Экономическое положение и пути развития агробизнеса в России

1.3. Экономическое положение и пути развития агробизнеса в России

Сферу малого сельского предпринимательства, по данным всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, составляют 253,3 тыс. КФХ, 31,8 тыс. малых сельскохозяйственных предприятий (с численностью до 100 человек), 4,6 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов (на начало 2008 года). В них было занято около 1,6 млн. чел. трудоспособного сельского населения и использовалось 8,7 % площади земель, имевшихся в хозяйствах всех категорий. Кроме того, в стране действует порядка 1,5 млн. товарных крестьянских подворий (из общего числа 17,4 млн. ЛПХ населения), являющихся, по существу ,семейными крестьянскими фермами.

Удельный вес малого предпринимательства в производстве продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах стал заметно возрастать с первых лет своего зарождения и увеличился с 26,3 % в 1990 году до 50,7 в 2008 году. В структуре малого агробизнеса после 2005 года на фоне снижения доли хозяйств населения в производстве продукции сельского хозяйства стала заметно возрастать доля КФХ.

В последние годы доля сельскохозяйственных организаций (крупнотоварного сектора) в производстве сельскохозяйственной продукции стала увеличиваться и достигла в 2008 году 49,3 %, то есть практически приблизилась к уровню 1995 года.

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств

(в фактических ценах), в % к итогу

Наиболее динамичной и социально ориентированной формой малого сельского предпринимательства стали КФХ. Удельный вес продукции КФХ, включая ИП, в общем объеме продукции сельского хозяйства вырос с 3,0 % в 2000 году до 9,2 % в 2008 году.

При анализе тенденции развития фермерства следует принять во внимание склонность владельцев КФХ занижать в отчетности объемы сельскохозяйственного производства в своих хозяйствах с целью частичного сокрытия доходов от налогообложения. С той же целью часть фермерских хозяйств перерегистрировалась в ЛПХ.

Это дает основание считать, доля фермеров в объеме производимой продукции сельского хозяйства реально заметно выше, чем представляе6тся по данным статистической отчетности. По нашим экспертным оценкам, доля фермерской продукции в общем ее объеме составляет в настоящее время порядка 10-12 %, а по отдельным регионам – 15-20 % и выше. В отдельных регионах (Республика Ингушетия и др.) фермеры производят продукции сельского хозяйства больше, чем все сельскохозяйственные организации. В Саратовской области появились районы «сплошной фермеризации», то есть на их территории все сельскохозяйственные организации ликвидированы, а затем и имущество перешли к фермерам.

В целом ряде российских регионов (Краснодарский и Алтайский края, Ростовская, Саратовская, Калининградская, Волгоградская, Омская области, Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия) и др.) темпы роста и эффективность фермерского предпринимательства заметно выше, чем в среднем по стране.

Несмотря на сложные экономические условия в аграрной сфере, объем производства фермерской сельскохозяйственной продукции систематически увеличивался. Это происходило как за счет интенсификации и укрупнению крестьянских хозяйств (с 42,5 га в 1995 году до 103 га в 2006 году, или в 2,4 раза) так и за счет постепенной адаптации фермерского производства к рыночным отношениям.

Большинство крестьянских (фермерских) хозяйств продолжают специализироваться на производстве таких видов рентабельной растениеводческой продукции, какими являются зерно, сахарная свекла (фабричная) и подсолнечник на зерно. Объем производства этих трех видов фермерской продукции в 2008 году по сравнению с с1995 годом возрос соответственно в 7,6; 4,3 и 4,1 раза. Только за 2005-2008 годы объемы отмеченных выше видов продукции выросли соответственно в 1,6; 1,3 и 1,2 раза. При этом рост их валовых сборов происходил преимущественно за счет расширения посевных площадей. Динамично возрастало также производство овощей и картофеля, однако их производство носило преимущественно потребительский характер, а удельный вес в общем объеме производства этих видов продукции оставался невысоким.

В настоящее время продолжается диверсификация фермерского производства, которая осуществляется одновременно с укрупнением фермерских хозяйств, концентрацией в них земли и капитала. Так, после 2000 года стали более активно развиваться в фермерских хозяйствах различные отрасли животноводства, прежде всего свиноводство и овцеводства. Производство скота и птицы на убой, а также яиц в 2008 году по сравнению с 2000 годом возросло в фермерских хозяйствах в 2,3 раза, молока – в 2,4 раза, шерсти (в 2007 году) – в 5,3 раза.

Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции в КФХ, тыс.т

Увеличение объема производства животноводческой продукции в фермерских хозяйствах в основном достигалось, как и в отраслях растениеводства, экстенсивным путем: за счет роста поголовья скота и птицы, а не за счет совершенствования технико-технологических параметров отрасли. КФХ, как свидетельствует данные Росстата, представляют единственный сектор в аграрной сфере, где поголовье КРС, включая коров, а также поголовье овец, коз и птицы постоянно возрастало с 2000 года до настоящего времени. Так, только за период 2005-2008 годов поголовье КРС у фермеров увеличилось на 33,7 %, в том числе коров – на 31,2 %, птицы – на 15,4 % (2007 год в % к 2005 году). Поголовье овец и коз возросло в фермерском секторе на 36,9 %, а поголовье свиней, несмотря на некоторую нестабильность их роста по годам, увеличилось на за последние 3 года на 43,3 %.

Увеличивается также удельный вес фермерского стада в общей численности скота. Доля КРС в общем поголовье в хозяйствах всех категорий у фермеров составляет в настоящее время почти 6 %, свиней – 5 %, птицы – 0,9 %, а овец и коз – 28,6 %, что заметно выше аналогичных показателей 2005 года. Это свидетельствует о нарастании процесса диверсификации фермерского производства в условиях рыночных отношений.

Динамика поголовья скота и птицы в КФХ (на конец года), тыс. гол.

КФХ в производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника постоянно наращивают масштабы производства, и их доля в общем объеме производства этих видов продукции в 2008 году достигла соответственно 21 %; 9,8 %; и 28,9 % против 4,8 %; 3,5 % и 12,3 % в 1995 году. Таким образом, фермерские хозяйства постепенно частично замещают производство отмеченных выше видов продукции растениеводства, на которых традиционно специализируются сельскохозяйственные организации.

Разделение труда между хозяй­ствами различных категорий в про­изводстве картофеля и овощей, а также мяса и молока, требующих зна­чительных затрат ручного труда, сложилось иным образом. Сейчас здесь существенную роль играют малые формы хозяйствования.

Малое сельское предпринима­тельство за период аграрной рефор­мы заняло свою экономическую нишу и стало составной частью многоуклад­ной экономики на селе. По данным Росстата, фермерский сектор вмес­те с личными подсобными хозяйства­ми населения в 2008 году произвел: 21,8% зерна (в том числе фермерс­кие хозяйства - 21%) от объема про­изводства в хозяйствах всех катего­рий, подсолнечника - 29,3% (в том числе фермерские хозяйства - 28,9%), сахарной свеклы - 10,8% (в том числе фермерские хозяйства - 9,8%), картофеля - 89,6% (в том чис­ле хозяйства населения - 83,5%), овощей - 80,9% (в том числе хозяй­ства населения - 70,7%), скота и пти­цы на убой - 47,8% (в том числе хо­зяйства населения - 44,7%), молока - 56% (в том числе хозяйства насе­ления - 51,8%), шерсти - 77,5% (в том числе фермерские хозяйства - 23,5%, хозяйства населения - 54%) и значительное количество другой про­дукции.

Фермерский частно-семейный уклад как центральное звено малого сельского предпринимательства со­здал уже в ходе своего формирова­ния новый стереотип хозяйственно­го поведения на селе, который дал возможность значительному числу россиян начать практически реализовывать свой предпринимательский потенциал. С развитием крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых предпринимательских струк­тур на селе начал формироваться хозяин-труженик, отвечающий за эффективное использование земли.

В условиях рыночной конкурен­ции ускорился процесс социально- экономического расслоения крес­тьянских (фермерских) хозяйств, происходит их глубокая дифферен­циация по размерам обрабатывае­мой земли и эффективности их де­ятельности.

На начало 2006 года 19,5% обще­го числа фермерских хозяйств име­ли в своем распоряжении до 3 га зем­ли, 22,5% - от 4 до 10 га, 31,1% - от 11 до 50 га и т.д., то есть почти три четверти хозяйств являлись малозе­мельными. Удельный вес таких групп фермерских хозяйств в общей пло­щади земельных угодий составлял соответственно 0,5%, 1,9% и 10,6%. По объему производства и уровню товарности производимой продукции мелкие фермерские хозяйства, осо­бенно в первые годы их формирова­ния, мало отличались от личных под­собных хозяйств населения потре­бительского типа.

После принятия в 2002 году Фе­дерального закона «Об обороте зе­мель сельскохозяйственного назна­чения» ускорился процесс концент­рации земли и капитала, включая земельные и имущественные паи, прежде всего в руках бывших руко­водителей коллективных сельскохо­зяйственных организаций, а также руководителей перерабатывающих предприятий, различных управлен­ческих, инвестиционных, банковских структур и др. Так, на начало 2006 года 13,6% фермерских хозяйств владели 76,3% земельных угодий. В то же время 42% хозяйств владели только 2,4% угодий.

Число сравнительно крупных фер­мерских хозяйств с годами постоян­но возрастало, и удельный вес хо­зяйств, владеющих земельными уча­стками свыше 200 га, увеличился за 1996-2006 годы в 2,8 раза.

