Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Уфимский государственный нефтяной технический университет
Кафедра экономической теории
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему “Рынок труда в России: современное состояние
и перспективы. Безработица как элемент современного рынка труда”
(по предмету «Экономическая теория»)
Выполнила студентка
экономического факультета
гр. ЭГ-08-01. Москательникова К.В.
Научный руководитель —
преподаватель Карачурина Г. Г.
УФА -2009
Содержание
| Введение
|
3 |
| Глава 1. Рынок труда и его характерные особенности
|
4 |
| 1.1.Сущность, структура и функции рынка труда | 4 |
| 1.2. Механизм функционирования рынка труда | 7 |
| Глава 2. Проблемы рынка труда
|
10 |
| 2.1. Безработица как элемент современного рынка труда | 10 |
| 2.1.1. Сущность безработицы и ее виды | 10 |
| 2.1.2. Последствия безработицы | 13 |
| 2.2. Сущность, формы и виды занятости | 15 |
| 2.3. Дискриминация на рынке труда | 18 |
Глава 3. Современное состояние рынка труда в России и
перспективы его развития
|
21 |
| 3.1. Характеристика рынка труда в современной России | 21 |
| 3.2. Эффективность труда, уровень занятости и безработицы в РФ | 24 |
| 3.3. Негативные тенденции на российском рынке труда | 33 |
| 3.4. Перспективы развития рынка труда в РФ | 37 |
| Заключение
|
44 |
| Список использованной литературы
|
46 |
Введение
Вопрос о современном состоянии и перспективах развития рынка труда в РФ является на сегодняшний день одним из наиболее актуальных как в экономическом, так и социальном отношениях.
Во-первых, это связано с тем, что глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. Вследствие чего ситуация на рынке труда в РФ сильно ухудшилась. В режиме немедленного реагирования Правительство Российской Федерации принимает специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда.
Во-вторых, труд всегда играл ведущую роль в жизни человека и общества, представляя собой объективную основу и условие их сосуществования. В процессе труда создаются материальные и духовные блага, обеспечивающие не только удовлетворение потребностей отдельных людей, их групп и всего общества, но и социально-экономическое развитие страны в целом.
Во все времена труд был и остается важнейшим производственным фактором, видом деятельности человека.
Целью моей курсовой работы является рассмотрение современного рынка труда в России, перспектив его развития и безработицы как элемента этого рынка.
Задачи курсовой работы:
1. Рассмотреть характерные особенности рынка труда.
2. Выявить проблемы рынка труда.
3. Проанализировать состояние рынка труда в России и перспективы его развития.
Методы решения поставленных задач:
1. Подобрать и изучить соответствующую литературу.
2. Подобрать и проанализировать статистические данные.
3. Использовать сравнительные и аналитические методы исследования.
Глава 1. Рынок труда и его характерные особенности
1.1.
Сущность, структура и функции рынка труда
Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы [6, С. 92]. Он имеет ряд особенностей. Его составляющими элементами являются живые люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда. Принципиальное отличие труда от всех других видов производственных ресурсов в том, что он является формой жизнедеятельности человека, реализации его жизненных целей и интересов. Именно поэтому цена труда представляет собой не просто разновидность цены за ресурс, а цену жизненного уровня социального престижа, благополучия работника и его семьи.
Рынок труда — это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного населения вступают на рынке труда в определенные взаимоотношения. Поэтому рынок труда — это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.
Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главных функции рынка труда. Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников. Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда. Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих развертыванию конкурентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии [8, С. 331].
К основным элементам рынка труда относятся: субъекты рынка труда; экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами; рыночный механизм; безработица и социальные выплаты, связанные с ней; инфраструктура рынка труда и др.
Совокупность названных элементов и их взаимосвязь между собой вполне достаточны для возникновения и функционирования рынка труда в современных условиях.
Субъекты рынка труда — это наемные работники (и их объединения — профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.
Наемные работники — это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы, найма к собственнику средств производства или организатору производства — менеджеру профессиональной подготовке. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств — ответственности, исполнительности, дисциплинированности, обязательности, предприимчивости и др.
Развитие рыночных отношений сопровождается возникновением институтов, выступающих от имени наемных работников, выражающих и защищающих их интересы. Наиболее массовая организация трудящихся — профсоюзы. В большинстве стран они создаются, как правило, по общности социально-экономических интересов.
Работодатель — это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На малом предприятии работодатель обычно собственник средств производства. В крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях работодатель сам является наемным работником акционеров или государства. В акционерных обществах работодателем выступает менеджер, который может иметь часть акций предприятия. На унитарном государственном предприятии руководитель не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, осуществляют прием и увольнение персонала от имени акционеров и государства.
Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта оно выполняет следующие функции:
— социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;
— законодательные, связанные с разработкой юридических норм и правил;
— регулирование рынка труда косвенными методами;
— защита прав всех субъектов рынка труда;
— ролевые (функции работодателя на государственных предприятиях).
Второй элемент — экономические программы и юридические нормы. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы предусмотрены в Конституции Российской Федерации, в Законе «О занятости населения Российской Федерации», других законах. Данные нормы конкретизируются в Указах Президента РФ, решениях правительства ежегодно, региональных, отраслевых соглашениях, в коллективных договорах, заключаемых на предприятиях.
Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия третьего элемента рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса и предложения как реакция на информацию рыночной цены труда и конкуренцию.
Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, — четвертый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторное вовлечение в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и др.
Рыночная инфраструктура (пятый элемент) — это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров; сеть фондов, центров занятости, центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д.
Все элементы рынка труда призваны в совокупности обеспечить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, на определенную социальную защиту. Взаимодействие всех компонентов нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда [5, С. 35].
1.2. Механизм функционирования рынка труда
Важнейший элемент рынка труда — механизм его функционирования.
Механизм рынка труда — это взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда. Его структура включает: спрос на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию.
На рынке труда спрос — это потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Предложение рабочей силы состоит из занятых наемных работников и той части трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и возможности использовать свое время. Взаимодействие спроса и предложения на рынке труда показано на рисунке 1.1.
Рис. 1.1. Спрос и предложение на рынке труда
Кривая предложения труда на рисунке 1.1 направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях). Эта зависимость выражает действие закона предложения труда.
Напротив, кривая спроса на рисунке 1.1 направлена вниз. При росте издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается стоимость изделий, создаваемых дополнительными трудовыми затратами, и уменьшается прибыль. Работодателям такая ситуация не выгодна и они сокращают прием рабочих. Эта обратная зависимость выражает действие закона спроса на труд. В том случае, когда цена труда может устроить и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок находится в равновесии. Пересечение кривых спроса и предложения на рис.1.1 показывает, что существует лишь одна цена, при которой планы продавцов и покупателей совпадают — это и есть равновесная цена труда (или заработная плата). Следовательно, равновесная цена — это такая цена труда, при которой объем спроса равен объему предложения рабочей силы.
