Понятие внешнеторговой политики государств

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Кафедра экономической теории

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по мировой экономике на тему:

«Внешнеторговая политика государств»

Преподаватель доцент Малышев Е.В.

Студентка Крупина Н.В.,Ф и К,

группа №ФФБ-201,

№ личного дела 07ффб03570.

Челябинск-2009

План.

Введение…………………………………………………………………………...3

1.Сущность политики фритредерства и политики протекционизма…………..5

2.Тарифные и нетарифные методы внешнеторговой политики.Демпинг…….9

Заключение……………………………………………………………………….14

3.Тесты……………………………………………………………………………14

Список литературы………………………………………………………………17

Введение

Переход к рыночной экономике – это долгий процесс, включающий разные аспекты экономической деятельности. Вера в то, что рыночную экономику можно ввести посредством «шоковой терапии», по сути своей неверна, и в ряде случаев попытки ее реализации создают еще больше проблем, чем хотели решить.

В условиях развития международных экономических отно­шений все большую значимость приобретает оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. По-прежнему внеш­няя торговля остается определяющей формой международных связей, и от того, насколько эффективна внешнеторговая поли­тика государства, во многом зависит его место в современной мировой экономике[1]
.

Осуществление регулирования торговой политики параллельно с выявлением роли рынка в распределении ресурсов позволяет сделать функционирование социально-ориентированной рыночной экономики более осознанным, согласованным и слаженным, обеспечить продолжительное, ускоренное и нормальное развитие народного хозяйства. Однако, регулирование отнюдь не означает всестороннего вмешательства государства в экономическую деятельность, а представляет собой упорядочение и контроль, направленные на определенную цель и затрагивающие наиболее важные области экономической жизни страны.

Под внешнеэкономической политикой обычно понимают деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими государствами[2]
.

Осуществление же внешнеторговой политики предполагает определение стратегических целей государства во внешнеторговых отношениях в целом и с отдельными странами и группами стран, а также выработку методов и средств, обеспечивающих достижение поставленных целей и сохранение впоследствии достигнутых результатов. Главная задача внешнеэкономической политики заключается в создании благоприятных внешнеторговых условий для развития промышленного производства внутри страны.

В современных условиях активное участие страны в мировой торговле связано со значительными преимуществами: оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также более полно и разнообразно удовлетворять потребности населения.

Международная торговля является исторически и логически первой формой мирохозяйственных связей в мировой экономике. И, несмотря на то, что в современных условиях ведущей формой международных экономических отношений является не вывоз товаров, а зарубежное инвестирование, на нее приходится 4/5 совокупного объема мирохозяйственных связей. Это связано, во-первых, с ее большим значением для развития национальных экономик и, во-вторых, с ее местом в системе международных экономических отношений.

Для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить. По определению Дж. Сакса, «
экономический успех любой страны мира зиждется на внешней торговле. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы»[3]
.

1. Сущность политики фритредерства и политики протекци-онизма.

Политика свободной торговли (free trade – фритредерство)
– это политика невмешательства государства в международную торговлю. В чистом виде это означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. В этом случае торговля осуществляется и развивается в соответствии с международным разделением труда и современным вариантом теории сравнительных преимуществ. Считается, что такая политика ведет к наиболее эффективному распределению ресурсов в мировом масштабе и к максимизации мирового дохода. Несмотря на то, что теория свободной торговли достаточно убедительна и привлекает многими достоинствами, политика невмешательства государства в международную торговлю практикуется очень осторожно. В реальности государство не устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам. Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, однако в чистом виде она никогда и нигде не применялась. Строгое применение развивающимися странами принципов свободы торговли поставило бы под сомнение возможности протекания процессов индустриализации в этих странах. Поэтому наиболее развитые страны стоят на позициях прагматизма в каждом конкретном случае.

Политика свободной торговли имеет следующие основные характеристики:

- Стимулирует процессы конкуренции, как среди отечественных производителей, так и на мировом рынке в целом.

- Позволяет осуществлять международную торговлю в соответствии с законом сравнительных конкурентных преимуществ.

- Дает возможность использовать международную специализацию, которая является основой роста прибылей, производителей и потребителей.

- Расширяет границы рынка – она создает базу для массового производства и получения положительного эффекта от него.

- Свободная торговля приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.

