ВВЕДЕНИЕ
Швейцарская конфедерация является примером той страны, которая благодаря своему труду и упорству смогла добиться больших результатов. У страны нет полезных ископаемых, нет единого языка, культуры, нации, но, несмотря на это, являет собой образец стабильности и экономического процветания. Небольшая по площади и населению Швейцария является одной из самых развитых промышленных стран мира, является крупнейшим финансовым центром и экспортером капитала. В то же время страна является эталоном социальной стабильности, что обеспечивает ей одно из самых высоких мест по уровню жизни в мире.
В отличие от других стран сельскохозяйственное производство играет второстепенную роль в экономике Швейцарии. Четверть всей территории не годится для использования, т.к. площади, пригодные для земледелия очень малы, но имеются благоприятные условия для развития молочного хозяйства (альпийские луга). Швейцария является одним из ведущих центров международного туризма и имеет миллиардные поступления от “торговли” горным воздухом и “прелестями Альп”. Страна сохраняет весомые позиции в промышленности: станки, медикаменты, часы, шоколад и т.д.- представляют собой конкурентоспособную продукцию на мировых рынках.
Швейцария всегда была на особом положении в Европе. Иногда говорят, что “Швейцария – это не Европа”, поскольку у нее чересчур много особенностей – природно-географических, социальных, политических, исторических, культурных и т.п., которые в свою очередь формируют лицо страны. Страна является частью “большой европейской семьи”. Швейцария не является изолированной от внешнего мира. Об этом говорит ее членство в ООН и других организациях, хотя до сих пор страна не входит в ЕС.
Цель данной работы заключается в изучении социально-экономических тенденций развития Швейцарии. Для ее достижения исследовались предпосылки возникновения и структура швейцарской модели развития экономики. Работа состоит из двух глав. В первой рассматривается исторические предпосылки экономического развития, а во второй - структура швейцарской модели
Для написания работы использовались материалы статей из журналов:
Мировая экономика и международные отношения, международная жизнь, ЭКО, Финансы, Эксперт, Деньги и кредит, Современная Европа, Деловые люди, География в школе, Гео, Экономист;
газет
: Новое время, Новые известия, Российские вести, Россия. Рассматривались работы Юданова, Сабельникова, Могутина, Драгунова, Зеленского, Роде, Роберта Нефа; также использовались материалы научных сайтов.
Глава 1. Исторические предпосылки экономического развития Швейцарии
1.1. Территориальное формирование государства
Швейцария (Швейцарская Конфедерация) - маленькое государство, обладающее солидным экономическим потенциалом (см. прилож.1, рис.1). Две трети территории занимают скалы, валуны, озера и водопады, леса. Всего лишь четвертая часть территории (плоскогорье и частично Юра) пригодна для сельского хозяйства. Именно на этой четверти территории сконцентрирована основная часть населения. Швейцария – густонаселенная страна, средняя плотность населения составляет 177 жителей на 1 кв.км. [30,стр. 10] (см. прилож.1, таб.1).
Как и почти все соседние земли, территория Швейцарии оказалась в составе Римского государства с конца I в. до н.э. до V в. н.э. Большую часть Швейцарии в то время занимало кельтское племя гельветов — от их имени страна в древности называлась Гельвецией. С распадом Римской империи территория нынешней Швейцарии попала под власть бургундов, пришедших из Франции, и аллеманов и остготов — германских племен (V—VI вв. н. э.). От аллеманов произошло население той части современной Швейцарии, которая говорит на немецком языке (север и северо-восток). В западной, южной и юго-восточной частях страны культура местного населения оказала воздействие на завоевателей: перемешавшись с пришельцами, жители этих районов стали говорить на рето-романском, итальянском и французском языках (развившихся на основе латыни, принесенной римлянами) [15, стр. 8-9].
В XIII веке Швейцария попадает под влияние могущественного королевства франков. Началась массовая христианизация и бурное строительство. Помимо городов и замков, возводятся крупные монастыри Санкт-Галлен, Люцерн, Шафхаузен, которые также постепенно обрастают оживленными, быстро богатеющими городами.
В 1033 году большая часть Швейцарии оказывается в составе Священной Римской империи. До XIII века швейцарские феодалы практически самостоятельно управляли своими вотчинами. Цюрих с Берном приобрели статус свободных городов, а ”лесные” кантоны Швиц, Ури и Унтервальден на деле также приобрели независимость [13,стр.124]. Опасаясь окончательно потерять контроль над швейцарскими территориями, Габсбурги пытались установить свой контроль над подступами к Сен-Готардскому перевалу – важнейшему пути средневековой Европы [30, стр. 12].
В 1291 году 1 августа три швейцарских кантона (Ури, Швиц и Унтервальден) заключили союз, направленный на борьбу против Габсбургов. Освобождение Швица Ури и Унтервальдена противоречило планам австрийских Габсбургов. В 1315 г. войско Леопольда I Габсбургского попыталось вновь подчинить вольнолюбивые кантоны, но потерпело поражение. К союзу Швица, Ури и Унтервальдена постепенно стали присоединятся и другие кантоны (одни добровольно, другие насильственно). В 1332 г. к “союзу трех” примкнул кантон Люцерн, в 1351 г.— Цюрих, в 1352 г.— Гларус и Цуг, в 1353 г. – Берн. Этот процесс складывания и территориального расширения союза продолжался и в ХV в. (см. прилож.1,таб.2). Название инициатора союза – кантона Швиц - легло в основу названия страны. В 1499 г., одержав победу над германскими войсками Священной Римской империи, Швейцарский союз (из 10 кантонов) расторг с ней полностью все связи и определился как самостоятельное государство [15, стр. 10] (см. прилож.1, рис.2). Военная мощь Швейцарской конфедерации была признана европейскими державами, которые в 15-16 веках приглашали швейцарских наемников для участия в военных походах [3].
В первой половине ХVI в. Швейцария стала одним из важнейших очагов религиозной борьбы (Реформации). Борьба групп протестантов, а затем целых кантонов, принявших протестантство, против католической церкви и ее сторонников стала одновременно и борьбой против феодальных отношений, которые отстаивались римско-католической церковью. В ХVI—ХVII вв. в протестантских кантонах нашли убежище от религиозных преследований многие французские гугеноты, английские, голландские протестанты, в их числе искусные ремесленники (например, часовщики), а также некоторые крупные банкиры, ростовщики, торговцы. Эмигранты способствовали развитию экономики страны. В конце ХVIII в. до Швейцарии докатились раскаты французской буржуазной революции. Под ее влиянием усилилось стремление передовых элементов буржуазии к централизации власти, к ликвидации господства аристократии [15, стр. 10-11]. Весной 1798 г. войска Наполеона вступили на территорию Швейцарии. Конфедерация 13 кантонов распалась. При поддержке Франции была провозглашена «единая и неделимая» Гельветическая республика. Швейцария вроде бы становилась централизованным унитарным государством. В 1803 г. Гельветическая республика, пережив за пять лет пять государственных переворотов, шесть правительств, шесть конституций, прекратила свое существование. Наполеоновским «Актом о посредничестве» Швейцария превращалась во французского вассала. В обстановке крушения Наполеоновской империи кантоны заключили новый союзный договор (1814), который вновь превращал Швейцарию в объединение 22 самостоятельных государств. Этот договор был утвержден Венским конгрессом. Специальной декларацией конгресс признал и «вечный» нейтралитет Швейцарии. Провозглашение политики нейтралитета, признанной другими державами, имело исключительно большое значение для Швейцарии: она оставалась в стороне от опустошительных войн Х1Х—ХХ вв., что дало ей возможность использовать все преимущества мирной жизни. После крушения наполеоновской империи решениями Венского конгресса 1815 г. была восстановлена независимость Швейцарии, очерчены новые границы страны, которые стали близки к современным (см. прилож. 1, рис.3).
В начале 1830-х гг. в стране развернулось движение за демократизацию политического строя и централизацию. Оно завершилось принятием в 1848 г. конституции, которая превращала Швейцарию из союза государств в конфедерацию [12, стр. 700-701].
Швейцария прошла достаточно длинный путь от “союза трех” до конфедерации, но это лишь закалило швейцарский народ, выявило у него такие качества как выносливость, терпение, трудолюбие. Эти перемены легли в основу дальнейших экономических успехов государства.
1.2. Экономическое развитие государства в довоенный период
1.2.1. Этапы развития Швейцарии
Социально-экономическое развитие Швейцарии отличалось большим своеобразием. Швейцария представляет собой достаточно бедную ресурсами горную местность. На протяжении веков она значительно отставала от своих соседей в экономическом развитии.
Значительному числу кантонов на протяжении всего средневековья были присущи неразвитость феодальных отношений, длительное сохранение общины-марки, свободного (и лично, и поземельно) крестьянства, аграрно-патриархальный характер экономики. Регулярным промыслом многих кантонов (особенно отсталых, с относительным аграрным перенаселением) стало военное наёмничество. В городских кантонах (Цюрихе, Базеле, Берне) и таких союзных землях, как Санкт-Галлен, Женева, главную роль в экономике играли ремесло и торговля. Города Берн, Женева, Базель, Цюрих были крупными центрами ремесленного производства и банковских операций, общеевропейское значение имели ярмарки Базеля, Женевы. Земледелие в сельских районах городских кантонов местами приняло развитые товарные формы. Устойчиво сохранялись крепостнические и полукрепостнические отношения в подвластных территориях.
1.
В Швейцарии (преимущественно в наиболее развитых городских кантонах и некоторых союзных землях) происходил процесс разложения феодальных отношений. Возникали капиталистические мануфактуры в текстильном производстве, книгопечатании, производстве бумаги (Базель, Женева, Берн, Цюрих). На товарно-предпринимательской основе были организованы виноградарство и виноделие. Товарный характер приобрело молочное животноводство. Но развитию новых отношений препятствовали политическая раздробленность, отсутствие покровительства промышленности со стороны патрицианско-цеховых властей городов, система военного наёмничества, отвлекавшего население от производительного труда, наличие феодального землевладения. Обострившаяся в начале 16 в. социальная борьба способствовала возникновению реформационного движения. К началу XVI века Швейцарская конфедерация включала в себя как равноправные кантоны, так и зависимые территории.
В результате сложилась парадоксальная ситуация: в пределах одного государственного образования существовало два уклада. Уклад горных общин, практически не претерпевший изменений, и бурно развивающиеся предгорные территории, где все большую роль приобретали интенсивное хозяйство и торговля. Некоторые швейцарские горцы тоже занимались бизнесом. Они стали основными поставщиками контингента наемников при дворах многих европейских государств (до сих пор охрану Папы Римского в Ватикане несут швейцарские гвардейцы).
Торговля городов Цюрих, Базель, Женева, находящихся на оживленных трансъевропейских путях через Альпы, и военное наемничество привели к необходимости создания мощной финансово-банковской системы, тогда же сложились предпосылки для развития широко известных принципов банковского дела в Швейцарии: конфиденциальности и надежности.
Протестантские кантоны во 2-й половине 16—17 вв. переживали экономический подъём. Этому способствовали приток в Швейцарию протестантов-эмигрантов из католических стран (особенно из Франции), с переселением которых началось развитие новых отраслей промышленности (в частности, производство часов.
2.
К концу XVIII в. в Швейцария значительно развились промышленность (хлопчатобумажное производство в Цюрихе, шёлковое — в Базеле, производство часов — в Западной Швейцарии) и торговля. На рубеже 30-х гг. развернулось движение (во главе с либерально-буржуазными кругами) за ликвидацию феодальных отношений, за демократизацию политического строя и централизацию страны. Процесс централизации дал толчок экономическому подъему. С 40-х годов получила значительное развитие легкая промышленность. Только за период 1853-1857 гг. число ткацких фабрик возросло на 50%. Резко расширилось производство часов, получивших мировое признание.
Главными предпосылками индустриализации были:
1)накопление капиталов в результате посредничества в международной торговле в кредите;
2)использование квалифицированной рабочей силы эмигрантов из более развитых стран Европы;
3)доходы от развивавшихся со второй половины ХIХ в. туризма и курортно-гостиничного дела.
Сельское хозяйство стало специализироваться на высокотоварном молочном животноводстве (масло и сыр стали важными продуктами экспорта). Большое значение для экономического развития имело широкое железнодорожное строительство, способствовавшее увеличению транзитных перевозок через Швейцарию, особенно после открытия Сен-Готардского (1882 г.) и Симплонского (1906 г.) туннелей. С одной стороны, их появление вызывается возросшими потребностями в перевозках. Появление и рост железных дорог является, таким образом, знаком, показателем динамичного развития экономики. С другой стороны, рост железнодорожной сети является мощным стимулом развития металлургической промышленности, машиностроения, энергетики, приборостроения, связи — и так далее. В 1825—74 железнодорожная сеть выросла с 25 км
до 1,5 тыс. км
; после открытия Сен-Готардского туннеля (1882) увеличился грузопассажирский транзит через Швейцарию. В 1898 принят закон о выкупе государством железных дорог у частных компаний.
3.
В конце XIX в. в Швейцарии развиваются новые отрасли промышленности: машиностроительная, химическая, электротехническая и др.; определяется промышленная специализация страны (станкостроение, фармацевтика, производство часов, красителей и ядохимикатов и др.). За 1888 — 1910 число лиц, занятых в промышленности, выросло с 543 тыс. чел. до 811 тыс. чел.; значительно возрос приток иностранной рабочей силы (100—150 тыс. чел. в 90-х гг. 19 в., 300—500 тыс. чел. в 1910—14).
К началу XX в. усилился процесс концентрации банковского капитала, в 1905 был основан Национальный банк. Швейцария стала одним из крупнейших экспортёров капитала на мировом рынке (в начале 20 в. его ежегодный экспорт — свыше 3 млрд. франков), швейцарские активы за границей к 1914 составили 7,5 млрд. франков. Рабочее движение достигло значительного размаха в 60—70 гг. ХIХ в. Крупнейшее выступление - всеобщая политическая стачка 1912 в Цюрихе. В результате длительной и упорной борьбы рабочего класса правительство было вынуждено в 1877 г. законом ограничить рабочий день 11 часами, а в 1890 г. ввести страхование от болезней и несчастных случаев на производстве. После начала 1-й мировой войны 1914—18 правительство Швейцарии объявило (декларация от 3 августа 1914) о намерении сохранять нейтралитет. Монополистическая буржуазия воспользовалась войной для получения прибылей от военных поставок обеим воюющим сторонам. В 1931 экономику охватил мировой кризис 1929—33. В 1932 г. зарегистрировано около 2500 банкротств, 124 тыс. безработных. Обострилась классовая борьба (забастовки в Базеле, Цюрихе, Женеве, других городах). В 1936—39 происходил подъём швейцарской экономики, обусловленный главным образом предвоенной мировой конъюнктурой. Промышленность Швейцарии выполняла военные заказы фашистской Германии и Италии. Швейцарские тресты и концерны создали филиалы за пределами страны (трест «Нестле» в 1937 имел 86 филиалов). В 1937 в металлообрабатывающей промышленности между предпринимателями и профсоюзами подписано соглашение о «трудовом мире» (отказ от забастовочной борьбы, исключительно арбитражное решение трудовых конфликтов и т.п.), вскоре распространившееся на другие отрасли промышленности. В 1938 правительство провозгласило доктрину «интегрального нейтралитета», фактически означавшую отказ Швейцарии участвовать в экономических и финансовых санкциях против фашистской Германии и Италии [9].