Как показано на рис. 1.1 при цене труда равной W* работодатели имеют возможность заполнить все имеющиеся рабочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Интересы всех сторон совпали, рынок находится в равновесии, пока сохраняется заработная плата на уровне W*. Равновесная заработная плата не означает, что на рынке нет других цен на рабочую силу. Они появляются. Если под действием каких-либо факторов заработная плата станет выше W*, например, достигнет уровня W2, то возрастет предложение труда до уровня S2, а спрос сократится до величины D2. Возникнет конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения над спросом, конкуренция давят вниз на ставки заработной платы. Работодатели снижают их. И последние опускаются до уровня равновесия.
Если заработная плата ниже равновесной цены, например, равна W1, то появляется недостаток рабочей силы (спрос равен D1, а предложение — S2). Спрос заставляет работодателей повышать вознаграждение, чтобы привлечь новых рабочих. И в конечном счете заработная плата снова поднимется до уровня W*. Заработная плата на уровне W* становится доминирующей, общепринятой, с которой должны считаться и работодатели, и работники. При этом уровне заработной платы достигается полная занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка [5, С. 44].
Глава 2. Проблемы рынка труда
2.1. Безработица как элемент современного рынка труда
2.1.1. Сущность безработицы и ее виды
Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда. Она лишает человека возможности развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в итоге ведет к обнищанию.
Безработным, по методологии МОТ, считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников доходов, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. По Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить.
Вместе с тем законодательство выделяет категории населения и случаи, когда не занятые граждане не могут быть признаны безработными:
1) граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
2) лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;
3) лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии — в случаи двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды;
4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;
5) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
Число безработных в каждый конкретный момент развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему спросу, конкретной демографической ситуации, политики занятости, проводимой государством [6, С. 101].
Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны:
1) структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
2) экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
5) изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные виды: фрикционную, структурную и циклическую. Рассматривают также институциональную, сезонную, скрытую.
Фрикционная безработица — временная незанятость, вызванная переходом работника с одной работы на другую по разным причинам (переезд в другой регион, замужество или женитьба, повышение квалификации, предложение работать по более выгодной профессии в другой организации и т.п.). Работники и работодатели, имеющие вакансии, не сразу находят друг друга из-за несовершенства информации. Фрикционная безработица носит добровольный характер, она неизбежна и необходима для нормального функционирования экономики.
Структурная безработица существует из-за несоответствия между требованиями предъявляемыми рынком труда к работникам, и возможностям самих работников. Научно-технический прогресс приводит к появлению новых профессий и отмиранию старых. Рынок труда не сразу откликается на эти изменения, в результате одновременно существует множество вакансий в одних отраслях и сферах деятельности и множество безработных в других. Структурные несоответствия могут также носить территориальный характер. Отсутствие структурной безработицы свидетельствовало бы о застое деградации национальной экономики.
Фрикционная и структурная безработицы вместе составляют равновесную безработицу, или естественный уровень безработицы, т.е. тот уровень, при котором существует полная занятость [7, С. 510].
Циклическая безработица — это безработица, вызванная спадом производства, той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиций в экономику. В этих условиях совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица возрастает. Это наиболее негативный вид безработицы. Он возникает в период общего экономического спада и проявляется в сокращении совокупных расходов в экономике и соответственно в снижении спроса на рынке труда. Причиной циклических колебаний занятости в странах с развитым рыночным хозяйством является последовательное прохождение экономикой фаз экономического цикла [6, С. 106].
Институциональная безработица возникает, когда рынок труда не достаточно эффективен и гибок, в том числе из-за слабого государственного регулирования.
Сезонная безработица возникает в тех отраслях, для которых характерны сезонные изменения в спросе на труд. В период падения спроса часть людей оказываются без работы.
Скрытая безработица включат тех, кто не входит, но хотел бы войти в состав рабочей силы. Препятствия на пути осуществления этого желания могут быть разными [7, С. 513].
2.1.2. Последствия безработицы
Безработица и ее рост имеют серьезные последствия: экономические, социальные и др.
Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны; достаточно сложна и их структура. При исследовании экономических последствий безработицы целесообразно выделить три уровня: национальный, предприятий, человека.
Исследования последствий безработицы на национальном уровне показывают, что она уменьшает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП), приводит к сокращению налогов, поступаемых государству. Это связано со снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, и уменьшением поступления налогов от физических лиц.
Безработица увеличивает расходы государства по мере ее роста. Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, обязательные страховые взносы работодателей и из заработков работающих; ассигнования из федерального бюджета, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц. Рост безработицы свидетельствует и об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе правительства.
Для человека безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого дохода. В условиях, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создавать какие-либо денежные накопления, потеря постоянного источника средств сосуществования большая беда. Последствиями безработицы надо считать и усиление конкуренции на рынке труда — между людьми за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит «вынужденный» характер, а такой труд не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ. Более того, в таких условиях нельзя сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость в которых очевидна. В случае вынужденного характера труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости.
Экономические последствия безработицы не ограничиваются только этим. Она может позволить предпринимателям понизить цену рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы. Работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную рабочую неделю по сравнению с установленной законом, свою продолжительность отпуска, не оплачивают больничных листов; отказывают в приеме на работу женщинам; могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований и т.д.
Безработицу как сложное экономическое явление невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное, но и позитивное значение. Безработица важнейшее условие нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров и их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, в целом позитивных для производства и населения процессов.
При оценке отношения к безработице надо иметь в виду, что труд для подавляющего большинства людей не только источник дохода, но и дело чести, гражданской доблести, следовательно, лишение его сегодня возможности трудиться — это еще и большая социальная трагедия. Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. Эти обстоятельства подавляют нравственные начала поведения человека. Он становится раздражительным, злым, безразличным к чужой судьбе; чувствует себя униженным, ненужным даже самому себе, своей семье, обществу. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека: пьянство, наркоманию, совершение аморальных поступков. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе.
Криминогенность ситуации обостряется и высоким уровнем безработицы молодежи. Подобная ситуация обусловлена невысоким уровнем профессиональной подготовки молодежи и его соответствия профилю подготовки и структуре рабочих мест; отсутствием практики работы по своей специальности и т.д. Высокий уровень безработицы среди молодежи оказывает влияние на уровень брачности населения, рождаемости, разводов и, в конечном счете, на социальный климат в стране.
Безработица приводит к ослаблению семейных уз, связей, забвению родительских обязанностей, распаду семей. Здоровье человека в условиях социального стресса ухудшается; он более подвержен различным заболеваниям, прежде всего душевным, а недостаток денежных средств сокращает возможности лечения. Среди безработных сравнительно чаще случаются самоубийства.
Последствиями безработицы может быть обострение и даже социальный взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе такой критической величиной считают уровень безработицы в 10-12% [5, С. 254].
2.2. Сущность, формы и виды занятости
Занятость важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости — важный макроэкономический показатель. Но занятость не только экономическое явление, она зависит от демографических процессов, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.
Как экономическая категория занятость — это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиции занятость выступает важнейшей характеристикой рынка труда [5, С. 71].
