Содержание
Введение.................................................................................. 2
Глава 1 Безработица в РФ.................................................... 4
1.1 Что такое безработица?............................................................. 4
1.2 Формы безработицы................................................................... 10
1.3 Причины возникновения безработицы..................................... 14
1.4 Последствия безработицы......................................................... 21
1.5 Способы сокращения безработицы.......................................... 24
Глава 2 Современное состояние безработицы в РФ
2.1 Масштабы безработицы и уровень экономически активного населения........................................... 29
2.2 Измерение безработицы............................................................... 37
Заключение............................................................................ 43
Список использованной литературы................................. 45
Приложения.......................................................................... 46
Введение
Безработица - это не просто отсутствие работы. Это социально экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, не занята в производстве товаров и услуг.
Наверное, каждый из нас хоть однажды столкнулся с этим в своей жизни. Что означает потеря работы? Страх, отчаяние, безысходность, отсутствие уверенности в завтрашнем дне.
Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей: теряются ориентиры и смысл жизни, сокращаются доходы, теряется самоуважение людей, т.к. для многих чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности. Поэтому потерю работы люди переживают психологически тяжело.
Одной из важнейших проблем современной экономики России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.
В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, по и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.
Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.
В данной работе я преследовал следующие цели:
· рассмотреть основные понятия, связанные с таким явлением как безработица;
· ознакомиться с различными объяснениями безработицы;
· рассмотреть возможные пути решения проблемы безработицы в России;
· изучить состояние, масштабы безработицы в России и ее изменение за последние годы.
Глава 1 Безработица в РФ
1.1 Что такое безработица?
Безработица - это наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.[1]
Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:
o порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;
o сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.
Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия - не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.
Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом и правительственными документами и могут немного различаться по странам.
Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:
· трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по должности которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;
· отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
· доказанное стремление найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).
Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:
Уровень безработицы = U/L, где
U – число безработных
L – численность рабочей силы
Исходя из этого, мы можем дать более точное определение термина «рабочая сила»
Рабочая сила
- общая численность граждан страны в трудоспособном возрасте, которые имеют работу, и граждан, которые найти работу для себя не могут.
Но не все люди, которые могут и хотели работать, трудятся на государственной службе, в частных фирмах или заняты своим частным бизнесом. Какая-то часть экономически активного населения работы не имеет. Поэтому следует различать занятых
и безработных.
Занятые
— та часть экономически активного населения страны, которая работает по найму, занимается частным бизнесом, находится на государственной службе или учится.
Это отражено и в российском законодательстве. Согласие действующим в России законам, занятыми считаются граждане:
— работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего времени;
— отсутствующие в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском и т.д.;
— самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели;
— проходящие службу в Вооруженных Силах и органах внутренних дел;
— обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях.
Безработные
— относящиеся к экономически активному населению люди, которые намерены работать, ищут работу, но не могут ее получить по той или иной причине.
Российское законодательство признает безработными граждан, которые:
— не имеют работы и заработка;
— зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы;
— готовы приступить к работе.
Таким образом, не любой человек, не имеющий работы, может быть отнесен к категории безработных. Существуют так называемые добровольно незанятые, которые не включаются в состав рабочей силы. Они потенциально имеют возможность работать, но не работают и не ищут работу. К добровольно незанятым относят, например, пенсионеров, домашних хозяек, выполняющих неоплачиваемую домашнюю работу и воспитывающих малолетних детей. В эту категорию попадают и безработные, отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски. Безработными же являются лишь те, кто не утратил трудоспособности, постоянно подтверждает свою готовность приступить к работе, а для этого, зарегистрировавшись в службе занятости, периодически (в России — не реже двух раз в месяц) проходит перерегистрацию и осведомляется об имеющихся там вакансиях.
В состав экономически активного населения не включаются и лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах или находящиеся в спецлечебницах. Эти люди относятся к институциональному населению.
Региональная картина безработицы по методологии МОТ за 2006 год подтверждает совместное влияние экономических и социально-демографических факторов (рис.1). Наибольшие показатели имеют слаборазвитые республики с растущей численностью населения (Ингушетия — 44%, Дагестан — 23% экономически активного населения), повышенные значения — некоторые регионы Севера и Востока страны, причем далеко не только проблемные, в эту группу входят и богатый Ханты-Мансийский АО, и Республика Коми. Так называемые депрессивные области Центральной России, которые в период экономического спада отличались высокой безработицей. В самой столице с ее огромным и разнообразным рынком труда безработица ниже 1%, да и во всех крупнейших городах проблемы занятости не так актуальны.
Рис
. 1 Уровень безработицы по регионам России, %, 2006 г.
Как показывает Рис. 1, безработица – одна из наиболее болезненных проблем.
Острота проблемы безработицы порождается рядом причин:
Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.[2]
Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.
В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Это порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.
В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.
В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.
Безработица – явление мирового масштаба: по данным ООН, безработными являются 800 миллионов человек.[3]
1.2 Формы безработицы
1.
