Проблема бедности в России 3

Аннотация на курсовую работу студентки группы 1070, Савиной Яны на тему «Проблема бедности в России».

Работа состоит из: введения, 2-х глав, заключения, списка литературы и приложений.

1 глава – теоретическая часть.

2 глава – практическая часть.

Ключевые слова:

Бедность, уровень жизни, дифференциация доходов, благосостояние, социальные проблемы бедности.

Количество страниц – 35

Графиков – 1

Приложений – 2

Источников литературы - 31

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………....	3
1. Бедность как социально-экономическая проблема…………......	5
1.1. Понятие и критерии определения бедности…..........................	5
1.2. Причины возникновения бедности……………………………	7
1.3. Дифференциация доходов населения…………………………	9
2. Анализ проблемы бедности в России…………………….....….	13
2.1. Уровень жизни в стране…..…………………………………....	13
2.2. Региональное распределение благосостояния....……………..	17
2.3. Пути решения проблемы бедности ……………..…………….	20
Заключение………………………………………………………………	27
Список литературы……………………………………………………..	29
Приложение 1…………………………………………………………..	31
Приложение 2…………………………………………………………..	34

ВВЕДЕНИЕ

Объектом курсовой работы выступают показатели уровня благосостояния современного Российского общества.

Предметом курсовой работы является взаимосвязь государственной политики и динамики бедности в России.

Цель данной курсовой работы – попытаться отразить картину бедности в России с точки зрения экономики, но при этом показать социальную и нравственную стороны этой проблемы.

Для достижения данной цели предполагается постановка и решение следующих задач:

· определение понятия бедности;

· типологизация разновидностей бедности;

· анализ причин возникновения бедности в России;

· исследование путей совершенствования законодательства России в социальной сфере;

· обзор и анализ данных, необходимых в выполнении работы.

В 1 главе бедность рассматривается как социально-экономическая проблема, изучаются ее понятия и причины ее возникновения.

Во 2 главе анализируется проблема бедности и уровень жизни в России, а также изучаются пути решения проблемы бедности.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что проблема бедности в России в настоящее время затронула значительную часть населения.

Опираясь в работе на различные законодательные документы Российской Федерации и на данные социологических опросов граждан, можно получить представление о данной теме, как со стороны власти, так и со стороны населения. Вопросы бедности в РФ рассматривались следующими авторами: Клугманом Д., Иванцовойа А.А., Валовым Б.Е., Молотковым М.В. - академиком РАЕН Н.М. Римашевской, Зининым В.Г. - руководителем департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России и д.р. Так же нельзя забывать о мнениях авторитетных экономистов и журналистов, и использовать их труды.

В пределах курсовой работы невозможно рассмотреть все критерии, касающиеся данной темы, но обозначение основных проблем поможет понять всю сложность ситуации, сложившейся с бедностью в России.

ГЛАВА 1. БЕДНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

1.1. ПОНЯТИЕ И КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕДНОСТИ

Бедность – характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ [1].

Бедность – неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни [4].

Бедность – это состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения [5].

Бедность – явление многоаспектное, поэтому понятие «бедность» является спорным и неоднозначным, включая в себя не только характеристики материальных ресурсов, таких как доходы, питание и жилье, но и здоровье, образование, ожидаемая продолжительность жизни – то, что определяет качество жизни. Чаще всего под бедностью понимается ограниченность дохода, но если исходить из широкого определения бедности, то отсутствие доступа к власти и управлению, невозможность влиять на проводимую государством политику и принимаемые решения также является бедностью.

В качестве показателей бедности используются следующие социально-демографические характеристики: детская смертность, процент грамотности, охват школьным образованием, здоровье нации, средняя продолжительность жизни, ВВП на душу населения, эмиграция населения и др.

Сформировавшаяся к настоящему времени концепция бедности оперирует понятиями абсолютной, относительной и субъективной бедности.

Абсолютная бедность – невозможность удовлетворения основных потребностей человека в пище, одежде, жилье. Для определения этого минимума составляется потребительская корзина и высчитывается ее стоимость. Поскольку черта бедности устанавливается государством и зависит от возможностей бюджета финансировать социальные программы, то и количество бедных в одной и той же стране, в одно и то же время может меняться в зависимости от того, на каком уровне определена эта черта.

В развитых странах чаще пользуются понятием прожиточного минимума, основанного на понятии относительной бедности. Прожиточный минимум сопоставляется с доходами домохозяйств, в которые входят зарплаты, доходы от предпринимательства, доходы от собственности, социальные выплаты как в денежной, так и в натуральной форме. Для определения черты относительной бедности используется понятие среднедушевого дохода; бедными считаются те, чьи доходы составляют от 40% до 60% (в разных странах по-разному) среднедушевого (дохода) [6].

Субъективная бедность определяется в ходе опроса общественного мнения самими респондентами. Сопоставляется уровень текущих доходов с представлениями людей о минимально необходимых доходах.

В некоторых случаях бедность определяется через депривацию или относительные лишения. Под депривацией в данном случае понимается «вынужденное неполное потребление материальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей личности» [7], то есть недопотребление.

