Антиинфляционная политика государства

Академия
труда и социальных
отношений

Курганский
филиал

Социально-экономический
факультет

КУРСОВАЯ
РАБОТА

по курсу:
«Экономическая
теория».

на тему:
«Антиинфляционная
политика государства
в России».

Студент
гр. ЗМ-1053
В.В.Коновалов

Преподаватель
к.э.н., доцент
З.А.Петрова

Курган – 2004

Содержание.

с.

Введение………………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Инфляция:
причины, сущность,
виды………………………………………………..5

Инфляция как
экономическая
категория…………………………………………...5

История инфляционных
процессов…………………………………………………6

Характеристика
инфляции в
разных экономических
школах……………………8

Альтернативные
концепции
инфляции……………………………………………11

Измерение и
показатели
инфляции…………………………………………………..13

Основные причины
инфляционного
роста цен……………………………………15

Классификация
видов
инфляции…………………………………………………...17

Глава 2. Социально-экономические
следствия
инфляции…………………………………...22

2.1. Инфляция
и доходы…………………………………………………………………22

2.2. Инфляция
и сбережения…………………………………………………………….23

2.3. Инфляция
и кредитные
отношения………………………………………………...23

2.4. Инфляция
и налоги………………………………………………………………….24

2.5. Кривая
Филипса….…………………………………………………………………25

2.6. Последствия
инфляции……………………………………………………………….26

2.7. Антиинфляционная
политика………………………………………………………..28

Глава 3. Инфляция
в экономике
России: причины
и особенности
борьбы с ней……………...32

Заключение……………………………………………………………………………………...38

Список используемых
источников…………………………………………………………….39

42

Введение.

Проблема
инфляции занимает
важное место
в экономической
науке, поскольку
ее показатели
и социально-экономические
последствия
играют серьезную
роль в оценке
экономической
безопасности
страны. Данная
проблема в
настоящее время
широко обсуждается
различными
авторами (теоретиками
и практиками)
в литературе
и в средствах
массовой информации.
Актуальность
этого вопроса
в современных
условиях определяется
необходимостью
выяснения
сущности, глубинных
причин и механизма
развития инфляции,
ее особенностей
и основных
направлений
в России, в том
числе и с учетом
мирового опыта.

Наиболее
общее, традиционное
определение
инфляции -
переполнение
каналов обращения
денежной массой
сверх потребностей
товарооборота,
что вызывает
обесценение
денежной единицы
и соответственно
рост товарных
цен.

Однако
определение
инфляции как
переполнение
каналов денежного
обращения
обесценивающимися
бумажными
деньгами нельзя
считать полным.
Инфляция, хотя
она и проявляется
в росте товарных
цен, не может
быть сведена
лишь к чисто
денежному
феномену.
Это
сложное социальное
явление, порождаемое
диспропорциями
воспроизводства
в различных
сферах рыночного
хозяйства.
Инфляция представляет
собой одну из
наиболее острых
проблем современного
развития Российской
экономики.

Проблема
возникает в
ситуации, когда
кассовая наличность
предпринимателей
и потребителей
(предложение
денег) превышает
реальную потребность
(спрос на деньги).
Очевидно, что
в таком случае
субъекты
хозяйственных
отношений
постараются
по возможности
избавиться
от возникших
избытков денег,
увеличивая
свои расходы
и уменьшая
денежные сбережения.
Это вызовет
расширение
спроса, повышение
цен и снижение
покупательной
способности
денег - отрицательные
последствия
неверной денежной
политики государства,
чреватые
значительными
экономическими
и социальными
потрясениями.

Вообще, корни
такого явления,
как инфляция,
всегда кроются
в ошибках проводимой
государственной
политики. Причинами
могут послужить
весомый дефицит
бюджета, неверные
мероприятия
по денежной
эмиссии и многое
другое по отдельности
и в совокупности.

Однако, инфляция,
хотя и проявляется
в росте товарных
цен, не может
быть сведена
лишь к чисто
денежному
феномену. Это
сложное
социально-экономическое
явление, порождаемое
диспропорциями
воспроизводства
в различных
сферах рыночного
хозяйства.
Инфляция, имея
длительную
и богатую историю,
и сейчас представляет
собой одну из
наиболее острых
проблем современного
развития экономики
во многих странах
мира.

В
современном
мире существует
немало проблем,
которые мы
модем со всеми
основаниями
назвать глобальными.
Инфляция - одна
из них. Она
существовала
со времен
экономического
развития
человечества,
но целиком
проявилась
сравнительно
недавно, поразив
сразу экономики
всех стран:
развитых и
развивающихся.
Вся прогрессивная
экономическая
мысль человечества,
положила немало
усилий для
борьбы с ней,
но инфляция
окончательно
побеждена не
была, т.к. появились
новые и более
сложные ее
формы.

1. Инфляция:
причины, сущность,
виды.

1.1. Инфляция
как экономическая
категория.

Инфляция
— это обесценение
денег, снижение
их покупатель­ной
способности.
Инфляция проявляется
не только в
повышении цен.
Наряду с открытой,
ценовой имеет
место скрытая,
или подав­ленная,
инфляция,
проявляющаяся,
прежде всего,
в дефиците
то­варов и услуг
при неизменных
ценах или невыплате
заработной
платы в срок,
что означает
ее последующую
выплату обесценен­ными
деньгами.

Напомним,
что не всякое
повышение цен
служит показателем
инфляции. Цены
могут повышаться
в силу улучшения
качества продукции,
ухудшения
условий добычи
топливно-сырьевых
ре­сурсов,
изменения
общественных
потребностей.
Но это будет,
как правило,
не инфляционный,
а в определенном
мере логичный,
оправданный
рост цен на
отдельные
товары.

Например,
переход на
выпуск новых
модификаций
автомоби­лей
с экономичным
двигателем,
соответствующим
международ­ным
стандартам,
очевидно, приведет
к повышению
отпускной цены:
более совершенная
и качественная
продукция
требует боль­ших
затрат и ценится
выше. В то же
время систематический
рост цен на
серийно производимые
автомобили
одной и той же
модели без
каких-либо
улучшений, а
нередко и с
ухудшением
отделки и понижением
надежности
в эксплуатации
носит ярко
выраженный
инфляционный
характер.

Существует
и несколько
иной взгляд
на природу
инфляции, что
вполне естественно,
ибо она представляет
собой чрезвычайно
сложный, противоречивый,
недостаточно
изученный
процесс. Некоторые
авторы под
инфляцией
понимают повышение
общего уровня
цен в экономике.
Однако в реальной
практике изменяются
не только цены
на товары, но
и измерители
их ценности
— деньги, причем
не только под
влиянием ценовых
сдвигов, но и,
например, под
воздействием
конъюнктурных
колебаний.
Иногда говорят
о том, что деньги
«дешевые» или,
напротив, «дорогие»,
что зависит
от спроса на
заемные средства,
уровня процентных
ставок вне
прямой связи
с динамикой
цен на товары.

Бесспорно
одно: падение
покупательной
способности
денег и повышение
цен на товары
теснейшим
образом взаимосвязаны.
Инфляция — это
снижение
покупательной
способности
денег, ко­торое
проявляется
чаще всего в
повсеместном
повышении цен.
В буквальном
переводе с
латинского
инфляция означает
«взду­тие»,
т.е. переполнение
каналов обращения
избыточными
бумаж­ными
деньгами, не
обеспеченными
соответствующим
ростом то­варной
массы.

Наиболее
распространенная
причина инфляции
— денег мно­го,
товаров мало;
покупательский
спрос превышает
товарное предложение.
Деньги «охотятся»
за товарами.
Причина роста
цен обычно не
одна, их бывает
несколько. В
основе инфляционного
повышения цен
могут лежать
различные, как
правило, взаимосвя­занные
факторы. При
этом меняются
масштабы, характер,
темпы инфляции.

В январе—июле
1998 г. цены на
потребительском
рынке Рос­сии
практически
стабилизировались,
их среднемесячный
рост не превышал
0,5%. С августа 1998
г. прирост
потребительских
цен стал быстро
нарастать, и
к декабрю их
уровень (по
отношению к
Декабрю 1997 г.)
поднялся на
84,4%. Во втором и
третьем кварта­лах
1999 г. инфляционный
рост цен несколько
стабилизировался.

В странах
Запада, в том
числе в странах
с относительно
ста­бильной
экономикой,
наблюдается
значительный
разброс средне­годовой
динамики цен.
Так, в период
с 1975 по 1998 г. он составил
в США от 1,6 до 13,5;
в Японии -— от
1,2 до 11,8; в Великобрита­нии
— от 3,4 до 24,2; в Португалии
— от 8,9 до 28,8; в Греции
— от 13,7 до 24,7%.

При относительно
стабильных
объёме и структуре
производства
и постоянной
скорости обращения
денег основным
фактором Ценовых
сдвигов становится
изменение
объема денежной
массы. Если
предложение
денег равно
спросу на них,
то уровень цен
остается неизменным.
Увеличение
количества
денег в обращении
при­водит к
повышению цен.

Сторонники
монетаризма
утверждают,
что причина
инфляци­онного
разрыва между
деньгами и
товарами лежит
«на поверхнос­ти»,
она сводится
к чрезмерному
росту денежной
массы. К инфля­ционному
росту цен ведет
избыток денежной
массы; вслед
за этим, с некоторым
разрывом во
времени, повышаются
цены.

Но связь между
денежной массой
и движением
цен не только
прямая, но и
обратная: растут
цены — увеличивается
денежная масса,
увеличивается
количество
денег в обращении
— растут цены
[3, c.426].

1.2. История
инфляционных
процессов.

Трудно с
определенностью
сказать, когда
проблема инфляции
впервые встала
перед человечеством.
Однако, понимая,
что инфляция
напрямую связана
с деньгами и
денежным обращением,
я могу смело
утверждать,
что возникновение
инфляции связано
с достаточно
высокой фазой
развития рыночных
отношений,
когда регулярные
хозяйственные
связи по поводу
обмена товаров
потребовали
выделения из
их огромной
массы универсального
эквивалента.

Многие
правители
древности с
большим или
меньшим успехом
пытались найти
решение вечной
проблемы
балансирования
бюджетных
доходов с постоянно
возрастающими
расходами.
Известно несколько
путей решения
этой проблемы:

ограничение
государственных
расходов;

увеличение
налогов, пошлин
и тарифов;

заем денег
внутри страны
или за рубежом.

Но самоограничение
противно человеческой
природе. Увеличение
налогового
пресса имеет
объективные
пределы. А долги
нужно возвращать.
Тогда экономическая
мысль древнего
мира открыла
четвертый путь
балансирования
государственных
бюджетов: выпуск
в обращение
дополнительного
количества
денег.

В древности
роль денег
выполняли
слитки драгоценных
металлов, вес
и проба которых
удостоверялась
купеческими
гильдиями,
храмами, правителями
городов. Подобные
деньги имели
хождение в
Древнем Египте
и Вавилоне в
IV-II тысячелетиях
до н. э., но впервые
стали чеканиться
в Ливии в VII-VI веках
до нашей эры.
Чеканка монет
из драгоценных
металлов, а в
последствии
из меди и железа
стала важнейшей
государственной
монополией.