Прежде всего, неизбежна фрикционная безработица
.[4]
Для отдельного человека она носит, как правило, непродолжительный, временный характер. В эту категорию попадают люди, которые или находятся в процессе перехода с одной работы на другую, или только что появились на рынке труда. Она включает студентов, ищущих работу после окончания учебы, женщин, которые вырастили детей и хотят вернуться на работу, уволенных в запас военнослужащих либо всех тех, кто уволился по собственному желанию в поисках лучшей работы или нового места жительства. Если эти поиски увенчаются успехом, выигрывает и человек, решившийся найти работу, полнее отвечающую его способностям и желаниям, выигрывает и общество, поскольку работа, удовлетворяющая человека, более эффективна и результативна, нежели та, которая не приносит ему удовольствия. Обычно фрикционной безработицей охвачено 2—3% рабочей силы.
2.
Помимо фрикционной, существует еще структурная безработица
,
главное отличие которой состоит в том, что она носит, как правило, продолжительный характер. Структурная безработица вызывается несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест (спроса на труд). Научно-технический прогресс приводит к структурным изменениям в производстве и уменьшению спроса на ряд профессий, например сталеваров, шахтеров и др. С другой стороны, появляются новые отрасли и виды деятельности, испытывающие недостаток в работниках новых профессий, например программистах, наладчиках информационных систем и т. д. Структурная безработица находит выражение в том, что при существовании людей, оставшихся без работы, в стране есть немалое число вакансий, которые не могут быть заняты безработными без предварительного, иногда длительного, их переобучения.
Экономисты рассматривают фрикционную и структурную безработицу как неизбежную, поэтому полная занятость населения имеет место при наличии в стране только этих двух форм безработицы. При полной занятости в производстве з
анято несколько менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости в условиях существования фрикционной и структурной безработицы называется естественным
уровнем безработицы.
Полной занятостью
- является такой уровень занятости, когда в экономике имеется только фрикционная и структурная безработица.
Естественный уровень безработицы не может оставаться величиной неизменной, установленной раз и навсегда, хотя, по мнению западных экономистов, она колеблется в пределах 4—6%. В годы второй мировой войны, когда государство искусственно сдерживало рост фрикционной безработицы, вводя сверхурочные работы или запрет на увольнения, уровень естественной безработицы сокращался. В периоды бурных структурных перестроек естественный уровень безработицы растет за счет увеличения структурной безработицы.
3.
Разновидностью структурной безработицы является так называемая технологическая безработица
,
связанная с внедрением в производство новейшего трудосберегающего оборудования, особенно информационной техники. Компьютеризация производства болезненно затронула большую категорию служащих, положение которых на рынке труда еще совсем недавно отличалось относительной стабильностью. Помимо конторских служащих с невысоким по западным меркам уровнем образования, в число безработных все чаще попадают работники отделов бухгалтерского учета, производственного контроля и планирования. Вследствие компьютеризации многих торговых операций с начала нынешнего десятилетия резко замедлилось увеличение численности занятых в розничной торговле развитых западных стран.
4.
Число безработных увеличивается в периоды экономических спадов производства, вызывающих циклическую безработицу. Циклическая безработица[5]
— это безработица, связанная с циклическим характером развития рыночной экономики. Во время спада ее уровень может достичь 8-10%. А в период «Великой депрессии» 1929—1933 гг. она достигала 25%, т. е. безработным оказывался каждый четвертый. Во время экономических подъемов уровень циклической безработицы сокращается, а затем она достигает своей естественной нормы.
Вынужденную безработицу порождает сам механизм рынка. Конкуренция часто приводит к банкротствам многочисленных единоличных предприятий. В течение первых трех лет своего существования разоряется от 1/3 до половины индивидуальных фирм. И хотя ежегодно появляется большое количество новых, в годы экономических спадов мелкий бизнес увеличивает число безработных. Не гарантированы от банкротства средние и крупные фирмы. Банкротство не обязательно связано с технической отсталостью или слабым уровнем организации. Часто причинами бывают просчеты при совершении кредитных сделок или переоценки уровня спроса на вновь осваиваемую продукцию. В итоге возникает безработица, не имеющая отношения к вышеперечисленным ее формам.
Общая картина движения полной занятости, естественной и циклической безработицы изображена на рис. 2.
Рис. 2.
Естественная и циклическая безработица
Естественная безработица сохраняется на всех фазах экономического цикла. Циклическая безработица возникает во время спада, но когда спад сменяется очередным циклическим подъемом, циклическая безработица, постепенно уменьшаясь, исчезает. В этот период в экономике достигнута полная занятость.
5.
Велико значение и скрытой безработицы
.
Скрытая безработица существует в тех случаях, когда люди работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Официально они не регистрируются как безработные, и какую-то, часть из них, например женщин, имеющих малолетних детей, такая неполная занятость вполне устраивает. Но среди скрытобезработных есть немало таких, кто хотел бы, но не может устроиться на полный рабочий день или полную рабочую неделю. В западноевропейских странах неполный рабочий день работает каждый восьмой трудоспособный житель, а в Великобритании, Швеции, Нидерландах — каждый третий-пятый.
Понять и запомнить разницу между формами безработицы помогает рис. 3
|
Рис. 3.
Условия возникновения безработицы различных типов
1.3 Причины возникновения безработицы
Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:
1.Классическое объяснение[6]
(доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.