Также различаются бедность хроническая (устойчивая, застойная) и временная («плавающая») [8]. Временная бедность характеризуется тем, что порой людям удается вырваться из ее тисков, не только в силу личных способностей, но и при использовании возможностей, возникающих в обществе. Гораздо большую опасность для общества представляет хроническая бедность, когда бедными являются несколько поколений представителей данной семьи. Застойная бедность не только ведет к разрушению личности, но и воспроизводит бедность.

Та или иная трактовка понятия бедности определяет выбор способов измерения уровня бедности и соответствующую социальную политику государства. Существует множество способов определения уровня бедности, присущего тому или иному обществу. В зависимости от применяемых методов оценки масштабы и глубина распространения бедности могут меняться. Оценка бедности может быть как количественной, так и качественной. Количественные оценки, к которым в первую очередь относятся статистические данные, используются для определения масштабов распространения бедности в обществе. Как правило, статистическая оценка основывается на показателе прожиточного минимума. Качественная оценка позволяет определить социальный состав бедного населения («профиль бедности»). Измерение бедности может производиться в абсолютных величинах, при этом определяется количество людей, живущих за «чертой бедности». Также можно измерять бедность, рассчитывая удельный вес бедных людей в обществе, выражаемый в процентах.

Для измерения бедности применяются как индикаторы общего характера (например, уровень жизни), так и частного (различные показатели бедности – уровень душевого дохода, потребительская корзина, индексы материального благосостояния и т.д.).

1.2. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕДНОСТИ

Участников опроса [9] попросили перечислить все возможные, с их точки зрения, причины бедности.

Более трети опрошенных главной причиной назвали, с одной стороны, низкие зарплаты и пенсии, а с другой - высокие цены на коммунальные услуги и продукты (34%).

26% видят причину бедности в высоком уровне безработицы.

22% участников опроса убеждены, что в бедности граждан в первую очередь виновато государство и коррумпированные чиновники.

4% респондентов причиной бедности граждан называют "нестабильную экономическую обстановку в стране", "развал хозяйства".

24% опрошенных обвиняют не государство и не объективные обстоятельства, а самих бедных, утверждая, что последние ленивы и безынициативны, склонны к пьянству. Кроме того, некоторые люди полагают, что к бедности приводят проблемы со здоровьем, не позволяющие человеку много работать, возраст (3%), "личные обстоятельства" (3%), а также низкий уровень образования и низкая квалификация (2%).

Различные эксперты в области экономики выделяют множество причин возникновения бедности в обществе, ниже перечислены основные из них:

· экономические, составляют такие факторы как безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли.

· социально-медицинские, включают инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости.

· демографические, вызваны существованием неполных семей, большим количеством иждивенцев в семье.

· социально-экономические, возникают при низком уровне социальных гарантий в стране.

· образовательно-квалификационные, то есть низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка.

· политические, возникают вследствие военных конфликтов и вынужденной миграции.

· регионально-географические, вызваны неравномерным развитием регионов.

В экономической психологии при анализе отношения к бедности выделяют три группы причин бедности:

· структуральные (ответственность возлагается на экстремистское общество, плохое управление и экономические силы);

· индивидуалистические или личностные (ответственность за бедность возлагается на поведение и черты личности бедных);

· фаталистические (причина бедности видится в отсутствие удачи и поворотах судьбы) [10].

При рассмотрении проблемы бедности как социального явления, можно выделить две причины ее возникновения:

· культурная, для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к "наследованию" бедности.

· структурная, наличие бедности связывается со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д. Бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами.

Независимо от того, каковы первичные причины бедности, раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в "порочный круг нищеты". Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из нищеты.

1.3. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

«Единственное отличие между богатыми и другими людьми, — сказала однажды Мэри Колам Эрнесту Хемингуэю, — состоит в том, что у богатых больше денег» [11]. Один из источников социальной напряженности в любой стране – разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства.

Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

Дифференциация доходов населения, один из важнейших социально-экономических показателей, характеризующий степень неравномерности распределения материальных и духовных благ между членами общества [12]. Количества или доли, в которых общественный продукт распределяется между группами населения, и сам принцип распределения определяются господствующими производственными отношениями.

Основными факторами, влияющими на дифференциацию доходов, являются различия:

· в размерах оплаты труда работников, занятых в общественном производстве;

· в величине денежных выплат из общественных фондов потребления;

· в объемах поступления от личного подсобного хозяйства, индивидуальной деятельности, новых форм кооперации;

· в размерах и составе семей;

· в возможности поступления доходов от неконтролируемого их перераспределения.

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца (рис. 1), при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат – доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Кривая Лоренца — это графическое изображение концентрации отдельных элементов совокупности по группам: концентрация населения по группам семей с разным уровнем душевого дохода.

Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20,40,60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе.

При абсолютном неравенстве по оси ординат должно быть 0, 0, 0, 0, 0,100. Это означает, например, в случае с концентрацией доходов семей: все население, за исключением одной семьи, не имеет доходов, а эта одна семья получает весь доход. Это практически гипотетический случай, который вряд ли можно ожидать. Очевидно, что фактически нельзя ожидать ни абсолютного равенства, ни абсолютного неравенства в распределении доходов среди населения.

Рис.1. Кривая Лоренца [13, 379]

Кривая Лоренца демонстрирует фактическое распределение дохода. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами – 15% и т.д. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы.

Относительная характеристика неравенства в распределении доходов определяется при помощи коэффициентов концентрации Лоренца и Джини [14].