Традиционный протекционизм-это теория и практика регулирования внешней торговли, направленные на защиту экономических субъектов национальной экономики от иностранной конкуренции. На практике протекционизм развивается и применяется с периода возникновения международных торговых отношений. В 20 веке особенно сильное влияние протекционизма наблюдалось в период между двумя мировыми войнами. Сохранится такая практика, надо полагать, и в 21 веке, как специфическая мера защиты экономических субъектов национальной экономики. Внешним проявлением протекционизма является положительное сальдо торгового баланса, т.е. превышение экспорта над импортом, что и служит основой для сохранения протекционистских тенденций. Как теория внешнеэкономического поведения, протекционизм утвердился в 19 в., в процессе соперничества с фритредерством. Сторонники протекционизма критикуют результаты свободной торговли между странами с различным уровнем экономического развития. Они считают, что свобода торговли осуществляется в интересах развитых стран, ведет к их доминированию и затрудняет создание национальной промышленности в относительно отсталых государствах. Представители этой теории указывают на тот очевидный факт, что под защитой протекционизма проходили становление и развитие американской, германской, французской промышленности и национального капитала. Что лучше — протекционизм, который дает возмож­ность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными издержками — предмет многовеко­вого спора среди экономистов и политиков. В различные периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в дру­гую сторону. В 50—60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерали­зации и свободы внешней торговли. С начала 70-х годов прояви­лась обратная тенденция — страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифны­ми барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции.Современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой — это области сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран — экспорт промышленных то­варов развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой — товары традиционного экспорта. В развивающейся национальной экономике протекционистские меры необходимы для защиты только возникших и формирующихся под влиянием научно-технического прогресса отраслей от конкуренции эффективных иностранных фирм, функционирующих на мировом рынке достаточно длительное время. Кроме того, протекционистские меры имеют ярко выраженный социальный характерв периоды формирования или структурной реорганизации национальной промышленности, когда государству необходимо защитить те профессиональные категории занятых, которые нуждаются в переквалификации в связи с закрытием или банкротством национальных предприятий. В периоды серьезных обострений отношений между государствами и усиления международной напряженности, протекционистские меры используются для сохранения национальной безопасностигосударства, чему способствует производство на его территории всей необходимой, жизненно важной продукции. Определяемые спецификой применения выделяются следующие виды протекционизма: отраслевой, скрытый, селективный, интеграционный. Отраслевой протекционизм,
направленный на защиту возникающих и оформляющихся отраслей промышленности и аграрного сектора. Скрытый протекционизм,
для осуществления которого используются механизмы внутренней экономической политики. Селективный протекционизм,
применяемый в отношении конкретных мега субъектов, товаров или услуг. Разновидностью его является «эмбарго» — запрет на поставки. Интеграционный протекционизм,
проводимый странами, входящими в интеграционное объединение в отношении всех остальных мега субъектов.[4]

2. Тарифные и нетарифные методы внешнеторговой политики. Демпинг.

К тарифным методам внешнеторговой политики относятся таможенные пошлины. Это обязательные платежи, которые выплачиваются при пересечении товаром границы. Различают импортные, экспортные и транзитные таможенные пошлины, причем наиболее распространенными являются импортные пошлины. Вначале с их помощью увеличивались средства государственной казны, т.е. они выполняли фискальную функцию, а в современных условиях они служат средством регулирования товарных потоков и защиты национальных производителей, хотя для развивающихся стран они сохранили свое фискальное значение.

Импортная пошлина – это плата за ввоз товара в страну. В этом случае цена импортного товара на внутреннем рынке превышает его цену на мировом, т.к. к мировой цене прибавляется величина тарифа на импорт. Таким образом, импортные пошлины действительно дают возможность развиваться национальному производству и приносят доход государству, но оказывают негативное влияние на потребителя, сокращая его потребление из-за роста цен.

Экспортные пошлины – это зеркальное отражение механизма импортных пошлин. В основном они используются для увеличения доходов государства. Экспортные пошл

ины значительно увеличивают цены и затрудняют конкуренцию на мировом рынке, поэтому применяются редко, только в том случае, если страна хочет ограничить вывоз товара (особенно сырья) за рубеж или есть острая необходимость увеличить доходы бюджета. В развитых странах, как правило, такие пошлины не применяются, а в США они законодательно запрещены.

В протекционистской политике широко применяются и нетарифные барьеры, т.е. меры, не связанные с таможенным обложением непосредственно. По сути это комплекс прямых или косвенных ограничений, отдельных направлений внешнеэкономической деятельности при использовании экономических, политических и административных методов. Среди них есть методы, наиболее часто употребляемые во всех странах.

Контингентирование – наиболее распространенный вид нетарифных ограничений. Это ограничение (установление квот) в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу или вывозу из страны. Различают импортные и экспортные квоты.

Лицензирование -заключается в получении разрешения правительственных органов на осуществление внешнеэкономических операций с определенными группами товаров. Этот метод широко применяется в России. Практически все сырьевые товары, предназначенные для экспорта, требуют лицензии за пределы страны.