4.
В предвоенное десятилетие экономика Швейцарии переживала значительные трудности, связанные с последствиями мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. Вплоть до начала второй мировой войны промышленность, сельское хозяйство и кредитная система находились в состоянии глубокой депрессии. Национальный продукт за этот период не только не увеличился, но даже уменьшился. В 1938 г. в стране насчитывалось почти на 200 промышленных предприятий меньше, чем в 1929 г. Объем сельскохозяйственного производства также снизился. Постоянно имелось от 50 тыс. до 100 тыс. только официально зарегистрированных безработных. По занятости уровень 1929 г. был впервые превзойден лишь в 1941 г. [29, стр. 10].
Производственный потенциал Швейцарии еще далеко не исчерпан. Однако очевидно, что наиболее динамичный этап в ее развитии уже пройден. За последнее десятилетие наблюдается более низкие темпы роста выпуска промышленной продукции.
1.2.2.Образование Швейцарской федерации
Швейцарская конфедерация возникла более семи веков тому назад. До 1848 г. этот союз оставался непрочным объединением [35, стр.81]. «В конце XVIII века, пишет швейцарский историк Дж. Оберт, - Швейцарская Конфедерация представляла собой странную амальгаму маленьких государств». Отношения между кантонами не всегда были гладкими; соперничество, войны, сепаратизм не раз разводили их жителей в противоположные лагеря. В ХIХ, и ХХ веке через противоречия и споры ясно пробивала дорогу тенденция к укреплению «центра» [26, стр.7]. Только после принятия единой Конституции в 1879 г. конфедерация стала постепенно преображаться в современное федеральное государство [35, стр.81] (см. прилож.1, рис.4).
В Швейцарии в отличие от других европейских стран уже в те времена обеспечивалось то, что позже назовут правами человека – право на частную собственность, право на личную свободу и на свободу вероисповедания. Терпимое отношение швейцарцев к религии превратило страну в крупнейший центр иммиграции континента. А приток квалифицированных кадров и капиталов способствовал интенсивному экономическому развитию [19, стр. 18].
Централизации в стране немного. Каждый здесь не просто гражданин своей страны и житель одного из кантонов, но в первую очередь – член местной общины, порой состоящей из нескольких десятков человек [13, стр111].
В развитии единого экономического рынка сыграло создание единой системы денежного оборота. Финансовая система находится под полным контролем федерального правительства. Оно осуществляет выпуск денег и изъятие ценных бумаг, определяет условия кредитования и основы функционирования банковской системы. Субъекты федераций лишены каких-либо реальных финансовых рычагов. Подтверждением этому служит конституционная регламентация Швейцарии: "Союз пользуется всеми правами, предоставляемыми монетной монополией. Союз один имеет право чеканить монету. Он устанавливает денежную систему и издает, в случае необходимости, предписания о курсе иностранных монет" (ст. 38). "Право эмиссии банковских билетов и других такого же рода денежных знаков принадлежит исключительно Союзу... Банк, которому доверена монополия эмиссии банковских билетов, имеет главной целью регулировать денежный рынок страны, облегчить платежные операции и право дать в рамках союзного законодательства кредитную и валютную политику, которая служит общим интересам страны" (ст. 39)
[6].
Есть сферы, где общее руководство осуществляют федеральные органы, а конкретное воплощение - за местными: трудовое законодательство, социальное страхование, гражданское и уголовное право. Ряд вопросов полномочны решать и «центр» и «регионы»: налогообложение, дорожное строительство, образование [26,стр.7]. Такой принцип разделения государственных задач между политическими единицами часто именуют “принципом субсидарности
” [2].
Конституция стоит на страже единства государства, запрещая «особые союзы и договоры политического характера» между кантонами [26, стр.7].
Политический механизм Альпийской республики основан на достижении баланса интересов. В случае возникновения напряженности в отношениях «центр - регионы» в действие вступает оглаженная система страховки, основанная на конституции (она постоянно совершенствуется и «осовременивается» путем принятия поправок).
Таким образом, Швейцария дает наглядный пример того, что острый вопрос о взаимоотношениях «центра» и «регионов» вполне разрешим на демократической основе [6].
Исторический опыт Швейцарии свидетельствует, что в целом развитие федераций идет по линии централизации. Судя по всему, в этом единственно возможный путь к сохранению жизнеспособности федераций в условиях всевозрастающей конкуренции в рамках мирового сообщества.
1.2.3. Первые отрасли
Швейцария известна всему миру качеством производимой продукции. Получили широкое развитие туризм и курортно-гостиничное дело. Именно в Швейцарских Альпах зародился популярный ныне вид спорта – альпинизм
[21, стр.7-8].
Одновременно с альпинизмом появилась новая профессия: гид-проводник. На территории этой маленькой страны — 48 пиков выше 4000 метров. А Церматт, раскинувшийся у подножия Маттерхорна, — самый популярный центр альпинизма [13, стр. 134].
Накопив капитал, вложив его в легкую промышленность, которая нуждалась в красителях для пряжи и ткани – в стране возникло химическое производство. В XIX веке некий Гейги торговал в Базеле красителями с Дальнего Востока и Ямайки, позже в этом городе вырос один из крупнейших химических концернов не только Европы, но и всего мира.
На основе химического производства развивалась фармацевтика. Текстильное машиностроение со временем переросло в широко разветвленную промышленность: электроника, часы, судовые двигатели.
Перекачивая средства из отрасли, где положение упрочилось, в новые, перспективные, добились хороших результатов.
Бедность ресурсов издавна заставляла искать и изобретать что-то свое, особое, или быстро развивать то, что изобретено другими. Изобретательность швейцарского народа, высочайшее качество продукции определили особо большую роль “пищевых производств”. В нескольких из них сложились не только отечественные монополии, но и транснациональные концерны, такие, как “Нестле” в пищевой промышленности. Концерн имеет филиалы более чем в 100 странах мира, а его центром является город Веве на берегу Женевского озера [22, стр. 8]. Начало развиваться тысячи мелких, но хорошо оборудованных сыроварен и маслобоен. И до сих пор держат по качеству своих сыров первое место в мире [17, стр.7].
Из природных богатств только гидроэнергия участвовала в становлении швейцарской индустрии [22,стр. 8]. Горный рельеф, наличие в Альпах бурных рек, питаемых большими массами льда и снега, создавали для этого большие возможности. И швейцарцы широко использовали эти природные данные [21,стр. 98]. Созданная в конце XIX- начале XX века мощная гидроэнергетическая база свою очередь способствовала развитию электрохимии и электрометаллургии. Железные дороги страны электрифицированы практически на 100 % [21, стр.98-99].
Зарождению и развитию часового дела способствовало то, что здесь поселились бежавшие из Франции в конце ХVI века гугеноты, среди которых было немало искусных часовых мастеров. Часовщики-ремесленники работали на дому, причем часто бывало так, что они сочетали эту профессию с другой.
В 1793 году появилась первая часовая фабрика с 60 рабочими, и все ее станки приводились в движение парой быков, безостановочно ходивших по кругу. Затем стали возникать другие часовые фабрики все в той же Западной Швейцарии. Центрами фабрично-заводской промышленности стали Ла-Шоде-Фон, Ле-Локль, Биль, Гранж и Женева. Например, с Ле-Локлем связана история таких марок, как Tissot и Zenith, с Ла Валле - Patek Philippe, с Ля-Шо-де-Фон - Girrard-Perregaux и Daniel JeanRichard [7].
Однако часовщик- кустарь еще долго играл видную роль в производстве часов. В ХIX веке обычно существовала такая практика: детали изготовлялись на фабриках, а сборку и выверку механизмов делали надомники или крохотные предприятия, где было всего по нескольку человек.
Швейцарские часы быстро завоевали мировую славу: “Сима” и “Лонжин”, “Омега” и “Филипп Патек”, “Зенит” и “Эгер Лекульт” стали синонимами высшей точности. Но и до сих пор в стране нет крупных часовых заводов; часовая промышленность представлена мелкими и средними предприятиями. Причем часто завод имеет узкую специализацию: производство только пружин, только стрелок, только корпусов и т. д. При этом предприятия отличаются очень высоким уровнем механизации и “сверхточностью” станков и контрольной аппаратуры. В 1967 году на здании фирмы “Филипп Патек” в Женеве были установлены часы, точность хода которых достигала 0,00001 сек. Высокой точностью отличаются и серийные часы швейцарского изготовления. Когда возник спрос на сверхточную и микрогабаритную аппаратуру для искусственных спутников Земли, шаров-зондов и т.п., некоторые часовые предприятия примерно с 1963 года стали специализироваться на “космической” продукции, продажная стоимость которой значительно выше любых часов [21, стр.58-60].
В связи с горным рельефом в Швейцарии главную роль в сельскохозяйственном производстве играет не земледелие, а молочное животноводство.
В стране издавна разводят породистый, молочный скот: знаменитых на весь мир коров симментальской и швицкой пород, дающих высокие удои [21, стр.40].
Несмотря на то, что в сельском хозяйстве занято лиши 5% (1999) населения, оно является высокопродуктивным и важным сектором экономики. Крестьяне объединены сельскохозяйственной кооперацией, подчиненной промышленным монополиям. Пашня занимает всего 7-8 % площади, но именно в силу “уникальности” пахотных угодий эта площадь почти не уменьшилась за последние 100 лет; каждый метр сельхозугодий находится на строжайшем учете. При помощи крупных субсидий государства и благодаря высокопроизводительному труду фермеров Швейцария вышла на уровень самообеспечения продовольствием [22, стр. 9].
Таким образом, используя привозное сырье, материалы, топливо, а из своих ресурсов только гидроэнергию Альп, Швейцария сумела развить собственную индустрию.
1.3. Особенности экономического развития после второй мировой войны
Для послевоенной швейцарской экономики характерны увеличение объема капиталовложений и строительства, рост занятости и производства, расширение товарооборота и кредитных операций. С 1945 по 1959 г. национальный продукт увеличился в неизменных ценах почти вдвое. Количество промышленных предприятий выросло примерно на 1/3, а число занятых в них — в 1,7 раза. Значительно расширился за после военные годы экспорт.
Следует, однако, отметить, что швейцарская экономика развивалась крайне неравномерно. Специфику ее первых послевоенных кризисов составляло то, что их возникновение не было связано с общехозяйственной конъюнктурой в Западной Европе, поскольку большинство западноевропейских государств переживало период восстановления разрушенной войной экономики и постепенного налаживания нормальных внешнеэкономических связей.
Первый послевоенный экономический кризис в Швейцарии начался во второй половине 1948 г. и продолжался около двух лет. В Западной Европе в эти годы происходил относительно быстрый рост промышленного производства, но к 1949 г. в большинстве стран оно едва достигало довоенного уровня.
В 1949 г. во многих отраслях швейцарской промышленности выпуск продукции снизился. В частности, по имеющимся данным, производство хлопчатобумажных и шерстяных изделий уменьшилось за год на 5—10%, целлюлозно-бумажных товаров — на 3—8 %, цемента — на 4%. Объем строительства сократился на 1/4. Занятость в промышленности снизилась на 10% (примерно на 40 тыс. человек), дойдя до уровня 1946 г. Резко упало потребление энергии, а также потребление многих видов промышленного сырья, в том числе стали—на 40%, бумаги на 20%, хлопка и шерсти - более чем на 10%. Оптовые цены с июня 1948 г. по июнь 1950 г. снизились почти на 10%.
Кризисные явления в швейцарской экономике имели место и во второй половине 1952 г. Они выразились прежде всего в приостановлении роста занятости в промышленности снижении оптовых цен (с сентября 1952 г. по сентябрь 1953 г. на 3%), уменьшении потребления энергии и некоторых видов промышленного сырья, особенно стали и шерсти, сокращении производства в ряде отраслей промышленности в частности в текстильной, обувной, бумажной, в уменьшении строительства (его объем в 1952 г. снизился на 8%). Однако дальнейшее развитие этого кризиса было приостановлено наступившим в 1953 г. оживлением хозяйственной конъюнктуры в западноевропейских странах (возобновление роста производства в Англии, Бельгии, Голландии, Австрии и некоторых других государствах после некоторого спада или застоя), с которыми экономические связи Швейцарии уже значительно окрепли.
Глубоким экономическим кризисом швейцарская экономика была охвачена в 1958 г., т. е. тогда, когда кризис перепроизводства произошел как в США, так и в ряде капиталистических стран Европы, в частности в Англии, Бельгии, Норвегии и Швеции. К этому времени Швейцария расширила и укрепила хозяйственные контакты с западноевропейскими государствами, их экономическое положение стало оказывать прямое влияние на состояние ее народного хозяйства. Занятость в швейцарской промышленности уменьшилась в течение 1958 г. почти на 4% Особенно сильное падение производства отмечалось в ее важнейших отраслях — машиностроительной, часовой и текстильной. Объем строительства в 1958 г. уменьшился на 23% по сравнению с предыдущим годом. Потребление стали в стране упало за один год на 26%. Впервые за послевоенный период произошло сокращение капиталовложений и экспорта. Оптовые цены с конца 1957 г. по конец 1958 г. снизились почти на 4%. Рост производства возобновился в Швейцарии также примерно в одно и то же время с другими западноевропейскими странами — в начале 1959 г. и продолжался в течение 1960 г.
Послевоенную структуру экономики Швейцарии характеризуют, в частности, данные о распределении самодеятельного населения по основным отраслям хозяйства. Согласно последней переписи в 1950 г., почти половина населения страны работает в промышленности (включая ремесло). По удельному весу занятых в этой отрасли Швейцария стоит в одном ряду с такими высокоразвитыми в промышленном отношении странами Западной Европы, как Англия, ФРГ, Бельгия, Швеция. В швейцарском сельском и лесном хозяйстве занято лишь около 1/6 численности рабочих в служащих, что значительно меньше, чем в большинстве других западноевропейских государств. Сфера кредита сосредоточивает в Швейцарии примерно 1/9 самодеятельного населения — намного больше, чем в других западноевропейских странах, кроме Англии. Высоким является удельный вес рабочей силы в сфере услуг и в специфической отрасли швейцарской экономики — гостиничном деле (см. прилож.1,таб. 3).
Общее представление о послевоенном периоде его развития дает динамика национального продукта (см. прилож.1,таб.4). За период с 1938 по 1959 г. стоимость национального продукта увеличилась в текущих ценах в 3,5 раза, а с учетом роста цен - почти в 2 раза, что свидетельствует о сравнительно высоких темпах развития.
Рост национального продукта в Швейцарии в послевоенный период происходил неравномерно. Наивысший уровень прироста был достигнут в 1946—1947 гг. — в сопоставимых ценах 11 и 8% соответственно, причем уже тогда стоимость национального продукта превышала довоенную. В дальнейшем ежегодный прирост снизился до 3—7% (1950—1959 гг.).
К числу показателей, характеризующих значительное расширение промышленного производства в Швейцарии в послевоенные годы, относятся рост потребления энергии и важнейших видов сырья, а также увеличение занятости и производительности труда в промышленности (см. прилож.1,таб. 5).
Темпы роста потребления энергии в Швейцарии намного выше среднего показателя по Западной Европе. По темпам роста потребления энергии Швейцария занимала в 1959 г. четвертое место среди западноевропейских стран, уступая лишь Австрии, Италии и Швеции. Прирост промышленного производства в Австрии и Италии после войны был наибольшим: в 1959г. выпуск промышленной продукции в этих странах в 2,6 раза превышал довоенный.