По классификации МОТ население старше определенного минимального возраста, установленного для учета экономически активного населения (в России — 16 лет), подразделяется на три взаимоисключающие категории: занятые, безработные и вне рабочей силы. Первые две категории — занятые, и безработные — составляют рабочую силу, или активное в данный период население, образующее предложение рабочей силы в данный момент. Третья категория — лица вне рабочей силы — включает остаточные группы лиц, которые не имеют работы, не ищут ее и не готовы работать, в том числе лиц моложе трудоспособного возраста, т.е. эта категория представляет население, которое в данный момент экономически не активно.
В зависимости от количественных и качественных характеристик различают занятость полную, продуктивную, свободно избранную, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и д.р.
Полная занятость — это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятельность. Она характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.
Продуктивная занятость характеризуется с двух позиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней — содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.
Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.
Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.
Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей, предоставлением различных услуг населению вне рамок официального их учета в качестве занятых.
Сезонная занятость представляет собой периодическое вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.
Маятниковая занятость — это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.
Периодическая занятость — это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты в нефтяной и газовых отраслях).
В последние годы появились такие формы занятости, как частичная и эпизодическая. К таким гибким (нетипичным) формам занятости относится широкий набор форм трудоустройства, отличающихся от стандартной полной занятости. Работа на дому, временная работа являются наиболее распространенными формами нетипичной занятости лиц наемного труда.
Всем нестандартным формам занятости присущи черты неопределенности, неустойчивости. Для этих форм характерно установление индивидуальных режимов работы, объемов трудовой нагрузки.
К нетипичной занятости относится временная занятость, которая всегда сосуществовала с другими видами трудоустройства, но использовалась лишь при определенных обстоятельствах [6, С. 87].
2.3. Дискриминация на рынке труда
Дискриминация в сфере экономических отношений — явление достаточно распространенное. Существует дискриминация и на рынке труда. Ее можно определить как неравные возможности работников, обладающих равной продуктивностью, или неодинаковое к ним отношение со стороны работодателей, общества, государства. Трудовой дискриминации могут подвергаться как отдельные работники, так и их определенные группы.
Выделяют несколько видов дискриминации на рынке труда.
1. Дискриминация в заработной плате одних работников или групп работников по сравнению с другими. В экономики любой страны работники, обладающие равной продуктивностью, квалификацией и трудовым стажем, нередко получают разную заработную плату за выполнение одной и той же работы в одной и той же отрасли или даже организации. Естественно, различный уровень заработков людей определяется множеством факторов объективного, «рыночного» характера: условиями труда, размером фирмы, профессиональной подготовкой, опытом и усердием работника. Не относят к дискриминации и различный уровень оплаты труда работников, входящих и не входящих в профсоюзы. Существуют традиционные, т.е. во многих странах наиболее часто дискриминируемые по уровню заработной платы группы работников: женщины, негры, национальные меньшинства, иммигранты, но дискриминации могут подвергаться не только они.
2. Дискриминация в условиях труда, когда, получая одинаковое трудовое вознаграждение, одни работники работают в хороших условиях, а другие — в плохих условиях.
3. Дискриминация при найме на работу и увольнении с работы. Помимо выше названных групп ей обычно подвергаются люди, освободившиеся из мест заключения, инвалиды, неквалифицированная молодежь и т.п. Их последними принимают на работу и первыми увольняют. Неравные возможности трудоустройства могут возникать в связи с возрастом работника, его расовой или этнической принадлежностью, национальностью, а иногда и по религиозным или политическим мотивам.
4. Дискриминация при продвижении по службе. Дискриминируемым работникам труднее сделать карьеру, их неохотно продвигают по служебной лестнице, назначают на ответственные должности. Очевидно, что подобной дискриминации также чаще подвергаются женщины, иммигранты и национальные меньшинства, но объектами дискриминации могут оказаться и иные группы работников.
5. Профессиональная сегрегация. На рынке труда можно наблюдать устойчивое разделение профессий и должностей между разными группами работников. Так, существуют профессии традиционно мужские (слесарь, машинист) и женские (доярка, машинистка); «молодые» (мойщик машин, курьер) и «пожилые» (вахтер, лифтер). Профессиональная сегрегация наблюдается при разделении между местными и приезжими работниками, между представителями разных этнических групп. В результате может происходить концентрация дискриминируемых групп на работах, где их квалификация остается невостребованной.
6. Дискриминация в образовании и профессиональной подготовке. Формальные ограничения доступа человека к образованию по причине иностранного гражданства, незнания государственного языка и т.п. встречаются редко, но даже в развитых странах перед определенными группами населения возникают преграды на пути получения образования и профессиональной подготовки. Например, человеку, родившемуся в бедной семье, может просто не хватить денег для продолжения обучения. Иммигрантом вообще приходится нелегко. И заработки у них ниже, и инвестировать в человеческий капитал им сложнее. Уровень образования у женщин во многих странах ниже, чем у мужчин. Таким образом, уровень образования, квалификации и целом профессиональной подготовки к трудовой деятельности оказывается ниже именно у людей, подвергающихся трудовой дискриминации.
Все виды дискриминации тесно связаны между собой, порождают и усиливают друг друга. К примеру, дискриминация в образовании способствует профессиональной сегрегации, которая, в свою очередь, закрепляет и углубляет неравный доступ к образованию. Возникает «порочный круг»: дискриминация определенной группы людей снижает уровень ее доходов и возможности инвестиций в человеческий капитал, что затрудняет доступ представителей этой группы к высокооплачиваемым профессиям и укрепляет профессиональную сегрегацию [7, С. 349].
Глава 3. Современное состояние рынка труда в России и перспективы его развития
3.1. Характеристика рынка труда в современной России
Отличительной особенностью российского рынка труда является то, что значительная часть работодателей и самозанятых, а также немалая часть
наемных работников действуют в режиме теневой экономической деятельности.
Теневая экономика — это неучтенная экономическая деятельность, в которую включается: 1) легальная экономическая деятельность, не учитываемая официальной статистикой и не подвергающаяся налогообложению; 2) противозаконная, преднамеренно скрываемая экономическая деятельность. Столь масштабное распространение теневой экономической деятельности объясняется высокими издержками, в том числе связанные с затратами на открытие легального бизнеса (регистрационные сборы, коррупционные выплаты), на его ведение (сбор информации, заключение и оформление контрактов, судебные расходы и т.п.), на защиту прав собственности в условиях неэффективного государства и на выплату налогов. Неформальная экономика вбирает значительную часть трудовых ресурсов страны.
У неформальной занятости есть свои плюсы: она помогает ослабить социальную напряженность, связанную с безработицей, низкими доходами от легальной деятельности и неопределенностью будущих доходов, способствует росту производства востребованных обществом товаров и услуг. Конечно, госбюджет лишается части доходов, поскольку у множества работников заработная плата не облагается налогами. На большинстве российских предприятий фонд оплаты труда регулярно занижается. В подобных случаях положение работников становится уязвимым и более зависимым от работодателя.
