных квот (хотя большинство мигрантов продолжает работать на нелегальной основе). В России увеличили число бюджетных мест в аспирантуре и магистратуре. Выделялись средства на реструктуризацию задолженностей по ипотечным кредитам для лиц, потерявших работу в результате кризиса. И, наконец, внедрение региональных программ по снижению напряженности на рынках труда, включавшие общественные и временные работы, стажировки, опережающее обучение, содействие переезду (как внутри региона, так и в другую местность), содействие занятости.

Произошло усиление контроля исполнения трудового законодательства, особенно по следующему направлению: выплата заработной платы, предотвращение задолженностей по ней.

Правильные шаги по борьбе с безработицей нужны, как со стороны государства и власти, так и со стороны общества в целом и каждого его члена в отдельности.

Так как безработица не только экономическая, но и социальная проблема, то каждый член социума должен предпринимать шаги по ее преодолению. Первое, это поддержка обществом каждого своего члена. А на время безработицы предлагать варианты участия в общественных организациях и занятости в общественно полезном деле. Второе, попытаться снизить у людей чувства страха перед потерей рабочего места. Пояснить, что держаться за экономически невыгодную работу – это только затягивать процесс выхода из кризиса и убивать себя, как общественно полезного специалиста. Третье, биржа труда должна начать интенсивнее способствовать трудоустройству граждан и их переквалификации.

Каждый, кто стал безработным должен осознавать, что это не более чем временная ситуация. И что это его шанс изменить жизнь к лучшему – поменять профессию, обучится новым навыкам или поднять свою квалификацию за счёт обучения, наконец, провести время с семьёй. И набравшись сил покорять новые вершины.

Заключение.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией.

Проблемы безработицы не решаются в один шаг и носят характер многосторонних программ, которые необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы в России.

Актуальность проблем борьбы с безработицей подтверждена присуждением Шведской Королевской академии наук Нобелевской премии по экономике 2010 года Питеру Даймонду
(США), Дэйлу Мортенсену
(США) и Кристоферу Писсаридесу
(Кипр) за научные работы в области экономики труда, проблем безработицы, социального обеспечения.

Лауреаты в своих исследованиях развили теорию, способную дать ответы на фундаментальные вопросы рынка труда — в частности, почему множество людей остаются безработными несмотря на то, что в экономике появляются все новые и новые рабочие места.

Ученые попытались выяснить, каким образом экономическая политика может повлиять на безработицу. При этом теория П. Даймонда, Д. Мортенсена и К. Писсаридеса применима к анализу не только рынка труда, но и других рынков.

Их модель помогает, в том числе, понять, каким образом государственное регулирование и экономическая политика влияют на безработицу, свободные рабочие места и заработные платы.

Список литературы.

1.Елкин С.Е. Экономические и социальные последствия безработицы. Экономический вестник. М. 1997.

2.Ивашковский С.Н. Макроэкономика. М. 2000.

3.Независимая газета - http://www.ng.ru/economics/2009-12-21/1_workless.html

4.www.trudobzor.ru

5.www.gtz.ru