Коэффициент Лоренца — это доля площади отклонения от равномерного распределения диагонали квадрата в половине площади этого квадрата; либо это отношение фактической суммы абсолютных разностей долей в объеме совокупности и в объеме признака по группам к максимально возможному значению этой суммы.

Коэффициент Джини — это сравнение площади, которая находится между диагональю прямоугольника, т. е. линией равномерного распределения и линией фактического распределения — кривой Лоренца с площадью, находящейся ниже кривой Лоренца. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю.

Последним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных, в разных странах этот коэффициент изменяется в пределах от 5 до 15 [15].

Усиление неравенства и нищеты препятствует развитию внутреннего рынка страны, формированию среднего класса, т.е. платежеспособного большинства населения. Здоровый и устойчивый рост экономики не может опираться только на богатое и сверхбогатое население в условиях массовой бедности.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В РОССИИ

2.1. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ В СТРАНЕ

Термин «уровень жизни» существует и используется вместе с целым семейством близких по значению терминов: народное благосостояние, качество жизни, степень удовлетворения материальных и духовных запросов трудящихся, положение населения. Прежде всего – это народное благосостояние: сложное социально – экономическое явление, связывающее характеристики уровня, образа и качества жизни населения [16]. Оно отражает развитие потребностей людей, состояние и способы их удовлетворения применительно к основным сферам жизнедеятельности: сфере труда, потребления, культуры, репродуктивного поведения, общественно-политической жизни.

Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий. Он характеризует материальное состояние определённого слоя или группы населения. Повышение уровня и качества жизни – результат экономического роста и его условие. Уровень жизни характеризует развитие и степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей людей.

Качество жизни включает также социальные результаты экономического и политического развития – среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека и т.д. В рыночной экономике, важнейшими составляющими качества жизни становятся степень социальной защищённости населения, свобода выбора человека, улучшение социальной среды, культурные, национальные и религиозные отношения.

Социологи выделяют четыре уровня жизни населения [17]:

· достаток – пользование благами, обеспечивающими всесторонне развитие человека;

· нормальный уровень – рациональное потребление по научно обоснованным нормами, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил;

· бедность – потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы;

· нищета – минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддержать жизнеспособность человека.

Системы показателей уровня жизни населения, как правило, отражают степень удовлетворения материальных и духовных потребностей домашних хозяйств и в то же время включают характеристики, расширяющие рамки чисто потребительского подхода. Так, при оценках и межстрановых сопоставлениях уровня жизни (благосостояния) (методики ООН и др.) наиболее часто используются следующие группы индикаторов [18].

1. ВВП на душу населения. Доля расходов на конечное потребление домашних хозяйств в ВВП.

2. Уровень реальных доходов населения. Уровень реальной заработной платы и пенсий.

3. Показатели распределения населения по уровню среднедушевого дохода (в частности, децильный коэффициент фондов).

4. Общий уровень потребления материальных благ и услуг, в том числе по элементам: продуктам питания, алкогольным напиткам, предметам гардероба, товарам длительного пользования и хозяйственного назначения, услугам.

5. Белково-калорийная ценность суточного рациона питания (потребление калорий, белков, жиров и углеводов на душу населения в сутки).

6. Обеспеченность жильем и основными предметами длительного пользования (на 1 семью / домашнее хозяйство и одного человека).

7. Ожидаемая продолжительность жизни у мужчин и женщин. Младенческая смертность.

8. Общий уровень безработицы (число безработных и их доля в численности экономически активного населения). Безработица среди молодежи (с 16 до 24 лет).

9. Доля государственных расходов на образование и здравоохранение в ВВП.

10. Обеспеченность населения услугами здравоохранения (число врачей и больничных коек на 10 000 чел).

11. Образовательный уровень населения (численность учащихся начальных и средних общеобразовательных школ, студентов ВУЗов на 10 000 чел).

Согласно данным, опубликованным на сайте ООН в докладе о развитии человека за 2009 год, в рейтинге стран, пригодных для проживания, Россия возглавила восьмой десяток, то есть расположилась на 71 месте [19].

В Российской Федерации сбором, обработкой и анализом разнообразной, объективной и полной статистической информации занимается Федеральная служба государственной статистики. В приложении 1 приведены данные по различным факторам уровня жизни в России.

При рассмотрении продолжительности жизни в России (Приложение 1. Рисунок 1.) можно выделить четыре отрезка времени 1990–1994, 1994–1998, 1998–2003 и 2003–2009 годы. Продолжительность жизни снижалась в первом и третьем периодах, но темп ее снижения в 1998–2003 годах более чем в 2 раза ниже, чем в 1990–1994 годах. Падение ожидаемой продолжительности жизни населения России в 1990-х гг. не имеет прецедентов в современном мире по своему размаху. Отчасти оно объясняется повышением алкогольнозависимой смертности после отмены антиалкогольных мер, распадом СССР и кризисом 1998 года. В последние годы наблюдается стабилизация ситуации. Заместитель председателя правительства России Александр Жуков заявил, что увеличение продолжительности жизни является успехом приоритетных национальных проектов [20].