В неформальном секторе можно выделить три основных типа занятости по степени юридической оформленности отношений найма:
1) квазиформальный наем (контракт заключается, но скорее для видимости, для проверяющих инстанций; он не защищает работника, не дает ему ни легального статуса, ни предусмотренных по Трудовому кодексу РФ льгот и гарантий);
2) неформальный наем на основе устной договоренности (особенно распространен в уличной и рыночной торговле, в сфере индивидуальных услуг, при найме иммигрантов);
3) самостоятельная занятость, осуществляемая в России преимущественно именно в неформальной секторе экономики.
В 1990-е годы миллионы российских граждан сумели адаптироваться к рыночной экономике благодаря челночному бизнесу и уличной торговле. Выросло число людей, сдающих в аренду квартиры и комнаты, автомобили, гаражи, лодки и т.п. Множество людей стали давать объявления о предоставлении частных услуг.
Как известно, малый бизнес во многих странах является доходным занятием для большего количества людей и пользуется реальной поддержкой государства. В современной России малый бизнес весьма специфичен, он мобилен и динамичен. Развиваясь практически без поддержки государства, он втягивает в себя людей, склонных к риску, молодежь, в том числе образованную и энергичную. Однако часть людей, пришедших в малый бизнес, рассматривает его скорее как средство выживания и не имеет к нему призвания. И, наконец, есть еще одна группа бизнесменов, которая тесно смыкается с криминальными структурами, работает на грани или за гранью закона.
Малый бизнес в стране развивается совершенно недостаточными темпами. Реальная помощь ему со стороны государства по экономическим, политическим, юридическим, психологическим и иным причинам не оказывалась и не оказывается.
Одной из особенностей российского рынка труда можно назвать массовое распространение вторичной занятости — добровольной оплачиваемой трудовой деятельности, осуществляемой в свободное от основной работы время.
Многочисленные исследования выявили следующие закономерности:
· вторую работу чаще имеют молодые работники, чем люди в зрелом и тем более пожилом возрасте;
· вторичная занятость в большей степени свойственна образованным, квалифицированным работниками и лицам с высоким социально-профессиональным статусом;
· мужчины имеют вторую работу в среднем в 2 раза чаще, чем женщины;
· в рабочей среде вторичная занятость распространена в меньшей степени, чем в других группах экономически активного населения; рабочие стремятся получить приработок на основном месте работы;
· рынок дополнительных работ формирует спрос на ограниченный круг профессий, в основном, массовых и универсальных, работникам же узкоотраслевых специальностей, например, шахтерам, значительно труднее найти себе дополнительную работу;
· жители крупных городов имеют больше возможностей для вторичной занятости;
· для большинства работников дополнительная занятость чаще всего является нерегулярной, краткосрочной, но достаточно интенсивной;
· дополнительную работу люди находят в основном в сфере неформальных трудовых отношений.
Многие российские компании проводят кадровую политику, опираясь на принципы внутренних рынков труда. При этом решающая роль принадлежит отраслевым особенностям бизнеса. Качества работника с помощью тестов при приеме на работу довольно трудно проверить в высокотехнологичных отраслях. Часть компаний с внутренними рынками труда относится к реальному сектору, где опыт и знания передаются непосредственно на рабочем месте. Внутренние рынки труда в России часто представлены там, где решающее значение имеет соблюдение коммерческой тайны, а также на предприятиях, обладающих уникальными производственными или управленческими технологиями, обучение которым должно и может проводиться непосредственно через систему наставничества и постепенной передачи опыта. Многие западные компании, осваивающие пищевую промышленность России, явно предпочитают формировать у себя внутренние рынки труда и инвестировать средства в обучение своих сотрудников.
Профессиональные рынки труда также имеют в России свои особенности. Работник, спрос на которого предъявляют разные наниматели, заинтересован в поддержании высокой квалификации, мобильности и хорошей профессиональной репутации. Для него особенно важно суметь послать потенциальным работодателям «рыночный сигнал» о своих трудовых возможностях. Роль подобных сигналов выполняют различные документы (дипломы, сертификаты, грамоты и т.п.), изданные книги и учебники, материальные свидетельства качества предыдущей работы, а также отзывы и рекомендации клиентов и предыдущих работодателей.
В России специалистов высокого класса достаточно много, но для самых конкурентоспособных из них (математиков, программистов, спортсменов и т.п.) выход на профессиональный рынок означает отъезд за рубеж. Для остальных возможность работы на профессиональном рынке нередко сдерживается ненадежностью инструментов, позволяющих послать или получить «рыночный сигнал» из-за распространения поддельные документов; устные рекомендации также не всегда надежны.
Немало работников имеют возможность выбирать между внутренним и профессиональным рынками труда. Так, многие преподаватели российских вузов сочетают основную работу с работой по совместительству на постоянной и временной основе, оказывают репетиторские услуги [7, С. 178].
3.2. Эффективность труда, уровень занятости и безработицы в РФ
Эффективность труда— экономический показатель, характеризующий использование трудовых ресурсов. Эффективность труда измеряется как отношение результата к затратам живого труда во всех сферах деятельности [9].
Производительность труда является одним из важнейших показателей эффективности общественного производства. Применение этого показателя позволяет оценить эффективность труда, как отдельного работника, так и коллектива [4, С. 75].
В нашей стране в последние годы показатель производительности исчез из официальной статистики, прекратилась работа по планированию повышения производительности на всех уровнях управления, начиная с организаций, перестал пропагандироваться передовой опыт в этой области.
Одной из основных проблем нынешнего кризисного состояния российской экономики является обвальное падение производительности труда. Как известно, динамика производительности труда, определяется взаимным изменением двух составляющих ее элементов — объемов производства и численности промышленно-производственного персонала. В свою очередь, каждый из этих элементов определяется взаимодействием целой группы факторов, действующих, как правило, разнонаправлено [3
Вопросам повышения производительности труда в условиях планово-централизованной экономики придавалось большое значение, хотя по ряду объективных и субъективных причин эти проблемы не могли решаться достаточно эффективно. Сейчас, к большому сожалению, вопрос эффективности, и в частности эффективности труда, практически никого не интересуют, ибо ошибочно считается, что для стабилизации экономики эта проблема не очень важна. Однако без остановки падения и последующего роста производительности труда не возможно добиться стабилизации общественного производства, не говоря уже о его росте. Главной причиной сокращения производительности труда стало падение объемов производства. Важным фактором спада является кризис неплатежей. Последние возникают вследствие как низкой платежной дисциплины, так и сокращающейся платежеспособности предприятий.
Наиболее просто объяснить обвальное падение производительности труда можно тем, что происходящий спад производства не сопровождается соответствующим сокращением численности занятых, а точнее — численности промышленно-производственного персонала. Происходит накопление скрытой, или латентной, безработицы.
По большому счету, накопление скрытой безработицы было бы не возможным, если бы не уменьшалась реальная заработная плата. Поэтому содержание излишней численности возможно только за счет уменьшения реальной заработной платы всех работников.
Тенденция снижения цены труда — реальной заработной платы работников материального производства, особенно государственных предприятий, в значительной степени препятствует росту производительности труда.
В России заработная плата во много раз меньше, чем в Европе, а цены на многие товары достигли мирового уровня. Дешевый труд не может быть высокопроизводительным, обеспечивать экономию и рациональное использование материальных и других производственных ресурсов. Все это ведет к деградации производства, дальнейшему падению его объемов и ухудшению качества выпускаемой продукции.