Потребление промышленных товаров в Швейцарии выше, чем в среднем по Западной Европе (см. прилож.1,таб. 6). В частности, потребление стали увеличилось с 1938 по 1950 г. в 2,3 раза, а с 1938 по 1959 г.- в 4,3 раза, тогда как в Западной Европе за те же периоды - соответственно на 4 и 73%. Алюминия в Швейцарии в 1950 г. было потреблено по сравнению с 1938 г. почти в 2 раза больше, тогда как в Западной Европе — лишь на 1/ 3. К 1950 г. потребление алюминия на душу населения в Швейцарии было относительно высоким (около 5 кг) и в дальнейшем росло более медленно, чем в других западноевропейских странах. В 1959 г. потребление алюминия в Швейцарии, как и в среднем по Западной Европе, в З с лишним раза превышало уровень 1938 г.
В связи с большими масштабами строительства потребление цемента в Швейцарии за 1938—1959 гг. увеличилось в 3,6 раза, тогда как в Западной Европе — в 2,7 раза. Потребление меди с 1950 по 1959 г. в Швейцарии почти удвоилось, а в Западной Европе рост составил 64%. Хотя потребление хлопка после войны во всех странах расширялось сравнительно медленно, в Швейцарии с 1938 по 1959 г. оно возросло на 30%, а в Западной Европе на 10%.
Швейцария является горной страной, к тому же одной из самых насыщенных железными дорогами, однако ее парк грузовых автомобилей также увеличивался более быстрыми темпами, чем в среднем по Западной Европе.
Важными показателями развития промышленного производства являются занятость и производительность труда. Численность рабочих и служащих в швейцарской промышленности в 1959 г. но сравнению с 1938 г. возросло на 73% . Индекс производительности труда не публикуется, однако представление об изменении производительности труда во всем народном хозяйстве можно получить путем сопоставления динамики национального продукта и общей занятости. Число занятых составляло в 1938 г. 1,8 млн. человек, а в 1959 г.— 2,4 млн. человек. Если в 1938 г. на 1 работающего приходилось 4,9 тыс. фр. национального продукта, то в 1959 г. 7,2 тыс. фр. (в довоенных ценах). Следовательно, производительность труда за указанный период возросла на 47%. По-видимому, в промышленности она повысилась несколько больше. Таким образом, различные косвенные данные позволяют предположить, что в 1959 г. выпуск промышленной продукции по сравнению с 1938 г. увеличился в 2,3—2,5 раза. Этот рост был более значительным, чем во многих других странах Западной Европы.
Расширение Швейцарского промышленного производства стимулировалось рядом благоприятных условий, действием специфических факторов, из которых решающую роль сыграли два: в первые годы после войны — сохранение материальных и людских ресурсов вследствие неучастия Швейцарии в войне, а в последующий период — сравнительно крупные инвестиции, явившиеся одним из главных средств укрепления позиций швейцарских монополий на мировом рынке.
За военные годы количество рабочих и служащих в швейцарской промышленности возросло на 76 тыс. человек, или более чем на 20%. К концу войны, когда во многих западноевропейских странах объем промышленного производства и производственные мощности сильно сократились (например, в Австрии в 1945 г. они составляли всего около 1/3 довоенных), в Швейцарии насчитывалось на 1203 предприятия больше, чем в 1938 г.
Преимущества, которые Швейцария обеспечила себе неучастием в войне, сыграли важную роль в развитии ее экономики в первые послевоенные годы. Рост капиталовложений явился фактором более длительного характера (см. прилож.1,таб.7).
С 1950 по 1959 г. общая сумма капиталовложений в текущих ценах выросла более чем в 2 раза. С учетом повышения внутренних цен за этот период на 13% она увеличилась на 80%, т. е. ежегодно прирост составлял примерно 8%.
Основная масса вложений производилась в строительство главным образом гидроэлектростанций промышленных предприятий, дорог, а также жилищ. Швейцария по этому показателю еще в 1956 г., обогнав ФРГ и Австрию, вышла на третье место, после Норвегии и Голландии (см. прилож.1, таб. 8).
Крупные капиталовложения в экономику Швейцарии обусловлены следующими моментами:
1) после войны но внешних рынках резко повысился спрос на некоторые важнейшие изделия швейцарской промышленности, в частности па оборудование.
2) ослабление конкуренции дало возможность швейцарским монополиям расширить производственный аппарат. Однако по мере восстановления и дальнейшего развития экономики западноевропейских стран борьба за рынки сбыта обострялась в требовала непрерывного обновления производственных мощностей, особенно если учесть, что издержки производства на швейцарских предприятиях вследствие высоких ставок заработной платы и использования импортного сырья и топлива значительно больше, чем во многих из указанных стран.
3) совершенствование и рационализация производства, а также дальнейшая специализация на изготовлении сложных дорогостоящих изделий, на рынках которых раньше Швейцария почти не имела конкурентов,— все это требовало огромных инвестиций.
4) стимулирующим фактором явился дешевый ссудный капитал. Официальная учетная ставка в Швейцарии является самой низкой в Европе.
Для послевоенной Швейцарии характерна резкая диспропорция в развитии важнейших областей экономики — промышленности и сельского хозяйства, а также их отдельных отраслей. Если по приросту выпуска промышленной продукции Швейцария стоит впереди большинства западноевропейских государств, то по приросту производства в сельском хозяйстве она находится в числе последних (см. прилож.1, таб. 9).
Общий объем сельскохозяйственной продукции в стране в 1957 г. увеличился по сравнению с довоенным всего на 15 %, тогда как по Западной Европе в среднем - на 32%. Швейцария была одной из немногих западноевропейских стран, в которой прирост населения, составивший с 1938 по 1958 г. 22%, был большим, чем увеличение производства сельскохозяйственных продуктов (до особо урожайного 1958/1959 г.).
О тяжелом положении швейцарского сельского хозяйства после войны говорит также из года в год возрастающая задолженность крестьянства кредитным учреждениям страны. К 1959 г. она возросла по сравнению с довоенным периодом в 1,5 раза. Наиболее высокой была задолженность мелких хозяйств - с наделами до 5 га.
Основная причина трудностей, переживаемых этой отраслью экономики, заключается в сильной раздробленности производства. В такой небольшой стране, имеющей всего 254 тыс. га пахотной земли, насчитывается свыше 206 тыс. самостоятельных хозяйств. Это ограничивает возможности использования современных агротехнических достижений, обусловливает низкую производительность труда, высокую себестоимость продукции в малую доходность большинства хозяйств. В сельскохозяйственном производстве занято свыше 15% самодеятельного населения, а доля сельского хозяйства в национальном доходе составляет лишь 5% .Война, нарушив снабжение страны импортными кормами, причинила значительный ущерб основной отрасли швейцарского сельского хозяйства - животноводству. Потребовались годы, прежде чем в этой отрасли снова был достигнут объем производства 1938 г. По сельскохозяйственной продукции в целом довоенный уровень впервые был превзойден лишь в 1951 г. Неблагоприятно для сельского хозяйства складывалось в послевоенный период движение внутренних цен. В то время как на сельскохозяйственные продукты цены почти не повышались, на промышленные изделия, приобретаемые крестьянами, цены росли.
Послевоенное оживление конъюнктуры в стране обогатило главным образом швейцарские монополии (см. прилож.1,таб. 10).
На протяжении почти всех военных лет чистая прибыль банков (прибыль за вычетом жалования служащим, налогов и коммерческих расходов) фактически сохранялась на довоенном уровне, а валовая прибыль была даже значительно выше, чем до войны (за исключением 1939 и 1940 гг.).
После войны в связи с оживлением кредитной деятельности и широким участием швейцарских банков во всевозможных посреднических операциях на мировом рынке суммы валовой и чистой прибылей резко увеличились: с 1945 по 1958 г. в 2,3 в 2,5 раза соответственно. Чистая прибыль 5 крупнейших банков выросла за то же время почти в 4 раза (с 22 млн. до 85 млн. фр.), а удельный вес этих банков в общей сумме чистой прибыли всех банков повысился с 23 до 40% (см. прилож.1,таб. 11).
У десяти важнейших концернов основных отраслей промышленности сумма чистой прибыли увеличилась с 1945 по 1958 г. в целом в 3,6 раза, причем у концернов пищевой и алюминиевой промышленности в 7 и 9 раз. Валовая прибыль, как правило, в 3-4 раза превышала чистую прибыль.
Сравнение динамики заработной платы в прибылей показывает, что доходы монополий росли особенно быстрыми темпами. В частности, с 1950 по 1958 г. номинальное повышение заработной платы составило 30%, тогда как увеличение чистой прибыли банков за тот же период достигло 70%, а основных промышленных концернов почти – 200% [29, стр.10-30].
Таким образом, Вторая мировая война явилась своеобразным рубежом в развитии швейцарского народного хозяйства. Нейтральная Швейцария не только не пострадала от нее, но в конечном итоге даже выиграла. В военные годы в стране возникло большое число новых компаний, значительно расширились производственные мощности, улучшилось ее валютное положение.
Говоря об исторических предпосылках, нельзя однозначно определить какая из них оказала наибольшее влияние на формирования швейцарской модели. Каждая из них внесла свой определенный вклад.
Глава 2. Структура Швейцарской модели
2.1.Бюджетная и налоговая система.
Финансовая система Швейцарии состоит из трех самостоятельных звеньев: государственного (федерального) бюджета, бюджетов кантонов и бюджетов общин. Их общая сумма в 1960 г. превышала б млрд. фр. [29, стр.113].
Средства из бюджета конфедерации направляются на содержание армии, проведение внешней политики, на социальные нужды, и, прежде всего, государственные пенсионные выплаты, железные и автомобильные дороги. В бюджетах кантонов предусматриваются расходы на здравоохранение, образование (все университеты являются кантональными), полицию, общественный транспорт. На бюджеты общин приходятся социальные расходы, всевозможные вопросы инфраструктуры — строительство, коммунальное хозяйство, общественный транспорт, дороги [11, стр.49].
Основу финансовой системы составляет государственный бюджет. Он играет в Швейцарии относительно скромную роль, что в значительной мере связано с меньшим развитием в этой стране государственно-монополистического капитализма, в особенности государственной собственности.
Структурная особенность швейцарского государственного бюджета - он состоит из двух частей: из основного, обычного бюджета, включающего доходы и расходы государства (так называемого финансового расчета) и из сравнительно небольшого баланса по результатам коммерческой деятельности правительственных предприятий (так называемого расчета по государственному имуществу). Последний сводится с отрицательным сальдо [29, стр.113].
Государственный бюджет (финансовый расчет) [29, 113]
(млн.фр.)
| 1938 г. |
1950 г. |
1955 г. |
1956 г. |
1957 г. |
1958 г. |
1959 г. |
|
| Доходы |
569 |
1974 |
2245 |
2611 |
2440 |
2826 |
2723 |
| Расходы |
604 |
1637 |
1949 |
1964 |
2238 |
2643 |
2482 |
| Сальдо |
-35 |
+337 |
+296 |
+647 |
+202 |
+183 |
+241 |
Основная часть средств поступает в кантональные бюджеты. Общая сумма расходов всех 26 кантонов составляет в 1995 г. около 100 млрд. фр., а расходная часть бюджета конфедерации — 30- 40 млрд.фр. Консолидированный бюджет составляется для статистических целей.
Бюджет конфедерации
[11
,стр.49
]
| Доходы (в %) |
Расходы (в %) |
| Прямые налоги -21,3 Зачетные налоги - 16,5 (35% от оборота ценных бумаг) Потребительские налоги (на алкоголь, табак, бензин) - 33 Таможенные доходы - 15,2 Прочие -14,0 |
Оборона - 14,6 Социальные расходы - 23,9 Транспорт (ремонт дорог).-15,9 Образование — 7,6 Сельское хозяйство(дотации на экономическое равновесие) — 8,0 Прочие 30,0 |
По сравнению с 1938 г. общая сумма доходов и расходов бюджета увеличилась в 1959 г. почти в 5 раз. После войны доходы, как правило, превышали расходы, что связано со стремлением правящих кругов сократить огромную государственную задолженность. Хотя Швейцария и не участвовала в войне, ее возросшие военные расходы в те годы не покрывались доходами, которые, наоборот, сократились вследствие уменьшения таможенных сборов в связи с сокращением ввоза товаров, облагаемых высокими пошлинами (автомобили, бензин и др.). К концу войны государственный долг вырос почти в 4 раза против довоенного, достигнув в 1946 г. 9 млрд. фр. В послевоенный период этот долг стал сокращаться, но в 1959 г. он был еще равен 6,2 млрд. фр., т. е. составлял более 1/5 национального дохода [29, стр.114].
Важнейшие статьи расходной части бюджета [29, стр. 114]
(млн. фр.)
| Статьи |
1950 г. |
1955 г. |
1956 г. |
1957 г. |
1958 г. |
1959 г. |
| приобретение имущества |
258 |
432 |
351 |
570 |
658 |
597 |
| государственные субсидии в том числе: сельское хозяйство транспорт здравоохранение просвещение наука, культура, искусство |
298 83 44 41 19 4 |
405 201 83 47 22 10 |
394 151 105 47 24 13 |
446 204 100 48 25 14 |
613 278 131 - 64 - |
587 296 73 - 60 - |
| общие расходы |
257 |
296 |
306 |
363 |
376 |
376 |
| содержание гос. аппарата |
214 |
254 |
278 |
295 |
313 |
340 |
| проценты по гос. займам |
253 |
249 |
247 |
250 |
240 |
227 |
| социальные мероприятия правительства |
162 |
197 |
202 |
196 |
206 |
209 |
| отчисление в кантональные бюджеты |
148 |
108 |
176 |
104 |
199 |
126 |
Послевоенный рост бюджетных расходов был в первую очередь вызван увеличением военных ассигнований. Военные расходы “растворены” во многих статьях. Так, рост затрат по статье “Приобретение имущества” — с 1950 по 1959 г. в 2,3 раза— связан с расширением закупок военных материалов и снаряжения, на которые расходуется около 3/4 всех ассигнований по статье (в 1959 г. —420 млн. фр.) [29, стр.115].
Важную роль в разбухании расходной части бюджета сыграли государственные субсидии, увеличившиеся с 1950 по 1959 г. почти вдвое. Они предоставлялись в основном сельском хозяйству и транспорту. Субсидии на развитие экономики используются для поддержания цен на сельскохозяйственные товары, создания запасов частными фирмами, поощрения экспорта, строительства и т. д. Субсидии на нужды здравоохранения, просвещения, науки, культуры и искусства являются незначительными: вместе взятые они не достигают 4% бюджетных расходов [29,стр.116].
В последнее время снизились расходы на оборону и одновременно возросли социальные расходы. Надо отметить и то, что по бюджету не существует никаких законодательных актов. В отличие от других стран, например Германии, в Конституции не записано, как нужно составлять бюджет.
С 1996 г. изменяется порядок финансирования здравоохранения. Обязательным всегда было страхование работников работодателем против несчастного случая, независимо от того, где это происходит на работе или дома, а вот страхование на случай болезни считалось необязательным. Со следующего года каждый граждан обязан был иметь такую страховку. В Швейцарии существуют частные и государственные страховые фирмы, за которыми ведется строгий надзор и контроль со стороны государства.