Если говорить о заболеваемости населения России (Приложение 1. Таблица 1.) , то можно увидеть, что рост показателей заболеваемости наблюдается практически по всем классам болезней. Рост заболеваемости связан с общими причинами социально-экономической нестабильности в стране (социальный стресс, плохое питания, ухудшение санитарно-эпидемической обстановки, экономический кризис и т.д.). Повышение заболеваемости населения, может привести к снижению трудового и интеллектуального потенциала страны.

Анализируя данные о занятости и безработицы в стране (Приложение 1. Таблицы 2,3.) можно сделать вывод о том, что в последние годы идет снижение уровня безработицы. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 31 марта 2010 года составила 2 млн. 251 194 человека. Темпы прироста численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в аналогичный период 2009 года составляли 1,6% [21]. По мнению Жукова причины снижения уровня безработицы связаны с оживлением в экономике и в промышленности в последнее время и с реализацией региональных программ по стабилизации на рынке труда [22].

Сегодня для России уровень ее образования является одним из немногих факторов, которые обеспечивают ей место среди развитых государств и дают ей основание рассчитывать на продолжение пребывания в этой группе. При рассмотрении уровня образования в стране (Приложение 1. Рисунок 2.) можно утверждать, что система образования в России переживает сейчас радикальные изменения, затрагивающие все ее элементы и звенья. И эти изменения ведут к количественному и качественному улучшению состояния образованности в стране.

В настоящее время среди жителей России наблюдается широкое распространение ощущения собственной бедности (Приложение 2). Соответственно в стране высокий уровень субъективной бедности, а он не может не сопровождаться высоким уровнем абсолютной бедности.

На современном этапе развития экономики России, проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране, и в конечном счете, политическая, а следовательно и экономическая стабильность в обществе.

2.2. РЕГИОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЛАГОСОСТОЯНИЯ

Согласно статье 5 Конституции 1993 года, Российская Федерация состоит из равноправных субъектов. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны [23].

Типологизация регионов по уровню бедности – сложнейшая научная проблема. Типологизация регионов — выделение и группировка региональных образований по определенным признакам. При этом предпочтение отдается методам сложных группировок, когда разделение совокупности регионов на группы (типы) осуществляется по двум и более признакам, взятым в сочетании [24].

Особенностью современной России являются возросшие территориальные контрасты в уровне жизни, которые можно оценить через соотношение душевых доходов и прожиточного минимума. Покупательная способность доходов населения беднейших субъектов Российской Федерации в 8-12 раз ниже, чем у лидера – Москвы [25].

Уровень бедности наиболее высок в республиках Северного Кавказа и Южной Сибири, в Забайкалье, отдельных дальневосточных регионах, в Псковской и Оренбургской областях. Относительно невысок удельный вес бедных семей в обеих "столицах", на противоположных полюсах экономической политики региональных властей - в Нижегородской и Ульяновской областях, в большинстве экспортоориентированных (сырьевых и металлургических) регионах.

Между покупательной способностью доходов и уровнем бедности имеется достаточно тесная обратная зависимость. Это является признаком того, что оба эти показателя, полученные по разным методикам, действительно отражают основные черты сложившихся территориальных различий в уровне жизни населения. Вместе с тем имеется и ряд очевидных расхождений. Например, на Дальнем Востоке при относительно высокой покупательной способности доходов аномально высок удельный вес бедных семей. С другой стороны, есть регионы (самый характерный пример - Владимирская область), где низкая покупательная способность сочетается с низким, по российским меркам, уровнем бедности.

В 90-е годы регионы России разделились на два типа. С одной стороны это “открытые”, связанные с мировой экономикой сырьевые регионы с экспортной ориентацией, а также крупнейшие города с быстро растущим третичным сектором, а с другой – “закрытые” регионы с внутренней экономикой и наиболее сильным экономическим спадом.

Для анализа современного состояния социально-экономического развития региона необходимо учитывать разные стартовые условия, в которые изначально поставлены регионы. В первом приближении можно выделить следующие особенности: климатические, геологические, ландшафтные и другие. Наиболее простым примером может служить то, что при одинаковой заработной плате, даже при одинаковых ценах на товары, люди, живущие в условиях холодного климата, будут вынуждены приобретать больше одежды, чем жители жарких мест [26].

Огромное влияние на жизнь населения оказывает экономико-географическое положение, транспортно-географическое положение, приграничное положение, производственно-географические, социально-географические и другие факторы.

Рассмотрим данные по качеству жизни в регионах Российской Федерации за последний год [27]. Прошедший кризисный год российские регионы переживали по-разному. Например, в Москве, несмотря ни на что, доходы населения выросли по сравнению с 2008 годом на целых 16 процентов.

В Дагестане, Калмыкии, Адыгее - больше чем на 10 процентов. А некоторые регионы сделали рывок в росте промышленного производства - Сахалинская область прибавила за год почти 22 процента, Ненецкий автономный округ - более 30 процентов. Легче всего пережили кризис менее развитые регионы.

Социально-экономическое состояние регионов было очень неровным, доходы населения снизились более чем в половине субъектов, больше всего - почти на 15 процентов - в Кемеровской области и Алтайском крае. В целом по стране доходы граждан за год выросли на 0,9 процента. При этом небольшой кризисный спад доходов и заработков населения летом 2009 года был преодолен к концу года. Это следствие использования государством накопленных финансовых резервов, которые позволили повысить пенсии, пособия и другие социальные выплаты, смягчив кризисное падение заработной платы.