Еще более значительная диффе­ренциация крестьянских (фермерс­ких) хозяйств (вместе с индивидуаль­ными предпринимателями) по кон­центрации земельных угодий выяви­лась по результатам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Полученные группировки позволили уточнить ряд моментов. Так, количество фермерских хо­зяйств и индивидуальных предпри­нимателей, не имевших земельных угодий, оказалось значительно боль­ше, чем указывалось ранее по ста­тистическим данным, и составило 49,2 тыс. хозяйств на момент пере­писи (17,2% к общему числу учтен­ных хозяйств). Крестьянских (фер­мерских) хозяйств, имевших в своем распоряжении более 500 га земли, насчитывалось 10305 единиц или 3,6% их общего числа. Однако у них имелось почти 19 млн га земли, или в среднем по 1879 га на одно хозяй­ство. В целом они располагали 64% земельных угодий всех фермерских хозяйств, осуществлявших сельско­хозяйственную деятельность на мо­мент переписи.

Среди крупнейших крестьянских (фермерских) хозяйств насчитыва­лось 607 хозяйств, имевших от 3 до 6 тыс. га земельной площади, и 249 хозяйств, имевших свыше 6 тыс. га земельной площади в каждом таком хозяйстве. По существу это крупные предпринимательские хозяйства с рыночной инфраструктурой. В струк­туре посевов самых крупных хо­зяйств 68-70% занимали зерновые, 14-16% - технические и 10-14% - кормовые культуры.

Крупные фермерские хозяйства предпринимательского типа неред­ко используют наемных управляю­щих, привлекают значительное коли­чество постоянных и сезонных наем­ных работников и применяют много­отраслевую модель сельскохозяй­ственного производства как наибо­лее универсальную в условиях неста­бильного сбыта фермерской продук­ции. Кроме того, эффективно разви­вающиеся фермерские хозяйства вместе с другими малыми формами сельского предпринимательства, включая кооперативы, берут на себя организационные функции в реше­нии проблем занятости и повышения доходов сельского населения, зак­репления населения в обезлюдев­шей сельской глубинке, развития сельских территорий.

Существенная дифференциация отмечается и по другим показателям деятельности крестьянских (фер­мерских) хозяйств, например, по размерам посевных площадей, по­головью скота, наличию техники, по­лучаемым доходам и др.

Действующее законодательство не создает достаточных условий для стабильного развития фермерского уклада. В результате в последние годы часть фермерских хозяйств пе­ререгистрировалась в личные под­собные хозяйства населения, другая часть - в общества с ограниченной ответственностью, различные акци­онерные общества, сельскохозяй­ственные производственные коопе­ративы и т.п. Это вызвано тем, что действующий Гражданский кодекс Российской Федерации предписывает фермерам до 1 января 2010 года перерегистрироваться как физическим лицам с утратой ими статуса юридических лиц. Однако законодательство пока не обеспечивается в полной мере осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

В этой связи представляется весьма своевременным решение ХХ съезда АККОР (февраль 2009 года) о внесении поправки в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» о продлении срока приведения в соответствие статуса КФХ – юридических лиц до 1 января 2015 года.

Малые сельские предприниматели довольно активно предъявляют спрос на кредиты. Однако из-за сложной процедуры оформления, несовершенного механизма кредитования и других проблем реальный охват малых форм хозяйствования доступными кредитами в итоге оказался невысоким.

В 2006 году кредиты получили порядка 2,1 %, в 2007 году – 2,4 % общего числа фермерских хозяйств не с общим числом этих хозяйств, осуществлявших сельскохозяйственную деятельность, согласно Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, то реальный охват кредитованием фермерских хозяйств по итогам 2006 и 2007 годов составит соответственно 3,7 % и 4,2 %.

Средний размер кредита, предоставленного в 2006 году на развитие одного фермерского хозяйства в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по линии ОАО «Россельхозбанк», составил 1,54 млн. руб., в 2007 году – 1,09 млн. руб., что недостаточно для внедрения технико-технологических инноваций в этом секторе. К тому же объем кредитных ресурсов в 2007 году уменьшился на 20,2 % по сравнению с 2006 годом. В последнее время объем кредитования мелких товаропроизводителей снижался из-за финансового кризиса.

Несмотря на наличие в стране значительного количества коммерческих банков, предоставляющих услуги по кредитованию, по-прежнему возникают немалые трудности с оформлением кредитов малым предпринимательским структурам. Эти трудности связаны с низкой кредитоспособностью малых форм хозяйствования из-за отсутствия приемлемого залога или поручителей для обеспечения будущих обязательств, отсутствия постоянных источников доходов, нежелания банков работать с малыми хозяйственными структурами в условиях высоких экономических рисков и др. В связи с этим целесообразно принять меры по созданию муниципальных гарантийных и залоговых (имущественных) фондов с активным вовлечением в этот процесс администраций сельских поселений.

