Развитие инфраструктуры рынка труда в рамках информационного пространства.
В.В. Калинина
Волгоградский Государственный Университет, г. Волгоград, Россия.
При создании механизмов регулирования рынка труда в России необходимо учитывать накопленный опыт развитых стран, а именно внедрение информационных методов и средств в сферы управления занятостью и мониторинга рынка труда. Опыт развитых стран Европы, на примере Франции, позволяет сделать вывод о том, что в отличие от Российской системы служб занятости, они имеют наиболее развитую инфраструктуру рынка труда. Особенно необходимо отметить развитость информационной подсистемы инфраструктуры, которая позволяет своевременно получать необходимую информацию о состоянии элементов рынка труда, обрабатывать ее и анализировать. В соответствии с полученными результатами возникает необходимость изучения инфраструктуры рынка труда в России, с целью выявления основных проблем и мер по ее совершенствованию.
Департамент службы занятости во Франции включает в себя широко развитую систему распространения статистической и аналитической информации и состоит из 6 крупных блоков. Департаменты, занимающиеся занятостью и безработицей имеют достаточно полную, точную, своевременно обновляемую информацию. Это позволяет своевременно реагировать на возникновение нестабильных ситуаций в сфере занятости. Отделы оснащены необходимым информационным и информационно-технологическим обеспечением, необходимым для эффективного хранения, использования и обработки информации. Информация собирается из следующих источников[1]:
1. Демографические (Институт национальной статистики и экономики) – издает статистические данные по демографии. Каждые 7 лет проводится перепись населения с помощью анкет, в которых содержаться следующие вопросы: возраст, пол, профессия, отрасль, сведенья о подвижности рабочей силы (учитывается где человек живет, а где работает), уровень образования, уровень квалификации, условия жизни, сколько комнат в квартире и т.д. Данная система сбора информации сформировалась со времен Наполеона. Эти данные отражают портрет населения Франции, они очень важны, для анализа положения занятого и безработного населения. Отвечать на анкеты обязаны все граждане без исключения.
2. Информация о людях, работающих по найму и получающих заработную плату; и получающих заработную плату, но работающих на себя. Различие проводится по отношению рабочего к собственности.
85% - работающих по найму и получающих заработную плату (частные и государственные работники);
15% - получающих заработную плату, но работающих на себя (фермеры, частные врачи, либеральные профессии).
Каждые 3 месяца предприятия собирают данные о своих сотрудниках (возраст, пол, профессия, отрасль). Благодаря этой информации имеются регулярно обновляемые данные о сотрудниках. Но эти данные ограничены, так как не включают информацию о профессии и образовании работника.
3. Частные предприятия, в которых 10 и более работников. На предприятиях, на которых работают менее 10 человек не проводятся исследования, так как их много и дорого. Они составляют четверть рабочих мест от общего количества.
Данные, собираемые на предприятиях, включают в себя информацию об увольнении и приеме работников; пол, профессию, образование, возраст. Получаемая информация, дает представление о нуждах предприятий, о причинах увольнения и принятия рабочих, о сроках работы людей на предприятии.
4. Население, не имеющее работу. Национальное агентство по трудоустройству (государственная служба занятости).
5. Обучение (включает обучение студентов, школьников, повышение квалификации). Данные получают благодаря образовательным учреждениям, центрам по подготовке и повышению квалификации. Данные включают в себя информацию об общем количестве обучающихся, их распределении по специальностям, уровне образования.
Выделяют ресурсные зоны, которые распределяются не по географическому положению, а по местам, в которых люди и живут и работают. Благодаря этим данным выявляется недостаток или избыток какой-либо специальности. Что позволяет сокращать специальности с избытком и открывать необходимые, т.е. балансировать потребности по тем или иным отраслям.
6. Институт экономики образования. Исследует трудоустройство выпускников. Через месяц с момента выпуска выпускников проводится их опрос: о заработной плате, по специальности они работают или нет. Благодаря совокупной информации от данных шести источников, проводится полный анализ тенденции развития предприятий, рабочих мест применительно к территории. Все отделы дают точные статистические данные и рекомендации по регулированию какой-либо проблемы.
Национальные институт по статистики и экономики представляет информацию в двух видах: - структурированная – данные о занятых и безработных; - конъюнктурные – данные о тенденции снижения или повышения безработицы.
В регионах России имеется достаточно налаженная организационная инфраструктура, но она не может функционировать так же эффективно как в развитых странах, поскольку ее деятельность напрямую зависит от различного рода информации и, следовательно, всех информационных механизмов, обеспечивающих ее обработку и само существование. Таким образом, принципиальным и необходимым является то, что без перехода на новые информационные методы и средства повысить эффективность регулирования рынка труда практически не возможно, так как современные условия, сложившиеся на рынке труда требуют оперативного подхода и быстрого принятия решений.