Третий метод – это установление государственной монополии на право торговли отдельными товарами, группами товаров и услугами.

В 70-е годы получил распространение такой специфический метод регулирования внешней торговли как добровольные экспортные ограничения – это разновидность экспортной квоты. В этом случае экспортеры принимают на себя обязательства по ограничению экспорта в конкурентную страну. Видимость добровольности покрывает стремление избежать со стороны партнеров более серьезных и жестких протекционистских ограничений, и по своей сущности ДЭО являются вынужденной мерой.

Помимо прямых методов воздействия на поведение субъектов международных экономических отношений, существуют и косвенные ограничители. Как правило, они прямо не препятствуют ведению внешнеэкономических операций, но создают условия, благоприятные для производителей данной страны, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. К косвенным ограничениям относится национальная налоговая политика.

Также к нетарифным ограничениям относятся разные виды стандартов:

- обязательное соблюдение национальных стандартов;

- наличие сертификатов качества импортной продукции;

- специфичность маркировки и упаковки товаров;

- требования к экологическим характеристикам товаров потребительского и производственного назначения.

Санитарно-технические барьеры призваны оградить страну от продукции, наносящей ущерб жизни и благосостоянию ее граждан.

Демпинг.

Одним из широко используемых средств продвижения товара на зарубежные рынки является демпинг, представляющий собой наиболее яркое проявление ценной конкуренции. Демпинг – массовый сбыт товаров за рубежом по преднамеренно заниженным ценам (ниже их «нормальной цены») с целью вытеснения конкурентов с рынка. В практике внешней торговли под демпингом понимают сбыт товаров за рубежом по ценам ниже, чем цены реализации товара на внутреннем рынке страны экспортера, наносящий или угрожающий нанести материальный ущерб отрасли экономики, созданной на территории страны импортера, или существенно задерживающий создание таковой. Демпинг может осуществляться как за счет ресурсов отдельных фирм, стремящихся завладеть внешним рынком своей продукции, так и за счет государственных субсидий экспортерам. На практике встречаются экспорт товаров по ценам не только ниже издержек производства. Это так называемый хищнический демпинг, направленный на вытеснение конкурентов с рынка на основе умышленного занижения цен с последующим установлением монопольных цен.

Средством защиты внутреннего рынка страны импортера от ввоза товаров по заниженным ценам являются антидемпинговые меры. В международной торговой практике приняты два основных способа устранения неблагоприятных экономических последствий демпинга: введение антидемпинговых пошлин или принятие экспортером ценовых обязательств, предполагающих его отказ от поставок товара по заниженным ценам. Антидемпинговые пошлины применяются в рамках антидемпинговых мер и направлены на устранение экономических последствий демпинга. Они взимаются сверх базовой ставки таможенной пошлины. Поскольку действие антидемпинговых мер направлено на нейтрализацию эффекта занижения цен, поскольку численно антидемпинговые пошлины равны (в некоторых случаях меньше) величине такого занижения.

Для применения мер, противодействующих демпингу (антидемпинговых процедур), требуется соблюдение ряда условий: установление факта демпинга, наличие фактически доказанного материального ущерба или угрозы материального ущерба отрасли хозяйства страны импортера и определение размера материального ущерба, существование причинно-следственной связи между фактом продажи по демпинговым ценам и возникновением ущерба.

Экономический смысл демпинга заключается в том, что он представляет собой обязательно не простое снижение цен, а ценовую дискриминацию, т.е продажу одного и того же товара на различных рынках по разным ценам. Благодаря тому, что конкретная компания занимает монопольные позиции на отдельных рынках (чаще всего это внутренний рынок страны базирования компании или рынок страны, где расположены основные производственные мощности), она получает возможность продавать свою продукцию на этом рынке по завышенным (монопольно высоким) ценам, то есть демпингующая компания получает дополнительную (монопольную) прибыль. Возможность получать дополнительную прибыль за счет одного рынка позволяет проводить политику искусственно заниженных цен на других рынках с целью вытеснения с них конкурентов. Использование заниженных цен как средства конкурентной борьбы на отдельном рынке имеет экономический смысл только тогда, когда данный поставщик является монополистом на каком-либо другом рынке. В этом проявляется дискриминационный характер практики демпинга.