Однако это
не приносило
никаких доходов
государству,
если содержание
монеты полностью
соответствовало
номиналу. Но
стоит лишь
уменьшить
содержание
драгоценных
металлов, сохранив
прежний номинал,
и правительство
получает новый
источник пополнения
бюджета. Этот
процесс получил
название "порчи
монет" Возможно,
его в Афинах
впервые ввел
Гиппий, который
еще в VI веке до
нашей эры ополовинил
содержание
серебра в монете.
Достоверно,
что порчу денег
широко практиковали
римские императоры.
Так, в период
правления
Нерона (54-68 гг. н.
э.) вес золотой
монеты уменьшился
на 10%, а серебряного
денария на 12%,
кроме того, его
проба уменьшилась
из-за добавления
10% меди. При императоре
Трояне (98-110гг.)
уменьшение
серебряной
пробы денария
продолжилось,
а содержание
медной лигатуры
возросло до
15%. Император
Каракалла
(211-217гг.) санкционировал
увеличение
доли меди в
денарии до 50%.
Впоследствии
содержание
серебра в монете
упало до 5%, а
император
Аврелиан (270-275гг.)
превратил
денарий в чисто
медную монету.
Дошедшие до
нашего времени
исторические
хроники свидетельствуют,
что еще в Древнем
Риме существовали
инфляционные
процессы, а
особенно резкий
взлет цен наблюдался
при императоре
Каракалле и
позднее по
нарастающей.

Первый же
пример гиперинфляции
можно отнести
к периоду раннего
средневековья
в Китае, когда
наблюдался
процесс вытеснения
бронзовых денег
более дешевыми
в производстве
- железными,
однако номинал
сохранялся
прежний. Как
свидетельствуют
исторические
хроники, дошло
даже до того,
что в годы правления
Путун (520-527гг.) решено
было полностью
прекратить
хождение медной
монеты и отливать
только железную
монету. Ко времени
правления Датун
(535-545 гг.) и позднее
повсюду громоздились
горы железных
монет, а цены
товаров резко
подскочили.
Торговцы возили
монеты, грузя
их на телеги,
и, не будучи в
состоянии
сосчитать их,
вели счет лишь
на связки монет.

Инфляция
была характерна
для денежного
обращения:
России – с 1769 до
1895 г. (за исключением
периода 1843 - 1853 гг.);
США – в период
войны за независимость
1775 - 1783 гг. и гражданской
войны 1861 - 1865 гг. –
именно в это
время термин
«инфляция»
(от латинского
inflatio - вздутие,
разбухание),
позаимствованный
из медицины,
стали употреблять
применительно
к денежному
обращению,
когда гринбеки
(неразменные
казначейские
билеты) обесценились
на 60% в июле
1864 г.; Англии - во
время войны
с Наполеоном
в начале XIX в.;
Франции – в
период Французской
революции 1789
- 1791 гг. Особенно
высоких темпов
инфляция достигла
в Германии
после первой
мировой войны,
когда осенью
1923 г. денежная
масса в обращении
достигала 496
квинтиллионов
марок, а денежная
единица обесценилась
в триллион раз.

Из
сказанного
я делаю вывод,
что развитие
инфляционных
процессов
стимулировалось,
главным образом,
чисто денежными
факторами, а
не изменениями
в стоимости
товаров. Инфляционные
процессы,
обусловленные
необходимостью
перераспределения
в пользу государства
или отдельных
секторов хозяйства,
происходили
еще до введения
бумажных денег,
но масштабы
инфляционного
перераспределения
были скромнее.
Периоды крупномасштабного
повышения цен,
часто совпадавшие
со временем
длительных
войн и социальных
потрясений,
сменялись
периодами
стабилизации
или снижения
(инфляционные
волны). В долгосрочном
же плане движение
цен отличалось
довольно высокой
стабильностью.

Приведенные
исторические
примеры доказывают,
что инфляция
не является
порождением
современности,
а имела место
и в прошлом.

Современной
инфляции присущ
ряд отличительных
особенностей:
если раньше
инфляция носила
локальный
характер, то
сейчас - повсеместный,
всеохватывающий;
если раньше
она охватывала
больший и меньший
период, т.е. имела
периодический
характер, то
сейчас - хронический;
современная
инфляция находится
под воздействием
не только денежных,
но и не денежных
факторов.

1.3. Характеристика
инфляции в
разных экономических
школах.

В настоящий
момент история
экономики
насчитывает
довольно большое
количество
различных
экономических
учений, школ
и течений:
меркантилисты,
физиократы,
классики и
неоклассики,
марксистская
экономия,
институциональная,
и, магистральная
экономики,
чикагская школа
и либерализм,
гэлбрейтевское
течение, сторонники
теории "экономики
предложения",
радикальная
экономика,
вульгарная
экономика и
многие другие.
Представители
почти каждого
из этих направлений
разрабатывали
или разрабатывают
свои взгляды,
зачастую совершенно
противоположные,
на глобальные
экономические
проблемы
человечества.
Существуют,
конечно, и их
теории относительно
инфляции как
одной из наиболее
серьезных
проблем, препятствующих
полноценному
экономическому
развитию. Приведу
некоторые из
них.

Так, в традиционной
марксистской
экономике
инфляция понималась
как нарушение
в процессе
общественного
производства
в докапиталистических
формациях и
в условиях
капитализма,
проявляющаяся
в переполнении
сферы обращения
денежными
знаками сверх
реальных потребностей
хозяйства и
их обесценении.
Инфляция, по
марксистской
школе, органически
связана с
особенностями
воспроизводственного
цикла, государственно-монополистическим
регулированием
хозяйственных
процессов,
милитаризацией
экономики,
безработицей
и т.д. Порождается
социально-экономическими
противоречиями
капиталистического
производства,
диспропорцией
между реальным
объемом общественного
продукта и его
стоимостным
выражением.
И используется
господствующими
эксплуататорскими
классами для
перераспределения
национального
дохода и национального
богатства в
свою пользу
за счет снижения
реальных доходов
трудящихся.
К непосредственным
ее причинам
марксистская
школа относила
объективно
происходящие
изменения в
объеме и структуре
общественного
производства,
политику монополий
и империалистических
государств,
главным из
которого считала
дефицит бюджета.

Проблема
инфляции занимает
одно из центральных
мест и в монетаристской
литературе,
где причинная
зависимость
между изменением
количества
денег и уровня
цен рассматривается
как основная
экономическая
закономерность.

Монетаристы
важнейшей и
практически
единственной
причиной
инфляционного
процесса считают
более быстрый
рост национальной
денежной массы
по сравнению
с ростом продукта.
Следуя их теории,
в долговременной
перспективе
деньги полностью
нейтральны
и эффект денежных
импульсов
(ускорения или
замедления
темпов роста
денег) отражается
лишь на динамике
общего уровня
цен, не оказывая
ощутимого
воздействия
на объем производства,
инвестиций,
занятости
рабочей силы
и т.д. Однако в
течение более
кратких периодов
(один экономический
цикл) изменение
денежной массы
могут оказать
некоторое
влияние на
состояние
производства
и занятости,
но эффект будет
недолгим: через
определенное
время темп
роста реальных
показателей
производства
вернется к
исходному
уровню.

Тем самым
отвергается
кейнсианская
идея о возможности
постоянно
поддерживать
темпы экономического
роста, жертвуя
определенным
повышением
темпов инфляции.
Важная роль
в монетаристской
модели принадлежит
и инфляционным
ожиданиям,
которые формируются
с учетом ошибок
в прошлых
предсказаниях
цен.

Следует
отметить также
и изменения
трактовок
сущности инфляции
и связанных
с ней процессов
в результате
накопления
экономического
опыта, возможность
альтернативных
подходов при
изучении этой
проблемы. Например,
кейнсианская
позиция, концентрирующаяся
вокруг проблемы
совокупных
расходов, как
главного фактора
определяющего
национальное
производство
и занятость,
берет за основу
кривую Филлипса
(жесткая зависимость
между инфляцией
и безработицей).
Об этом подробнее
во II главе.

Подводя итог,
следует сказать,
что на сегодняшний
момент мы не
имеем абсолютно
правильной
и подтвержденной
всеми фактами
теории инфляционных
процессов,
которой можно
руководствоваться,
оценивая инфляцию,
ее причины и
последствия.
Каждая из
перечисленных
теорий имеет
как свои сильные,
так и слабые
стороны.

Например,
монетаристы,
отдающие безусловный
приоритет среди
целей экономической
политики поддержанию
ценовой стабильности
и искоренению
инфляционных
ожиданий, не
учитывают
расчеты А. Оукена,
опубликованные
в конце 70-х годов,
согласно которым
меры, необходимые
для снижения
инфляции только
на 1 пункт, приводят
к сокращению
ВНП на 10%. Если
придерживаться
этих расчетов,
то любые оценки
потерь от спада
производства
больше, чем
сумма предвосхищаемого
выигрыша от
снижения темпов
инфляции, что
заставляет
сомневаться
в правильности
монетаристских
выводов.

С другой
стороны, марксистская
теория при
многих верных
решениях страдает
достаточной
субъективностью,
что ограничивает
понимание
инфляционных
процессов лишь
как порождений
несовершенной
бумажно-денежной
системы. Соответственно,
эта позиция
не дает представить
инфляцию как
весьма сложный
и многополюсный
феномен.

Существуют
также спорные
моменты в теориях
классиков и
кейнсианцев:
первые слишком
идеализируют
ход агентов,
не учитывая
фактор задержки
в принятии
решений, а вторые
устанавливают
чересчур жесткую
связь между
инфляцией и
безработицей,
которая не
имеет места
в реальной
жизни.

Таким образом,
я могу сказать,
что любая современная
школа не представляет
собой единого
монолита. Она,
как правило,
включает различные
ответвления,
фракции, которые
отстаивают
свое понимание
основных положений
доктрин и выдвигают
особые варианты
практических
мероприятий.
Одновременно
происходит
процесс сближения,
синтеза, размывающий
четкие границы
между доктринами.
Все эти особенности
налагают свой
отпечаток на
полемику по
проблемам
инфляции. Все
теории и концепции
становятся
взаимосвязанными,
одна дополняет,
продолжает
другую или
является
альтернативной
ей, обеспечивая
возможность
широкого выбора
методов объяснения,
понимания и
исследования
инфляционных
процессов.

1.4. Альтернативные
концепции
инфляции.

Рассматривая
причины инфляции,
экономисты
проводят раз­личие
между двумя
ее видами: инфляцией
спроса (инфляцией
поку­пателей)
и инфляцией
издержек (инфляцией
продавцов). В
сущ­ности, это
две, как правило,
взаимосвязанные,
но неравнознач­ные
причины инфляции:
одна — со стороны
спроса (избыток
денежных средств
у покупателей),
другая — со
стороны предложе­ния
(рост производственных
издержек).

Что такое
инфляция спроса?
Это вид инфляции,
порождаемый
избытком совокупного
спроса, за которым
по тем или иным
причинам не
успевает
производство.
Избыточный
спрос приводит
к взлету цен.
Избыток денег
образуется
при дефиците
товаров. По­добная
ситуация на
внутреннем
рынке нашей
страны наблюдалась
в 70-80-х гг.

Чтобы финансировать
дополнительные
расходы, государство
выпускает
бумажные деньги,
не обеспеченные
товарной массой.
Подобная практика
выпуска «нематериальных»
денег представля­ет
собой своего
рода инфляционный
налог. Печатание
дополни­тельных
денег практически
ничего не стоит
государству,
но позво­ляет
наращивать
расходы. Налог
падает на общество,
прежде всего
на тех, кто имеет
сбережения,
хранит наличные
деньги.