Размер страховых взносов различается по кантонам, но везде существует и минимальная ставка. Объясняется это тем, что в крупных городах — лучшие больницы, более квалифицированные врачи. Когда житель кантона, например, не может платить 150 фр., то платит минимальную ставку, остальное доплачивают из бюджета кантона. Специально следят, чтобы даже самые бедные люди имели страховку на случай болезни.
В пенсионный фонд в одинаковых размерах платят и работодатель, и наемный работник. Мужчины получают пенсию с 65 лет, а женщины — с 64 (в 1994 г. - с 62 лет) Средняя продолжительность жизни мужчин — 73 года, женщин — 76-78 лет.
В Швейцарии, как и в других странах, применяется так называемое финансовое выравнивание
, т.е. сильные в смысле налогообложения кантоны передают часть средств в распоряжение слабых кантонов. То же самое происходит и на общинном уровне, сильные в финансовом отношении общины поддерживают слабые.
Действующим положением о финансовом выравнивании предусмотрено, что из налогов, получаемых конфедерацией, у нее остается только незначительная часть. Остальное поступает в кантоны, причем бедные получают больше средств, чем богатые. На кантональном уровне происходит то же самое: часть полученных налогов перераспределяется и поступает в общины.
По крайней мере, половина прямых налогов конфедерации, составляющих 20-30% ее доходов, перераспределяется, хотя в законе о финансовом выравнивании никаких норм нет. Конкретные размеры перераспределения обсуждаются на совещании финансовых директоров кантонов, по итогам которого принимается совместное решение. При этом учитывают количество населения в кантоне, сумма налогов на душу населения, прочих отчислений с каждого жителя и т.п. Таким образом, распределение происходит на основе взаимной договоренности между представителями кантонов.
Им предоставлено право самим устанавливать часть налогов, однако конкуренция между ними сдерживает их, не дает возможности повышать налоги. Самые низкие налоги в кантоне Цуг. Если в Цюрихе физические лица платят от 15 до 35% налогов в зависимости от величины дохода, то в Цуге — на 15% меньше. Поэтому выгоднее жить в Цуге и ездить на работу в Цюрих.
Как отмечалось, при финансовом выравнивании учитывается уровень налогообложения. Тот кантон, жители которого платят наивысшие ставки налогов, получает большую финансовую поддержку по сравнению с кантоном, где ставки налогов невысокие. Самые бедные кантоны имеют высокие ставки налогообложения и получают большую помощь. Кантон Цуг, например, с низкими налоговыми ставками не получает никакой поддержки.
Хотя богатые кантоны, и выражают недовольство, что им приходит отдавать деньги другим, однако суммы эти не так велики — около 10% средств [11, стр.50].
Швейцарская налоговая система
отражает трехступенчатую политическую систему конфедерации, 26 кантонов и около 3 тысяч муниципальных образований. На всех трех уровнях собираются налоги. Разумеется, налоговые права уровней регламентируются конституцией. Фискальные полномочия распределены таким образом, что конфедерация, кантоны и муниципальные структуры не мешают друг другу и не перегружают налогоплательщиков излишними обязательствами.
Конфедерация имеет право на взимание лишь тех налогов, которые зафиксированы в конституции. Общее налоговое право ограничивает конфедерацию немногими видами сборов, так что кантонам остается широкое поле для формирования налоговой деятельности. 26 кантонов (субъектов конфедерации) являются согласно союзной конституции (с некоторыми оговорками) самостоятельными государствами, обладающими налоговыми полномочиями. Кантоны в принципе свободны в выборе взимаемых налогов, за исключением специальных случаев, предусмотренных союзной конституцией. Например, многие кантоны в последние годы отменили путем референдума налог на наследство для прямых наследников, став тем самым более привлекательными в качестве места жительства для состоятельных частных лиц.
Муниципальные структуры имеют право взимать налоги лишь в рамках, определенных для них кантонами. Однако они получают изрядную долю подоходного налога и налога на имущество. Муниципальные органы обладают налоговыми полномочиями потому, что им как автономным органам местного самоуправления уделяется очень важное значение в общественной структуре. Будучи сообществами совместно проживающих граждан, муниципальные образования, наряду с задачами, которые они решают, наделяются также в значительной мере полномочиями, находящимися в других странах в исключительном ведении государства, как, например, начальное школьное образование, социальное обеспечение и медицинское обслуживание. Несмотря на то, что задачи решаются под общим наблюдением государственных органов и при финансовой поддержке государства, покрытие соответствующих расходов в основном является делом муниципальных органов. Отсюда необходимость подключить муниципальные образования к поиску финансовых источников. Поэтому функциональная автономия муниципальных образований и их фискальная самостоятельность неразделимы [27].
Налоговая система в Швейцарии имеет некоторые особенности, которые отличают ее от других европейских стран. Прежде всего, это автономность кантонов в отношении налогов. Другая особенность, как отмечалось раннее, конкуренции среди кантонов, так как каждый из них самостоятельно определяет налоговые ставки, действующие на его территории. Если налоговые ставки будут повышены, то соответственно кантон получит больше денежных средств, но, с другой стороны, из-за высоких налоговых ставок его население может просто переехать в более дешевый кантон. Вот такая конкуренция между налоговыми системами разных кантонов и является эффективным средством снижения налоговых ставок по территории всей Швейцарии.
Налоги, которыми облагаются частные и юридические лица, не превышают на территории Швейцарии 35%.
Главный вид налога — подоходный налог. Его размер, взимаемый с частных или юридических лиц, составляет от 2 до 5%. Существуют косвенные виды налогообложения, например налог на товарооборот. Затем есть налоги, которые не имеют большого значения, к примеру, имущественный налог. Все эти виды налогов существуют на трех разных уровнях: федерации, кантонов и общин.
Другой вид налога — зачетный, берется с оборота ценных бумаг. Он позволяет обезопасить всю налоговую систему. Данный налог берется с прибыли на капитал (в момент ее возникновения), но в конце года возвращается налогоплательщикам. Делается это для того, чтобы инвестор не мог спрятать доход от налогообложения. Если бы все налогоплательщики — резиденты и иностранцы — честно платили налоги, то в конце года зачетный налог в полном объеме возвратился бы им. В случае если государство получает данный зачетный налог, например с ценных бумаг, которые больше нигде не будут задекларированы как доход, этот налог поступает в доход государства и не возвращается налогоплательщику. Ежегодно конфедерация получает от такого налога около 2 млрд. швейцарских франков.
Банки, имеющие денежные средства иностранцев, зачастую существуют за счет доходов, полученных благодаря укрывательству данных средств от налогообложения. В Швейцарии такое укрывательство не является наказуемым преступлением, за него подвергают лишь административному штрафу, порицанию. Наказуемым является подлог или фальсификация документов, например налоговой декларации или неоповещение о том, что у вас есть какие- то средства.
Косвенные налоги получает конфедерация, а прямые — кантоны и общины. Всего кантонам и общинам идет, как правило, около 70% всех налоговых поступлений, а конфедерации — примерно 30%. Налоги, поступающие в конфедеративный бюджет, как бы пересекаются, перекликаются с налогами кантональными. Имеет место также двойное налогообложение одних и тех же объектов.
Конфедеральные налоги
Подоходный налог, прямые сборы
· подоходный налог
· налог на прибыль
· расчетный налог
· компенсация воинской службы
· госпошлина
Потребительские налоги
· НДС
· табачные акцизы
· пивные акцизы
· алкогольные акцизы
· акцизы на нефтепродукты
· автомобильный налог
· таможенные сборы
Кантональные налоги
Подоходный налог, налог на имущество, другие обложения
· подоходный налог, налог на имущество
· подушный, личный налог, налог на домашнее хозяйство
· налог на прибыль и капитал
· налог на наследство и подарки
· налог на земельный доход
· налог на переход земельной собственности в другие руки
· налог на недвижимость
· налог на выигрыш в лотерею
Потребительские налоги
, налог на собственность
· налог на мотоциклы
· налог на собак
· налог на увеселительные заведения
· госпошлина
· налог на наружную рекламу
· налог на водопроводные станции
· прочие
Муниципальные
налоги
Подоходный налог, налог на имущество, другие обложения
· подоходный налог, налог на имущество
· подушный, личный налог, налог на домашнее хозяйство
· налог на прибыль и капитал
· налог на наследство и подарки
· налог на земельный доход
Потребительские налоги
, налог на собственность
· налог на собак
· налог на увеселительные заведения
· прочие [27]
Налогоплательщиками считаются любые частные или юридические лица — резиденты, проживающие в стране, и юридические лица — не резиденты, находящиеся за границёй, предприятия которых находятся на территории Швейцарии. Они тоже подлежат налогообложению.
Основой налогообложения прибыли являются данные баланса, каждое предприятие обязано их публиковать. В Швейцарии нет отдельного налогового баланса, который существует, например, в некоторых скандинавских странах, в налогообложение включается прибыль, указанная в годовом балансе предприятия. Имеет место двойное налогообложение: прибыль облагается, с одной стороны, налогом уже на уровне самого предприятия, а с другой — в момент ее распределения. Акционеры тоже обязаны платить налог на прибыль. Что касается составляющих частей прибыли и той прибыли, которая публикуется в годовых балансах, то тут могут быть некоторые изменения, льготы. Льготы применяются, если предприятие образует резервы для своих нужд или его прибыль уменьшена в связи с большими инвестициями.
При расчете прибыли из всех доходов, получаемых предприятием, вычитаются разрешенные или как бы оправданные расходы. Предприниматель со своей стороны будет пытаться включить сюда большую сумму расходов, а налоговый инспектор — сократить ее. Две стороны после обсуждения, в конце концов, приходят к единому решению. Эта система функционирует достаточно хорошо. Налог взимается один раз в год, на основе средних показателей за два предыдущих года. Это сделано специально, чтобы избежать сильных колебаний при налогообложении.
Существует налог на капитал, взимаемый в начале налогового года с прогрессивным тарифом. Размер его незначителен, чтобы отрицательно не влиять на функционирование капитала. Однако здесь возникают проблемы. Предположим, крупнейший банк Швейцарии платят свои налоги в кантоне Цюрих, и их основная часть поступает в кантональный бюджет. Но налогообложению подлежит центральное отделение банка, а не отдельные филиалы, хотя прибыль заработана всеми филиалами, рассыпанными по территории страны. Это не совсем справедливо. Поэтому представители кантонов, как отмечалось, собираются и совместно вырабатывают методику, по которой общие доходы какого-либо кантона перераспределяются в другие кантоны.
Что касается конфликтных ситуаций, то действуют разные судебные уровни. Первый — на уровне общин. Если вопрос не удается решить на этом уровне, решение принимает кантональный суд. При отсутствии согласия вопрос обсуждается в федеральном суде. На этом уровне может быть рассмотрен любой вопрос [11, стр.51].
В целом, налоговая система Швейцарии устроена таким образом, что конфедерация, кантоны и муниципальные структуры не перегружают налогоплательщиков излишними обязательствами. А конкуренция между налоговыми системами разных кантонов является эффективным средством снижения налоговых ставок в стране. Основная часть налогов поступает в кантональные бюджеты, поэтому государственный бюджет играет в Швейцарии относительно скромную роль.
2.2. Банковская система Швейцарии.
Швейцария владеет уникальными банковскими ресурсами и громадным сегментом рынка. Страна с населением всего 6 млн. человек является одним из лидеров на банковской арене после таких финансовых гигантов, как Нью-Йорк, Токио и Лондон (см. прилож.1,рис. 5). Согласно исследованиям банка UBS (Union Bank of Switzerland) чистый валовой выпуск в банковском секторе Швейцарии составил 41 млрд. швейцарских франков в успешном 1997 г. Более того, в течение последних 5 лет ежегодный средневзвешенный вклад банковского сектора в валовой внутренний продукт страны составил 8,6%, в то время как аналогичный показатель для стран Евросоюза в среднем был на уровне 3,5%. Швейцарская банковская система играет важную роль не только во внутренней экономике, но и на мировой финансовой сцене [34, стр.140].
Практически до ХVIII столетия деньги швейцарских банков никого не интересовали. Хотя страна считалась промышленно развитой, скромный спрос на кредиты для сельской кустарной промышленности и городских ремесленников с легкостью удовлетворяли владельцы состояний. Однако соседние государства в то время стали проводить политику, ведущую к росту долгов. Так, невольно Швейцария, страдающая от избытка капитала, сосредоточенного в руках небольшого числа очень состоятельных семей и государственных организаций, постепенно превращалась в мощного кредитора. Банковские дома Женевы стали охотно ссужать деньги французскому королю и другим европейским монархам [32, стр. 39].
Таким образом, активная торговля таких городов, как Цюрих, Базель, Женева, находящихся на оживленных трансъевропейских путях через Альпы, и военное наемничество привели к необходимости создания мощной финансово-банковской системы. Тогда же, в средние века, сложились предпосылки для развития широко известных принципов банковского дела в Швейцарии: конфиденциальности и надежности. Военные наемники, наживавшие свое имущество в основном грабежом, не желали огласки сведений о своем реальном богатстве, это привело к тому, что в швейцарских банках одним из главных принципов стала банковская тайна [9].
Расцвел банковский бизнес в Швейцарии после 1848 года, когда товары и деньги стали беспошлинно перемещаться через границы кантонов. Каждый кантон, либерализовав свою конституцию, развивался по собственным правилам. Причем названия многих банков, образованных в тот далеко не последний период банковской горячки, сохранились до сих пор: Credit Suisse, Lombart, Audier, Pictet&Cie, Darier Hentsch&Cie, Credit Mobilier и др. До середины ХIХ века банкам была свойственна ростовщическая по своей природе “женевская модель”. А вот новые банки Цюриха, Базеля и Санкт-Галлена уже были коммерческими. Они ориентировались на инвестиционные вложения в строительство железных дорог и кредиты для местной промышленности. Производства концентрировались, набирали мощь, экспорт товаров возрастал, увеличивался импорт. Банкиры с удовлетворением подсчитывали прибыли от внешнеторговых операций. Клиенты же едва успевали сориентироваться в постоянно нарождающихся и поглощавших друг друга кредитных учреждениях [32, стр.39].
С середины XIX века в Швейцарию начали поступать крупные денежные вливания из соседних европейских государств. Здесь отношение к клиенту определял не его статус в обществе, как в других европейских странах, а сумма вложений в банк [9].
Промышленная, а затем и техническая революция конца XIX – начала XX веков заставили развиваться кредитный рынок еще сильнее [32, стр.40].
И главное, что играло на руку банкам в Швейцарии, - почти полное отсутствие контроля за их деятельностью. Не только государство, но даже крупные материнские структуры не позволяют себе вмешиваться в дела своих “дочек”. Сейчас ни одно государство не может похвастаться такой “банковской насыщенностью”. На численность населения немногим болел 10 млн. человек приходится 750 банков. Два из них частный - United Bank of Switzerland (капитализация $62,2 млрд.) и инвестиционный Credit Suisse ($ 51,5 млрд.) входят в десятку крупнейших в Европе. По данным годового отчета Швейцарского национального банка, они управляют портфелями ценных бумаг своих клиентов на сумму З млрд. франков. Половина этих средств принадлежит иностранцам. По некоторым сведениям, около трети частных активов, инвестированных по всему миру, управляются швейцарскими банками. Ближайший конкурент швейцарцев — Лондон — имеет вдвое меньше [32, стр.40] (см. прилож.2, таб. 12).