Таким образом, проводимая экономическая реформа не только не изменила прежние ранее негативные тенденции развития экономики, но и привела к глубокому и затяжному социально-экономическому кризису, беспрецедентному спаду производства, разрушению научно-технического и интеллектуального потенциала, массовому обнищанию населения, возникновению социальной напряженности в обществе. Это обусловило дальнейшее снижение экономической эффективности производства и, в частности, производительности труда.
Неоправданно игнорируется такой важнейший принцип социально-экономического развития и становления рыночной экономики, как повышение эффективности производства и рост производительности труда. А ведь именно это является основным источником развития производства, сдерживания роста цен и инфляции, критерием экономической целесообразности инновационной политики, замены живого труда овеществленным, регулятором размеров реальных доходов, условием достижения сбалансированного платежеспособного спроса и повышения уровня жизни населения.
Одна из существенных причин спада производства и нынешнего состояния экономики — существенное ухудшение управления, как отдельным производством, так и отраслевыми и межотраслевыми, территориальными комплексами и народным хозяйством в целом. Необходимо рассмотреть и утвердить не раз предложенную Институтом труда и Центром производительности РФ Федеральную программу содействия повышению производительности труда, согласованную с другими мерами по стабилизации и росту экономики; предусмотреть восстановление разрушенной инфраструктуры, в частности служб, занимавшихся ранее, разработкой норм и нормативов для предприятий и организаций различных отраслей промышленности; разработать и внедрить механизмы повышения производительности труда в рыночных условиях, их информационное, кадровое и финансовое обеспечение и т.д.
Рост производительности труда не может быть беспредельным. Экономически разумные пределы роста производительности труда диктуются условием увеличения массы потребительных стоимостей и повышения качества продукции. Стремление к безмерному росту производительности труда за счет сокращения численности работающих может привести к снижению объема и качества выпускаемой продукции.
Основным источником удовлетворения потребностей трудящихся является оплата труда, будучи правильно организованной, она содействует вовлечению людей в производство, становиться важнейшим средством материального стимулирования непрерывного роста производства, повышения его эффективности [2, С. 77].
Наряду с эффективностью труда рассмотрим так же уровень занятости и безработицы в РФ.
В Законе «О занятости населения в Российской Федерации» занятость определяется как общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая, как правило, заработок (трудовой доход).
Проанализируем статистические данные об уровне занятости в РФ, представленные в таблицах.
Таблица 3.1 иллюстрирует динамику экономически активного населения, занятых и безработных в период 2000-2007 гг. Видно, что уровень занятости и экономическая активность населения страны, начиная с 2000 г., стали расти.
Таблица 3.1
Численность экономически активного населения, занятых и безработных
(тысяч человек) [10]
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Численность экономически активного населения - всего | 72332 | 71411 | 72421 | 72835 | 72909 | 73811 | 74156 | 75060 |
| мужчины | 37499 | 36905 | 36997 | 37206 | 37079 | 37511 | 37627 | 37975 |
| женщины | 34833 | 34506 | 35423 | 35629 | 35831 | 36300 | 36529 | 37085 |
| в том числе: | ||||||||
| занятые в экономике - всего | 65273 | 65124 | 66266 | 67152 | 67134 | 68603 | 69157 | 70814 |
| мужчины | 33754 | 33527 | 33709 | 34199 | 34177 | 34710 | 34996 | 35704 |
| женщины | 31519 | 31596 | 32557 | 32953 | 32958 | 33893 | 34161 | 35110 |
| безработные - всего | 7059 | 6288 | 6155 | 5683 | 5775 | 5208 | 4999 | 4246 |
| мужчины | 3745 | 3378 | 3288 | 3007 | 2902 | 2801 | 2631 | 2271 |
| женщины | 3314 | 2910 | 2866 | 2676 | 2873 | 2407 | 2368 | 1975 |
| Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года)2)
- всего |
1037 | 1123 | 1500 | 1639 | 1920 | 1830 | 1742 | 1553 |
| мужчины | 322 | 360 | 487 | 533 | 647 | 630 | 610 | 570 |
| женщины | 715 | 763 | 1013 | 1106 | 1273 | 1200 | 1132 | 983 |
| Из них безработные, которым назначено пособие по безработице - всего | 909 | 1007 | 1293 | 1305 | 1624 | 1570 | 1522 | 1305 |
| мужчины | 285 | 328 | 418 | 415 | 544 | 536 | 530 | 476 |
| женщины | 624 | 679 | 875 | 890 | 1080 | 1034 | 992 | 829 |
Занятость населения России по формам собственности представлена в таблице 3.2.
Таблица 3.2
Среднегодовая численность занятых в экономике России по формам собственности (млн. чел.) [10]
Численность занятых |
1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
В экономике – всего В том числе по фор- мам собственности: |
63,8 | 64,0 | 64,3 | 64,7 | 65,4 | 65,7 | 65,9 | 66,7 | 67,1 | 67,7 |
| государственная и муниципальная | 24,3 | 24,4 | 24,4 | 24,2 | 24,2 | 23,9 | 23,7 | 22,5 | 22,0 | 21,6 |
| частная | 27,6 | 28,3 | 29,7 | 30,8 | 32,5 | 32,9 | 33,4 | 36,1 | 37,2 | 38,2 |
| собственность общественных организаций | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
| смешанная российская | 10,5 | 9,6 | 8,0 | 7,5 | 6,2 | 6,0 | 5,9 | 5,2 | 4,8 | 4,7 |
| иностранная, смешанная с совместным российским и иностранным участием | 1,0 | 1,2 | 1,7 | 1,7 | 2,0 | 2,3 | 2,4 | 2,5 | 2,6 | 2,7 |
Как свидетельствуют приведенные данные, общая численность занятых в стране постепенно увеличивается из года в год (как среди женщин, так и среди мужчин). Наметилась тенденция снижения числа занятых на государственных и муниципальных предприятиях. Так, если в 1998 г. доля занятых в этом секторе составляла 38,08%, то в 2007 г. — 32%. Быстрыми темпами развивается частный сектор, в нем увеличивается численность занятых работников: с 1998 по 2007 г. их доля возросла здесь с 43,26% до 56,4%. Совместные предприятия и организации смешанных форм собственности, где численность занятых уменьшилась за указанный период, не получили дальнейшее развитие. Доля занятых в иностранной, смешанной с совместным российским и иностранным участием, форме собственности увеличилась в 2007 г. 2,7 раз по сравнению с 1998 г.
Постепенно изменяется численность работников, занятых в различных отраслях. Изменения коснулись, прежде всего, соотношения населения, занятого в материальном производстве и в непроизводственной сфере.
Существующая в России отраслевая структура занятых представлена в таблице 3.3.