Спад промышленного производства был самым сильным в Самарской, Орловской, Нижегородской областях и Чувашской Республике, где промышленность обвалилась по сравнению с 2008 годом почти на четверть. Но в целом ситуация с промпроизводством также стала постепенно выправляться во второй половине года. Нарастить промышленность удалось за год 14 регионам.

Эксперты делят все регионы на три большие группы. В первой группе - 27 регионов с сильным промышленным спадом (более 20 процентов) на начало прошлого года. Во второй группе - 31 регион со средним промышленным спадом (от 6 до 19 процентов). В третьей группе - самые благополучные субъекты. Из первой группы, имеющей самые большие проблемы, к концу года наметился рост в "металлургических" регионах. Из средней, труднее всего выходят из кризиса ведущие газодобывающие регионы страны - Ямало-Ненецкий АО и Астраханская область, медленно восстанавливается промышленность Красноярского края.

Экономически развитые регионы, где до кризиса был высокий уровень инвестирования, за прошлый год потеряли больше всех - до 25 и более процентов. В то время как средне и слабо развитые регионы Центра и Юга сохранили или даже увеличили уровень инвестиций. На хорошем уровне остались инвестиции в регионах, разрабатывающих значимые месторождения полезных ископаемых (республики Коми, Якутия, Красноярский край, Чукотский АО), а также в Приморском крае, где идет подготовка к саммиту АТЭС. Медленно растут инвестиции в Краснодарском крае, рост финансирования объектов Олимпиады в Сочи не может компенсировать инвестиционные потери остальной части края. По сравнению с первым полугодием спад инвестиций все же замедлился - с 19 до 16 процентов.

Исходя из полученной информации, можно сказать, что в регионах России распределение благосостояния населения происходит весьма неравномерно. И для определения показателей уровня жизни, необходимо рассматривать каждый регион в отдельности, что бы получить более точную картину. Так как каждый регион имеет свои особенности, которые оказывают влияние на благосостояние граждан проживающих в данном регионе.

2.3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ

Бедность не сократится автоматически, только на основе экономического роста. Необходима политическая воля для решения важнейшей задачи – разработки и реализации новой политики распределительных отношений, препятствующей дискриминации бедных при их доступе к ресурсам (рабочим местам, доходам, социальным трансфертам).

Основные направления борьбы с бедностью определяются факторами ее формирования. Применительно к России борьба с бедностью означает формирование на деле социального государства, обеспечение гарантированного уровня доходов для трудоспособного населения на основе собственного труда, доступности для всех слоев населения качественных услуг образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и др.

С другой стороны необходимо обеспечивать систему социальной защиты населения. Государственная система социальной защиты включает: пенсионные пособия, пособия по безработице, пособия многодетным семьям, пособия по болезни, пособия по уходу за детьми, жилищные пособия [16].

Традиционная для России модель - защищать население путем реализации товаров и услуг первой необходимости по низким ценам - создает порочный круг бедности. В итоге: производители этих товаров и услуг не получают доходов, достаточных для развития и модернизации, и даже для адекватной заработной платы (после выплат в бюджет); внутренний рынок (по этой категории товаров и услуг) с его низким платежеспособным спросом оказывается второсортным, а обеспечивающие его предприятия подвергаются косвенной финансовой дискриминации.

Различные эксперты сошлись во мнении, что для решения проблемы бедности требуется в первую очередь [28]:

· ужесточение контроля за всеми естественными монополиями (в том числе - ЖКХ), включая вопросы ценообразования на их продукцию и услуги, а также адекватную оценку их издержек (особенно в "сырьевом" секторе);

· административная реформа, и не столько в традиционном смысле (сокращения), а решение проблемы качества услуг, предоставляемых государством гражданам, включая "настойчивое разъяснение" государственным чиновникам всех уровней идеи равенства форм собственности;

· ликвидация сращивания бизнеса и власти;

· минимизация подзаконных актов министерств и ведомств, которые позволяют им поддерживать их "государственно защищенную" конкурентоспособность по отношению к частному сектору;

· изменение налогового законодательства.

Для противодействия угрозам национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества [29]:

· совершенствуют национальную систему защиты прав человека путем развития судебной системы и законодательства;

· содействуют росту благосостояния, сокращению бедности и различий в уровне доходов населения в интересах обеспечения постоянного доступа всех категорий граждан к необходимому для здорового образа жизни количеству пищевых продуктов;

· создают условия для ведения здорового образа жизни, стимулирования рождаемости и снижения смертности населения;

· улучшают и развивают транспортную инфраструктуру, повышают защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

· совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями, проводят рациональную региональную миграционную политику, развивают пенсионную систему, внедряют нормы социальной поддержки отдельных категорий граждан;

· обеспечивают сохранение культурного и духовного наследия, доступность информационных технологий, а также информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества;

· совершенствуют государственно-частное партнерство в целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, культуры, образования, развития жилищного строительства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.

Стратегическая задача снижения уровня бедности может объединить нацию, независимо от тех или иных политических предпочтений граждан, их материального и социального статуса.