Ценность
старых денег,
находящихся
у населения,
стремитель­но
падает. Если,
к примеру, в
течение года
цены выросли
на 130%, значит,
покупательная
сила рубля
упала в 2,3 раза,
т.е. в декабре
она составила
43 коп.

Инфляция
спроса может
иметь смысл
при специфических
ус­ловиях: при
низком темпе
экономического
роста, наличии
недозагруженных
мощностей. В
этом случае
подстёгивание
спроса послужит
своеобразным
стимулом активизации
производства.

Как отмечалось,
развитие инфляции
может иметь
место и без
дополнительного
подстегивания
спроса. Инфляционный
рост цен происходит
в условиях,
когда спрос
не растет, а
падает. Причину
следует искать
со стороны
предложения.
Это другой вид
инфля­ции —
инфляция издержек.
Механизм инфляции
начинает
рас­кручиваться
в силу того,
что растут
издержки.

Возможны
два исходных
момента: а) издержки
начинают расти
в результате
повышения
заработков
(давление профсоюзов,
требо­вания
рабочих) и в
силу удорожания
сырья и топлива
(рост цен на
импорт, изменение
условий добычи,
повышение
транспортных
расходов и
т.п.); б) производители
повышают цены,
используя свое
монополистическое
положение или
создавая его
путем сговора.

В отличие
от инфляции
спроса инфляция
издержек, по
мне­нию ряда
экономистов,
обладает некоторыми
предпосылками
к самопогашению.
Повышение цен
в результате
роста издержек
ведет к сокращению
производства,
а это неизбежно
сопровожда­ется
обострением
конкуренции,
поиском средств,
направляемых
на рационализацию
производства,
снижение
производственных
и транзакционных
издержек.

В реальной
действительности
выделить два
вида инфляции
до­вольно трудно.
Важно учитывать,
какой вид инфляции
является генератором
инфляционного
роста цен. В
России все
более важ­ную
роль стала
играть инфляция
издержек (возросли
цены на сырье,
топливо и
комплектующие,
сохраняется
высокий уровень
монополизации).
Что касается
платежеспособного
спроса населе­ния,
то он сокращается
или растет
крайне неравномерно.

Для большинства
индустриально
развитых стран
Запада харак­терны
сравнительно
невысокие темпы
инфляции. После
некото­рого
повышения
темпов инфляционного
роста цен во
второй по­ловине
70-х — начале 80-х
гг. в ряде стран
они достигли
двузнач­ных
цифр, рост цен
замедлился.

В отдельные
периоды (ФРГ
- 1986 г., Япония —
1987 и 1995 гг.) наблюдалось
даже некоторое
снижение
потребительских
цен. По прогнозу,
темпы инфляции
в индустриально
развитых странах
в ближайшие
годы сохранятся
в среднем на
уровне 2,5— 3,0%. Иная
картина наблюдается
в развивающихся
странах, где
среднегодовой
темп инфляции
удерживается
на уровне 8—12%.
В Колумбии,
Перу, Боливии
темпы инфляции
достигали сотен
и тысяч процентов.

Различают
также особый
вид — структурную
инфляцию. Такое
наименование
получила инфляция,
сочетающая
элементы инфляции
спроса и инфляции
издержек. В ее
основе — процесс,
связан­ный
с изменением
структуры
спроса. Подобный
процесс рассмот­рим
на примере
ситуации, сложившейся
в России.

В российской
экономике
образовался
разрыв двух
секторов —
финансового
и реального.
Деньги «уплывают»
в финансовые
спе­куляции,
а реальный
сектор испытывает
острую нехватку
денеж­ной массы.
Отсюда неплатежи,
задолженность,
задержки в
расче­тах,
невыплаты в
срок работной
платы.

Цены росли,
а денежная
масса не поспевала
за ростом цен.
Оп­товые цены
за период с
1991 по 1995 г. выросли
в 3500 раз, а вы­пуск
денег — в 500 раз.
Иными словами,
оптовые цены
на товары росли
в шесть раз
быстрее, чем
денежная масса
Сочетание
инфля­ционных
процессов с
одновременным
спадом производства
назы­вается
стагфляцией.

В России при
отсутствии
конкуренции
и сохранении
монопо­лизма
производителей
проводимый
курс реформ
не поправил,
а лишь обострил
и усилил ценовые
несоответствия
и перекосы.
Структура
производства
оказалась еще
более деформированной.
Относительный
«вес» потребительских
товаров в совокупном
на­циональном
продукте снизился,
а доля топливно-сырьевого
сектора возросла,
хотя ставилась
прямо противоположная
задача [3, c.
428].

1.5. Измерение
и показатели
инфляции.

Показатели
инфляции призваны
дать количественную
оценку инфляционных
процессов.
Одними из широко
используемых
по­казателей
служат индексы
цен, в том числе
индексы цен
в потре­бительском
секторе экономики.

Индексы цен
— это относительные
показатели,
характеризую­щие
соотношение
цен во времени.
Если надо рассчитать
(проин­дексировать)
рост цен, то
это не составит
особой трудности.
Цены базового
года можно
принять за
100%, а цены последующих
лет пересчитать
по отношению
к этому году.
Так, если средняя
цена бензина
в отчетном 1998
г. составляла
1100 руб. за тонну,
а в базовом
1997 г. 1000 руб. за тонну,
то индекс цен
на бензин составил:

(1100: 1000) ∙ 100 = 110%.

Таким образом,
средняя цена
в отчетном году
по отношению
к базовому
выросла на 10%,
иначе говоря,
стоимость денег
по отно­шению
к данному товару
снизилась на
9%.

Если нам надо
рассчитать
соотношения
цен по набору
товаров, то
выбор и расчет
соответствующих
показателей
(индексов)
услож­нится.
В этом случае
надо вначале
определить,
каков состав
набо­ра товаров
и как рассчитать
средние цены,
ибо с изменением
структуры
реализуемых
товаров изменятся
их доли (веса)
в наборе, а затем
избрать наиболее
приемлемый
метод подсчета
ценовых индексов
(от метода подсчета
зависят показатели
роста цен).

При подсчете
ценовых сдвигов
обычно используют
два метода.

Один из них
основывается
на применении
индекса (формулы)
Ласпейреса:
сравниваются
цены текущего
периода (р1)
и базового (р0)
на одинаковый
набор товаров
(товарную корзину)
(q 0). Форму­ла
Ласпейреса
показывает,
на сколько
фиксированная
товарная корзина
становится
дороже в текущем
периоде.

Другой метод
опирается на
использование
индекса (формулы)
Пааше, Ценовые
индексы по
формуле Пааше
показывают,
на сколько
фиксированная
товарная корзина
текущего периода
до­роже или
дешевле, чем
в базовом периоде:

Оба рассмотренных
индекса имеют
недостаток:
в них' не учи­тываются
изменения
номенклатуры
потребительских
товаров, а значит,
не отражаются
сдвиги в товарных
корзинах
потребителей.
Если индекс
Ласпейреса
несколько
завышает рост
цен, то индекс
Пааше его занижает.
Чтобы точнее
отразить с
помощью ценовых
индексов динамику
цен и соответственно
динамику стоимости
жизни (реальные
затраты потребителей
на приобретение
определенных
наборов товаров
и услуг), используют
индекс Фишера:

.

Индекс Фишера
представляет
собой геометрическую
среднюю из
индекса Ласпейреса
и индекса Пааше.
Этот индекс
в известной
мере усредняет
показатели,
тем самым нивелирует
недостатки
того и другого
индекса.

На основе
формулы Ласпейреса
в России рассчитывается
ин­декс потребительских
цен по регионам
и Федерации
в целом за неделю,
месяц, квартал
и год. В товарную
корзину входит
до 559 товаров
и услуг, разделенных
на три группы:
продовольствен­ные
товары. непродовольственные,
платные услуги.

Также на
основе формулы
Ласпейреса
в стране рассчитывается
сводный индекс
цен предприятий-производителей
на промыш­ленную
продукцию в
целом и по отдельным
группам производи­мых
промышленностью
товаров.

С 1996 г. в России
введено ежеквартальное
исчисление
дефля­тора
ВВП. Дефлятор
— индекс цен,
используемый
для определе­ния
реального
объема ВВП и
соответствующей
корректировки
экономической
политики. Дефлятор
ВВП равен отношению
но­минального
ВВП (исчисленного
в текущих ценах)
к реальному
(в неизменных
ценах) в текущем
периоде:

Дефлятор
ВВП =

В качестве
косвенного
показателя
уровня инфляции
использу­ются
данные об отношении
товарных запасов
к сумме денежных
вкладов населения.
Сокращение
запасов и рост
вкладов свиде­тельствуют
о повышении
степени инфляционного
напряжения
[3, c.435].

1.6. Основные
причины инфляционного
роста цен.

Объяснения
причин дисбаланса
различны. Одни
экономисты
(Дж. М. Кейнс и
его последователи)
объясняли его
чрезмерным
спросом при
полной занятости,
т. е. со стороны
спроса. Другие
– неоклассики
– искали причину
в росте производственных
расходов или
издержек
производства,
т. е. со стороны
предложения.
Думается, что
данные оценки
односторонни
и истину следует
искать в синтезе
двух противоположностей,
т. е. объяснять
инфляцию, как
со стороны
спроса, так и
со стороны
предложения.

Рост цен может
быть связан
с превышением
спроса над
предложением
товаров, однако
такая диспропорция
между спросом
и предложением
во многих случаях
не является
инфляцией.
Пример - энергетический
кризис 70х в США,
когда нефтедобывающие
страны подняли
цены на нефть
в десятки раз,
а на другие
товары и услуги
в то время цены
возросли на
7-9%.

Независимо
от состояния
денежной сферы
товарные цены
могут изменяться
вследствие
роста производительности
труда, циклических
и сезонных
колебаний,
структурных
сдвигов в системе
воспроизводства,
монополизации
рынка, государственного
регулирования
экономики,
введения новых
ставок налогов,
девальвации
и ревальвации
денежной единицы,
изменения
конъюнктуры
рынка, воздействия
внешнеэкономических
связей, стихийных
бедствий, и
т.п. Очевидно,
что не всякий
рост цен – инфляция,
поэтому особенно
важно выделить
действительно
инфляционные
причины роста
цен.

Так, рост цен,
связанный с
циклическими
колебаниями
конъюнктуры,
нельзя считать
инфляционным.
По мере прохождения
фаз цикла, особенно
при иногда
имеющей место
их “нестандартной”
растянутости,
заметно будет
меняться и
динамика цен.
Цены будут
повышаться
в фазах бума,
и падать в фазах
кризиса, а затем
снова возрастать
в последующих
фазах выхода
из кризиса.

Повышение
производительности
труда при прочих
равных условиях
приводит к
снижению цен.
Однако возможны
случаи, когда
повышение
производительности
труда приводит
к повышению
заработной
платы. В этом
случае повышение
заработной
платы в какой-то
отрасли сопровождается
повышением
общего уровня
цен.

Стихийные
бедствия нельзя
считать причиной
инфляции. Например,
в результате
стихийного
бедствия на
какой-то территории
разрушены дома.
Очевидно, что
возрастает
спрос на стройматериалы,
услуги строителей,
транспорт и
т.д. Большой
спрос на услуги
и промышленную
продукцию будет
стимулировать
производителей
к увеличению
объемов производства
и, по мере насыщения
рынка, цены
будут опускаться.