Таблица 3.3
Среднегодовая численность занятых в экономике по видам
экономической деятельности [10]
| Тыс. человек | В процентах к итогу | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Всего в экономике
|
66792
|
67174
|
67701
|
100
|
100
|
100
|
| в том числе по видам экономической деятельности: | ||||||
| сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 7381 | 7141 | 6756 | 11,1 | 10,6 | 10,0 |
| рыболовство, рыбоводство | 138 | 146 | 146 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| добыча полезных ископаемых | 1051 | 1043 | 1038 | 1,6 | 1,6 | 1,5 |
| обрабатывающие производства | 11506 | 11359 | 11381 | 17,2 | 16,9 | 16,8 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 1912 | 1923 | 1901 | 2,9 | 2,9 | 2,8 |
| строительство | 4916 | 5073 | 5268 | 7,4 | 7,6 | 7,8 |
| оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 11088 | 11317 | 11777 | 16,6 | 16,8 | 17,4 |
| гостиницы и рестораны | 1163 | 1185 | 1214 | 1,7 | 1,8 | 1,8 |
| транспорт и связь | 5369 | 5426 | 5439 | 8,0 | 8,1 | 8,0 |
| из них связь | 940 | 955 | 962 | 1,4 | 1,4 | 1,4 |
| финансовая деятельность | 858 | 958 | 1044 | 1,3 | 1,4 | 1,6 |
| операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 4879 | 4957 | 5034 | 7,3 | 7,4 | 7,4 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 3458 | 3504 | 3551 | 5,2 | 5,2 | 5,2 |
Продолжение табл.3.3
| образование | 6039 | 6009 | 5988 | 9,0 | 8,9 | 8,9 |
| здравоохранение и предоставление социальных услуг | 4548 | 4574 | 4588 | 6,8 | 6,8 | 6,8 |
| предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 2460 | 2533 | 2555 | 3,7 | 3,8 | 3,8 |
Данные в таблице 3.3 свидетельствуют о том, что в 2007 г. по сравнению c 2005 г. сократилась доля занятых в промышленности, сельском и лесном хозяйстве и возросла доля занятых в остальных отраслях. Такое положение связано со становлением рыночных отношений, когда происходит естественное перераспределение занятости из производственной сферы в непроизводственную сферу.
В России существует два способа определения количества безработных и, соответственно, уровня безработицы. Первый основан на официальной регистрации безработных в федеральной государственной службе занятости населения. Второй способ основан методике МТО и, несмотря на статистическую погрешность, дает более достоверную информацию о реальном количестве занятых и безработных.
Одной из особенностей российской безработицы является большое различие между уровнем регистрируемой и определенной по методологии МОТ безработицей (рис 3.1).
Рис.3.1.
Этот разрыв объясняется такими причинами, как:
· нежелание части безработных обращаться в органы службы занятости, поскольку те не располагают достаточной информацией о подходящих вакансиях;
· низкий уровень пособий по безработице и задержки по их выплате;
· возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от которой могут значительно превысить пособие по безработице;
· наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату и продолжающих формально числиться занятыми.
В результате большинство безработных полагают, что выгоды от официальной регистрации не окупают связанных с нею издержек, и осуществляют поиск работы самостоятельно.
Традиционные формы безработицы имеют в России свои особенности. Фрикционная безработица характерна для достаточно конкурентоспособных мобильных работников, у которых время поиска новой работы незначительно или вообще отсутствует. Это, как правило, мужчины, молодежь. Но часть оборота рабочей силы связана с перемещением работников с одних рабочих мест на другие, обладающие такими же характеристиками, а не с созданием новых рабочих мест и тем более с их прогрессом. Таким образом, высокая мобильность многих работников сопровождается низкой интенсивностью движения рабочих мест.
Структурная безработица на российском рынке труда также имеет свои особенности. Если в развитых экономиках она возникает в результате сокращения рабочих мест в одних отраслях и создания в других в ходе технического прогресса и модернизации производства, то в России вакантные рабочие места нередко требуют от работников более низкой квалификации, чем та, которой они обладают. Поскольку в составе безработных велика доля квалифицированных специалистов и рабочих, российская безработица является структурно-регрессивной.
Доля циклической безработицы в общей безработице велика, что естественно в условиях экономического кризиса.
Первыми жертвами безработицы становятся не наиболее слабые работники, как иногда принято думать, а наиболее слабые отраслевые структуры народного хозяйства.
Высокая доля лиц с высшим образованием среди безработных и тенденция к росту продолжительности безработицы среди них, как правило, связаны не с их низкой конкурентоспособностью на рынке труда, а с объективными процессами, происходящими в народном хозяйстве.
Главная социальная гарантия для трудящегося человека — возможность работать и получать средства на жизнь именно таким способом. Пособия требуются в условиях временного, вынужденного отсутствия работы, но общество обязано заранее сделать все, чтобы предотвратить массовую безработицу.
Изменить сложившуюся ситуацию может только радикальное изменение структуры занятости, адекватное оздоровлению и становлению рыночной экономики. Пока же нужна материальная поддержка безработным, финансовое содействие в открытии ими собственного дела, развитии малого бизнеса, предоставление налоговых льгот предпринимателям перспективных секторов экономики при создании дополнительных рабочих мест.
3.3. Негативные тенденции на российском рынке труда
Проблемы российского рынка труда разнообразны по своим причинам, проявлениям и последствиям. Они неразрывно связаны с процессами, происходившими в российской экономике в 90-е годы и продолжающимися в новом столетии. Основные проблемы, мешающие российскому рынку труда развиваться и быть более эффективным, таковы: низкая цена труда; огромное неравенство в доходах; бедность; безработица; глубокие структурные и межрегиональные диспропорции; неразвитость инфраструктуры; слабость профсоюзов; низкая трудовая мобильность работников и их незащищенность (в том числе от дискриминации); недоверие к государству; социальный пессимизм; депопуляция; «утечка умов»; недостатки институциональной среды.
Большинство проблем российского рынка труда в той или иной степени связано с особенностями его институциональной среды, которая сформировалась в 90-е годы. До сих пор отсутствуют «правила игры», способные упорядочить взаимодействие между рыночными агентами. Слабость и незащищенность института частной собственности и института контрактов привела к усилению роли неформальных правил институтов, в том числе противозаконных, нередко криминальных. Во всех звеньях экономики (в том числе на рынке труда) неписанные правила и устные договоренности оказываются сильнее формальных обязательств, зафиксированных в законах и контрактах. В отношениях работодателей и работников формальный контракт часто оказывается «довеском» к неформальным договоренностям.
В 90-е годы российский рынок труда довольно быстро приобрел очень высокую степень гибкости, что, казалось бы, соответствовало общемировым тенденциям. Так, увеличилась сфера использования нетрадиционных, гибких форм занятости и режима рабочего времени, особенно в отношении временных работников; получили широкое распространение (несмотря на законодательные ограничения) срочные трудовые соглашения, очень удобные для работодателей; вторичная занятость позволила многим работникам увеличить свои доходы, самостоятельно определяя количество времени, посвященного труду. Вместе с тем гибкость российского рынка труда обеспечивается, в отличие от стран Запада, не гибкостью трудового законодательства и разумной правоприменительной практикой, а всеобщим игнорированием законов.