Одним из факторов удачной борьбы с бедностью является стабильный экономический рост в стране. Только в этом случае предпринимаемые меры принесут результат. К основополагающим мерам по борьбе с бедностью можно отнести следующие:

· увеличение заработной платы (особенно в бюджетной сфере);

· увеличение социальных пособий и пенсий;

· увеличение МРОТа и прожиточного минимума;

· увеличение занятости населения.

Также необходимо отметить, что экономический кризис существенно усложнил борьбу с бедностью, так как при экономическом спаде, реализация вышеназванных мер не является эффективной. Например, каким можно образом увеличить занятость населения, если на предприятиях, в связи с финансовым кризисом, происходят массовые увольнения работников. Увеличения социальных пособий и пенсий тоже ни к чему не ведут, потому что увеличиваются цены на продукты питания.

Нужна ясная стратегия борьбы с бедностью, которая, как считает директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова, будет эффективна при решении следующих первоочередных задач. Первая - сделать доступными и адресными ресурсы социальной защиты для крайне бедных (а их количество составляет не менее 10 процентов населения). Вторая - увеличить доходы граждан, имеющих определенный профессиональный, социальный и адаптационный потенциал. Это позволит людям не только удовлетворить минимальные потребности (в питании, одежде и обуви), но и получить необходимый уровень здравоохранения, об

разования и культуры. Именно рост заработной платы вкупе с эффективными адресными социальными программами являются определяющими факторами сокращения бедности.

По мнению Всемирного банка, для решения проблемы бедности России нужно кардинальным образом пересмотреть политику социальных выплат. Банк призывает Россию повысить адресность действий по снижению бедности и сфокусировать свои действия на особо бедных гражданах (как нетрудоспособных, так и трудоспособных, но безработных, в первую очередь в регионах), повысив им социальные выплаты. Правда, российские эксперты не соглашаются с такой точкой зрения и говорят, что самое главное на сегодня - не повышать трудоспособным безработным пособия, а пытаться обеспечить их рабочими местами.

Я бы разделила две составляющих в решении проблем бедности. Первое - это экономическая активность, объем экономической активности, то, что измеряется национальным доходом, и второе - это структура распределения национального дохода.

Конечно, главный путь борьбы с бедностью - это экономический рост. Я могу сказать, что задача удвоения ВВП не столь амбициозна как кажется на первый взгляд, с учетом того, что у нас сегодня работает половина своего производственного потенциала, инвестиций у нас в развитие производства в три раза меньше чем сбережений формируется в экономике, то есть мы могли бы производить в два раза больше, инвестировать в три раза больше в рамках имеющегося экономического потенциала. Поэтому удвоение ВВП - это всего лишь возврат на уровень экономической активности конца 80-х годов. Конечно, это реальная задача, вопрос только в том, что этот экономический рост должен проходить на новой технологической основе. И он, конечно, должен сопровождаться модернизацией экономики и это тоже важнейшая составляющая борьбы с бедностью, потому что доходы дают разные отрасли разные для населения.

Главная проблема российской экономики - несправедливое распределение национального дохода. Если мы разобьем национальный доход по факторам, то увидим, что главный вклад сегодня дает сверхприбыль от использования проданных ресурсов, труд, меньше наука и новые технологии. Эта сфера практически загублена. И лишь в последнюю очередь инвестиции частного сектора. Теперь посмотрим, как распределяется национальный доход. За труд российский работник получает в четыре раза меньше, чем в Америке или Европе. То есть труд недооценен. Государство, как собственник проданных ресурсов, сверхприбыли от их эксплуатации практически не получает. Налоговая система устроена таким образом, что сверхприбыль, которая образуется на месторождениях за счет их уникальных свойств, остается в карманах у недропользователей. И, наконец, труд, который оценен в четыре раза меньше, чем должен быть по мировым стандартам, фактически является главным налогоплательщиком. 70% налогов у нас, так или иначе, - это налоги на труд. Это и подоходный налог, налог на добавленную стоимость, то есть на стоимость, созданную трудом, и налог на прибыль и так далее. Так вот, при такой несправедливой системе распределения национального дохода, у нас производство угнетается, труд недооценивается, а государство, как собственник проданных ресурсов, практически ничего за счет их эксплуатации не получает.

Гораздо более перспективна другая структура налогов. При низких налогах на труд, при отсутствии налога на прибыль в части, когда прибыль тратится на инвестиции развития производства и при переносе тяжести налогов на рентные доходы, доходы, которые образуются вне зависимости от деятельности предприятия. Могу сказать, что при такой налоговой системе темпы экономического роста, как правило, вдвое выше. Это доказано большим количеством исторических и экономических исследований.

Я хочу подчеркнуть, что с точки зрения современного понимания механизмов экономического роста нет противоречия между экономической эффективностью, экономическим ростом и ростом благосостояния. Сегодня есть очень много рассуждений на тему, что рост зарплаты превышает рост производительности труда, что это очень плохо, что мы слишком много тратим денег на социальные нужды. На самом деле это неверно. Начиная с 60-х годов прошлого века вложения в человека, образование, здравоохранение, в культуру в развитых странах превышает вложение в машинное оборудование. Это следствие научно-технического прогресса.

Главным фактором роста стали новые знания, творческие возможности человека, поэтому лишь те страны способны конкурировать, у которых люди образованы, имеют доходы хорошие, где охраняется здоровье и так далее, поэтому, я считаю, что и в нашей стране стоит больше инвестировать в человеческий капитал.