Итак, к важнейшим
инфляционным
причинам роста
цен можно отнести
следующие:

Отсутствие
должного контроля
за денежной
массой и неоправданная
эмиссия бумажных
денег. Это неизбежно
приводит к
появлению на
рынке денежной
массы, не обеспеченной
товарами. В
результате
цены на товары
начинают расти
на всех рынках,
создавая основу
инфляционного
процесса.

Диспропорциональность
- несбалансированность
государственных
расходов и
доходов, которая
выражается
в дефиците
госбюджета.
Финансирование
последнего
за счёт займов
в Центральном
банке, т.е.
неконтролируемой
денежной эмиссии,
что неизбежно
приводит к
росту массы
денег в обращении.

Инфляционно
опасные инвестиции
– преимущественно
милитаризация
экономики.
Военные ассигнования
ведут к созданию
дополнительного
платежеспособного
спроса и, следовательно,
к увеличению
денежной массы.
Чрезмерные
военные ассигнования
обычно являются
главной причиной
хронического
дефицита
государственного
бюджета, а также
увеличения
государственного
долга, для покрытия
которого выпускаются
дополнительные
бумажные деньги.
Аналогичные
последствия
может вызвать
и непроизводительное
потребление
национального
дохода (например,
на осуществление
«проектов
века»).

Общее повышение
уровня цен
связывается
современной
экономической
теорией и изменением
структуры
рынка в ХХ веке.
Структура
современного
рынка все менее
и менее напоминает
структуру
рынка совершенной
конкуренции,
и в значительной
степени напоминает
олигополистическую.
Олигополия
– это отрасль,
в которой большая
часть продаж
совершается
несколькими
фирмами, каждая
из которых
способна оказывать
влияние на
рыночную цену
своими собственными
действиями
[1, c.211]. Таким
образом, олигополисты
напрямую
заинтересованы
в усилении
"Гонки цен",
а также стремясь
поддержать
высокий уровень
цен, заинтересованы
в создании
дефицита (сокращении
производства
и предложения
товаров). Не
желая "испортить"
свой рынок
снижением цен,
монополисты
и олигополисты
препятствуют
росту эластичности
предложений
товаров и связи
с ростом цен.
Ограничение
притока новых
производителей
в отрасль олигополия
поддерживает
длительное
несоответствие
спроса и предложения.

Инфляция,
вызванная
повышением
зарплаты. При
определенных
обстоятельствах
источником
инфляции могут
стать профсоюзы.
Это объясняется
тем, что они в
какой-то степени
осуществляется
контроль над
номинальной
зарплатой
посредством
коллективных
договоров.
Предположим,
что крупные
профсоюзы
потребуют и
добьются большого
повышения
зарплаты. Более
того, предположим,
что этим повышением
они установят
новый стандарт
зарплаты рабочих,
которые не
являются членами
профсоюза.
Если повышение
зарплаты в
масштабе всей
страны не
уравновешивается
какими-либо
противодействующими
факторами,
такими, как
увеличение
объема выпускаемой
за один час
продукции, то
увеличатся
издержки на
единицу продукции
(см. Альтернативные
концепции
инфляции).
Производители
ответят на это
сокращением
производства
товаров и услуг,
выбрасываемых
на рынок. При
неизменном
спросе это
уменьшение
предложения
приведет к
повышению
уровня цен.
Поскольку
виновником
является чрезмерное
повышение
номинальной
заработной
платы, этот
тип инфляции
называется
инфляцией,
вызванной
повышением
заработной
платы, которая
представляет
собой разновидность
инфляции,
обусловленной
ростом издержек.

“Импортируемая”
инфляция, роль
которой возрастает
с ростом открытости
экономики и
вовлечения
ее в мирохозяйственные
связи той или
иной страны.
Возможности
для борьбы у
государства
довольно ограничены.
Метод ревальвации
собственной
валюты, иногда
применяемый
в таких случаях,
делает импорт
более дешевым.
Но ревальвация
делает и более
дорогим экспорт
отечественных
товаров.

Инфляционные
ожидания -
возникновения
у инфляции
самоподдерживающегося
характера.
Население и
хозяйственные
субъекты привыкают
к постоянному
повышению
уровня цен.
Население
требует повышения
заработной
платы и запасается
товарами впрок,
ожидая их скорое
подорожание.
Производители
же опасаются
повышения цен
со стороны
своих поставщиков,
одновременно
закладывая
в цену своих
товаров прогнозируемый
ими рост цен
на комплектующие,
раскачивая
тем самым маховик
инфляции. Живой
пример таких
инфляционных
ожиданий мы
можем наблюдать
в своей повседневной
жизни.

Экономика
становится
всё более сервисно
ориентированной.
Производительность
труда в сфере
услуг при этом
растёт медленнее,
чем в производстве
товаров, что
впрочем, не
сказывается
на оплате труда
занятых в ней
работников.

Существует
и несколько
иной взгляд
на природу
инфляции, что
вполне естественно,
ибо инфляция
представляет
собой чрезвычайно
сложный, противоречивый,
недостаточно
изученный
процесс. Как
считают некоторые
экономисты,
под инфляцией
следует понимать
повышение
общего уровня
цен в экономике.
Полемизируя
с этой точкой
зрения, Л. Хейне
писал, что не
следует забывать:
изменяются
цены не только
товаров, но и
измерителей
их ценности,
т.е. денег. Инфляция
– это не увеличение
размера предметов,
а уменьшение
длины линейки,
которой мы
пользуемся.
Он обращает
внимание на
то, что в условиях
натурального
обмена (при
отсутствии
денег) мы никоим
образом не
столкнулись
бы с инфляцией,
одновременное
повышение всех
цен было бы
логически
невозможно.

1.7. Классификация
видов инфляции.

Существует
несколько видов
инфляции (см.
рис.1). Прежде
всего, те, которые
выделяют с
позиции темпа
роста цен (первый
критерий). В
теории и практике
различают
несколько т.н.
«уровней»
инфляции. Остановимся
на рассмотрении
наиболее часто
возникающих
и действующих
в экономике
уровнях инфляции.

Ползучая
(умеренная)
инфляция, для
которой характерны
относительно
невысокие темпы
роста цен, примерно
до 10% или несколько
больше процентов
в год. Такого
рода инфляция
присуща большинству
стран с развитой
рыночной экономикой,
и она не представляется
чем-то необычным.
Данные за 70-е,
80-е и начало 90-х
гг. по США, Японии
и западноевропейским
странам, как
раз и говорят
о наличии ползучей
инфляции. Средний
уровень инфляции
по странам
Европейского
сообщества
составил за
последние годы
около 3-3,5%.

Многие
современные
экономисты,
в том числе
последователи
экономического
учения Кейнса,
считают такую
инфляцию необходимой
для эффективного
экономического
развития. Такая
инфляция позволяет
эффективно
корректировать
цены применительно
к изменяющимся
условиям производства
и спроса.

Г

Рис.
1

алопирующая
инфляция (рост
цен на 20 – 200 % в год).
Такие высокие
темпы в 80-х гг.
наблюдались,
к примеру, во
многих странах
Латинской
Америки, некоторых
странах Южной
Азии (см. прил.1,
таб.4).

Гиперинфляция
- цены растут
астрономически,
расхождение
цен и заработной
платы становится
катастрофическим,
разрушается
благосостояние
даже наиболее
обеспеченных
слоев общества,
бесприбыльными
и убыточными
становятся
крупнейшие
предприятия
(МВФ за гиперинфляцию
сейчас принимает
50%-й рост цен в
месяц).

Так, в Аргентине
на апрель 1990 г.
зафиксирован
рост цен в 200 раз
(темп роста
инфляции – 2000
%). Спасло аргентинцев
лишь то, что у
них преобладает
натуральное
сельское хозяйство
и без рыночных
отношений можно
прожить некоторое
время. Кроме
того, большинство
экономической
литературы
приводит в
качестве примеров
Никарагуа
периода гражданской
войны (33000% - среднегодовой
прирост цен)
или же послевоенную
Венгрию, когда
довоенный
форинт (денежная
единица Венгрии)
стоил 829 котильонов
новых форинтов
(единила с 22
нулями), а доллар
США обменивался
на 3*1022 форинтов,
однако новейший
пример с Сербией
показал, что
невероятные
повышения цен
не остались
в прошлом. В
результате
экономического
эмбарго Мирового
Сообщества
против этой
бывшей союзной
республики
Югославии
годовой рост
цен в этой республике
составил
3,000,000,000%.

Вести успешный
бизнес в условиях
гиперинфляции
почти невозможно.
Речь может идти
только о стратегии
выживания.
Рецепт выживания
таков: автономность
и самодостаточность,
упрощение
производства,
сокращение
внешних связей,
натурализация
базовых элементов
внутрифирменного
хозяйствования.
Все чаще промышленным
предприятиям
приходится
заводить свои
теплицы, свинофермы
и даже мини-электростанции,
усиливать
акцент на бартерных
и клиринговых
операциях. В
раскручивании
спирали гиперинфляции
чрезвычайную
роль также
играют инфляционные
ожидания.

Все эти виды
инфляции существуют
только при
открытом ее
состоянии, то
есть при относительно
свободном
рынке. При
подавленной
же инфляции
рост цен на
товары и услуги
может и не
наблюдается,
а обесценивание
денег может
выражаться
в дефиците
предложения.

О подавленной
инфляции следует
сказать особо.
Она порождена
неверной
деятельностью
государства.
Например, введение
им временного
замораживания
доходов и цен,
установление
верхних пределов
их роста; стремление
удержать динамику
заработанной
платы на уровне,
не превышающем
темпы роста
производительности
труда; или даже
тотальный
административный
контроль над
ценами и доходами.

Такие действия,
обусловленные
противоестественным
монополизмом
и администрированием
в сфере ценообразования,
ведут к глубинной
деформации
рыночных механизмов.
Что, конечно,
не ликвидирует
инфляцию, но
изменяет формы
ее проявления.
Прежде всего,
это выражается
в страшной
нехватке людям
необходимых
товаров и услуг.
Пример долго
искать не придется:
всем нам знакомы
двух трехчасовые
очереди за
дефицитными
товарами. Дефицит
же в свою очередь
приводит к
изменению
психологии
потребителей
и производителей.
Первые создают
ажиотажный
спрос, обусловленный
принципом: не
купишь сейчас,
больше не сможешь
найти (дефицитные
ожидания). Таким
образом, раскручивается
инфляция ожидания.
А вторые, наоборот,
придерживают
товары как в
надежде на
очередное
разрешение
поднятия уровня
цен, так и с целью
продажи их на
черном рынке,
возникающем
вследствие
разрыва между
административными
ценами и ценами
теневой экономики,
выравнивающими
предложение
с инфляционным
спросом. Появляется
мощный экономический
стимул, вызывающий
перемещение
товарных масс
из официальной
экономики в
теневую, от
сосуществования
которой государство
терпит большие
убытки ввиду
невозможности
обложения
последней
налогами. Борьба
же Правительства
с теневым бизнесом
ни к чему не
приводит, т.к.
причина его
возникновения
лежат в самой
экономической
системе.

Но главное
зло, которое
несет подавленная
инфляция - это
лишение изготовителей
ценовых стимулов,
препятствие
развертыванию
инвестиционного
процесса, расширению
производства
и предложения.
Поскольку
зависимость
цен от спроса
исчезает, инвесторы
теряют ориентировку,
а отраслевое
распределение
финансовых,
материальных
и человеческих
ресурсов становиться
заведомо
неоптимальным.
Кредитные
функции банков
становятся
весьма странными:
давая в долг
деньги убыточным
предприятиям,
они уже заранее
знают, что кредиты
останутся
невозвращенными;
предприятия
же уверены,
что, будучи
монополистами,
добьются от
правительства
аннулирования
этих кредитов.
Такое положение
в недавнем
прошлом было

реалией нашей
экономики, неся
в себе все
отрицательные
последствия
этого процесса,
в том числе и
наращивание
темпов инфляции
из-за возрастания
издержек производства
и увеличения
денежной массы.