Особые доходы Швейцарии приносили войны. Во время военных конфликтов кредитные ставки росли, количество клиентов увеличивалось в геометрической прогрессии: все хотели сохранить свои деньги подальше от полей сражений [9].
Подпортил дело самый разрушительный в мировой истории экономический кризис 1929-1932 гг. Тогда клиенты бросились изымать вклады. Иностранные должники обанкротились. Заграничные активы были заморожены. Многие страны ввели ограничения на получение процентов и дивидендов из-за границы. Особенно губительны для швейцарских банков оказались неплатежи Германии - крупнейшего должника.
Лидерам рынка пришлось сворачивать банковские операции. Некогда процветающие кредитные короли - даже такие респектабельные как Comptior Descompte dr Geneve —узнали, что такое банкротство. Словом, стало очевидно, что бесконтрольная кредитная экспансия, безмерные инвестиции за границей ни к чему хорошему не приводят. Так в 1934 году появился закон о банках, регулирующий их деятельность. В нем-то и нашло место упоминание о банковской тайне. Необходимость применения специального закона возникла в 30-е годы, когда многие евреи бежали из на нацистской Германии и прятали в Швейцарии свои сбережения. Именно в те же времена были созданы номерные счета, которые позволяют вкладывать деньги в банк, называя свое имя лишь нескольким членам дирекции [32, стр.40-41].
Принцип эксклюзивности в обслуживании “VIP-клиентов соблюдается чуть ли не со времен средневековья. Для встречи с клиентами выбирают укромные, нейтральные места. К примеру, номер дорогого отеля. Да и сами банки стараются держаться в буквальном смысле в тени, давая о себе знать случайным прохожим на улице лишь скромной табличкой. Мало кому известно, что в таком достойном учреждении для бесед с клиентом оборудованы специальные комнаты с несколькими выходами. В том числе и секретным [32, стр.41].
В Швейцарии сокрытие доходов от уплаты налогов уголовным преступлением не считается, а потому нет правовой основы для раскрытия информации о лицах, укрывающих свои доходы от налогообложения. Исходя из этого, швейцарцы настаивают на соблюдении в договорах с ними принципа “двойного правонарушения”. То есть швейцарские банки готовы нарушить тайну вклада только в том случае, если совершенное считается преступлением не только в заинтересованной стране, но и в самой Швейцарии. И делиться информацией они готовы не в автоматическом режиме, как предполагается общеевропейскими документами, а лишь при соответствующем запросе от правоохранительных органов. Правда, швейцарцы готовы выдавать любые сведения о тех вкладчиках из стран ЕС и их вкладах, которые против этого не возражают [24, стр.54]. Столь трепетное отношение к банковской тайне неудивительно - это базовый принцип швейцарской финансовой системы, залог ее процветания [24, стр. 55].
Хороший фундамент развития банковского дела в Швейцарии, по мнению экономистов, определило выгодное географическое положение: центр Европы, пересечение торговых путей.
Политическая стабильность, закрепленная либеральным законодательством, крепкий валютный курс, политический нейтралитет, а главное чрезвычайно благоприятный “финансовый климат” вкупе с номерными кодированными счетами, привлекают самых состоятельных людей, вот уже двух столетий хранящих деньги в Швейцарии.
Швейцария, боясь утратить суверенитет, не стремится в международные политические и экономические союзы — даже в ЕС. Именно это позволяет ей сохранять международную репутацию наиболее безопасного места хранения состояний [32, стр.42].
Естественно, попытки добиться хоть какой-то прозрачности швейцарских банков предпринимались неоднократно. Но вместе с тем ни одно значимое решение по денежно-кредитной политике не принимается без участия Швейцарского объединение банкиров. Капитал имеет огромное влияние и в парламенте, и в правительстве, и в Федеральной банковской комиссии. Поэтому в Швейцарии так и не принят закон по борьбе с отмыванием денег [32, стр.42].
Впрочем, при общем благополучии будущее “цюрихских гномов” не выглядит совсем уж безоблачным. В последнее десятилетие, когда экономика страны переживала трудности, по швейцарской банковской системе прокатилась череда слияний. Число банков уменьшилось на 40%, что скорее говорит о концентрации капитала, чем о банкротствах.
Постепенно из моды, как неперспективный, выходит офшорный банковский бизнес. В котором Швейцария занимает господствующие позиции — 20-35% общего рынка, оцениваемого в 21,6 млрд. долл. Банки UBS, Credit Suisse расширяют свое участие в “оншорном” (попадающем под национальное регулирование) частном банковском бизнесе вне пределов Швейцарии [32, стр.43].
На долю банковского сектора приходится 15% ВВП. Бюджет некоторых кантонов едва ли не на треть наполняется за счет финансового сектора: так, в Женеве этот показатель составляет 27%. В отрасли занято около 100 тыс. человек, еще 50 тыс., человек работает в секторе управления активами. Для страны с семимиллионным населением это еще и один из основных источников занятости. На альпийскую республику приходится примерно треть общей суммы всех мировых состояний, хранящихся за рубежом. Общий размер фондов, управление которыми осуществляется в Швейцарии, — свыше З трлн. швейцарских франков (2 трлн. долларов). Более чем половина этих денег — иностранного происхождения. Граждане разных стран несут свои деньги в швейцарские банки, поскольку у них имидж наиболее надежных защитников вкладов клиентов [24, стр. 55].
Банковское дело в Швейцарии универсально, поскольку швейцарское финансовое законодательство не требует, чтобы финансовый сектор разделял коммерческий и инвестиционный бизнес. Традиционные швейцарские банки известны предоставлением клиентам услуг по обоим направлениям. В целом банковская индустрия Швейцарии регулируется и контролируется федеральной банковской комиссией, которая отслеживает работу банков, дилеров ценных бумаг, брокерских компаний на фондовых биржах; выдает и аннулирует банковские лицензии; проводит специальные ревизии и издает рекомендации [34, стр.140].
В качестве центрального банка в 1906 г. Был создан Швейцарский национальный банк. Он получил исключительное право выпуска и приема банкнот и пришел на смену ранее существовавшим 36 частным и кантональным эмиссионным институтам, которые до этого автономно регулировали денежное обращение страны [28, стр. 95].
В настоящее время Швейцарский национальный банк (ШНБ) влияет на развитие экономики косвенным путем, осуществляя присущие центральному банку функции. Основной функцией современного ШНБ является разработка и проведение денежно-кредитной политики [20, стр. 42].
Швейцария относится к числу стран, где банковский надзор осуществляет независимая структура – Федеральная комиссия банков (ФКБ).
Регулирование банковской деятельности осуществляется банковским законодательством, а также циркулярами ФКБ (в настоящий момент их насчитывается более 20). Основная их задача - подробный комментарий к некоторым статьям банковского закона в целях их правильного истолкования. В последнее время эти циркуляры приобретают все более нормативный характер. В Швейцарии большое внимание уделяется внутреннему аудиту, “саморегулированию” банков.
Конкурентные преимущества альпийских банков как инвестиционных менеджеров объясняются особой позицией Швейцарии в международном банковском деле, что выражается в следующих факторах:
1) Стабильная валюта
. За последние несколько десятилетий швейцарский франк сохранил свою стоимость лучше, чем любая другая валюта мира (см. прилож.1, рис. 6). Более того, швейцарская национальная валюта стопроцентно обеспечивается золотым эквивалентом.
2) Макроэкономическое и фискальное регулирование
. Уровень инфляции в Швейцарии значительно ниже, чем в друг
3) Международный нейтралитет
. За последнее столетие Швейцария не была вовлечена ни в один из военных конфликтов, не принимала участия ни в каких военных действиях. Ее экономика не подвергалась ослаблению, вызванному разрушениями войны.
4) Тайна банковских вкладов и финансовых операций
. Несмотря на мировые катаклизмы, с 1934 г. гарантия сохранности и анонимности банковских вкладов была подтверждена в Швейцарии законодательно, в то время как другие мировые банковские системы вели и ведут постепенную политику открытости и всеобщей доступности банковского сектора.
Данные социологических опросов показывают, что швейцарские банки во всем мире признаны наиболее надежными.
Структура банковской системы Швейцарии отражает особенности национальной экономики, конфедеративного политического устройства и место Швейцарии в мировой экономике как одного из мировых финансовых центров, притягивающего иностранные, в том числе “беглые” капиталы. На этой базе сформировалась диверсифицированная банковская система, включая 369 банков (по данным за 2001 г.) [20, стр. 43] (см. прилож. 2, таб. 13).
5) Кантональные банки
– это особенность Швейцарии. С правовой точки зрения они являются государственными, но создаются кантонами. Деятельность этих банков ограничена кантонами и им запрещены заграничные операции. Главным полем их деятельности являются сберегательные операции, а также кредитование сельского и среднего ремесленного хозяйств. После второй мировой войны кантональные банки сумели значительно расширить диапазон своих операций. Они стали участвовать в торговле ценными бумагами [28, стр. 100].
6) Гроссбанки
– крупнейшие банки. Для них типична большая активность как в Швейцарии, так и за ее пределами. Именно с их помощью страна превратилась в международный финансовый центр. Гроссбанки играют огромную роль в операциях с ценными бумагами. Подобно инвестиционным операциям сильно развиты и доверительные операции (управление имуществом), при которых банки открывают для клиентов большие доверительные счета и пытаются как можно более эффективно использовать на них средства [28, стр. 101-103].
7) Региональные банки
– деятельность этих институтов ограничена рамками определенных территорий. Они финансируют прежде всего мелкие и средние институты, выдают ипотечные кредиты и занимаются сберегательными операциями [28, стр.103].
Характерно, что с 2001 г. исчезают учреждения потребительского кредита (в 1996 г. их было 5), их функции перешли к другим банкам. Исчезновение этих организаций связано с принятием нового закона о потребительском кредите, который ужесточил требования к условиям их регистрации, рекламы и другим параметрам подобных сделок с тем, чтобы уберечь население от попадания в зону непосильных долговых обязательств.
Специфика Швейцарии — обилие иностранных банков - 150, или 40% их общего количества, что характерно для мирового финансового центра. К иностранным банкам в Швейцарии относят, с одной стороны, филиалы иностранных банков. С другой стороны, таковыми считаются банки, имеющие в составе учредителей одного или нескольких иностранных акционеров, доля которых превышает половину уставного капитала, а также количество голосов, которыми они располагают, позволяет говорить об оказании серьезного влияния на политику банка [20, стр.43].
Кроме банков, в Швейцарии развита сеть небанковских финансовых посредников. В их числе — инвестиционные фонды, страховые компании, фондовые биржи, валютные обменные пункты, общества кредитных карточек и др. Наиболее многочисленна группа агентств по управлению имуществом. Швейцарская ассоциация управляющих имуществом (661 член в 2001 г.) управляет имуществом на общую сумму 100 млрд. франков. Агентства по управлению имуществом сотрудничают с определенными банками, в которых находятся счета и депозиты их клиентов.
В Швейцарии создана Финансовая компания почтовой службы (Postfinance) — структурное подразделение Швейцарской почты. Оно начало свою деятельность в 1906 г., получив от государства, в связи с тогдашними проблемами развития систем денежных переводов, задачу их организации. С тех пор оно выросло в серьезную структуру, имеющую около 2 млн. клиентов и осуществляющую почти половину всех переводов в стране. Расширение финансовых полномочий стало возможно после принятия в 1998 г. нового закона о почте. С тех пор к сфере деятельности этого подразделения относятся и ведение накопительных счетов и предложения по размещению денежных средств в ценные бумаги [20, стр. 44].
Среди многих факторов формирования швейцарского стиля банков
можно выделить следующие:
1) место страны в мировом сообществе, ее валютно-экономическое положение. Швейцария — высокоразвитая индустриальная страна с прогрессивными наукоемкими отраслями (химическая, машиностроительная, пищевая) экспортной ориентации, интенсивным сельским хозяйством, развитой сферой услуг, включая туризм, устойчивой экономикой и политической ситуацией. Швейцарский франк стабилен и пользуется доверием на мировых рынках.
2) сочетание рыночного и государственного регулирования банковской деятельности на основе четких директив. Высокая степень либерализации сочетается с жестким контролем за соблюдением законодательства.
3) адаптация банков к изменению спроса клиентов, в том числе иностранных.
Хотя в Швейцарии преобладает универсальный тип банков, достаточно развиты и специализированные кредитно-финансовые учреждения, о чем свидетельствует дифференцированная структура банковской системы.
Под влиянием меняющегося спроса традиционное банковское кредитование не увеличивается в течение 10 последних лет. В 2001 г. из общей суммы этих кредитов (931 млрд.фр.) 27,5% предоставлены нерезидентам. Доля банковских кредитов предприятиям снизилась до 1/3, так как они предпочитают заимствования на рынке капиталов. Половина банковских кредитов предоставляется домашним хозяйствам преимущественно в форме ипотечного кредита, который занимает ведущее место в активах швейцарских банков.
4) высокие требования к профессионализму банковских сотрудников. Швейцарские банки выделяют средства на повышение квалификации кадров как в самом учреждении, так и в независимых учебных центрах. При этом они осуществляют жесткий контроль за успеваемостью и посещаемостью занятий банкирами, применяя санкции за нарушения вплоть до увольнения
5) важным фактором модернизации банковской системы Швейцарии является ее статус мирового финансового центра, чему в немалой степени способствовало удобное географическое положение страны в центре Европы и политика нейтралитета [20, стр. 45].
По высокой банковской плотности
Швейцарию можно считать международным финансовым центром, так как балансовая сумма банков весьма значительна. Высокая банковская плотность сложилась в результате того, что по сравнению с другими странами в Швейцарии всегда были мягкие административные ограничения на открытие коммерческих банков в пределах страны [28, стр.98].
Банковская система считается ключевым сектором экономики страны. Ее доля в ВВП (14%) превышала в 2001 г. долю химической промышленности (3,9%), страховых компаний (2,1%), часового производства (1,2%). По этому показателю Швейцария опережает Германию, Францию, США и уступает лишь Люксембургу и Сингапуру. В Швейцарии на долю банков приходится примерно 12% налоговых поступлений.
На долю иностранных банков приходится 2,5% ВВП и 24% налоговых платежей всей банковской системы. Специфика их деятельности в Швейцарии заключается в том, что они не привлекают депозиты и не конкурируют с местными банками в этой сфере деятельности. Источником их ресурсов служат собственный капитал и кредиты материнской компании и других банков. Они специализируются на кредитовании крупных предприятий, управлении имуществом клиентов, фондовых операциях.
Лишь пять иностранных банков предоставляют ипотечные кредиты, поскольку существует большой риск, который для иностранного банка невозможно покрыть за счет продажи залога, например, дома швейцарского гражданина. Только один иностранный банк (американский) предоставляет потребительский (автомобильный) кредит [20, стр. 47].
Структурные изменения происходят в результате усиления концентрации и централизации банковского капитала. В результате слияний и поглощений количество банков в Швейцарии уменьшилось на 8,5% (за 1990 - 1997 гг.) против 3 - 9% в других странах. Банковская сеть за последние 10 лет сократилась на 24%. В настоящее время снижаются прибыли банков. Усиливается неравномерность развития банковской системы. Баланс каждого четвертого банка превышает 1 млрд. швейц. фр. а на долю 100 банков приходится 95% совокупного баланса всех 369 банков.