В общем, нам не нужно противопоставлять социальные расходы и экономический рост - это все взаимосвязанные вещи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Множество людей во всем мире, в основном в развивающихся странах, все еще живет в крайней нищете и бедности. Частью их жизни являются голод, плохое питание, болезни, неграмотность, среди них нередка и преждевременная смерть. Поэтому нельзя забывать о такой проблеме как бедность.

Для решения проблемы бедности государству и общественным организациям недостаточно просто проводить социальные программы по поддержке малоимущих, а нужно еще и стимулировать увеличение числа представителей среднего класса. Бедность – это острейшая социальная проблема. Согласно данным социологических опросов, ценностные и жизненные установки богатых и бедных в России расходятся исключительно далеко. Изменить ситуацию к лучшему могут только совместные усилия государства и общества. Наряду с развитием социальных программ помощи неимущим, государство должно быть заинтересовано в прогрессе жизненных и поведенческих установок россиян.

По моему мнению, начинать решение проблемы бедности в России надо с того, чтобы государство помогало бедным зарабатывать себе на жизнь. То есть надо создавать условия для самостоятельного выхода из бедности трудоспособных слоев населения на трудовой основе. Для этого необходимо поддерживать развитие малого бизнеса; создавать крупные государственные проекты, в которых могут быть задействованы ныне безработные граждане; создание временных рабочих мест. Возможно множество других вариантов решения данного вопроса, но основой будет являться именно государственное стимулирование желания работать у населения.

Так же нельзя забывать о гражданах из уязвимых групп, таких как инвалиды, престарелые, многодетные семьи и т.д. Учитывая то, что данные группы населения не могут обеспечить себя самостоятельно в виду различных причин, то для преодоления бедности им необходима мощная поддержка государства, выраженная в различных пособиях, льготах и другой материальной поддержке. Так же помощью для данных категорий населения могло бы оказаться создание рабочих мест, где они бы могли реализовать себя в меру своих ограниченных возможностей.

Исходя из всего вышеизложенного, становиться ясно, что только грамотная политика государства может вывести страну на достойный уровень и соответственно решить проблему бедности.

В данной работе отражена картина бедности в России с точки зрения экономики, но при этом показана социальная и нравственная сторона этой проблемы.

Как говорилось выше, в пределах курсовой работы невозможно рассмотреть все критерии, касающиеся данной темы, но было проведено обозначение основных проблем, что помогает понять всю сложность ситуации, сложившейся с бедностью в России.

Закончить работу хотелось бы словами Михаила Генина: «Все мы находимся за чертой бедности, только по разные ее стороны» [30].

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Минфин РФ. Бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на 2009 год.

2. Журнал «Финанс»№ 5–6 (288–289) 16.02–01.03.2009. Рейтинг российских миллиардеров 2009.

3. Росстат. О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в III квартале 2009 года.

4. Журнал «Социологические исследования (Социс)» №6 Июнь 2003. Давыдова, Н. М. Депривационный подход в оценках бедности /С.88 – 96.

5. Словарь гендерных терминов / Под ред. А. А. Денисовой / Региональная общественная организация "Восток- Запад: Женские Инновационные Проекты". М.: Информация XXI век, 2002.- 256 с.

6. Бабаева Л.Я. Бедность и социальная политика государства в Республике Таджикистан: Дис... канд. экон. наук: 09.00.11 — Защищена 5.06. 09. - Душанбе, 2009. - 180 с.

7. Муздыбаев К. Экономическая депривация, стратегия ее преодоления и поиск социальной поддержки. // Труды С.-П. Филиала Института социологии РАН, СПб., 1996. - 42 с

8. Римашевская Н.М. Человек и реформы: секреты выживания. -М: ИСЭПН РАН, 2003. – 392с

9. Фонд "Общественное мнение". Всероссийский опрос городского и сельского населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик всех экономико-географических зон. Метод опроса - интервью по месту жительства. Статистическая погрешность не превышает 3,6%. 27 марта 2004 года. 1500 респондентов.

10. Журнал «Пчела»№ 37. Дейнека О.В. Константы бедности. январь-март 2002.

11. Мэнкью Н.Г. Принципы экономикс. – М.: СПб: Питер Ком, 1999, -784с.

12. Энциклопедический социологический словарь / Под общей ред. Г.В. Осипова. - М.: ИСПИ РАН, 1995. - 104с.

13. Баликов В.З. «Общая экономическая теория». Учебное пособие. Новосибирск. Изд-во ЮКЭА, 1998. - 525с.

14. Бедрина О.А. Введение в экономическую теорию: учебное пособие. Екатеринбург. Издательство УИЭУ. 2009. -210 с.

15. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 1999. - 384 с.

16. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 592 с.

17. Кравченко А.И. Социология для экономистов: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 336 с.

18. Чернова Т.В. Экономическая статистика: Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999. - 140 с.

19. Газета «Комсомольская правда». В рейтинге стран, пригодных для проживания, Россия возглавила восьмой десяток. 5.10.09.

20. Приоритетные национальные проекты.

21. Минздравсоцразвития России. Рынок труда.

22. Приоритетные национальные проекты.

23. Конституция РФ. Официальный текст. – М.: издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2002.- 32с.