Многие экономисты, как зарубежные, так, и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение - средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г. Мэнькью, подчеркивается, что « жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.
Позиция некоторых авторов такова: «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных систем как в сфере производства, так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.
2. Марксистское объяснение
исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.
Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.
Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица - вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.
3. Кейнсианское объяснение.
Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.
В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.
4. Современное объяснение
: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.
Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.
Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.
Для исследования причин безработицы используют различные концепции. Нельзя не обратить внимания на то, что в концепциях, объясняющих безработицу, раскрывающих ее причины, анализируются общества с развитыми рыночными отношениями, стабильно функционирующим рынком труда. Россия же находится на стадии становления рыночной экономики, перехода от административно-командной экономики к рыночной. Это обстоятельство учитывается очень редко. Специфика ситуации в России обусловлена отличием ее социально-экономических условий, предшествующих рыночной экономике. В большинстве стран капитализм зарождался в недрах феодализма, и, следовательно, этот процесс носил эволюционный характер. В России происходит процесс перехода от "социализма" к рыночной экономике.
Оценивая сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в допере-строечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. При этом экономике не был присущ инновационный характер, что сохранилось и сегодня.
В новых условиях отраслевая и профессиональная структуры занятости населения оказались практически несовместимыми с рыночной экономикой. Эти структуры нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке.
В доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.
Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.
Причины безработицы
| Уровень образования |
|||
| среднее
|
начальное и среднее проф.
|
высшее
|
|
| Увольнение по ликвидации организации |
7,5 |
13,7 |
11,6 |
| Сокращение численности работников |
28,8 |
18,5 |
19,6 |
| Увольнение по собственному желанию |
28,5 |
38,9 |
36,4 |
| Увольнение в связи с окончанием договора |
5,0 |
7,4 |
6,3 |
| Окончание учебного заведения |
2,5 |
1,6 |
9,4 |
| Ранее не работал |
6,5 |
2,4 |
2,3 |
| Длительный (более года) перерыв в работе |
20,0 |
18,3 |
14,9 |
1.4 Последствия безработицы
- Социальные последствия безработицы
Прежде всего, безработица является серьезным испытанием для самих безработных. Она снижает совокупный доход семьи, вынуждая жить на сбережения или на пособие по безработице. Жизненный уровень семьи понижается. Безработный нередко теряет квалификацию, и если период, в течение которого он остается без работы, затягивается, безработный не может более претендовать на рабочее место, требующее высокой профессиональной подготовки.[7]
Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации.
Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие — от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.
Особенно опасна безработица среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.
- Экономические последствия безработицы
Помимо социальных последствий, безработица несет прямые экономические издержки для всего общества. Когда часть людей остается без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с объемом, который мог быть достигнут в условиях полной занятости. Общество как бы теряет определенный объем недопроизведенных товаров и услуг. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема валового внутреннего продукта,
представляющее собой величину, на которую фактический ВВП меньше потенциального ВВП. Поскольку потенциальный ВВП — это уровень реального ВВП,
который может быть достигнут при полном использовании ресурсов, постольку разрыв между потенциальным и фактическим ВВП показывает уровень отставания фактического ВВП от потенциального ВВП:
Отставание объема ВВП = = Потенциальный ВВП — Фактический ВВП.
Закон Оукена
Циклические колебания темпов роста ВВП влекут за собой колебания безработицы. Повышение темпов роста ВВП предполагает, что число вновь создаваемых рабочих мест ускоряется и, следовательно, спрос на труд увеличивается быстрее, чем его предложение. Снижение темпов роста ВВП влечет за собой противоположные последствия: если темпы роста ВВП замедляются, то число рабочих мест увеличивается медленнее; более того — число рабочих мест может вообще перестать расти и даже сократиться. Следовательно, увеличение спроса на труд замедлится; более того, спрос на труд может снизиться.
Таким образом, более высокие темпы роста ВВП ведут к сокращению безработицы, а низкие темпы роста ВВП предполагают, что безработица возрастает или, в лучшем случае, остается на одном уровне. В этой связи большое теоретическое и практическое значение приобрел вопрос о количественном соотношении между темпом прироста ВВП и изменением
нормы безработицы. Принципиальный ответ на этот вопрос дает закон Оукена,
который может быть выражен в следующих положениях:
— если темп прироста ВВП равен 2,5% в год, то норма безработицы изменяться не будет;
— если темп прироста ВВП будет выше 2,5%, то норма безработицы уменьшится; при этом повышение темпа прироста ВВП на каждый процентный пункт сверх 2,5% повлечет за собой снижение нормы безработицы на 0,4 процентных пункта;
— если темп прироста ВВП будет меньше 2,5%, то норма безработицы вырастет; при этом снижение темпа прироста ВВП, ниже уровня 2,5% повлечет за собой увеличение нормы безработицы на 0,4 процентных пункта на каждый процентный пункт снижения ВВП.
В общем виде закон Оукена может быть выражен уравнением:
∆Ur
= - 0,4 * (∆ВВП/ ВВП * 100% - 2,5%),
где ∆Ur
—
приращение нормы безработицы.