По оценке швейцарских банкиров, рационализация банковской системы происходит по линии оздоровления банковской сети, обновления технической оснащенности банков, особенно дистанционных (типа интернет-банка), совершенствования банковских продуктов. В частности, новым явлением стала тенденция объединения банковской и страховой деятельности.
Для компенсации снижения прибылей банки активно осуществляют реорганизацию своей внутренней структуры, ликвидируют неэффективные подразделения, усиливают контроль за работой банковских служащих. Подобный метод экономии расходов считается более предпочтительным, чем слияние банков [20, стр. 46].
Структура банковской системы Швейцарии отражает особенности национальной экономики, конфедеративного политического устройства и место Швейцарии в мировой экономике как одного из мировых финансовых центров, притягивающего иностранные, в том числе “беглые” капиталы. Работа швейцарских банков опирается на пять принципов: надежность, эффективность, секретность, профессионализм, правовые гарантии. Успех Швейцарии в финансовом бизнесе связан с доверием инвесторов, которое базируется на традиционном нейтралитете, гарантирующем сохранность капиталов.
2.3.Интеграция государства
2.3.1. Создание транснациональной экономики
Стратегическая политика приспособления к изменяющимся потребностям мирового рынка находит свое отражение в трех основных постулатах:
а) систематическое внедрение инноваций путем выпуска новейшей высококачественной продукции на базе передовых технологий
б) постоянный поиск новых рынков сбыта
в) стремление переместить массовое производство в другие страны путем наращивания зарубежных прямых инвестиций
О характере специализации швейцарской экономики свидетельствуют материалы рейтингов рыночной стоимости капитализации пятисот ведущих европейских компаний на январь 2001 г., подготовленных газетой “Financial Times”. В их число входят 30 швейцарских корпораций с общей рыночной стоимостью капитализации в 679,3 млрд. долл. Решающие позиции занимают четыре фармацевтические фирмы (на их долю приходится 32,7% активов всей швейцарской элитной группы). Затем следуют четыре банковских (20,4%) и четыре страховых объединения (14,8%), одна продовольственная (12,5%) и пять электронно-электротехнических и машиностроительных компаний (7,1%).
Швейцария, очевидно, является единственной страной в современном мире, в которой фармацевтика занимает столь важное положение в промышленном производстве. Два основных лидера в этой отрасли компания “Novartis”(123,4 млрд. долл.) и “Roche” (84,9 млрд. долл.) - входят в первую европейскую тройку и ведущую мировую пятерку основных производителей медикаментов.
Банковский сектор возглавляют два всемирно известных объединения: UBS (73,7 млрд. долл.) и “Credit Swiss” (57,7 млрд. долл.), которые составляют европейскую элиту (первую шестерку) и даже ведущую мировую дюжину в банковском бизнесе.
Высокий уровень развития страхового бизнеса весьма существенно дополняет специфику хозяйственной деятельности Швейцарии. Два ведущих общества: “Zürich Financial Service” (50,2 млрд. долл.) и “Swiss Re” (34,6 млрд. долл.) входят в первую пятерку европейских страховых магнатов. Считается, что по значению банковских и страховых обществ в формировании ВВП Швейцария не имеет себе равных в современном мире.
Особо выделяется швейцарский мировой гигант пищевой индустрии - концерн “Nestle”
(84,9 млрд. долл.), который существенно превосходит всех возможных мировых конкурентов в этой отрасли. Под его контролем находится 509 предприятий, расположенных в 83 странах с общим количеством занятых 230 тыс. человек.
Список ведущих швейцарских корпораций завершает группа компаний, прочно занимающих свои маркетинговые ниши на мировом рынке: электротехнический швейцарско-шведский концерн “АBВ” (30,4 млрд. долл.), мировой часовой лидер “Swatch”(7,8 млрд. долл.), машиностроительная группа “Sulzer” (5,2 млрд. долл.).
Высокий уровень конкурентоспособности швейцарских объединений объясняется, во-первых, их ориентацией на вполне определенные специфические сегменты мирового рынка и максимальный учет индивидуальных запросов потребителей; во-вторых, постоянным увеличением доли “капиталоемкой и наукоинтенсивной продукции высокого качества” [35, стр.77-79].
Основное преимущество Швейцарии состоит в том, что ей удается извлекать максимум выгод из внешнеэкономической деятельности. Высокая конкурентоспособность швейцарских корпораций сделала конфедерацию 16-м экспортером в мире, хотя в стране живет не более одной тысячной мирового населения. Доля внешнего товарооборота в ВВП конфедерации одна из самых высоких в мире: экспорт достигает 73,1 млрд. долларов, а импорт 71,6 млрд. при ВВП в 314 млрд. (1999). Сейчас половину своего национального дохода страна получает за счет внешнеэкономических связей, включая доходы от экспорта товаров, инвестиций и производства товаров за рубежом. Поэтому объем и сравнительно невысокие темпы роста внутреннего валового продукта не вполне точно отражают истинный масштаб швейцарской экономики и ее влияния [19, стр.20].
Неслучайно небольшая республика прочно входит в первую европейскую пятерку ведущих экспортеров капитала. В 1993 г. объем ее прямых зарубежных капиталовложений составлял 91,6 млрд. долл., в 1999 г. он возрос до огромной суммы в 216 млрд. долл. (увеличился в 2,4 раза). Швейцарская доля в общеевропейских показателях вывоза капитала составляет около 8,2—8,3% [35, стр.77-79].
Являясь одним из основных экспортеров капитала в мире, Швейцария издавна выступает в качестве типичного государства-кредитора, ежегодно предоставляющего займы на несколько сотен миллионов франков как правительствам отдельных стран, так и непосредственно иностранным компаниям. Швейцарские промышленные фирмы и банковые учреждения владеют широкой сетью филиалов за границей. На заграничных предприятиях ряда ведущих концернов швейцарской машиностроительной, химической обувной и пищевой промышленности занято даже больше рабочих и служащих, чем на предприятиях в стране. Одновременно нейтральная Швейцария служит объектом притяжения крупных иностранных капиталов [29, стр. 6].
Швейцария включилась в систему международного движения капиталов еще в XVIII веке, но ее превращение в своеобразную “сейфовую гавань” произошло лишь в ХХ столетии. Этому способствовало географическое положение в центре Европы, а также крушение в результате первой мировой войны двух соседних могущественных империй - Германской и Австро-Венгерской. К тому же следует добавить широкое распространение в стране трех основных языков континентальной Европы [25, стр.63].
Подавляющая часть производства и около 75% занятых пятнадцати ведущих швейцарских корпораций уже смещена за пределы национальных границ (у “Nestle”, например, на долю внутреннего производства приходится лишь 4,8—5% общефирменных показателей). Вместе с тем решающая часть инновационных разработок и внедрения новейшей продукции (до 75%) происходит внутри страны [35, стр.77-79]. Поэтому в отличие от корпораций из крупных развитых стран, которые опираются, прежде всего, на емкие внутренние рынки, швейцарским фирмам приходится рассчитывать, прежде всего, на зарубежную экспансию [19, стр.20].
Швейцария является высокоразвитой страной с экономикой, ориентированной по преимуществу на мировые рынки. Специфика Швейцарии состоит в том, что большинство крупнейших фирм страны уже интегрировано в систему международного разделения труда.
2.3.2. Союзы предпринимателей и их взаимодействие с государством
Государственный сектор Швейцарии очень слаб по сравнению с другими странами. Больше того, наверное, ни в одной другой стране попытки государства более активно. Вмешиваться в дела большого бизнеса не встречают такой острой оппозиции со стороны кругов предпринимателей, как это имеет место в Швейцарии (точно так же, как кантоны и общины издавна противятся усилению федеральной власти) [23, стр. 24].
Экономические союзы, организации предпринимателей и профсоюзы оказывают большое влияние как на политическую жизнь страны, так и на разработку и реализацию экономических программ правительства. Им даже порой удается полностью предотвратить, например, вмешательство государства в ту или иную область экономики или взять на себя выполнение государственных задач. Таким образом, нынешние формы взаимодействия деловых кругов Швейцарии и государства позволяют говорить об образовании некой промежуточной сферы – “парагосурства” [10, стр. 91].
Ключевые отрасли хозяйства почти полностью находятся в руках частного капитала. Исключение составляют лишь железные дороги, поскольку их строительство и эксплуатация в условиях гористой местности требует особенно больших средств. Однако даже железные дороги в Швейцарии национализированы в меньшей степени (примерно на 60 %), чем в большинстве других стран Западной Европы [29, стр. 8].
Отраслевые объединения, которых в стране насчитывается несколько десятков, входят на правах секций в центральные союзы, существующие в каждой области хозяйства — в промышленности, сельском хозяйстве, банковом и страховом деле, на транспорте и т. д. Важнейшими из них являются Торгово-промышленный союз, Крестьянский союз и Объединение швейцарских банкиров. Без участия и согласия этих монополистических объединений государственными органами не проводится ни одно существенное экономическое мероприятие.
Большое распространение в Швейцарии получили так называемые контрольные общества («холдинг компании»), не создающие, как правило, производственных предприятий, а скупающие акции других фирм как в стране, так и за границей. В конце 1959 г. насчитывалось 2414 таких компаний с капиталом в 2,2 млрд. фр. На их долю приходилось свыше 16% всего акционерного капитала, т. е. значительно больше, чем на банки. За один лишь 1959 г. возникло 174 компании этого типа. Монополии используют эти формально независимые общества для расширения своей экспансии на мировом на рынке, поскольку законодательство ограничивает прямое их участие в заграничных предприятиях [29, стр.7].
Логика взаимодействия государства и бизнеса довольно ясна: экономические союзы обращаются к государству за помощью для защиты их коллективных интересов, решения таких задач, которые невозможно выполнить самостоятельно. Государство признает часть их требований в качестве “общественного интереса”, связывает их со своими целями и поручает союзам осуществить соответствующие политические программы. В результате, используя инструменты государства, союзы расширяют поле деятельности в пользу своих членов, а государство освобождается от бремени заниматься исполнением своей экономической политики [10, стр. 91].
Концентрация огромной мощи в руках финансовой олигархии позволяет ей контролировать практически всю экономику страны. Более того, она оказывает решающее воздействие на формирование внутренней и внешней политики страны [23, стр. 26].
Проблема “лоббизма” стоит в Швейцарии, возможно, острее, чем во многих других странах. Чураясь по традиции государственного влияния на бизнес, монополии проявляют максимальную активность, чтобы посадить в законодательные органы “своих” людей или завербовать их на свою службу. “Своих” людей финансовая олигархия Швейцарии имеет повсюду: во всех официальных инстанциях от общинных органов до верховных органов кантонов и конфедерации. Это облегчается во многом тем, что в Швейцарии практически нет ограничений для участия депутатов в бизнесе. Исключения существуют лишь в некоторых кантонах [23,стр. 26].
Многие члены парламента прямо связаны с отдельными предприятиями, так как они сидят в их административных советах. В Национальном совете они составляют 81 % общего числа депутатов, а в Совете кантонов — даже 91 % [23, стр. 27].
Участие в советах правления фирм, банков, страховых компаний – дело чрезвычайно выгодное. Помимо дивидендов на акции, которые им вручаются, парламентарии получают вознаграждения за участие в заседаниях правлений, исчисляемые многими десятками тысяч франков [23,стр. 28].
В отличие от депутатов парламента членам федерального правительства и государственным чиновникам законом запрещается принимать активное участие в бизнесе. Впрочем, это требование даже при соблюдении всех формальностей трудновыполнимо на практике.
Многие члены правительства являются выходцами из крупнейших монополий. Бывший член бундесрата Челио до своего избрания в правительство в течение многих лет возглавлял алюминиевый концерн “Алюсюис” [23, стр. 29].
Усиление взаимодействия между государством и частным сектором экономики, нынешнее растущее влияние экономических союзов на политику правительства обусловлено рядом причин:
1) в политических традициях и культуре швейцарцев прочно укоренились «антицентралистское» мышление, самостоятельность, принцип субсидарности, действующий в основе государственного устройства Швейцарии. При таком понимании важнейшие решения должны приниматься не узким кругом лиц, причастных к государственной бюрократии, а представителями всех заинтересованных групп на основе консенсуса.
2) уникальный политический инструмент прямой демократии - референдум и право выдвижения народной инициативы дает реальную возможность заинтересованным группам вносить поправки в Конституцию, в частности по вопросам передачи новых компетенций федерации. Ведь именно у экономических союзов есть финансовые, экспертные и организационно-технические предпосылки воспользоваться этой процедурой: собрать необходимое количество подписей, обоснованно сформулировать предложения, обеспечить их продвижение в парламенте, провести агитацию населения перед референдумом.
3) прошедшие десятилетия ознаменовали собой превращение государства в гибкий механизм инициатив и действий. В условиях динамичного развития и непрерывно возникающих проблемных ситуаций законы должны постоянно соответствовать реальным условиям. Поэтому они порой содержат в основном целевые нормы, принципы их исполнения определяют структуры, ответственные за их реализацию. Экономические союзы одобряют такого содержания законодательные акты лишь при условии участия в процессе исполнения.
Современные формы взаимодействия государства и предпринимателей показывают, что при участии союзов происходит не только обмен информацией, но инициируются реальные программы, направленные на регулирование рынка. Их реализация приносит реальные результаты и ведет к выработке скоординированной стратегии. Содержание взаимодействия носит при этом политический (разрешение конфликтов между группами, выражающими различные интересы) и функционально-экономический характер (постановка и достижение определенной цели) [10, стр. 93-94].
Вместе с тем активная роль государства ограничивается, принятые в узком кругу решения, несмотря на явную недостаточность, часто преподносятся как оптимальные. В отдельных сферах доминируют частные интересы, а роль государства сводится лишь к минимизации конфликта. Это приводит к преобладанию соответствующих частных краткосрочных интересов. Поэтому постепенно возникает чувство отсутствия власти и влияния. Созданные институты становятся все консервативнее, не восприимчивыми к изменяющимся условиям и новым проблемным ситуациям. Чрезвычайно дифференцированная их структура, например, в сельском хозяйстве, показывает, что децентрализованные решения и «достижения» лоббистов ведут к ухудшению общеэкономической ситуации.
И, наконец, важнейшая проблема - демократический контроль. Партии и парламент ввиду отсутствия должных ресурсов едва ли в состоянии поставить нынешний механизм взаимодействия государства и частного сектора под эффективный политический контроль. Поэтому целью предстоящих реформ этого механизма, по мнению многих исследователей в этой области, должны стать, прежде всего, усиление роли парламента и партий, большая прозрачность деятельности государственных структур, механизма принятия решений [10, стр. 96].
Итак, будучи нейтральной в военно-политическом отношении, Швейцария, естественно, не нейтральна в социально-экономических вопросах. Она является типичной страной, где предпринимательские союзы превратились в довольно влиятельные и авторитетные органы экономической власти.
2.3.3. Швейцария и Евросоюз
Первые соглашения между Швейцарией и Европейским союзом были подписаны еще в 1972 г. в рамках договора о вхождении в Европейское экономическое пространство ряда стран, находившихся в составе ЕАСТ. Таким образом, была создана основа для реализации четырех основных принципов: свободы движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы. За прошедшие годы на этой базе возникла зона свободной торговли, были введены либеральные режимы для движения капиталов и услуг. Однако проблемы, связанные со свободным перемещением рабочей силы, пока продолжают находиться в стадии обсуждения.