Итак,
подавленная
инфляция представляет
собой большую
опасность для
нормальной
экономической
жизни страны.

Теперь рассмотрим
виды инфляции
с точки зрения
второго критерия
– соотносительности
роста цен по
различным
товарным группам,
т. е. по степени
сбалансированности
их роста:

сбалансированная
инфляция;

несбалансированная
инфляция.

При сбалансированной
инфляции цены
различных
товаров неизменны
относительно
друг друга, а
при несбалансированной
– цены различных
товаров постоянно
изменяются
по отношению
друг к другу,
причем в различных
пропорциях.

Сбалансированная
инфляция не
страшна для
бизнеса. Приходится
лишь периодически
повышать цены
товаров: сырье
подорожало
в 10 раз, и вы
соответственно
увеличиваете
цену своей
конечной продукции.
В этом случае
по результатам
среднегодового
роста цен поднимается
процентная
ставка Государственного
банка и таким
образом ситуация
становится
равносильной
ситуации со
стабильными
ценами. Риск
потери доходности
присущ только
тем предпринимателям,
которые стоят
последними
в цепочке повышения
цен. Это, как
правило, производители
сложной продукции,
основанной
на интенсивных
внешних кооперационных
связях. Цена
на их продукцию
отражает всю
сумму повышения
цен внешней
кооперации,
и именно они
рискуют задержать
сбыт сверх
дорогой продукции
конечному
потребителю.

Несбалансированность
инфляции –
большая беда
для экономики.
Но еще страшнее,
когда нет прогноза
на будущее, нет
уверенности
хотя бы в том,
что товарные
группы-лидеры
роста цен останутся
лидерами и
завтра, и через
неделю, и через
год. Невозможно
рационально
выбрать сферы
приложения
капитала, рассчитать
и сравнить
доходность
вариантов
инвестирования.
Промышленность
развиваться
в таких условиях
не может. Возможны
лишь короткие
спекулятивно-посреднические
операции, удобренные
стихийными,
несбалансированными
скачками
относительных
цен как в отраслевом,
так и в территориальном
аспектах.

С точки зрения
третьего критерия,
инфляция может
быть ожидаемая
и неожидаемая.

Ожидаемая
инфляция может
предсказываться
и прогнозироваться
заранее с достаточной
степенью надежности,
она зачастую
даже может
является прямым
результатом
действий
правительства.

Неожидаемая
инфляция
характеризуется
внезапным
скачком цен,
что негативно
сказывается
на системе
налогообложения
и денежного
обращения. В
случае наличия
у населения
инфляционных
ожиданий такая
ситуация вызовет
резкое увеличение
спроса, что
само по себе
создает трудности
в экономике
и искажает
реальную картину
общественного
спроса, что
ведет к сбою
в прогнозировании
тенденций в
экономике и
при некоторой
нерешительности
правительства
еще сильнее
увеличивает
инфляционные
ожидания, которые
будут подстегивать
рост цен. Однако
в случае, когда
внезапный
скачок цен
происходит
в экономике,
не зараженной
инфляционными
ожиданиями,
то возникает
так называемый
“эффект Пигу”,
резкое падение
спроса у населения
в надежде на
скорое снижение
цен. Вследствие
снижения спроса
производитель
становится
вынужден снижать
цену, и все
возвращается
в состояние
равновесия.

Различные
виды инфляции
схематически
можно изобразить
следующим
образом:

	Ожидаемая	Неожидаемая
Сбалансированная	№ 1	№ 2
Несбалансированная	№ 3	№ 4

Комбинация
№ 1 в схеме (ожидаемая
+ сбалансированная
инфляция) наименее
опасна. Комбинация
№ 2 более опасна
(неожидаемая,
но сбалансированная).
Комбинация
№ 3 означает
нарастание
отрицательных
последствий
инфляции для
вашего бизнеса.
И, наконец,
комбинация
№ 4 (несбалансированная
+ неожидаемая)
- наихудшая из
всех. Нарастание
номера комбинации
означает нарастание
трудностей
адаптации к
ней. К этому
добавим, что
чем быстрее
растут цены
(вспомним критерий
темпов роста),
тем сильнее
негативные
последствия
любой из четырех
комбинаций.

Положительным
воздействием
отличается,
пожалуй, лишь
комбинация
№1 в сочетании
с умеренным
ростом цен (до
10% в год). Она тонизирует
реальное
инвестирование,
т. е. слегка
подгоняет
предприятия
по пути ускорения
замены и модернизации
производственных
мощностей,
разработки
новых видов
продукции, ибо
от денег надо
побыстрее
переходить
к производственным
вложениям.

Большинство
развитых стран
тяготеет к
умеренной
инфляции, нарастание
инфляции от
умеренной через
галопирующую
к гиперинфляции
не является
неизбежным.
Настойчивая
государственная
политика в
силах если не
остановить
рост цен, то,
по крайней
мере, сделать
его более ожидаемым
или сбалансированным.
К сожалению,
от отдельных
предприятий
здесь мало что
зависит. Влияние
на правительство
могут иметь
только ассоциации
промышленников,
мощное промышленное
лобби в парламентах.

2.
Социально-экономические
следствия
инфляции.

2.1.
Инфляция и
доходы.

Как я уже
упомянул, инфляция
наказывает
людей, которые
получают относительно
фиксированные
номинальные
доходы. Иначе
говоря, она
перераспределяет
доходы, уменьшая
их у получателей
фиксированных
доходов и увеличения
их у других
групп населения.

Люди, живущие
на нефиксированные
доходы, могут
выиграть от
инфляции. Номинальные
доходы таких
групп населения
могут обогнать
уровень цен,
или стоимость
жизни, в результате
чего их реальные
доходы увеличатся.
Рабочие, занятые
в развивающихся
отраслях
промышленности
и представленные
мощными профсоюзами,
могут добиться
того, чтобы их
номинальная
заработная
плата шла в
ногу с уровнем
инфляции или
опережала его.

С другой
стороны, от
инфляции страдают
и некоторые
наемные рабочие.
Те, кто работает
в нерентабельных
отраслях
промышленности
и лишены поддержки
сильных, боевых
профсоюзов,
могут оказаться
в такой ситуации,
когда рост
уровня цен
обгонит рост
их денежных
доходов.

Выигрыш от
инфляции могут
получить управляющие
фирм, другие
получатели
прибылей. Если
цены на готовую
продукцию будут
расти быстрее,
чем цены на
ресурсы, то
денежные поступления
фирмы будут
расти более
быстрыми темпами,
чем издержки.
Поэтому некоторые
доходы в виде
прибыли будут
обгонять волну
инфляции.

2.2.
Инфляция и
сбережения.

Инфляция
может нанести
сильный урон
владельцам
сбережений.
С ростом цен
реальная стоимость,
или покупательная
способность,
сбережений,
отложенных
на черный день,
уменьшится.

Во время
инфляции уменьшается
реальная стоимость
срочных счетов
в банке, страховых
полисов, ежегодной
ренты и других
бумажных активов
с фиксированной
стоимостью,
которых когда-то
хватало, чтобы
справиться
с тяжелыми
непредвиденными
обстоятельствами.
Конечно, почти
все формы сбережений
приносят процент,
но, тем не менее,
стоимость
сбережений
будет падать,
если уровень
инфляции превысит
процентную
ставку.

2.3.
Инфляция и
кредитные
отношения.

Инфляция
также перераспределяет
доходы между
дебиторами
и кредиторами.
В частности,
непредвиденная
инфляция приносит
выгоду дебиторам
(получателям
ссуды) за счет
кредиторов
(ссудодателей).
Когда цены
растут, стоимость
денег падает,
Таким образом,
из-за инфляции
получателю
ссуды дают
“дорогие”
деньги, а он
возвращает
ее “дешевыми“
деньгами. Инфляция
двух последних
десятилетий
была неожиданным
счастье для
тех, кто покупал,
например, дома
в середине 60-х
годов под залог
с фиксированной
процентной
ставкой. С одной
стороны, инфляция
значительно
облегчила
реальное бремя
задолженности
по закладным.
С другой стороны,
номинальная
стоимость домов
возрастала
быстрее, чем
общий уровень
цен.

Номинальный
национальный
доход, а, следовательно,
и налоговые
сборы растут
при инфляции;
размеры же
государственного
долга не увеличиваются.
Это значит, что
инфляция облегчает
правительству
бремя государственного
долга. При том,
что инфляция
приносит такую
выгоду правительству,
некоторые
экономисты
открыто задают
вопрос: может
ли общество
рассчитывать
на то, что правительство
проявит рвение
в своих попытках
приостановить
инфляцию?

Действительно,
некоторые
страны, такие,
как Бразилия,
когда-то настолько
широко использовали
инфляцию, чтобы
уменьшить
реальную стоимость
своих долгов,
что теперь
кредиторы
вынуждают их
брать займы
не в своей валюте,
а американских
долларах или
какой-нибудь
другой относительно
устойчивой
валюте. Это не
позволяет
использовать
инфляцию внутри
страны, чтобы
избежать
“невыполнения
обязательств“
по долгам. Любая
инфляция внутри
страны приводит
к уменьшению
реальной стоимости
ее валюты, но
не стоимости
долга, который
необходимо
выплатить.

2.4. Инфляция
и налоги.

Другой
важный элемент
издержек от
инфляции (в
условиях верных
ожиданий, но
неполной
приспособленности
институтов)
возникает из-за
трудностей
адаптации
налоговой
системы к
инфляционным
процессам.
Здесь существуют
две крупные
проблемы.

Во-первых,
с ростом уровня
цен доля налоговых
выплат в общей
величине реальных
доходов увеличивается,
рождая, таким
образом, эффект
прогрессивного
роста налогов.
Если бы налоги
находились
в постоянной
пропорции к
номинальным
доходам независимо
от величины
последних, в
этом не было
бы никакой
проблемы, поскольку
в таком случае
люди выплачивали
бы одинаковый,
не зависящий
от уровня цен
процент своих
доходов в виде
налогов. Но так
как норма
налогообложения
при использовании
его прогрессивной
формы имеет
тенденцию расти
вместе с уровнем
номинальных
доходов, то
инфляция, приводя
к росту номинальных
доходов, тем
самым увеличивает
и долю налогов
в реальных
доходах.

Вторая проблема
связана с
налогообложением
капитала.
Налогообложение
доходов на
капитал являлось
сложной проблемой
и в лучшие времена.
При этом основным
был вопрос,
должны ли прибыли
от капитала
облагаться
налогом как
доходы или же
по специальной,
более низкой
ставке. При
появлении в
экономике
инфляции эта
проблема ещё
более усложняется,
так как рост
капитала, связанный
с приращением
рыночной стоимости
активов, реагирует
на инфляцию
более оперативно,
чем реальные
прибыли. Ни
одной стране
не удалось
добиться
существенного
успеха в нейтрализации
последствий
влияния инфляции
на налогообложение
капитала. Некоторые
специалисты
в области налогов
даже считают,
что наибольший
ущерб от инфляции
заключается
именно в том,
что она увеличивает
фактическое
налогообложение
капитала.