Уравнение может быть использовано для решения вопроса о том, к какому темпу роста ВВП должно стремиться правительство, чтобы достичь снижения нормы безработицы. Если, например, норма безработицы в стране равна 10%, а намеченный уровень безработицы должен быть равным норме естественной безработицы —- 6%, то правительство может принять решение: необходимо добиться среднегодового темпа прироста ВВП, который должен равняться 5%. Тогда каждый год безработица будет снижаться на 1% и через 4 года она достигнет намеченного уровня.
1.5 Способы сокращения безработицы
Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого «лекарства от безработицы» быть не может, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать самые разные методы.
Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:
1. улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сокращают ее безработным;
2. устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего: а) создание развитого рынка жилья; б) увеличение масштаба жилищного строительства и в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.[8]
Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации.
Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи приходится использовать много различных мер.
Познакомимся с некоторыми из них.
Создание условий для роста спроса на товары.
Мы уже выяснили, что спрос на труд – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг. Следовательно, занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.
Серьезным изъяном борьбы с безработицей является возможность скачка темпов инфляции. Ведь для наращивания производства товаров потребуется время, дополнительные деньги хлынут на рынки сразу. В итоге возрастет спрос, и при прежней величине предложения это вызовет немедленный рост цен. Поэтому более разумными способами увеличения спроса являются:[9]
1) стимулирование роста экспорта
. Это может привести к росту объемов производства на отечественных предприятиях и, соответственно, - занятости на них;
2) поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятий с целью повышения конкурентоспособности продукции.
Тогда отечественным предприятиям удастся увеличить свою долю на рынке и нарастить масштабы производства и занятости;
3) поощрение иностранных инвестиций в экономику России.
Результатом таких инвестиций становится либо создание новых производств, либо рекомендация действующих. Конечные итоги – рост производств и занятости для россиян.
Создание условий для сокращения предложения труда.
Очевидно, что, чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже притом же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.
Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочно выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штате мужчина позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работы. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий.
Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.
Создание условий для роста самозанятости.
Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.
Содержание этих программ может быть самым различным. Например, в ряде стран для начинающих предпринимателей создают специальные «бизнес-инкубаторы». Такой «инкубатор» обычно представляет собой комплекс помещений, в котором новым фирмам в речение определенного времени можно практически бесплатно пользоваться помещениями, услугами связи и консультациями специалистов по различным аспектам коммерческой деятельности. Став на ноги, и начав получать прибыль, фирма покидает «инкубатор», уступая место новичкам.
В России поддержку самозанятости взяло на себя государство. В этих целях принята специальная программа поддержки малого предпринимательства и в 1995 г. создан Государственный комитет, который занимается реализацией этой программы. Его задача – помогать, начинающим отечественным предпринимателям успешно стартовать и как минимум обеспечить средства для существования своим семьям, а в идеале – и создать новые рабочие места для тех, кто сейчас без работы, но не обладает качествами бизнесмена и может работать только по найму.
Реализация программ поддержки молодых работников.
Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым и самым молодым.
Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:
· экономическое стимулирование молодежной занятости (например, предоставление определенных налоговых льгот фирмам, в штате которых молодые работники составляют оговоренную долю);
· создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;
· создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.
Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго – в разных странах их придумано немало. Важно, однако, понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране, когда в ней начинает расти спрос на товары и для их производства становится выгодно нанимать людей, которые жили до того на пособие по безработице. Именно такое развитие событий и нужно России, чтобы число незанятых во всех регионах упало до уровня, соответствующего только фрикционной и структурной безработице.
Другим важным направлением минимизации безработицы необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров. Эта деятельность сегодня должна, прежде всего, рассматриваться как важнейшая составляющая процесса формирования человеческого капитала. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Одновременно с этим количественные и качественные характеристики процесса подготовки и переподготовки кадров должны удовлетворить потребности экономики в кадрах и обеспечить не только текущие, но и перспективные потребности при условии согласованности спроса и предложения рабочей силы. В то же время па-до признать, что эта работа организована пока еще не очень хорошо. Далеко не единичны случаи, когда обучение безработных проводится по профессиям и специальностям, на которые в данном районе нет спроса. Безработным, желающим заняться предпринимательством, не дают необходимых знаний и умений и т.д.
При подготовке кадров еще не отказались от узкой специализации, хотя вполне очевидна необходимость подготовки работников широкого профиля, формирования конкурентоспособного работника. Решению таких проблем может способствовать широкое применение модульных систем профессионального обучения. Они нашли применение в ряде стран с развитой рыночной экономикой и были рекомендованы МОТ.
Эта система позволяет обучить человека практическим навыкам работы при оптимально необходимом объеме теоретических знаний. Важнейшим достоинством этого метода является то, что обучающийся проходит предварительное тестирование, в результате определяется набор модулей и учебных элементов для изучения, соответствующих знаниям человека. Модульное о
Глава 2 Современное состояние безработицы
в РФ
2.1 Масштабы безработицы и численность экономически активного населения
Росстат подвел итоги очередного квартального обследования населения по проблемам занятости (по итогам опроса населения по состоянию на третью неделю февраля).[10]
Численность экономически активного
населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2009г. составила 74,8 млн.человек
, или 53% от общей численности населения страны.