Затем последовала целая серия референдумов, определивших характер дальнейших отношений с ЕС. В декабре 1992 г. был проведен всенародный плебисцит относительно целесообразности начала переговоров об условиях вступления страны в Евросоюз. Против проголосовало 50,4% населения, перевес составил лишь 23,3 тыс., голосов, но за этим незначительным перевесом стоит тот факт, что против включения страны в европейскую интеграцию высказались 16 из 26 кантонов.
В основе такого неприятия ЕС лежало опасение возможной утраты государственного суверенитета, неизбежных уступок по транзиту европейских грузовиков через страну, а главное — неограниченной свободы для перемещения иностранной рабочей силы. Вместе с тем обозначилось вполне определенное размежевание между отдельными группами кантонов. Немецкоговорящие выступили в основном “против”, франкоговорящие за присоединение к ЕС.
В результате неодобрения начала переговорного процесса страна оказалась в наименее благоприятных торгово-экономических условиях по сравнению с другими европейскими странами. Особенно пострадало машиностроение. На Евросоюз приходилось (1997 г.) около 64% всего экспорта страны и 80,2% импорта. Столь же существенно на этот регион ориентированы прямые инвестиции (48,2% экспорта и 70,6% импорта).
В этих условиях правительство приняло решение об изменении переговорной стратегии. В мае 2000 г. был проведен референдум относительно целесообразности заключения двусторонне го соглашения с Евросоюзом по семи конкретным торгово-экономическим проблемам. Большинство населения (67,2%) одобрило этот шаг [35, стр. 75].
“Против” выступили только два кантона (в Тичино опасались возможного усиления притока иммигрантов из Италии, а в Швице вообще всегда против любого расширения связей с соседними странами).
По мнению швейцарского правительства, подписанные соглашения обеспечивают стране почти три четверти всех преимуществ, которыми располагают государства — члены ЕС, но не вынуждают к соответствующим уступкам. При этом не наносится какой-либо ущерб государственному суверенитету. Все четыре политические партии, входящие в правительство (Федеральный совет), а также основные финансово-промышленные и профсоюзные объединения поддержали соглашения.
Подписание соглашений оценивалось как важный шаг по сближению с ЕС. Вместе с тем многие аналитики полагали, что в действительности это не только не увеличивает шансов на одобрение населением присоединения к Евросоюзу, но даже уменьшает их. И это подтвердилось на очередном референдуме (в марте 2001 г.) относительно начала переговоров с ЕС. Большая часть населения (76,7%) высказалась “против”. Сенсацией оказались результаты на кантональном уровне. На сей раз сторонникам присоединения к ЕС не удалось набрать большинства ни в одном субъекте швейцарской конфедерации.
Нарастающее недовольство Евросоюзом объяснялось рядом причин.
В результате подключения к рынку ЕС Швейцария, безусловно, получит дополнительные стимулы для ускорения экономического роста. Однако такие преимущества могут быть обременены существенными потерями. Прежде всего, речь идет об обязательных ежегодных взносах в ЕС, которые оцениваются в грандиозную сумму (до 4,5—4,7 млрд. долл.). При этом возможности для получения какой-либо финансовой подпитки из “общеевропейской казны” весьма небольшие, поскольку Швейцария относится к странам с наиболее структурно-сбалансированной экономикой. Кроме того, в связи с подготовленным расширением Евросоюза на Восток Европы неизбежно увеличение швейцарского финансового взноса.
Вступление в ЕС приведет к повышению уровня налогообложения в стране (уровень корпоративного обложения в республике составлял в 2000 г. около 39,7%, тогда как в Евросоюзе — 46,2%). Неизбежно повышение налогов на добавленную стоимость (с 7% до 15%), банковских процентных ставок и пр. Реализация этих мероприятий может вызвать большие осложнения в экономике.
Особое значение для многоэтнической Швейцарии имеет сохранение собственной национальной валюты, как своеобразного символа государственной идентичности (подобно национальному флагу и гимну). Но имеются и прагматические хозяйственные причины сохранения валютной независимости. Прежде всего, высокая устойчивость швейцарского франка позволяет стране постоянно укреплять свои позиции в международных платежных операциях. Стабильность национальной валюты также привлекает значительные иностранные депозиты, которые используются для предоставления долгосрочных кредитов на более льготных условиях, чем в зоне действия евро. Обеспечивается также солидный приток прямых иностранных инвестиций, призванных способствовать постоянной структурной перестройке экономики. Словом, включение швейцарского франка в единую европейскую валютную и финансовую структуру грозит стране лишением многих преимуществ, необходимых для эффективного использования особого положения открытой экономики [35, стр. 79].
Наконец, в серьезную проблему может превратиться массовый наплыв иммигрантов в страну. Известно, что сейчас по уровню почасовой оплаты труда промышленных рабочих Швейцария находится в числе европейских лидеров (в 2000 г. около 27,9 долл.). В странах ЕС этот показатель существенно ниже (от 10 до 20 долл.) [35, стр. 80].
Но, по оценке швейцарских аналитиков, вопрос присоединения к ЕС скорее политический, чем экономический. Полагают, что около 90% всех хозяйственных проблем, возникающих от невхождения в ЕС, уже нашло свое разрешение в результате двустороннего соглашения (Швейцария - ЕС) в рамках Европейского экономического пространства. Речь идет, прежде всего, об установлении принципа свободы перемещения товаров, капиталов, рабочей силы и патентов (лицензий).
Серьезные возражения по поводу возможного вступления страны в ЕС связывают с необходимостью приспосабливать существующую швейцарскую общественно-политическую систему к европейским нормам. Постепенное устранение основных достаточно специфичных постулатов государственного управления страной (автоматическая ежегодная ротация глав государства, “прямая демократия” через проведение всенародных референдумов и пр.) может нанести ущерб идентичности швейцарского населения, традиционной общественно-политической стабильности. Опросы 2002 года показали, что только 1/3 населения выступает за присоединение к ЕС, 1/3 – категорически против и, наконец, остальные считают, что “головой” они одобряют этот процесс, а “сердце” выступает решительно против вступления в эту организацию [33, стр. 324].
Прежде всего, возросли опасения в отношении брюссельской бюрократий, которая стала вмешиваться в общественно-политические процессы в странах ЕС и нередко в ущерб их национальному суверенитету (примером может служить организация политической блокады Австрии) [35, стр. 76].
В общем плане Швейцария намерена активизировать анализ последствий возможного вступления в ЕС по нескольким важнейшим направлениям: устойчивость сложившейся финансово-хозяйственной системы, сохранение эффективности федерального устройства страны и многоплановые преимущества укрепления государственного суверенитета [35, стр. 77].
Однако очевидно, что процесс этот будет длителен и труден. Тем не менее вступление в ЕС для нынешнего федерального правительства остается среднесрочной целью, и рано или поздно, по мнению аналитиков, неизбежно произойдет.
2.3.4. Швейцария: вступление в ООН
В настоящее время Швейцария является одним из крупнейших центров международной жизни: здесь ведутся политические, экономические, культурные и прочие переговоры, подготавливаются и заключаются международные соглашения. Целый ряд обстоятельств способствовал этому.
Еще в 1815 г. после разгрома Наполеона Венский конгресс европейских держав признал Швейцарию “вечно нейтральной страной”. На нейтральной территории удобнее собираться людям разных стран и обсуждать спорные вопросы. Постепенно Швейцария становится центром международных встреч [16, стр. 89].
Швейцария до недавнего времени не являлась членом ООН, но гостеприимно приняла у себя десятки международных организаций. Так, в Женеве находятся Отделение ООН, Европейская экономическая комиссия ООН, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда, Международный союз электросвязи, Межпарламентский союз, Лига обществ Красного Креста, Всемирная метеорологическая организация, Всемирный совет церквей, Всемирная торговая организация, Конференция ООН по торговле и развитию. Экономический Социальный Совет ООН и др. В Берне располагаются Всемирный почтовый союз, Бюро международной организации пассажирских и грузовых железнодорожных перевозок, Европейская организация по контролю качества, в Базеле - Банк международных расчетов, Международное общество по внутренней медицине, в Лозанне - Международный олимпийский комитет, Международный комитет исторических наук [31, стр. 22].
Во внешней политике наиболее радикальные сдвиги произошли в марте 2002 года - Швейцария стала членом ООН. Длительные годы Альпийская республика, исходя из принципов постоянного нейтралитета, избегала членства не только в НАТО, ЕС, но и даже в ООН.
Правда, она состояла в некоторых специализированных агентствах этой организации, нередко придерживалась вводимых ею экономических санкций. Предпринятая в 1986 году попытка страны вступить в ООН была заблокирована на всенародном референдуме, 75% швейцарских граждан высказались “против”. Но 3 марта 2002 уже более половины проголосовало позитивно, и Швейцария стала 190-м членом ООН. Основная причина столь решительного изменения принципов внешней политики связана с экономическими факторами.
Размещение основных органов ООН, а также других авторитетных международных организаций на берегах Женевского озера кроме престижа приносит Швейцарии немалый доход; в Женеве постоянно проживают 33 тысячи международных чиновников и членов их семей, к которым надо добавить несчитаное количество командировочных, регулярно наезжающих сюда для участия в бесчисленных конференциях и семинарах.
Долгое время такая ситуация вполне устраивала швейцарцев. Подчеркнутый нейтралитет в годы «холодной войны выполнял в глазах многих из них роль своеобразного страхового полиса, который, подобно тому, как он уберег страну от оккупации и разрушений во время второй мировой войны, должен был теоретически охранять ее и в период гипотетической третьей. В глобализирующемся мире и интегрирующейся Европе прежний статус стал терять прежнюю респектабельность, да и убедительность.
В немалой степени этому способствовали больно ударившие по международному престижу Швейцарии скандальные разоблачения того, как цюрихские и лозаннские «гномы» фактически “прикарманили”, припрятав в своих подземельях, немалую часть капиталов, награбленных нацистами у истребленных ими евреев. Также авторитет Швейцарии подпортил вал хлынувших в сейфы страны номерных счетов «русской мафии». Поэтому возникло опасение, что международной репутации Швейцарии, превращенной в российскую офшорную зону, может быть нанесен непоправимый ущерб. В этих условиях нести и дальше бремя двойной и даже тройной исключительности (не надо забывать, что, не являясь членом ООН и Евросоюза, Швейцария как убежденный «отказник» уклоняется и от “службы” в НАТО) для 7 миллионов швейцарцев стало обременительно. Однако в стране неукоснительно действующей «прямой демократии» принять такое, казалось бы, давно назревшее решение оказалось непросто. Согласно конституции оно должно было быть одобрено на общенациональном референдуме обязательным двойным большинством: числом голосующих “за” граждан и более чем половиной кантонов Конфедерации. Первая попытка вступить в ООН, предпринятая правительством в 1986 году, закончилась Неудачей. Тогда более трех четвертей граждан и все без исключения кантоны проголосовали против. На этот раз, пусть и небольшим недоверчивым большинством в 54% голосов и с согласия 12 кантонов из 23, швейцарцы приняли, наконец, положительное решение. Некоторые журналисты считают, что фактором, обеспечившим перевес сторонников присоединения к ООН, стали теракты 11 сентября и вызванное ими чувство тревоги и беззащитности перед безжалостным, слепым и не остановимым никакими границами насилием. И без того символическое значение швейцарского нейтралитета, и вера в то, что от невзгод мира можно “отсидеться”, оказались подорваны [14, стр. 22].
Вступление в ООН не означает, по мнению правительства, никаких потрясений для швейцарцев. Страна по-прежнему сохранит свою уникальную систему “прямой демократии”, при которой все главные вопросы выносятся на референдум. Страна намерена неукоснительно следовать линии нейтралитета и не собирается претендовать на место в Совете Безопасности, ни на какие-то либо ключевые посты в секретариате. Присоединение к ООН не предвещает Швейцарии автоматического членства в ЕС [18, стр. 3].
Таким образом, в структуру швейцарской модели входит бюджетная, налоговая системы, банковское дело, союзы предпринимателей, монополии, политика нейтралитета. Швейцария - модель “цивилизованной федерации”, она является своеобразным примером для всех остальных стран.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного анализа могут быть сделаны следующие выводы:
Швейцария — высокоразвитая индустриальная страна с прогрессивными наукоемкими отраслями (химическая, машиностроительная, пищевая) экспортной ориентации, интенсивным сельским хозяйством, развитой сферой услуг, включая туризм, устойчивой экономикой и политической ситуацией. Швейцарский франк - одна из наиболее прочных мировых валют.
Несмотря на небольшие размеры, Швейцария весьма неоднородна и по природным условиям, и по уровню экономического развития, и в социально-политическом отношении. Многие из этих особенностей сложились в результате того, что кантоны прошли разный исторический путь.
Используя привозное сырье, материалы, топливо, а из своих ресурсов гидроэнергию Альп, Швейцария сумела развить свою собственную индустрию. Перекачивая средства из более развитых отраслей в новые, перспективные, страна добилась хороших результатов. Например, на основе химического производства развивалась фармацевтика, мощная гидроэнергетическая база способствовала развитию электрохимии и электрометаллургии и т.д.
Исторический опыт Швейцарии свидетельствует, что в целом развитие федераций идет по линии централизации. Судя по всему, в этом единственно возможный путь к сохранению жизнеспособности федераций в условиях всевозрастающей конкуренции в рамках мирового сообщества. Швейцария прошла достаточно длинный путь от “союза трех” до конфедерации, но это лишь закалило швейцарский народ, выявило у него такие качества как выносливость, терпение, трудолюбие. Эти перемены легли в основу дальнейших экономических успехов государства.
Нельзя точно определить, что оказало наибольшее влияние на экономическое развитие Швейцарии, но очевидно, что альпийская республика обязана способности воздерживаться от участия в военно-политических союзах и их акциях. Благодаря политике нейтралитета вот уже почти два века изнуряющие конфликты обходят ее стороной. Терпимое отношение швейцарцев к религии превратило страну в крупнейший центр иммиграции. Приток квалифицированных кадров способствовал интенсивному развитию экономики.
Являясь одним из основных экспортеров капитала в мире, Швейцария издавна выступает в качестве типичного государства-кредитора, ежегодно предоставляющего займы на несколько сотен миллионов франков как правительствам отдельных стран, так и непосредственно иностранным компаниям.
Вторая мировая война явилась своеобразным рубежом в развитии швейцарского народного хозяйства. Для послевоенного периода было характерно увеличение объема капиталовложений, рост занятости и производства, расширение товарооборота и кредитных операций. Решающую роль сыграли два фактора: в первые годы после войны — сохранение материальных и людских ресурсов вследствие неучастия Швейцарии в войне, а в последующий период — сравнительно крупные инвестиции, явившиеся одним из главных средств укрепления позиций швейцарских монополий на мировом рынке. Производственный потенциал Швейцарии еще далеко не исчерпан. Однако очевидно, что наиболее динамичный этап в ее развитии уже пройден. За последнее десятилетие наблюдается более низкие темпы роста выпуска промышленной продукции.
Для промышленности характерно немассовое производство высококачественных изделий на экспорт (например, производство часов). В сельском хозяйстве более 3/4 продукции приходится на животноводство (в основном молочное).