2.5.
Кривая Филипса.

Для изучения
феномена инфляции
нередко используется
кривая Филлипса.
Она указывает
на наличие
обратной связи
между движе­нием
цен (и заработной
платы) и уровнем
безработицы.
Эту связь впервые
установил
австралийский
экономист
Филлипс. Он
обратил внимание,
что в условиях
депрессии, для
которой ха­рактерно
снижение или,
по крайней
мере, торможение
цен, на­блюдается
рост безработицы.
С наступлением
подъема происхо­дит
рост цен (повышенный
спрос на товары)
и уровень
безработи­цы
снижается.

Эту связь
можно прокомментировать
следующим
образом. Как
известно, уровень
заработной
платы и уровень
занятости
взаимо­связаны.
С повышением
заработной
платы занятость
растет, а без­работица
снижается. Но
повышение
заработной
платы означает
рост издержек,
а следовательно,
и цен. Повышение
же цен, как правило,
означает снижение
безработицы.
Рост цен (т.е.
инфля­ция)
выступает в
качестве платы
за сокращение
безработицы.

Инфляция
и безработица
— две острые
и взаимосвязанные
проблемы. Чем
выше темпы
инфляции, тем
ниже размеры
безра­ботицы.
Чем ниже темп
инфляции, тем
большее число
людей вы­нуждены
заниматься
поиском работы.
Это реальная,
хотя и эмпи­рически
установленная
картина.

При выработке
экономической
политики приходится
выби­рать: либо
инфляция, либо
безработица.
Практически
идет поиск
наиболее приемлемого
сочетания двух
«зол».

На рис. 2 представлена
кривая Филлипса.

W,P

W –
темп роста
номинальной
зарплаты;

P
– Уровень инфляции;

U
– Уровень безработицы
в %.

U

Подходы к
решению проблемы
искомого сочетания
инфляции и
безработицы
у Кейнса и Фридмена
неодинаковы.
Кейнс исходит
из того, что
стимулирование
денежного
спроса (небольшая
инфля­ция) будет
способствовать
повышению
уровня занятости.
Фридмен утверждает,
что равномерный
рост денежного
предложения
и устранение
бюджетного
дефицита ведут
к торможению
инфляции, стабильному
росту и «нормальной»
занятости.
Кейнс делает
упор на гибкую
денежную политику
и рост денежной
массы, Фридмен
— сторонник
жесткой денежной
и фискальной
политики.

Кривая Филлипса
«работает»
в относительно
короткие перио­ды
роста безработицы
и снижения
производства.
В условиях
дли­тельного
периода кривая
«взлетает
вверх», становится
«крутой». Проще
говоря, возникает
так называемая
стагфляция
— сохране­ние
высокой безработицы
при одновременном
инфляционном
росте цен.

Подводя
некоторый итог,
отметим, что
в современной
интер­претации
кривой Филлипса
вместо темпов
прироста номинальной
заработной
платы принято
рассматривать
темпы прироста
цен, т.е. инфляции.
Это объяснимо,
ибо два этих
показателя
тесно свя­заны.
Если растет
заработная
плата, то обычно
повышаются
цены. На поведение
людей, производственную
активность
населения
оказывают
влияние не
только рост
цен, но и ожидания.
Если они рациональны,
то рационально
и поведение.
Людей интересует
не но­минальная,
а реальная
заработная
плата. Сама
инфляция становится
теперь зависимой
от степени
доверия к действиям
правительства.
Политика выбора
между безработицей
и инфляцией
теряет свою
актуальность.
Основные акценты
смещаются в
сторону изучения
факторов, под
влиянием которых
формируются
ожидания.

2.6. Последствия
инфляции.

Последствия
инфляции
многообразны,
противоречивы
и заключаются
в следую­щем.

Во-первых,
она приводит
к перераспределению
национального
дохода и бо­гатства
между различными
группами общества,
экономическими
и социальными
институтами
произвольным
и неподдающимся
прогнозированию
образом.

Средства
перераспределяются
от частного
сектора (фирмы,
домохозяйства)
к государству.
Дефицит государственного
бюджета, являющийся
одним из факторов
инфляции,
покрывается
через инфляционный
налог. Его уплачивают
все держатели
реальных
денежных остатков.
Уплачивается
он автоматически,
поскольку
денеж­ный
капитал обесценивается
во время инфляции.
Инфляционный
налог показывает
снижение стоимости
реальных денежных
остатков.

Другой
канал перераспределения
доходов в пользу
государства
возникает из
монопольного
права печатать
деньги. Разница
между суммой
номиналов
дополни­тельно
выпущенных
банкнот и затратами
на их печатание
называется
сеньоражем.
Он равен
количеству
реальных ресурсов,
которое может
получить государство
вза­мен
на напечатанные
деньги. Сеньораж
равен инфляционному
налогу, когда
населе­ние
поддерживает
постоянной
реальную стоимость
своих денежных
остатков.

Лица,
имеющие фиксированные
доходы, несут
потери от инфляции
в результате
снижения
реальных доходов.
Группы, получающие
индексированные
доходы, за­щищены
от инфляции
настолько,
насколько
система индексации
доходов позволяет
им сохранить
реальный заработок.
Продавцы товаров
и ресурсов,
занимающих
монопольное
положение на
рынке, могут
увеличить свой
реальный доход.

Владельцы
реальных активов
(недвижимости,
антиквариата,
произведений
искус­ства,
драгоценностей
и т. п.) наиболее
защищены от
инфляции, поскольку
рост цен на эти
товары обгоняет
общий уровень
инфляции в
стране.

При неизменной
процентной
ставке в результате
неожиданной
инфляции все­гда
проигрывают
кредиторы и
выигрывают
заемщики. Пытаясь
уменьшить
по­тери,
банки повышают
ставку ссудного
процента. Это
в свою очередь
уменьшает объем
инвестиций
в производство.
Сохранение
такой ситуации
в долгосроч­ном
аспекте приведет
к сокращению
реального
объема ВНП и
ускорению
ин­фляции.

При
прогрессивной
системе налогообложения
инфляция способствует
повы­шенному
изъятию средств
у домохозяйств.
Поскольку
инфляция приводит
к обес­ценению
накоплений
в денежной
форме, то осуществляется
перераспределение
накопленных
доходов от
старых к молодым
членам общества.

Во-вторых,
высокие
темпы инфляции
и резкие изменения
структуры цен
ус­ложняют
планирование
(особенно
долгосрочное)
фирм и домохозяйств.
В ре­зультате
увеличивается
неопределенность
и риск ведения
бизнеса. Платой
за это является
рост процентной
ставки и прибыли.
Инвестиции
начинают носить
крат­косрочный
характер, снижается
доля капитального
строительства
в общем объе­ме
инвестиций
и повышается
удельный вес
спекулятивных
операций. В
будущем это
может привести
к понижению
благосостояния
нации и занятости.

В-третьих,
уменьшается
политическая
стабильность
общества, возрастает
со­циальная
напряженность.
Высокая инфляция
содействует
переходу к
новой струк­туре
общества.

В-четвертых,
относительно
более высокие
темпы роста
цен в «открытом»
сек­торе
экономики
приводят к
снижению
конкурентоспособности
национальных
то­варов.
Результатом
будет увеличение
импорта и уменьшение
экспорта, рост
безра­ботицы
и разорение
товаропроизводителей.

В-пятых,
возрастает
спрос на более
стабильную
иностранную
валюту. Уве­личиваются
утечка капиталов
за границу,
спекуляции
на валютном
рынке, что в
свою очередь
ускоряет рост
цен.

В-шестых,
снижается
реальная стоимость
сбережений,
накопленных
в денеж­ной
форме, повышается
спрос на реальные
активы. В результате
цены на эти
то­вары
растут быстрее,
чем изменяется
общий уровень
цен. Ускорение
инфляции подстегивает
рост спроса
в экономике,
приводит к
бегству от
денег. Фирмам
и домохозяйствам
приходится
осуществлять
дополнительные
затраты на
покупку реальных
активов.

В-седьмых,
изменяется
структура, и
уменьшаются
реальные доходы
государ­ственного
бюджета. Возможности
государства
для проведения
экспансионист­ской
фискальной
и монетарной
политики сужаются.
Возрастают
бюджетный
де­фицит
и государственный
долг. Запускается
механизм их
воспроизводства.

В-восьмых,
в экономике,
функционирующей
в условиях
неполной занятости,
умеренная
инфляция,
незначительно
сокращая реальные
доходы населения,
за­ставляет
его больше и
лучше работать.
В результате
ползучая инфляция
является одновременно
«платой» за
экономический
рост и стимулом
для него. Дефляция,
напротив,
приводит к
снижению занятости
и загрузки
производственных
мощно­стей.

В-девятых,
в условиях
стагфляции
высокий уровень
инфляции сочетается
с боль­шой
безработицей.
Значительная
инфляция не
дает возможности
увеличить
заня­тость.
Однако прямой
взаимосвязи
между инфляцией,
с одной стороны,
объемом производства
и безработицей
— с другой, не
существует.

В-десятых,
происходит
разнонаправленное
движение
относительных
цен и объемов
производства
различных
товаров.

Согласно
теории «ускорения
инфляции» на
долгосрочных
временных
интер­валах
повышение
темпов инфляции
из года в год
помогает поддерживать
реаль­ный объем
производства
выше своего
естественного
уровня [4, c.389].

2.7. Антиинфляционная
политика.

Антиинфляционная
политика представляет
собой совокупность
инструментов
го­сударственного
регулирования,
направленных
на снижение
инфляции. С
середины 60-х
годов стали
применяться
общие для всей
экономики
мероприятия
по прямому и
косвенному
регулированию
цен.

Прямое
регулирование
проводилось
в рамках политики
доходов. Условно
мож­но выделить
два направления
политики доходов:
установление
ориентиров
для ро­ста
заработной
платы, цен и
прямой контроль
над ними. С их
помощью пытались
уменьшить рост
реальных доходов
и цен. Ориентиры
представляют
собой набор
правил, которым
необходимо
следовать
добровольно.
Контроль носит
силу зако­нодательных
актов. В качестве
ориентиров
применялись
максимальные
пределы роста
цен и ставок
заработной
платы. Изменения
последних
обычно привязаны
к темпам роста
производительности
труда во всей
экономике; цены
же могли изме­няться
таким образом,
чтобы компенсировать
изменение
затрат на оплату
труда. Сущность
данного подхода
заключается
в том, что доходы
работников
по найму регулируются
непосредственно,
а прибыль —
косвенно через
цены.

Контроль
обычно применялся
путем принятия
законов об
одновременном
«за­мораживании»
на определенный
срок цен и заработной
платы. По отношению
к наемным
работникам
политика доходов
носит более
дискриминационный
харак­тер,
поскольку
государственные
органы и производители
охотнее контролирова­ли
зарплату, нежели
цены. Практически
осуществить
контроль над
ценами гораз­до
труднее, чем
над зарплатой,
так как существует
множество
товарных групп.
Кроме
того, увеличение
производительности
труда в экономике
автоматически
ведет к
относительному
и абсолютному
сокращению
доли рабочих
в националь­ном
доходе.

Одним
из вариантов
политики доходов
является социальный
контракт. Пы­таясь
достигнуть
устойчивого
компромисса
между ростом
цен и заработной
пла­той,
правительство
организует
переговоры
между администрацией
крупных пред­приятий
и профсоюзами.
Эффективность
политики доходов
всегда была
ареной для
дискуссий. Ее
противники
считают, что
предприниматели
и профсоюзные
ли­деры
не могут отказаться
от своей целевой
функции — получения
максимальной
прибыли,
поэтому добровольно
не будут соблюдать
установленные
правитель­ством
ориентиры.