24. Энциклопедический социологический словарь / Под общей ред. Г.В. Осипова. - М.: ИСПИ РАН, 1995. -104с.

25. "Бедность и льготы: мифы и реальность" Выдержки из публикации независимого института социальной политики "Институт экономики города" - Москва 2002.

26. Журнал «Полемика» №13. Ласкин А.Р. Изучение региональных различий уровня жизни населения Российской Федерации. 2002г.

27. Газета "Российская газета" №5130 (51) Куколот Е.А. В области качества жизни. 12.03. 10.

28. Решетников М.К. Доклада по теме "Бедность и богатство в современной России: состояние и прогнозы" Москва. 1.07.03.

29. Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года. Утверждена 12 мая 2009 года Указом Президента Российской Федерации Д.А.Медведева №537

30. Интернет портал "Aforism.ru". Афоризмы, мысли, фразы.

31. Федеральная служба государственной статистики.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Рисунок 1. Ожидаемая продолжительность жизни в России по данным Росстата [31].

Таблица 1. Заболеваемость населения по основным классам болезней.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
	Всего, тыс. человек
Все болезни	106328	104322	106742	107385	106287	105886	108842	109571	109590
из них:
некоторые инфекционные и паразитарные болезни	6448	6350	5939	5414	5505	5312	5327	5332	5187
новообразования	1226	1239	1295	1287	1375	1357	1418	1437	1437
болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм	551	563	731	626	648	647	765	776	758
болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ	1234	1297	1546	1373	1407	1361	1672	1638	1629
болезни нервной системы	2227	2179	2246	2174	2228	2178	2318	2361	2419
болезни глаза и его придаточного аппарата	4638	4701	4836	4722	4871	4778	5107	4976	4858
болезни уха и сосцевидного отростка	3191	3234	3305	3231	3415	3425	3502	3563	3526
болезни системы кровообращения	2483	2605	2805	2954	3146	3278	3787	3719	3781
болезни органов дыхания	46170	43012	43005	44560	41946	41915	42338	42958	432

Продолжение таблицы 1. Заболеваемость населения по основным классам болезней.

болезни органов пищеварения	4698	4841	5149	5063	5079	5034	5024	4904	4910
болезни кожи и подкожной клетчатки	6407	6561	6763	6763	6993	7073	7239	7161	7056
болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани	4452	4583	5059	4818	4875	4746	5040	5022	5013
болезни мочеполовой системы	5470	5627	5880	6035	6523	6560	6967	6940	6916
осложнения беременности, родов и послеродового периода	2085	2181	2386	2512	2468	2471	2519	2651	2736
врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения	214	211	241	236	236	243	257	273	295
травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин	12544	12716	12866	12903	12846	12808	12759	13072	13021

Таблица 2. Уровень занятости населения Российской Федерации в процентах.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Российская Федерация	58,5	58,4	59,8	59,5	60,3	61,1	61,4	63,0	63,4
Центральный федеральный округ	60,7	61,2	62,4	62,4	63,3	63,8	64,2	66,1	65,9
Северо-Западный федеральный округ	60,0	61,2	62,5	62,4	63,4	64,8	66.1	67,5	67,5
Южный федеральный округ	52,7	52,3	54,0	52,3	54,0	55,1	54,2	56,7	58,2
Приволжский федеральный округ	59,5	59,4	60,4	59,8	60,1	60,9	61,8	62,7	62,8
Уральский федеральный округ	59,9	58,9	59,7	62,1	61,7	62,8	63,1	64,3	65,5
Сибирский федеральный округ	56,7	55,5	57,7	56,4	58,0	59,1	59,0	60,7	61,1
Дальневосточный федеральный округ	59,6	59,6	60,5	61,5	60,9	61,2	61,7	62,9	63,5

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Российская Федерация	10,6	9,0	7,9	8,2	7,8	7,2	7,2	6,1	6,3
Центральный федеральный округ	7,8	6,0	5,1	5,1	4,6	4,3	4,1	3,1	3,6
Северо-Западный федеральный округ	9,6	7,6	6,3	7,0	6,0	5,5	5.0	4,2	5,2
Южный федеральный округ	15,4	13,9	12,2	13,3	12,8	11,6	13,7	11,7	10,2
Приволжский федеральный округ	9,8	8,4	7,7	7,6	7,8	7,3	6,5	6,1	6,3
Уральский федеральный округ	10,1	9,2	8,2	7,5	7,5	6,7	6,8	4,9	5,5
Сибирский федеральный округ	12,8	11,3	10,1	11,7	10,0	9,4	9,0	7,9	8,3
Дальневосточный федеральный округ	12,6	10,2	8,7	8,5	8,8	7,9	7,5	6,7	7,9

Таблица 3. Уровень безработицы населения Российской Федерации в процентах.

Рисунок 2. Число студентов ВУЗов РФ [31].

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ОПРОС НАСЕЛЕНИЯ [9]

1) Материальное благополучие человека в большей степени зависит от его собственных усилий или от внешних обстоятельств?

2) Большинство окружающих вас людей живут богаче, беднее вас или примерно так же, как вы?

3) Вы считаете себя богатым или бедным человеком? Или вы человек со средним достатком?

4) Какой процент жителей России являются бедными людьми?

5) В чем заключаются причины бедности людей?