В численности экономически активного населения 67,7 млн.человек
классифицировались как занятые
экономической деятельностью и 7,1 млн.человек
- как безработные
с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
В феврале 2009г. численность экономически активного населения была ниже, чем в ноябре 2008г., на 1,1 млн.человек, или на 1,5%. Это сокращение полностью определяется уменьшением численности занятого населения.
Численность безработных, в соответствии с методологией МОТ, в феврале 2009г. была на 1,8 млн.человек, или на треть выше, чем в ноябре 2008г. и феврале 2008 года.
Уровень безработицы
, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2009г. составил 9,5%
и был на 2,5-2,4 процентного пункта выше, чем в ноябре 2008г. и феврале 2008 года.
Численность безработных и уровень безработицы в феврале 2009г. были в среднем на треть ниже, чем в феврале 1999г., когда было отмечено их максимальное значение.
Численность занятого населения в феврале 2009г. снизилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 2,9 млн.человек, или на 4,2%, по сравнению с февралем 2008г. - на 1,8 млн.человек, или на 2,6%.
Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в феврале 2009г. составил 60,5% против 63,1% в ноябре 2008г. и 62,1% в феврале 2008 года.
Экономическая активность населения
| 2008г. в среднем1)
|
По квартальным обследованиям (без корректировки сезонных колебаний)
|
Февраль 2009г. прирост, снижение (-) по сравнению с
|
||||
| февраль 2008г.
|
ноябрь 2008г.
|
февраль 2009г.
|
февралем 2008г.
|
ноябрем 2008г.
|
||
| Тыс.человек
|
||||||
| Экономически активное население в возрасте 15-72 лет (рабочая сила) |
75757 |
74799 |
75892 |
74771 |
-28 |
-1121 |
| занятые |
70965 |
69491 |
70603 |
67664 |
-1827 |
-2939 |
| безработные |
4792 |
5308 |
5289 |
7107 |
1799 |
1818 |
| В процентах
|
||||||
| Уровень экономической активности
|
67,7 |
66,8 |
67,8 |
66,8 |
0 |
-1,0 |
| Уровень занятости
|
63,4 |
62,1 |
63,1 |
60,5 |
-1,6 |
-2,6 |
| Уровень безработицы
|
6,3 |
7,1 |
7,0 |
9,5 |
2,4 |
2,5 |
____________________
1) В среднем по четырем квартальным обследованиям (по состоянию на последнюю неделю февраля, мая, августа, ноября).
По данным обследования населения по проблемам занятости в феврале 2009г., в численности безработных, по методологии МОТ, 725 тыс.человек (10%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 315 тыс.человек (43%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 281 тыс.человек (39%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 129 тыс.человек (18%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.
В феврале 2009г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2008г. - в 3,6 раза).
| ____________________ 1) По данным обследования населения по проблемам занятости: 1992-1998гг. - октябрь, 1999-2008гг. - ноябрь, 2009г. - февраль. 2) По данным Роструда: 1992-2008гг.
|
Безработица по полу и месту проживания.
По сравнению с ноябрем 2008г. численность безработных мужчин увеличилась на 36,3%, безработных женщин - на 32,1%. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в феврале 2009г. составила 44,4%.Доля городских жителей среди безработных, по методологии МОТ, в феврале 2009г. составила 66,2% и увеличилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 3,7 процентного пункта.
Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В феврале 2009г. это превышение составляло 1,5 раза. Вместе с тем, размеры увеличения численности безработных среди городского населения были более значительными, чем среди сельского населения. В феврале 2009г. численность городских жителей, классифицируемых, в соответствии с критериями МОТ, как безработные, увеличилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 42,2%, сельских жителей - на 21,3%.
Численность безработных и уровень безработицы по полу и месту проживания
| Всего
|
Мужчины
|
Женщины
|
Городское население
|
Сельское население
|
|
| Тыс.человек
|
|||||
| Февраль 2008г. |
5308 |
2791 |
2518 |
3269 |
2040 |
| Ноябрь 2008г. |
5289 |
2901 |
2388 |
3307 |
1982 |
| Февраль 2009г. |
7107 |
3953 |
3154 |
4702 |
2405 |
| В процентах
|
|||||
| Февраль 2008г. |
100 |
52,6 |
47,4 |
61,6 |
38,4 |
| Ноябрь 2008г. |
100 |
54,8 |
45,2 |
62,5 |
37,5 |
| Февраль 2009г. |
100 |
55,6 |
44,4 |
66,2 |
33,8 |
| Уровень безработицы
|
|||||
| Февраль 2008г. |
7,1 |
7,3 |
6,9 |
5,8 |
11,0 |
| Ноябрь 2008г. |
7,0 |
7,5 |
6,4 |
5,8 |
10,5 |
| Февраль 2009г. |
9,5 |
10,4 |
8,6 |
8,4 |
12,9 |
Возрастной состав безработных.
Средний возраст безработных в феврале 2009г. составил 35,2 года (в ноябре 2008г. - 34,9 года), в том числе безработных мужчин - 34,8 года, безработных женщин - 35,6 года.
Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,4%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,7%. По сравнению с ноябрем 2008г. в составе безработных увеличилась доля лиц в возрасте 20-24 года (на 0,7 процентного пункта), в возрасте 25-29 лет (на 2,6 процентного пункта), 45-49 лет (на 1,4 процентного пункта).
Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (32,1%), а также 20-24 года (18,0%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 года уровень безработицы в феврале 2009г. составил 20%, в том числе среди городского населения - 18,2%, среди сельского населения - 24,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,6 раза, в том числе среди городского населения - 2,7 раза, сельского населения - 2,2 раза.
Продолжительность поиска работы.
Около 36,4% безработных - лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 27,5% безработных. По сравнению с ноябрем 2008г. доля краткосрочной безработицы (менее 3 месяцев) увеличилась на 3,4 процентного пункта, доля застойной безработицы (12 месяцев и более) сократилась на 5,8 процентного пункта.
Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских и в феврале 2009г. составила, соответственно, 37,5% и 22,4%. По сравнению с ноябрем 2008г. доля застойной безработицы снизилась среди сельских жителей на 4 процентных пункта, среди безработных городских жителей - на 6 процентных пунктов.
Среднее время поиска работы безработными в феврале 2009г. составило 6,9 месяца. У женщин оно составило 7,3 месяца, у мужчин - 6,5 месяца. Среди городского населения средняя продолжительность безработицы уменьшилась по сравнению с ноябрем 2008г. с 7,0 до 6,2 месяца, среди сельского - уменьшилась с 8,8 до 8,2 месяца.
Наличие опыта работы.
Около 23,3% безработных - это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2009г. их численность составила 1,7 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (на 19,5% - за счет молодежи до 20 лет, на 48,8% - от 20 до 24 лет, на 17% - 25-29 лет). По сравнению с ноябрем 2008г. доля безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, сократилась на 3,7 процентного пункта.
В феврале 2009г. среди безработных в 1,9 раза по сравнению с февралем 2008г. и ноябрем 2008г. увеличилась доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников.
Структура безработных по наличию опыта работы и обстоятельствам незанятости
| Безработные
|
Имеют опыт работы
|
Из них оставили прежнее место работы в связи с
|
Не имеют опыта работы
|
||
| высвобождением, сокращением штатов, ликвидацией организации, собственного дела
|
увольнением по собственному желанию
|
||||
| Тыс.человек
|
|||||
| Февраль 2008г. |
5308 |
3788 |
1044 |
1115 |
1520 |
| Ноябрь 2008г. |
5289 |
3862 |
1079 |
1185 |
1427 |
| Февраль 2009г. |
7107 |
5453 |
2092 |
1566 |
1654 |
| В процентах
|
|||||
| Февраль 2008г. |
100 |
71,4 |
19,7 |
21,0 |
28,6 |
| Ноябрь 2008г. |
100 |
73,0 |
20,4 |
22,4 |
27,0 |
| Февраль 2009г. |
100 |
76,7 |
38,4 |
28,7 |
23,3 |
Безработица по субъектам Российской Федерации.
Самый низкий уровень безработицы, по методологии МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном округе.
2.2 Измерение безработицы
Разрыв между показателями общей и регистрируемой безработицы может иметь чисто статистическую природу. Чтобы проверить, насколько оправданно такое предположение, необходимо четко представлять, как они конструируются и измеряются.
Эксперты Международной организации труда (МОТ) выделяют четыре альтернативные подхода к измерению масштабов и уровня безработицы, встречающиеся в статистической практике различных стран:[11]
(1) по результатам переписей населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы;
(2) на основе официальных оценок, которые рассчитываются органами государственной статистики путем комбинирования данных из различных доступных источников;
(3) по регистрациям в службах занятости;
(4) по численности лиц, получающих страховые выплаты по безработице.
Российские официальные публикации содержат оценки всех четырех типов. Они отражают различные аспекты функционирования рынка труда и до известной степени дополняют друг друга. Однако базовыми можно считать два способа измерения безработицы - первый, при котором статус безработного определяется на основе выборочных обследований рабочей силы исходя из критериев Международной организации труда (в соответствии со сложившейся практикой мы будем говорить в таких случаях о "методологии МОТ"), и третий, при котором человек признается безработным по решению органов государственной службы занятости. Соответственно рассчитываются два взаимодополняющих показателя - общей (или "мотовской") и регистрируемой безработицы.[12]
При межстрановых сопоставлениях предпочтение принято отдавать показателям, базирующимся на результатах обследований рабочей силы, поскольку они строятся по единой методологии и в большей мере свободны от искажающего влияния административной практики учета безработных. В странах с большой территориальной протяженностью и сложным государственным устройством (таких как Россия) они обеспечивают получение сопоставимых данных по региональным рынкам труда, тогда как регистрируемая безработица может сильно колебаться в зависимости от политики местных властей и объема имеющихся у них финансовых ресурсов.