Законодательное
ограничение
роста цен может
привести к
развитию теневого
рынка
таких товаров,
цены которых
повысить очень
выгодно. Другим
способом обхода
ограничений
роста цен является
снижение качества
и веса фасованных
го­товых
продуктов.
Кроме того,
административный
контроль над
ценами препят­ствует
нормальному
функционированию
рынка, переливу
ресурсов и
капиталов.

В результате
в экономике
будет накапливаться
дефицит, станет
необходимым
нор­мирование
потребления.
Сторонники
политики доходов
считают, что
она может по­мочь
погасить инфляционные
ожидания, если
предприниматели
и рабочие поверят,
что у
правительства
достаточно
воли и средств
для борьбы с
ней. Полемизируя
по поводу
эффективного
функционирования
рынка, следует
отметить, что
наличие мо­нопольных
сил — производителей
товаров и
собственников
ресурсов само
по себе должно
искажать
распределение
ресурсов. Наличие
инфляции в
экономике
(особен­но
инспирированной
спросом) подтверждает
этот тезис.
Следовательно,
контроль над
ценами может
содействовать
исправлению
создавшегося
положения.

Эффективность
реально проводимой
политики доходов
в 60-е годы в странах
с рыночной
экономикой
оказалась не
столь высока,
как того хотелось
бы. В ре­зультате
в середине 70-х
годов практически
все развитые
страны отказались
от ее применения.

К косвенным
методам воздействия
на цены относятся
«дифляционные»
ме­роприятия
монетарной
и фискальной
политики.
Первоначально
они применя­лись
в рамках антициклической
политики (метод
точной настройки
конъюнкту­ры).
По мере усиления
инфляции Центральный
банк вводит
ограничения
на рост денежной
массы, объем
предоставляемых
кредитов, повышение
учетной ставки
и норм
обязательных
резервов продажи
государственных
ценных бумаг
на от­крытом
рынке.

В конце
70-80-х годов провозглашались
ориентиры для
роста различных
де­нежных
агрегатов —M0,
M1,
M2
и др. Однако
контроль за
их динамикой
был не­достаточно
жестким. Слишком
сильное сжатие
денежной массы
приводит к
кри­зису
неплатежей,
банкротству
предприятий.
С другой стороны,
даже жесткое
ограничение
количества
денег может
компенсироваться
ростом скорости
обра­щения
денег.

Кроме
ограничения
количества
денег в обращении
государство
пыталось уменьшить
совокупный
спрос фискальными
методами:
ограничением
государ­ственных
закупок и инвестиций,
отменой льгот
или повышением
ставок прямых
и косвенных
налогов, ужесточением
правил, регулирующих
порядок и нормы
амортизационных
отчислений.

В целях
замедления
инфляции могут
применяться
и инструменты
валютной политики:
ограничение
притока коротких
денег из-за
границы, повышение
курса национальной
валюты. Последнее
помогает
противостоять
импорту инфляции,
однако
может относительно
безболезненно
применяться
лишь при наличии
поло­жительного
сальдо платежного
баланса и солидных
золото-валютных
резервов.

Сдерживающее
влияние «дефляционного»
топора передавалось
в первую оче­редь
на замедление
экономического
роста и увеличение
безработицы,
цены же снижались
незначительно.
Возникновение
стагфляции
привело к отказу
от неко­торых
инструментов
дефляционной
политики.

В условиях
стагфляции
70-80-х годов для
нормализации
экономики
приме­нялся
коктейль из
мер, с одной
стороны, направленных
на сдерживание
роста денежной
массы, а с другой
— на расширение
предложения
вследствие
сокра­щения
налоговых
ставок. Последнее
обстоятельство
привело к увеличению
бюд­жетного
дефицита и
росту государственного
долга, что вкупе
с высокими
процентными
ставками
содействовало
высокой инфляции
и росту безработицы.
Однако в дальнейшем
темпы роста
цен замедлились,
а безработица
постепенно
рассоса­лась.
Однако такое
избавление
от стагфляции
оказалось
слишком тяжелым
для экономики.

Существует
альтернатива
неоклассическому
подходу борьбы
со стагфляци­ей.
Суть ее заключается
в том, чтобы не
добиваться
снижения инфляции
любы­ми
путями, а сделать
ее и другие
процессы в
экономике
«управляемыми».
Необ­ходимо
добиваться
не возврата
на кривую Филлипса
с помощью
рестриктивной
монетарной
и фискальной
политики, а
напрямую
воздействовать
на кривую совокупного
предложения.
Для этого можно
использовать
ужесточение
стан­дартов,
целевое финансирование
и кредитование,
селективную
поддержку
от­раслей,
протекционистские
меры, элементы
политики доходов,
незначительно
меняя
финансовую
и денежную
политику. Последний
вариант более
эффективен
и создает
меньшие социальные
издержки.

Во временном
аспекте у
правительства
существуют
две альтернативы
прове­дения
антиинфляционной
политики:
осуществлять
ее постепенно,
ориентируясь
на длительный
период, или
проводить резко
(шоковая терапия).
В экономичес­кой
теории нет
ответа на вопрос,
какая тактика
эффективнее.
Все зависит
от раз­меров
страны, состояния
ее экономики,
степени и условий
вхождения в
мировой рынок,
поддержки
преобразований
международными
финансовыми
организа­циями,
социально-политической
обстановки
в стране и т.
п.

В переходной
экономике
России антиинфляционные
меры первоначально
своди­лись
к использованию
исключительно
монетаристских
методов шоковой
терапии, которые
не дали положительных
результатов.
Развитие инфляции
в России происхо­дит
как сочетание
инфляции «спроса
и издержек».
Рост денежной
массы в России
обусловлен
тремя причинами.

Во-первых,
кредитами
Центрального
банка правительству
для финансирования
бюджетного
дефицита.

Во-вторых,
кредитами
Центрального
банка коммерческим
банкам — кредиты
рефинансирования.

В-третьих,
кредитами
государствам
СНГ в условиях
дефицита их
торговли с
Россией.

Относительная
роль этих источников
роста денежной
массы на протяжении
1992-1994 гг. менялась.
В 1992 г. главным
фактором были
кредиты ближнему
зарубежью.
Принятые
в 1993 г. меры по
упорядочению
кредитных
отношений с
этими государ­ствами
помогли во
многом перекрыть
этот канал
инфляции. В
1994 г. по некоторым
оценкам
объем кредитного
финансирования
государственного
бюджета Централь­ным
банком в 2 раза
перекрывал
объем кредитов
коммерческим
банкам.

Перечисленные
источники
кредитования
увеличивали
денежную базу,
на основе которой
происходил
рост денежной
массы и раскручивалась
инфляция.

В целом
же инфляционные
процессы российской
экономики
связаны и с
общим расстройством
хозяйства,
разрывом
экономических
связей, финансированием
ог­ромного
управленческого
аппарата. Именно
поэтому с середины
90-х годов основ­ным
инструментом
проведения
антиинфляционной
политики становятся
меры по общей
экономии ресурсов
и ликвидации
бюджетного
дефицита [4, c.396].

3. Инфляция
в экономике
России: причины
и особенности
борьбы с ней.

Цель предлагаемой
антиинфляционной
модели - не
подавление
инфляции любой
ценой, а управление
инфляционным
процессом
(рыночными и
государственными
методами) в
интересах
подъема национального
производства
и экономической
безопасности
народа. Судя
по мировому
опыту, допустима
небольшая
инфляция, если
это увеличивает
платежеспособный
спрос и тем
самым стимулирует
экономический
рост. Страны
с цивилизованной
рыночной экономикой
научились
регулировать
темп инфляции.
Характерно,
что к числу
жестких критериев
вступления
стран ЕС в зону
евро с января
1999 г. относится
согласованный
низкий Уровень
инфляции.

Мировой опыт
свидетельствует
о необходимости
теоретического
обоснования
антиинфляционной
стратегии
экономического
роста.

Антиинфляционная
стратегия
экономического
роста требует
проведения
поэтапных мер,
направленных
на регулирование
инфляции. Необходимо
выстроить
«дерево целей»
для сдерживания
ее основных
факторов.

Общеэкономические
меры.

1. Следует
завершить
начатые реформы
(предприятий,
бюджетной,
налоговой,
банковской
систем и т. д.)
в целях формирования
цивилизованных
рыночных отношений.

2. Необходима
смена целевой
ориентации
экономической
политики
- с подавления
инфляции любой
ценой на рост
ВВП. Без подъема
национального
производства
невозможно
реальное оздоровление
финансовой,
денежной, банковской
систем. Основой
этой программы
должна быть
научно обоснованная
модель управления
переходной
экономикой,
которая стимулировала
бы ее стабилизацию,
затем подъем
производства
товаров и услуг,
которые служат
обеспечением
рубля.

3. Первоочередной
антиинфляционной
мерой является
преодоление
кризиса инвестиций
путем оживления
инвестиционного
процесса,
концентрации
средств на
приоритетных
проектах. Мировой
опыт проектного
финансирования
свидетельствует
о возможности
максимального
привлечения
капиталов
частного сектора
благодаря
реальным гарантиям
и страхованию
инвестиционного
риска. «Правительственная
комплексная
программа
стимулирования
отечественных
и иностранных
инвестиций
в экономику
России» предусматривала
рост доли
государственных
инвестиций
с 1,5% до 5%
ВВП. Однако
жесткий контроль
за ее выполнением
отсутствует.
Не работает
почти ни одна
схема поддержки
инвестиций
и НТП. В такой
поддержке
нуждается и
малый бизнес,
который на
Западе создает
50 - 55% ВВП, а в России
- лишь около
10%. Для стимулирования
экономического
роста необходимы
как государственные,
так и частные
инвестиции.

Важную роль
в регулировании
инвестиции
призваны сыграть
принятые в
конце 1998 г.
нормативно-законодательные
документы, в
частности по
лизинговым
операциям.
Должна активизировать
деятельность
комиссия по
инвестиционным
конкурсам,
рассматривающая
проекты под
частичные
государственные
гарантии (от
40 до 85%).

Важно найти
выход из «ловушки
ликвидности»
(Кейнс), в которой
оказалась
Россия. Это
проявляется
в спаде инвестиций
при наличии
сбережений
населения.
России предстоит
разработать
компенсирующий
механизм
перераспределения
инфляционных
доходов в
приоритетные
отрасли, в частности,
путем налогового
регулирования.

Потенциальным
источником
инвестиций
остается репатриация
«беглых» капиталов,
переведенных
из России за
рубеж по нелегальным
и легальным
каналам. Для
этого необходимы
решительные
меры.

4. Традиционно
делается ставка
на привлечение
иностранных
инвестиций
для экономического
развития. Но
Россия не может
рассчитывать
на их крупный
приток. Во-первых,
в мире мало
реально свободных
капиталов.
Во-вторых,
иностранный
капитал занял
выжидательную
позицию по
отношению к
России из боязни
потерь в связи
с недоверием
к социально-экономической
обстановке.
В-третьих, для
нашей страны
наибольший
интерес представляют
прямые инвестиции
в производство,
а иностранный
капитал предпочитает
портфельные
инвестиции
(80% иностранных
инвестиций
в первом полугодии
1998 г.) в государственные
и корпоративные
ценные бумаги,
что привело
к оттоку инвестиций
в ГКО-ОФЗ во
время кризиса
в России в августе
1998 г.