В мировой экономической практике, в ряде стран принято противостоять демпингу путем применения антидемпинговых законов, установления специальных антидемпинговых пошлин, дополняющих общие импортные тарифы. Антидемпинговые пошлины, как и обычные таможенные пош­лины, приводят к повышению внутренних цен и потерям в благо­состоянии страны. Вместе с тем, если введение антидемпинговой пошлины вынудит фирму, осуществляющую демпинг, еще более снизить экспортную цену, то страна-импортер может получить вы­игрыш, как в случае с оптимальным тарифом.[5]

Антидемпинговое регулирование - совокупность мероприятий государства, направленных против продажи другими странами экспортных товаров на мировых рынках по ценам существенно ниже мировых и внутренних в стране-производителе. В 1967 г. на конференции Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) принят Антидемпинговый кодекс, предусматривающий санкции при применении демпинга, включая валютный.

Заключение.

Признавая ценность свободы торговли и являясь автором теории абсолютных преимуществ, Адам Смит тем не менее считал, что необходимо избегать чрезмерной насыщенности национального рынка иностранными товарами, которое обострило бы проблему занятости. Джон Стюарт Милль, обосновавший теорию международной стоимости, рекомендовал обеспечить определенный уровень защиты развивающимся странам и зарождающимся отраслям промышленности. То есть каждой стране в каждой конкретной ситуации необходимо найти равновесие, баланс между наивной свободой торговли и слепым протекционизмом. Разрешение этого противоречия в долгосрочной перспективе просматривается как тенденция либерализации международной торговли, поиск экономического компромисса, который заложил бы основы для дальнейшего развития процессов учета и соблюдения взаимных национальных интересов.

ТЕСТЫ.

1. Свободная торговля как вид внешнеторговой политики (выберите верный ответ):

а) поддерживает субъектов национальной экономики;

б) используется для сохранения экономической безопасности в период международной напряженности;

в) стимулирует процессы конкуренции среди отечественных производителей и на мировом рынке;

г) защищает новые отрасли, возникшие как результат НТП.

Верным является следующий ответ:

в)
стимулирует процессы конкуренции среди отечественных производителей и на мировом рынке, так как свободная торговля – свободное действие рыночных сил, с выходом на мировой рынок предприятия вынуждены конкурировать не только с отечественными, но и зарубежными фирмами. Поэтому конкуренция развивается и ужесточается.

2. Отметьте нетарифные методы регулирования внешней торговли:

а) квотирование;

б) лицензирование;

в) таможенные пошлины;

г) добровольные ограничения экспорта;

д) санитарно-технические ограничения.

Верными являются следующие ответы:

а)
квотирование, б)
лицензирование, г)
добровольные ограничения экспорта, д)
санитарно-технические ограничения. Квотирование и лицензирование – основные нетарифные методы регулирования внешней торговли согласно политике протекционизма. Они направлены на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства. Добровольные ограничения экспорта – одна из разновидностей квот, поэтому также относится к нетарифным методам. Санитарно-технические ограничения – это административные меры, относятся к техническим барьерам, т.е. контролю за соответствием импортируемых товаров национальным стандартам, в том числе качества и безопасности, следовательно, также являются нетарифными методами.

3
. Инструменты протекционистской политики используются государством для достижения таких целей, как (укажите верный ответ):

а) защита новых («молодых») отраслей от воздействия конкуренции зарубежных предпринимателей;

б) рост занятости населения внутри страны;

в) предотвращение демпинга;

г) обеспечение национальной экономической безопасности;

д) все перечисленные ответы с разных точек зрения характеризуют направления протекционизма;

е) верны только ответы а) и в).

Верным ответом является: д). Протекционизм – это теория и практика регулирования внешней торговли, направленная на защиту субъектов национальной экономики от иностранной конкуренции. Без защиты государства новых отраслей производства не будет уменьшаться безработица и может повлечь за собой увеличение демпинга. Это все ставит под угрозу национальную экономическую безопасность.

Список литературы.

1.Мировая экономика: Учебное пособие для вузов / Под.ред. И.П.Николаевой. – М.:ЮНИТИ-ДАНА,2000

2.Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие - М.: ДЕЛО, 2002.

3 Основы внешнеэкономических знаний / Под ред. И. П. Фаминского. М.; 1994.

4.Мировая экономика: Практикум для студентов II курса, сту­дентов высшего образования и ФНО / Т.Н. Волкова, С.И. Цветкова. - М., 2002.

[1]
Мировая экономика: Учебное пособие для вузов / Под.ред. И.П.Николаевой. – М.:ЮНИТИ-ДАНА,2000

[2]
Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие - М.: ДЕЛО, 2002.

[3]
Основы внешнеэкономических знаний / Под ред. И. П. Фаминского. М.; 1994.

[4]
Мировая экономика: Учеб. пособие для вузов/ Под редакцией И.П. Николаевой.- М.:ЮНИТИ, 2000.

[5]Мировая экономика: Учеб. пособие для вузов/Под редакцией В.А. Дадалко - Мн.: Ураджай, 2001.