В России методы оценки общей безработицы разрабатываются по линии Государственного комитета по статистике Российской Федерации, регистрируемой безработицы - по линии Министерства труда и социального развития Российской Федерации. В дореформенный период статистическая информация о масштабах общей безработицы, ее структуре и продолжительности отсутствовала. Регулярные обследования населения по проблемам занятости были внедрены лишь с осени 1992 года. Что касается статистики регистрируемой безработицы, то и ее "возраст" не намного больше: соответствующие данные стали доступны с середины 1991 года после принятия Закона "О занятости населения в Российской Федерации" и учреждения Государственной службы занятости.
В целом уровень безработицы складывается из комплекса решений, которые принимаются и теми, кто предлагает свой труд, и теми, кто предъявляет спрос на него. Очевидно, что все они учитывают и возможные выгоды, и ожидаемые издержки в результате принятия тех или иных решений. Темпы роста и уровня безработицы отражают не только растущую нехватку рабочих мест, но и изменения в оценке ожидаемых выгод и издержек, с которыми связаны поиски работы. Как издержки согласия на работу, так и издержки отказа от нее для разных людей весьма различны в зависимости от таких факторов, как пол, возраст, стаж, квалификация, принадлежность к тем или иным профессионально-должностным группам, источники дохода, не связанные с основной работой. Вместе с тем, растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления. Характеристики и поведение зарегистрированных и незарегистрированных безработных, как показал анализ, во многом сходны, но есть и различия. Те и другие близки по возрастным категориям, (средний возраст 30 - 39 лет), семейному положению. Мало чем отличаются они и по продолжительности занятости и длительности поиска работы, по отраслевой принадлежности и профессионально-должностным группам, по обстоятельствам незанятости.[13]
Однако между ними проявляется существенное различие по полу. Если среди зарегистрированных безработных всего 10% мужчин и 90% женщин, то среди незарегистрированных - 56,6% мужчин и 43,4% женщин. Имеется и некоторое различие между ними и по образованию. Так, среди зарегистрированных безработных 1/3 - с высшим образованием,1/4 - со средним специальным, свыше 1/3 - со средним общим образованием; среди незарегистрированных - 1/4, 1/3, 2/5 соответственно. Очевидно, что образовательный уровень зарегистрированных безработных несколько выше, чем незарегистрированных.Что касается средств к существованию, то 2/3 тех и других являются иждивенцами. Около 5% среди зарегистрированных и 10% среди незарегистрированных безработных имеют средства к существованию в виде дополнительной работы, 2/3 являются иждивенцами, остальные располагают иными средствами.Материальные трудности в большей мере испытывают 2/3 и в средней - 1/3 в обеих группах (не испытывают трудностей всего 2,9% зарегистрированных и 6,1% незарегистрированных безработных).Группа прочих обращает на себя внимание пассивностью своего экономического поведения. 2/3 из них высвобождаются из отраслей материального производства, 1/3 - из непроизводственных отраслей. Они довольно равномерно представляют все профессионально-должностные группы, занятые в народном хозяйстве. Их характерная особенность состоит в том, что они практически не занимаются поисками работы.Анализ показывает наличие некоторого контингента безработных, которые не имеют квалификации, либо утратили ее в силу длительной безработицы. При неблагоприятном стечении обстоятельств и недостаточной активности службы занятости многие из них могут пополнить маргинальные слои общества. В отношении этих лиц необходимы разработка и реализация программы, содержащей целенаправленные и систематические меры по их социальной реабилитации.По данным обследования, уровень зарегистрированной безработицы по отношению к населению в трудоспособном возрасте, составляет 1,5%, а уровень незарегистрированной безработицы - 5,5%.Оказалось возможным рассчитать значение скрытой безработицы за счет использования неполного рабочего времени на основной работе. Исходя из того, что полную занятость имели 93,6% респондентов при средней продолжительности рабочей недели 40 часов, а неполную занятость 6,4% при средней продолжительности рабочей недели 27 часов, рассчитываем уровень скрытой безработицы, равный 2,1% ((40-27)/40 * 6,4%) по отношению к трудоспособным в трудоспособном возрасте[11].Полученные данные позволяют сделать вывод, что общий уровень безработицы, выявленный социологическими методами, на конец октября 1997 года составил 9,1% (+1,2%) по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте. Это значение включает уровень зарегистрированной безработицы, составляющий 1,5%; уровень незарегистрированной безработицы, составляющий 5,5%; уровень скрытой безработицы, равный 2,1%. Данные результаты, полученные по выборочной совокупности, с вероятностью 95% в пределах указанной погрешности можно распространить на генеральную совокупность - население в возрасте от 15 до 70 лет. Общий показатель реальной безработицы, имеющий трехкомпонентную структуру, позволяет оценить уровень и содержание феномена безработицы и выработать меры по воздействию нате или иные тенденции в изменении ее уровня и структуры.Данный принцип воспроизведения структуры незанятого населения генеральной совокупности применим к выборочным обследованиям домохозяйств регионов и республики в целом, которые должны стать важным компонентом разрабатываемых социальных программ.
Коэффициент безработицы
рассчитывается по следующей формуле:
Кбезр
= (численность безработных/численность экономически активного населения)*100%
Данные о безработице разрабатываются по полу, по возрасту, по семейному положению, по образованию, профессиональной принадлежности и по продолжительности безработицы.
Заключение
Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.
Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.
Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.
Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.
В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.