Сдерживание
финансовых
факторов инфляции.

1. Ключевое
место в антиинфляционной
стратегии
занимает оздоровление
бюджетов всех
уровней и преодоление
специфических
форм проявления
бюджетного
кризиса в России:

• неисполнение
бюджета, финансирование
в произвольном
объеме; позаимствованное
из мировой
практики
секвестирование
(сокращение)
расходов в
зависимости
от реального
наступления
доходов распространяется
на незащищенные
статьи бюджета
(в том числе
государственные
инвестиции,
науку, здравоохранение,
образование)
ради пожарных
мер (в середине
1997 г. для погашения
задолженности
по пенсиям и
зарплате);

• нецелевое
использование
бюджетных
средств (например,
предвыборная
«черная касса»);

• финансирование
бюджетных
расходов платежными
средствами
различной
ликвидности;

• слабый
контроль за
исполнением
госбюджета.
Рыночная экономика
требует строгой
регламентации
бюджетного
процесса. Поэтому
бюджетный
кодекс необходим
для законодательного
регулирования
бюджетных
отношений.

2. Проблемой
остается реальное
сокращение
бюджетного
дефицита, хотя
формально за
счет секвестрования
он доведен до
уровня (3,5%
ВВП в 1997 г.,
3,2% в 1998 г.), приемлемого
Международным
валютным фондом
для предоставления
очередного
транша кредита
России. Не менее
важны методы
его покрытия
без инфляционных
последствий.

Не
инфляционным
источником
сокращения
бюджетного
дефицита должны
стать экономический
рост, увеличение
налогооблагаемой
базы. По новой
методологии
к источникам
финансирования
бюджетного
дефицита отнесены
поступления
от реализации
государственных
запасов и имущества.

3. Для
сдерживания
инфляции необходима
научно обоснованная
налоговая
политика, которая
не должна
парализовать
бизнес и толкать
его в «теневую»
экономику.
Налоговая
политика в
России должна
ориентироваться
не только на
фискальные
цели, но и на
регулирование
развития экономики.
Судя по мировому
опыту, налоги
играют двоякую
роль в инфляционном
процессе по
линии его усиления
и сдерживания
в зависимости
от методов
налоговой
политики. Сужение
налогооблагаемой
суммы в условиях
экономического
спада дополняется
низкой собираемостью
налогов. В налоговой
системе России
сочетаются
карательные
налоговые
ставки и обилие
лазеек, позволяющие
не платить
налоги. Уклонение
от уплаты налогов
связано не
только с несовершенством
налогового
законодательства,
но и с работой
налоговой
службы, несмотря
на создание
Временной
чрезвычайной
комиссии (ВЧК)
и ужесточение
контроля за
сборщиками
налогов. В этой
связи взятый
с конца 1998
г. курс на
перераспределение
налогового
бремени необходимо
дополнить
эффективным
механизмом
ответственности
налогоплательщиков.

4. Специфическим
для России
направлением
антиинфляционной
политики является
преодоление
кризиса неплатежей
в хозяйстве,
препятствующего
экономическому
подъему. Сумма
неплатежей
в экономике
(1,5 трлн. руб. в
октябре 1998
г.) в четыре раза
превысила
денежный агрегат
М; (365,8 млрд.
руб.), в 1999 г.
(июнь) - в
2,6 раза, хотя
неплатежи
составили
1,49 трлн. руб.
(45% обязательств
предприятий
и организаций).

В этой связи
актуальной
задачей является
восстановление
платежно-расчетной
системы, нормализация
денежных расчетов,
ликвидация
взаимной
задолженности
предприятий
друг другу и
бюджету. При
помощи государства
предстоит
урегулировать
задолженность
путем проведения
клиринговых
многосторонних
зачетов.

Регулирование
денежных факторов
инфляции.

1. В условиях
товарного
производства
все хозяйственные
связи опосредуются
деньгами. Поэтому
диспропорции
приобретают
денежную форму,
хотя их причины
коренятся в
процессе
общественного
воспроизводства.
В этом проявляется
прямая и обратная
связь инфляции
с воспроизводством.
Но было бы ошибочно
отвергать роль
денежных факторов
в ее развитии.
Поэтому антиинфляционная
политика
предусматривает
регулирование
эмиссии денег
и скорости их
обращения.

В результате
пересмотра
макроэкономической
политики с
конца 1998 г.
Центральный
банк РФ взял
курс на некоторое
расширение
денежной массы,
что важно для
повышения
монетизации
ВВП и ликвидности
экономики.

2. Не менее
важно совершенствование
структуры
официальной
денежной массы
в обращении.
В России велика
доля наличных
денег в денежной
массе (30 - 40%
против 5 - 10%
в развитых
западных странах).
Снижению потребности
оборота в наличных
деньгах будут
способствовать:
развитие различных
платежных
карточек;
совершенствование
безналичных
расчетов, выплата
заработной
платы (где возможно)
через банкоматы
в надежных
банках.

3. В антиинфляционных
мерах особое
место принадлежит
регулированию
скорости обращения
одноименной
денежной единицы,
так как увеличение
ее равносильно
дополнительной
эмиссии денег
при прочих
равных условиях.

4. Чтобы
взять инфляцию
под контроль,
необходима
реальная статистика
и внедрение
экономико-математической
модели денежного
обращения в
ценах анализа
и прогнозирования
многоплановых
денежных потоков.

Разработка
эффективного
законодательства.
Отсутствие
действенных
законов, регламентирующих
функционирование
взаимосвязанных
секторов рыночной
экономики и
ответственность
экономических
субъектов рынка
- одна из причин
дестабилизации
экономики и
инфляции в
России. Принятые
законы обеспечивают
лишь половину
потребности
рыночной экономики
в них. Для нормализации
предпринимательской
деятельности
необходим
механизм реализации
законов, контроль
за их исполнением.
Законодательство
должно быть
рационально,
устойчиво,
непротиворечиво
и вызывать
доверие у
предпринимателей
и населения.

Восстановление
доверия к рублю.
Известна истина,
что доверие
к правительству,
которое выпускает
деньги, способствует
устойчивости
денежного
обращения. Для
восстановления
доверия к рублю
необходимо
преодолеть
кризис государственности,
упрочить достигнутую
в конце 1998
г. политическую
стабильность
в стране. Не
менее важно
повысить
профессионализм
управленческих
структур, сотрудники
которых недостаточно
знают современные
методы управления
рыночной экономикой
и инфляцией
с учетом мирового
опыта. Например,
в отличие от
России в мировой
практике при
инфляции не
принято официально
объявлять о
предстоящем
повышении цен,
курса доллара,
изменений в
денежной системе,
так как это
усиливает
недоверие
и«бегство»
от рубля к инвалюте.

Для успеха
антиинфляционной
программы важно
также заручиться
поддержкой
средств массовой
информации.

Борьба с
теневой экономикой.
Любая стабилизационная
программа
обречена на
провал, если
власть не в
состоянии
противостоять
«теневой»
экономике,
которая контролирует
примерно половину
ВВП. Огромный
ущерб стране
наносит крупномасштабное
«бегство»
капитала; неуплата
налогов, таможенных
пошлин;

проникновение
преступных
группировок
в банковскую
систему с целью
превращения
ее в «прачечную»
для отмывания
«грязных»
денег; присвоение
ими приватизированного
имущества,
сращивание
с легальным
бизнесом и
властными
структурами.

Переход
астрономических
сумм под контроль
«теневой»
экономики
- мафии подрывает
основы государственности
и усилия по
формированию
цивилизованной
рыночной экономики.

Регулирование
инфляции.
Лавирование
между Сциллой
инфляции и
Харибдой дефляции
вызывает негативные
последствия,
усугубляя
экономический
спад, безработицу,
снижение жизненного
уровня населения.
Как свидетельствует
мировой опыт,
инфляция может
быть контролируемым
и регулируемым
процессом.
Важно признание
необходимости
государственного
регулирования
экономики в
дополнение
к рыночным
регуляторам.

Известно,
что монетаризм,
утверждающий,
будто рынок
лучше осуществит
экономическое
регулирование,
чем государство,
потерпел фиаско
и в чистом виде
ни в одной стране
(кроме России
до последнего
времени) не
возведен в ранг
официальной
доктрины. Во
всем мире его
постулаты
сочетаются
с кейнсианскими
рецептами
государственного
вмешательства
в экономику.

В России в
период перехода
к рыночной
экономике до
конца 1998 г.
преобладала
поляризация
двух направлений:
либо безоглядный
либерализм
(пусть рынок
сам регулирует),
либо кейнсианские
рецепты государственного
регулирования
экономики.
Некоторые
необоснованно
предсказывают
конфликт этих
двух подходов
в деятельности
Правительства.

Между тем
односторонняя
ставка на
саморегулирующиеся
рыночные силы
(в трудных условиях
шокового перехода
к рынку) способствовала
десятилетнему
экономическому
спаду в экономике,
оставшейся
без надзора
и регулирования.
Наметившийся
с конца 1998
г. поворот к
государственному
регулированию
экономики
(экономическими,
а не административными
методами) в
сочетании с
рыночными
регулирующими
механизмами
вселяет надежду,
что инфляция
в России будет
поставлена
под контроль
в целях стимулирования
подъема национальной
экономики.

Заключение.

Таким образом,
из изложенного
выше видно, что
инфляция - это
сложный многопрофильный
процесс, наносящий
серьезный ущерб
экономике
страны, ее населению.
Инфляция в
настоящее время
в той или иной
степени охватывает
практически
все страны
мира. Борьба
с ней с целью
ее снижения
требует больших
сил и материальных
затрат.

И сейчас в
ходе последних
событий, как
никогда остро
стоит проблема
по предотвращению
новых скачков
инфляции, что
непрямую связано
с проведением
неотложных
мер по преодолению
кризиса, и его
последствий,
стабилизации
экономики
России в целом,
стабилизации
ее финансовой
системы, росту
и развитию
промышленности.
Подходов к
решению данной
задачи разными
экономистами
предлагается
не мало. Но сложность
решения в выборе
программы
дальнейшего
развития экономики
страны и соответствующих
рычагов и мер
по преодолению
кризиса, заключается
в том, что они
тесно взаимосвязаны
с политическим
курсом страны:
развитие по
рыночному курсу
или путь к
государственному
регулированию
экономики.
Споры об оптимальных
вариантах и
сочетаниях
мероприятий
в данной области
занимают на
сегодняшний
день умы как
простых граждан,
так и ведущих
экономистов
России и мира.

Оценит предпринятые
действия время,
и одним из основных
показателей
по оценке
эффективности
проводимых
мер будет понижение
уровня инфляции.

Список используемых
источников.

Фишер С., Дорнбуш
Р., Шмалензи
Р. Экономика.
– М.: Дело, 1998. – 829 с.

Хейне П.
Экономический
образ мышления.
– М.: Дело, 1992. – 702 с.

Булатов А.С.
Экономика. –
М.: Юристъ, 2002. –
896 с.

Добрынин
А.И., Тарасевич
Л.С. Экономическая
теория. – СПб.:
Питер, 2000. – 544 с.

Самуэльсон
П.А. Экономика.
– М.: МГП «Алгон»
ВНИИСИ, 1992, т-1 –
333 с., т-2 – 415 с.

Сажина М.А.
Основы экономической
теории. – М.:
Экономика,
1996. – 368 с.