Поэтому, необходимо уделить особое внимание развитию информационно-аналитическая части инфраструктуры рынка труда, которая представляет собой часть институтов, организаций и видов деятельности, специализированных на сборе, обработке, анализе информации о текущем и перспективном
Информационная инфраструктура является неотъемлемой частью информационного пространства региона, которое представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно – телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающих информационное взаимодействие организаций и граждан, а так же удовлетворение их информационных потребностей[3].
Информация занимает место ключевой активной составляющей инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей функционирование институтов инфраструктуры (институциональных форм трансакций). Е. Филинова и А. Бойченко подтверждают мнение о том, что институты инфраструктуры не могут функционировать без информационной инфраструктуры, в то время как она может функционировать самостоятельно. Они отмечали подобную особенность региональной информационной инфраструктуры: «развитие информационной инфраструктуры оказывает влияние на развитие традиционной инфраструктуры, где создаются информационные системы, поддерживающие функционирование транспорта, энергетических систем, телекоммуникаций»[4].
Специфические черты отраслей информационной инфраструктуры обусловлены особыми свойствами информации как товара, к ним относятся прогрессирующее увеличение емкости информационных потоков на региональном рынке труда.
При определении информационной инфраструктуры некоторые авторы используют функциональный подход. Так П. Атертон определил ее как «национальные возможности сделать знания и информацию доступными, передавать знания и информацию и, следовательно, применять знания в работе»[5], как механизм создания условий для применения информации в общественном производстве. М. Мойнов подчеркивал зависимость степени воздействия элементов информационной инфраструктуры на хозяйственную сферу и степень развитости экономики в целом. «Информационная инфраструктура — через свои элементы или через свой состав - обеспечивает условия (материальные, технические, программные и т.п.) организации производственной деятельности».[6]
Эффективность функционирования информационной инфраструктуры зависит от того, насколько согласованы действия ее элементов с остальными ее видами, поскольку их нарушение приведет к негативным последствиям в рамках рыночной экономики в целом.
Так как недостаток информации в сфере рынка труда и занятости приводит к дисбалансу рынка труда в целом, то очевиден приоритет информационной инфраструктуры рынка труда и, как следствие, формирование интегрированной базы данных статистических показателей[7]. В Интернете размещается регулярно обновляемая база данных с информацией о соискателях и возможностью многофакторного поиска работы в различных местах. В настоящее время в сети Интернет действуют виртуальные кадровые агентства, возможности которых обусловлены достижениями современных информационных технологий.
Банки вакансий позволяют: оценивать объем, структуру и динамику заявлений и реализации спроса на рабочую силу; оценивать уровень заработной платы; выявлять группы профессий, где осуществляется явный дефицит работников.
С целью оптимизации информационной инфраструктуры рынка труда целесообразно построение информационно-аналитической системы рынка труда и занятости, использующей формализованное представление информации, на основе которой возможны мониторинг и оценка не только состояния рынка труда и занятости населения, но и степени его информационного обеспечения. Информационные ресурсы, составляющие информационную инфраструктуру имеют важное значение для полного функционирования рынка труда и обеспечения занятости. Информационные ресурсы должны быть структурированы и иметь единую среду хранения для последующего использования и обработки информации. Эту задачу может решить создание единой информационно-аналитической системы для хранения информационных ресурсов рынка труда и занятости населения региона.
Создание развитой инфраструктуры, обеспечивающей потребности местных органов государственного и муниципального управления, предприятий, организаций и населения в получении, передаче, обработке, хранении и использовании информации, выступает в качестве обязательного условия успешного развития процессов информатизации.
[1] Tableaux de L’Economie Bourguignonne. Dossier // INSSE Bourgogne dimensions. – Bourgogne: INSSE, 2003.; Tableaux de L’Economie Francaise. References // INSSE. – Paris: INSSE, 2003-2004.
[2] См.: Чернейко Д.С., Клупт М.А., Перекрест В.Т. Информационно-аналитическая инфраструктура рынка труда: проблемы развития / Д. Чернейко, М.А. Клупт, В.Т. Перекрест // Вопросы статистики. – 2003. – № 6. – С.28-33.
[3] Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов 1995 год. http://www.informika.ru.
[4]Филинов Е.Н., Бойченко А.В. Подход к разработке концепции развития информационной инфраструктуры региона России / Е.Н. Филинов, А.В. Бойченко // Мат. сем. «Инф. безопасность. Юг России». – Таганрог: ТГРУ. – 2000.
[5] Atherton P. Handbook for Information Systems and Services / P. Atherton. – Paris: UNESCO. – 1977. – p.l.
[6] См.: Мойнов М. Информационно осигуряване и информационна инфраструктура. – Свищов: Изд. На ВФСИ «Д. А. Ценов». – 1994. – С.51.
[7] См.: Емельянов В.В., Самойлова М.А. О формировании интегрированных баз данных статистических показателей по южному федеральному округу / В.В. Емельянов, М.А. Самойлова // Вопросы статистики. – 2003. – № 6. – С.46-48.