На многих частных предприятиях рабочий день не нормирован, работникам часто приходится работать в выходные и праздничные дни без компенсации. Низкая заработная плата может сочетаться с задержками при ее выплате, с высокой напряженностью труда, скверными и опасными для здоровья условиями, а прекращение трудовых отношений не сопровождается выплатой выходного пособия. То есть работники фактически бесправны.
Своеобразие российского рынка труда, о котором в последние годы говорят все чаще, заключается в том, что жесткое законодательство сочетается с крайне низкой эффективностью механизма принуждения к его исполнению. Элементами подобного механизма должны быть судебная система, надзорные органы исполнительной власти, профсоюзы, репутационные механизмы, привлечение работников к участию в руководстве, средства массовой информации, протестная активность самих трудящихся и их готовность к увольнениям с предприятий, систематически нарушающих законы и контракты.
В России подобные механизмы принуждения или не действуют, или действуют крайне неэффективно. Стороны часто игнорируют свои обязательства, причем не зависимо от того, оформлены они письменным соглашением или нет. Государство не справляется с функцией гаранта соблюдения законов и правил. Границы между формальными и неформальными секторами экономики размыты. Часто даже ведущие российские компании действуют на грани, а подчас и за гранью законов, нарушают статьи Трудового кодекса и т.п. Тем самым происходит «легитимизация» беззакония, которое в массовом сознании становится обыденным и привычным. Нарушать законы и правила выгоднее еще и потому, что издержки, связанные с соблюдением трудового законодательства и действующих контрактов, выше издержек, связанных с их нарушением. Именно поэтому большинство предпринимателей предпочитает неформальные способы организации и оформления трудовых отношений, которые, собственно, и составляют реальную институциональную среду российского рынка труда.
Институциональные проблемы российского рынка труда многочисленны и разнообразны. Еще в 90-е годы обострилась проблема увольнений. Поскольку уволить работника по закону было достаточно сложно, администрация нередко прибегала к различным мерам давления: задержкам оплаты труда, насильственному предоставлению административных неоплачиваемых отпусков, сокращению рабочего времени, снижению заработной платы и ухудшению условий труда, угрозе «плохих» записей в трудовых книжках, выплате задолженности по оплате труда только при увольнении. В результате работник писал заявление об уходе по собственному желанию.
Серьезной проблемой, связанной не столько с недостатками законодательства, сколько с укоренившимися предрассудками людей, является дискриминация на рынке труда. Немало проблем породила неразвитость инфраструктуры рынка труда в сочетании с информационной недостаточностью. Высокие транспортные тарифы осложнили и без того скромные возможности для территориального перемещения людей, что усилило межрегиональные различия в уровнях доходов жителей трудоизбыточных и трудонедостаточных регионов.
Особенно острой и болезненной является проблема низких заработков. По уровню заработной платы России занимает одно из последних мест среди промышленно развитых стран, отставая даже от многих развивающихся стран. К причинам низких заработков в России следует отнести: недостаточную конкурентоспособность и мобильность большего числа работников; низкое качество институциональной среды; отсутствие оптимальной стратегии развития бюджетного сектора экономики.
Существует прямая и неразрывная связь между уровнем трудового вознаграждения работника и его конкурентоспособностью. Факторов, определяющих конкурентоспособность работника, достаточно много: образование, профессиональный опыт, здоровье, потенциал трудовой мобильности, черты характера, внешние данные, связи; нередко — возраст, пол, национальность, местная прописка и т.п. Конкурентоспособность многих российских работников сегодня очень невысока.
Институциональная среда российского рынка труда способствует массовым злоупотреблениям работодателей, реальная власть которых над работниками проявляется не только в занижении заработной платы, но и консервации скверных условий занятости; в ухудшении положения работников по сравнению с правилами, зафиксированными в трудовом законодательстве; в сознательном искажении информации о качестве рабочих мест; в установлении жестких требований к внешнему виду персонала; в осуществлении морального, психологического преследования подчиненных и т.п. Подобная власть отражает неравные конкурентные возможности работников и работодателей. Существующие традиции и нравы изначально предполагают высокую степень личной зависимости работника и допустимость субъективизма и произвола нанимателя, особенно в новом частном секторе. Роль государства и профсоюзов как возможных защитников интересов наемных работников крайне невелика, что еще более осложняет их борьбу за нормальный уровень цены труда и улучшение его условий.
Таким образом, решение большинства сегодняшних проблем российского рынка труда связано с совершенствованием его институтов, улучшением их взаимодействия, повышением качества институциональной среды в целом[7, С. 183].
3.4. Перспективы развития рынка труда в РФ
После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.
В России ВВП может упасть в 2009 году более чем на 2%.
В такой трудной ситуации сложно говорить о перспективах развития рынка труда в РФ. Но кризис — не повод отказаться от модернизации и дальнейшего развития рынка труда. Только сначала нужно выйти из кризиса.
В ближайшие годы будет последовательно проводиться политика интенсивного наращивания человеческого потенциала, структурного обновления и диверсификации экономики, макроэкономического оздоровления, повышения уровня социальной защищенности. Антикризисная политика будет последовательно сочетаться с мерами по комплексной модернизации российского рынка труда.
Меры антикризисного пакета будут не только смягчать неблагоприятное воздействие кризиса, но и стимулировать прогрессивные структурные и институциональные сдвиги, способствовать обновлению российской экономики и общества.
К важнейшим направлениям модернизационной политики Правительства относительно рынка труда на ближайшие годы относятся:
1. Усиление роли внутреннего спроса в обеспечении экономического роста. Структурное обновление экономики, ведущее к снижению зависимости производства и финансовой системы от экспорта топливно-сырьевых продуктов. Последовательная демонополизация и развитие конкуренции, без чего все меры стимулирования спроса не будут эффективными.
2. Сокращение дифференциации по уровню доходов, включая уменьшение разрыва по уровню жизни работающего и нетрудоспособного населения. Последовательная политика адресной социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, борьбы с бедностью, формирования и реализации эффективной политики занятости, в том числе путем содействия самозанятости и поощрения предпринимательской инициативы граждан.
В режиме немедленного реагирования Правительство Российской Федерации принимает специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда.
С начала 2009 года в 1,5 раза увеличен максимальный размер пособия по безработице.
На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.
Задача органов власти совместно с бизнесом — обеспечить полноценное соблюдение Трудового законодательства в плане социальной защиты высвобождаемых работников, обеспечить прогнозируемость и управляемость процессов высвобождения работников, их «растянутость» во времени с тем, чтобы ни один сотрудник предприятий не был просто выброшен на улицу без средств к существованию и успел адаптироваться к новым условиям.
Задача также — обеспечить повышение конкурентоспособности высвобождаемых работников на рынке труда за счет повышения их квалификации, переподготовки по востребованным специальностям, переезда в регионы с дефицитом рабочей силы соответствующей квалификации.
В то же время Правительство не ставит ни перед собой, ни перед регионами задачи сохранения рабочих мест на действующих предприятиях «любой ценой». Для повышения эффективности и производительности труда, для адаптации к кризису и повышения конкурентоспособности предприятия должны освобождаться от излишней и неэффективной занятости. Этот процесс объективен. Сохранение неэффективных рабочих мест «бьет», прежде всего, по самим работникам, сохраняя неопределенность их перспектив, снижая доходы, не давая им повысить свою квалификацию и найти более достойное рабочее место.