Особое внимание уделялось исследованию конкретных методов снижения безработицы в стране, таких, как стимулирование малого бизнеса и самозанятости, обеспечение профессионального обучения и переподготовки работников, поддержка социально уязвимых групп населения на рынке труда.
Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов.
Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.
Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.
Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.
Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.
В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.
Список использованной литературы
1. Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова « Макроэкономика». 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006.
2. А.И. Архипов и др. «Экономика».- 3-е из., М.-Из-во Проспист, 2006.
3. Бреев Б.Д. Безработица в современной России:- М.:Наука, 2005.
4. Е.Г. Ефимова, И.С. Потапова, М.Д. Заславская, Н.А. Резякова. «Экономическая теория: Учебное пособие. Ч.II: Макроэкономика». – М.: МГИУ, 2006.
5. Соболева И., Четвернина Г. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения. //Вопросы экономики, 2005, №11.
6. Капелюшников Р. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика. // Вопросы экономики, 2006. - № 10.
7. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация.: Учеб, пособие. - М.: Аспект Пресс, 2006.
8. Подшибякина Н. Социально-трудовые отношения в условиях переходной экономики. // Общество и экономика, 2006. - № 4.
9. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект). – М.: Экономика, 2005.
10. www.gsk.ru
11. www
.
lenta
.
ru
12. www
.
gazeta
.
ru
Приложения
Таблица 1 «Основные показатели занятости населения в перспективе до 2010 года.»
|
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
| Численность населения, млн. человек |
144 |
143,3 |
142,6 |
141,9 |
141,3 |
140,7 |
140,1 |
139,5 |
138,8 |
| Численность экономически активного населения (ЭАН): млн. человек |
71 |
71,4 |
71,6 |
72 |
72,2 |
72,5 |
72,8 |
73,1 |
73,4 |
| в % к 2001 году |
100,1 |
100,7 |
101 |
101,6 |
101,8 |
102,3 |
102,7 |
103,1 |
103,5 |
| Общая численность занятых, млн. человек |
65,6 |
66,1 |
66,5 |
67 |
67,4 |
67,9 |
68,3 |
68,8 |
69,2 |
| Уровень занятости, в % к ЭАН |
92,5 |
93,1 |
93,6 |
99,2 |
94,6 |
95,2 |
95,7 |
96,3 |
96,8 |
| Численность занятых в трудоспособном возрасте, млн. человек |
61,5 |
61,9 |
62,2 |
62,6 |
62,8 |
63 |
63,4 |
63,8 |
64,1 |
| в % к 2001 году |
100,5 |
101,1 |
101,6 |
102,3 |
102,6 |
102,9 |
103,6 |
104,3 |
104,7 |
| Удельный вес в общей численности занятых |
93,7 |
93,6 |
93,5 |
93,4 |
93,2 |
93,1 |
92,9 |
92,8 |
92,7 |
| Общая численность безработных, млн. человек |
5,4 |
5,3 |
5,1 |
5 |
4,8 |
4,6 |
4,5 |
4,3 |
4,2 |
| в % к 2001 году |
94,7 |
93 |
89,5 |
87,7 |
84,2 |
80,7 |
78,9 |
75,4 |
73,7 |
| Уровень безработицы, в % |
7,6 |
7,4 |
7,1 |
6,9 |
6,6 |
6,3 |
6,2 |
5,9 |
5,7 |
| Численность безработных в трудоспособном возрасте, млн. человек |
4,9 |
4,8 |
4,6 |
4,5 |
4,3 |
4,1 |
4 |
3,9 |
3,8 |
| в % к 2001 году |
94,7 |
93 |
89,5 |
87,7 |
84,2 |
80,7 |
78,9 |
75,6 |
73,7 |
Схема №1 « Регулирование рынка труда»
1. [1]
Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова « Макроэкономика». 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006.
2. [2]
Е.Г. Ефимова, И.С. Потапова, М.Д. Заславская, Н.А. Резякова. «Экономическая теория: Учебное пособие. Ч.II: Макроэкономика». – М.: МГИУ, 2006.
3. [3]
Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова « Макроэкономика». 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006.
4. [4]
А.И. Архипов и др. «Экономика».- 3-е из., М.-Из-во Проспист, 2006.
5. [5]
А.И. Архипов и др. «Экономика».- 3-е из., М.-Из-во Проспист, 2006.
6. [6]
Е.Г. Ефимова, И.С. Потапова, М.Д. Заславская, Н.А. Резякова. «Экономическая теория: Учебное пособие. Ч.II: Макроэкономика». – М.: МГИУ, 2006.
7. [7]
Бреев Б.Д. Безработица в современной России:- М.:Наука, 2005.
8. [8]
Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова « Макроэкономика». 2-е изд. – СПб.: Питер, 2006.
9. [9]
Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект). – М.: Экономика, 2005.
10.
[10]
www.gsk.ru
11. [11]
Соболева И., Четвернина Г. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения. //Вопросы экономики, 2005, №11.
12. [12]
Капелюшников Р. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика. // Вопросы экономики, 2006. - № 10.
13. [13]
Подшибякина Н. Социально-трудовые отношения в условиях переходной экономики. // Общество и экономика, 2006. - № 4.