Налоговая система Швейцарии устроена таким образом, что конфедерация, кантоны и муниципальные структуры не перегружают налогоплательщиков излишними обязательствами. А конкуренция между налоговыми системами разных кантонов является эффективным средством снижения налоговых ставок в стране. Основная часть налогов поступает в кантональные бюджеты, поэтому государственный бюджет играет в Швейцарии относительно скромную роль.
Структура банковской системы Швейцарии отражает особенности национальной экономики, конфедеративного политического устройства и место Швейцарии в мировой экономике как одного из мировых финансовых центров, притягивающего иностранные, в том числе “беглые” капиталы. Работа швейцарских банков опирается на пять принципов: надежность, эффективность, секретность, профессионализм, правовые гарантии. Успех Швейцарии в финансовом бизнесе связан с доверием инвесторов, которое базируется на традиционном нейтралитете, гарантирующем сохранность капиталов. Новым явлением стала тенденция объединения банковской и страховой деятельности.
Швейцария является высокоразвитой страной с экономикой, ориентированной по преимуществу на мировые рынки. Специфика Швейцарии состоит в том, что большинство крупнейших фирм страны уже интегрировано в систему международного разделения труда.
Экономические союзы, организации предпринимателей и профсоюзы оказывают большое влияние как на политическую жизнь страны, так и на разработку и реализацию экономических программ правительства. Их главная цель – создание оптимальных рыночных условий для бизнеса, его защиты от негативных последствий влияния рыночных сил.
В настоящее время Швейцария является одним из крупнейших центров международной жизни, является членом ООН. Основная причина столь решительного изменения принципов внешней политики связана с экономическими факторами. Но, несмотря на это, страна намерена неукоснительно следовать линии нейтралитета. Присоединение к ООН не предвещает Швейцарии автоматического членства в ЕС. Хотя на этот счет возникла проблема – в глобализирующемся мире и интегрирующейся Европе прежний статус стал терять прежнюю респектабельность, да и убедительность. Символическое значение швейцарского нейтралитета, и вера в то, что от невзгод мира можно “отсидеться”, оказались подорваны. Поэтому, по мнению аналитиков, вступление в ЕС рано или поздно неизбежно произойдет.
Политическая стабильность, закрепленная либеральным законодательством, крепкий валютный курс, политический нейтралитет, а главное чрезвычайно благоприятный “финансовый климат” вкупе с номерными кодированными счетами составляют основу швейцарской модели.
Список используемой литературы
Die Banken in der Schweiz. – Swiss National Bank, 2001.
http://www.adnet.ru
http://www.advokat-miller.ru
http://www.bbn-net..ru
http://www.historic.ru
http://www.nasledie.ru
http://www.technoshop.ru
http://www.travel.vseved.ru
http://www.versil.com/telegraf
Авраменко С. Союзы предпринимателей и их взаимодействие с государством // Экономист, 2001, №10, с.91-96
Артемов Ю.М. Некоторые особенности бюджетной и налоговой систем Швейцарии // Финансы, 1995, №11, с.49-51
Гапонов П.М. Новая и новейшая история: Справочное пособие, Воронеж: воронеж. ун-тет, 1966, 883 с.
Геопутешествие: Швейцария // Гео, 2002, №11, с.108-164
Грачев А. Последние шаги с краю // Новое время, 2002, №11, 17 марта, с.22
Драгунов Г.П. Швейцария, М: Мысль,1968, 85 c.
Зеленский Ю. “Женева прошлая и современная”, М: Мысль, 1980, 229 с.
Кашин Ю. Призрак коммунизма в Швейцарии не материализовался, или как страна пришла к богатству // Россия, 1993, 15-21 дек., с.7
Коваленко Ю. Швейцария вступила в ООН // Новые известия, 2002, №11, с.3
Кокшаров А. Страна без границ // Эксперт, 1999, №16, 26 апр., с.18-20
Красавина Л.Н. Швейцарский стиль банковской системы // Деньги и кредит, 2003, №3, с.42-47
Крашенинников В.Л., Драгунов Г.П. Швейцария знакомая и незнакомая. Путевые очерки. М., “Мысль”, 1970, 208 с.
Лавров С.Б. Малые страны Европы: Швейцария // География в школе, 1999, №8, с.3-9, 29
Могутин В.Б. Швейцария: большой бизнес маленькой страны, М.: “Международные отношения”, 1975 – 176 с.
Никифоров О. Тайна превыше всего: Швейцарцам удалось устоять под напором Евросоюза и отстоять банковскую тайну у себя в стране // Эксперт, 2004, №19, 24-30 мая, с. 54-55
Особенности швейцарской предпринимательской модели / Ю.И. Юданов // Современная Европа, 2003, №1, с. 60-69
Прибытков К. Разрешено все, что не запрещено // Российские вести, 1994, 10 янв., с.7
Роберт Неф "Да здравствует нонцентрализм".М, 2002
Роде Э. Банки, биржи, валюты современного капитализма, М: Финансы и стат-ка,1986, 341 с.
Сабельников Л. В. Швейцария: экономика и внешняя торговля. М., Внешторгмиздат, 1962 – 183 с.
Слука А.Е. Швейцария //География. Газ. Изд. дома “Первое сентября”, 2004, №2, 8-15 янв., с.7-24
Степанов А.И. Швейцарию и проживающих в ней людей нельзя не уважать // Международная жизнь, 1995, №9, с. 14-23
Чеботарева В. Гигантский бизнес маленькой страны // Деловые люди, 2000, №112, июль, с.39-43
Швейцария // Энциклопедия стран мира. М. “Экономика”, 2004
Швейцарские банки- мировые инвестиционные менеджеры / Рогачев А.Ю.// ЭКО, 2003, №11, с.139-143
Юданов. Ю. Швейцария и Евросоюз: трудные поиски партнерства // Мировая экономика и международные отношения, 2002, №2, с.75-83
Приложение 1.
Таблица 1
Основные географические данные [30,стр.10]
| Площадь |
41 293 км2
|
| Численность населения |
7 319 тыс. чел. |
| Протяженность границ |
1852 км |
| Протяженность страны: с севера на юг с запада на восток |
220 км 348 км |
| Высшая точка Швейцарии: Пик Дюфур массива Монте-Роза |
4634 км |
| Низшая точка Швейцарии: Уровень озера Лаго-Маджоре в кантоне Тичино |
195 м |
| Крупнейшие реки |
Рейн, Рона, Инн, Тичино |
Таблица 2
Основные этапы развития Швейцарии [8]
| Три государства Ури, Швиц и Унтервальден объединились против окружающих агрессоров. Граждане каждой страны поклялись на вершине маленькой горы Рутли: 'Мы будем единой нацией братьев'. |
1291, 1августа |
| Люцерна присоединяется к Швейцарской Конфедерации. |
1332 |
| Цюрих присоединяется к Швейцарской Конфедерации |
1351 |
| Гларус и Цуг присоединяются к Швейцарской Конфедерации. |
1352 |
| Берн присоединяется к Швейцарской Конфедерации. |
1353 |
| Фрибург и Солотурн присоединяются к Швейцарской Конфедерации. |
1481 |
| Базель и Шафхаузен присоединяются к Швейцарской Конфедерации. |
1501 |
| Аппенцель присоединяется к Швейцарской Конфедерации. |
1513 |
| Декларация Независимости - Швейцария становится независимым государством |
1648 |
| Занкт-Галлен, Граубунден, Тюргау, Тичино, Ааргау и Вауд присоединяются к Швейцарской Конфедерации. |
1803 |
| Швейцарская Конфедерация провозглашает свой нейтралитет в период завоевательных войн Наполеона и остается стопроцентно нейтральной по сей день. |
1812 |
| Вале, Нойшатель и Женева присоединяются к Швейцарской Конфедерации - Швейцария приобретает свои нынешние границы. |
1815 |
| Швейцарская Конфедерация трансформируется из Союза Государств в собственно конфедерацию. Принимается ее первая конституция. |
1848 |
Таблица 3
Распределение самодеятельного населения
по основным отраслям народного хозяйства [29, стр.12]
| Отрасли |
1941 г. |
1950 г. |
||
| тыс. человек |
% |
тыс. человек |
% |
|
| Всего ……… в том числе…… Промышленность и ремесло Сельское и лесное хозяйство Торговля, банки, страхование Государственный аппарат Домашнее хозяйство и услуги Транспорт Гостиничное дело Прочие |
1992 868 415 198 45 116 77 85 188 |
100,0 43,5 20,8 10,0 2,3 5,8 3,9 4,3 9,4 |
2156 1004 355 252 50 112 98 91 194 |
100,0 46,5 16,5 11,7 2,3 5,2 4,6 4,2 9,0 |
Таблица 4
Национальный продукт
(млрд. фр.)
[29, стр.13
]
| Года |
Национальный продукт нетто в текущих ценах |
Индекс розничных цен* 1938 г. = 100 |
Национальный продукт нетто в ценах 1938 г. |
| 1929 1938 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 |
10,0 8,9 13,9 15,5 17,4 18,1 17,5 18,5 20,2 21,3 22,3 23,8 25,4 27,2 28,8 30,0 31,4 |
…
100,0 152.3 151,4 158,1 163,2 161,7 159,1 166,7 171,0 169,8 171,0 172,6 175,2 178,6 181,9 180,7 |
…
8,9 9,2 10,2 11,0 11,1 10,8 11,6 12,1 12,5 13,1 13,9 14,7 15,5 16,1 16,5 17,4 |
* Оптовые цены в Швейцарии в связи со значительным импортом сырьевых товаров сильно зависят от мировых. Поэтому для движения цен внутри страны более показательны розничные цены.
Таблица 5
Динамика промышленного производства и потребления энергии
в ряде стран Западной Европы [29, стр.14]
| Страны |
Промышленное производство 1938 г. = 100 |
Потребление энергии* 1937 г. = 100 |
||||||
| 1955 г. |
1959 г. |
1955 г. |
1959 г. |
|||||
| Западная Европа** в том числе: |
173 |
210 |
139 |
146 |
||||
| Австрия |
245 |
256 |
218 |
246 |
||||
| Италия |
226 |
261 |
170 |
224 |
||||
| Швеция |
163 |
208 |
178 |
210 |
||||
| Швейцария |
…
|
…
|
172 |
192 |
||||
| Голландия |
202 |
242 |
179 |
188 |
||||
| Норвегия |
217 |
237 |
152 |
180 |
||||
| Дания |
172 |
201 |
175 |
175 |
||||
| Франция |
160 |
209 |
121 |
136 |
||||
| ФРГ |
170 |
208 |
130 |
135 |
||||
| Англия |
179 |
194 |
129 |
122 |
||||
* Суммарное потребление угля, нефтепродуктов, природного газа и гидроэлектроэнергии, условно переведенных по международным коэффициентам в каменный уголь.
**Здесь и далее, если не оговорено иное, имеются в виду страны - участницы Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС): Австрия, Англия, Бельгия, Голландия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Италия, Люксембург, Норвегия, Португалия, Турция, Франция, ФРГ, Швейцария и Швеция.
Таблица 6
Потребление некоторых промышленных товаров
(тыс. т.)
[29, стр.16
]
| Товары |
1938 г. |
1950 г. |
1959 г. |
| Сталь (млн.т) Западная Европа В том числе Швейцария Медь Западная Европа В том числе Швейцария Цемент (млн.т) Западная Европа В том числе Швейцария Хлопок-сырец Западная Европа В том числе Швейцария Грузовые автомашины (парк, тыс. штук) Западная Европа В том числе Швейцария Алюминий Западная Европа В том числе Швейцария |
42,2 0,3 … 19,4 35,2 0,7 1473,8 26,4 1782 23 303,3 11,5 |
43,7 0,7 939,2 16,4 51,2 1,1 1562,3 34,0 3244 42 403,7 21,5 |
72,9 1,3 1541,5 30,6 93,7 2,5 1612,0 34,4 5370 81 1004,7 36,1 |
Таблица 7
Динамика и структура капиталовложений
(млрд. фр.) [29, стр. 18]
| 1950 г. |
1955 г. |
1956 г. |
1957 г. |
1958 г. |
1959 г. |
|
| Всего в том числе: Строительство Оборудование |
3,6 2,1 1,6 |
6,1 3,7 2,4 |
7,1 4,1 3,0 |
7,8 4,3 3,5 |
7,3 3,9 3,4 |
7,9 4,8 3,1 |
Таблица 8
Удельный вес капиталовложений в национальном продукте брутто ряда стран Западной Европы (%) [29, стр. 19]
| Страны |
1950 г. |
1955 г. |
1956 г. |
1957 г. |
1958 г. |
1959 г. |
| Западная Европа в том числе: Норвегия Голландия Швейцария ФРГ Австрия Швеция Италия Франция Бельгия Англия |
16,2 27,0 21,1 18,2 19,0 19,0 19,0 17,6 15,7 15,8 12,9 |
18,5 30,0 24,4 22,2 22,6 24,0 20,0 20,2 17,2 15,3 14,6 |
18,9 27,7 24,6 24,2 22,9 22,1 20,2 20,8 17,8 16,7 15,1 |
19,3 28,4 25,1 25,0 22,0 22,2 20,2 21,9 18,9 17,3 15,5 |
19,0 32,0 22,5 22,8 22,2 22,3 21,1 20,6 18,5 16,3 15,2 |
19,5 29,3 23,5 23,2 23,1 22,9 22,1 21,0 17,6 16,9 15,9 |
Таблица 9
Динамика сельскохозяйственного производства
в ряде стран Западной Европы
(1934—1938 гг. = 100) [29, стр. 23]
| Страны |
1950/51 г. |
1955/56 г. |
1956/57 г. |
1957/58 г. |
1958/59 г.* |
| Западная Европа в том числе: Голландия Англия Италия Дания ФРГ Швейцария Франция |
110 114 118 108 119 102 107 109 |
128 138 134 133 127 118 112 126 |
126 136 144 132 131 124 113 122 |
132 140 148 127 140 126 115 125 |
…
148 144 142 140 130 128 127 |
* Оценка
Таблица
10
Прибыли банков (млн. фр.) [29, стр. 27]
| 1938 г. |
1945 г. |
1950 г. |
1955 г. |
1958 г. |
|
| Валовая прибыль |
279,9 |
310,3 |
469,5 |
638,4 |
768,3 |
| Чистая прибыль |
95,7 |
94,3 |
125,2 |
181,2 |
214,5 |
Таблица 11
Чистая прибыль ряда промышленных концернов
(млн. фр.) [29, стр. 28]
| Концерны и отрасли промышленности |
1945 г. |
1950 г. |
1955 г. |
1958 г. |
| Нестле (пищевая) Сиба (химическая) Сандоц (химическая) Алюминиум индастри (алюминиевая) Гофман Ла-Рош (химическая) Гейги (химическая) Броун Бовери (машиностроительная) Георг Фишер (машиностроительная) Гебюдер Зульцер (машиностроительная) Балли (обувная) |
5,9 9,2 8,5 2,2 3,8 2,0 4,3 2,9 3,2 1,8 |
19,2 15,8 13,8 7,9 4,9 3,0 5,8 5,2 4,6 2,4 |
43,5 22,0 19,4 13,0 10,5 8,1 6,7 7,3 5,7 3,0 |
53,4 24,3 16,8 15,9 13,1 9,5 8,8 7,2 6,3 3,4 |