Для малых предпринимательских структур инвестиционное использование кредитов должно стать стратегическим направлением в обеспечении их устойчивого развития. Несмотря на многократное увеличение количества инвестиционных кредитов в последние годы, в целом их предоставляется все еще недостаточно, и пока на практике преобладают краткосрочные кредиты. Кроме того, существуют проблемы финансового обеспечения своевременного возврата кредита.

Несмотря на отмеченные выше тенденции по наращиванию производства различных видов сельскохозяйственной продукции и высокий социально-экономический потенциал малого агробизнеса, в малых предпринимательских структурах накопилось немало факторов и условий, которые тормозят дальнейшее развитие этого сектора сельской экономики. За счет фермерских хозяйств, крестьянских подворий и других малых форм хозяйствования на потребительском рынке реализуется в настоящее время не более 12 – 15 % всей производимой сельскохозяйственной продукции, в то время как в развитых западных странах этот важнейший показатель малого агробизнеса достигает 40-70 % и более. С 1999 года по 2008 год число КФХ (без ИП) уменьшилось на 16 тыс. хозяйств, или на 6 % и продолжает повсеместно снижаться.

Отсутствие оформленных прав собственности на землю у большинства крестьян, дороговизна и бюрократическая волокита при выделении земельных участков не позволяют хозяйствующему крестьянину использовать землю в качестве залога при оформлении банковского ипотечного кредита, не дают возможности осуществлять долгосрочные вложения, направленные на сохранение и повышения плодородия земель, вести расширенное производство.

Серьезным тормозом в развитии малого предпринимательства является его слабая государственная поддержка как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Поскольку отсутствует кво­тирование средств государственной поддержки по категориям сельхозтоваропроизводителей, включая фермеров, большая часть выделяе­мых селу средств достается круп­ным интегрированным хозяйствам и различным посредникам.

Несмотря на имеющиеся большие внутренние резервы роста производ­ства у предприятий малого предпри­нимательства, их не удается реали­зовать из-за трудностей со сбытом произведенной продукции. Этому препятствует в основном монопо­лизм заготовительных, перерабаты­вающих и торговых организаций, не­достаток помещений для переработ­ки и хранения сельскохозяйственной скоропортящейся продукции, недо­статок собственного грузового авто­транспорта, недоступность рынков сбыта для фермерской сельхозпро­дукции и продовольствия, неразви­тость сбытовой кооперации и других звеньев рыночной инфраструктуры на селе. Между тем выгодный сбыт произведенной сельскохозяйствен­ной продукции (как в сыром, так и в переработанном виде) различных видов продовольствия и местных ре­месленных изделий является основ­ным источником доходов малых сельских предпринимателей.

Поддержка малого сельского предпринимательства в настоящее время призвана стать составной ча­стью социально-экономической по­литики государства на селе.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства в сельском хозяйстве целесообразно осуществ­лять в следующих направлениях:

- совершенствование норматив­но-правовой базы, обеспечивающей социально-экономическую защи­щенность прав на землю и другие виды частной собственности мелких товаропроизводителей;

- повышение уровня государ­ственной поддержки малых форм хозяйствования как на федераль­ном, так и на региональном уровне;

- повышение доступности креди­тов для малых предпринимателей в условиях финансового кризиса;

- ускорение формирования гаран­тированного рынка сбыта продукции малых сельских товаропроизводите­лей путем развития потребительс­ких кооперативов в сельской мест­ности и расширения кооперации и интеграции крупного и малого агро­бизнеса в сфере переработки и реа­лизации агропродовольственной продукции.

Необходимо также совершенство­вать действующую систему государ­ственных закупок сельскохозяй­ственной продукции, обеспечивать реальные, обоснованные закупоч­ные цены на продукцию. Нужно стре­миться к тому, чтобы сельскохозяй­ственный товаропроизводитель, проводя посевную кампанию, знал, какой финансовый результат его ждет по итогам уборочной.

Этим же целям должна быть под­чинена деятельность федеральных и региональных структур управления сельским хозяйством по формиро­ванию новой рыночной инфраструк­туры для малых товаропроизводите­лей. Она должна включать в себя не только сеть микрофинансовых орга­низаций для малых форм хозяйство­вания (прежде всего различные не­банковские институты финансового посредничества, в том числе кредит­ные кооперативы), но и различные перерабатывающие, снабженческо- сбытовые кооперативы и предприя­тия, инкубаторы для инновационных разработок, информационно-кон­сультационные и обучающие центры. Это будет способствовать развитию не только сельскохозяйственной, но и альтернативной, несельскохозяй­ственной занятости, в том числе и путем устойчивого развития малого сельского предпринимательства.