Федеральный бюджет выделил дополнительно 43,7 млрд. рублей на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами Российской Федерации приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Запланировано направить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временных рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек.
Переобучение будет проходить в соответствии с анализом востребованности в среднесрочной и долгосрочной перспективе конкретных профессий. Зачисление на обучающие программы будет происходить по направлению службы занятости, которая будет информировать гражданина обо всех доступных программах. Переобучение будет проводиться на базе отобранных в результате конкурса учебных заведений, которые смогут предложить лучшие программы, ориентированные на востребованные профессии.
Одним из важных направлений переподготовки будет подготовка специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Также в целях повышения эффективности функционирования ЖКХ будут создаваться временные рабочие места в области управления домовым хозяйством многоквартирных домов (работа «управдомов»).
Дополнительные бюджетные средства будут выделены на переподготовку и повышение квалификации в виде субсидий из федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами Российской Федерации.
Стоимость принятых региональных программ составляет более 25 млрд. рублей, из которых 90% составляют субсидии из федерального бюджета.
Остальные средства будут перечисляться в регионы незамедлительно в зависимости от хода процессов, происходящих на региональных рынках труда, и, естественно, при принятии регионами дополнительных мер реагирования на возникающий риск роста безработицы.
Объем бюджетных ассигнований, направляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание социальной поддержки безработных граждан и осуществление активных программ содействия занятости безработных граждан будет увеличен на 33,95 млрд. рублей, в том числе 29,8 млрд. рублей на социальную поддержку граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Повышена информированность работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах Российской Федерации организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий». Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения (проживающих во всех субъектах Российской Федерации), организована работа информационного портала «Работа в России». Обновление вакансий осуществляется еженедельно.
Для обеспечения защиты трудовых прав граждан в условиях кризиса получит дальнейшее развитие система правовой помощи социально незащищенным слоям населения, в том числе посредствам организации государственных юридических бюро.
Особое внимание будет уделено сохранению и созданию рабочих мест инвалидов, которые находятся в наиболее уязвимой ситуации на рынке труда. В частности, условием выделения государственной поддержки системообразующим и иным предприятиям будет сохранение рабочих мест и приоритетное трудоустройство инвалидов.
В целях создания условий для трудовой занятости лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, снижения уровня рецидивной преступности будет стимулироваться создание в субъектах Российской Федерации центров социальной реабилитации для указанной категории граждан.
Для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектам Российской Федерации по сравнению с их предложениями.
Важными мерами будут принятие закона, позволяющего образовательным и научным организациям создавать малые предприятия, что будет способствовать трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, а также распространение практики целевой контрактной подготовки студентов старших курсов на основе договоров с предприятиями.
Предполагается создание более 2,5 тысяч малых предприятий, что позволит создать до 30 тысяч рабочих мест, в первую очередь для выпускников вузов. Будет оказана поддержка субъектам Российской Федерации, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить реализацию первоочередных социальных обязательств, в т.ч. на которые уже предоставляются субсидии из федерального бюджета, увеличить общий объем субсидий на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных и репрессированных и граждан имеющих детей), на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, на оплату труда приемного родителя, а также на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
При этом в первоочередном порядке указанные субсидии будут предоставляться наиболее нуждающимся субъектам Российской Федерации.
В целях сдерживания роста цен на социально значимые товары, прежде всего на продовольствие, Правительство усилит антимонопольный контроль за сферой торговли. Будет выявляться и пресекаться злоупотребление организациями торговли доминирующим положением, также будут пресекаться бизнес-практики, приводящие к дискриминации отечественных сельхозтоваропроизводителей и иных поставщиков, к неоправданному росту цен на продовольствие. Одновременно, совместно с региональными и муниципальными властями, будут предприниматься меры по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет повсеместного распространения ярмарок выходного дня, создания благоприятных условий для деятельности магазинов «шаговой доступности», сельскохозяйственных рынков развития малого бизнеса в сфере торговли.
Правительство будет пристально следить за ситуацией на предприятиях, являющихся ключевыми для российской экономики, с тем, чтобы предотвратить как массовые увольнения, так и утрату накопленного нашей экономикой за годы роста производственного потенциала.
Кризис — время освобождения экономики от неэффективных предприятий.
В то же время, предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитам и временного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку государства.
Эффективная реализация антикризисных мер, максимизация их воздействия на экономику возможны только при обеспечении необходимого уровня макроэкономической стабильности [11].
Заключение
В своей работе я попыталась дать анализ современного рынка труда в РФ. Из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов:
1. Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы. Его составляющими элементами являются живые люди, которые выступают носителями рабочей силы.
2. Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.
Занятость важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости — важный макроэкономический показатель.
3. Российский рынок труда имеет следующие особенности:
· значительная часть работодателей и самозанятых, а также немалая часть наемных работников действуют в режиме теневой экономической деятельности;
· малый бизнес весьма специфичен, он мобилен и динамичен. Развиваясь практически без поддержки государства, он втягивает в себя людей, склонных к риску, молодежь, в том числе образованную и энергичную;
· массовое распространение вторичной занятости — добровольной оплачиваемой трудовой деятельности, осуществляемой в свободное от основной работы время.
4. Основные проблемы российского рынка труда: низкая цена труда; огромное неравенство в доходах; бедность; безработица; глубокие структурные и межрегиональные диспропорции; неразвитость инфраструктуры; слабость профсоюзов; низкая трудовая мобильность работников и их незащищенность (в том числе от дискриминации); недоверие к государству; социальный пессимизм; депопуляция; «утечка умов»; недостатки институциональной среды; слабость и незащищенность института частной собственности и института контрактов, которые приводят к усилению роли неформальных правил институтов, в том числе противозаконных, нередко криминальных.
5. Одной из основных проблем нынешнего кризисного состояния российской экономики является обвальное падение производительности труда.
Главной причиной сокращения производительности труда стало падение объемов производства. К тому же происходящий спад производства не сопровождается соответствующим сокращением численности занятых, а точнее—численности промышленно-производственного персонала. Еще одной из существенных причин спада производства и нынешнего состояния экономики является существенное ухудшение управления, как отдельным производством, так и отраслевыми и межотраслевыми, территориальными комплексами и народным хозяйством в целом.
6. После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.
Но кризис — не повод отказаться от модернизации и дальнейшего развития рынка труда.
В режиме немедленного реагирования Правительство Российской Федерации принимает специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда.
Список использованной литературы
1. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации»
2. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. - М, 2004.- 656. с.
3. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. - М.: ИЭ РАН, 2005. - 434 с.
4. Четвернина Т., Л.Лакунина Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления (в статье использованы результаты, полученные Центром исследований рынка труда ИЭ РАН в 2005-2006 гг.) // Вопросы экономики, 2006. - №2.
5. Рынок труда: учебник / под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. М.: «Экзамен», 2000. 448с.
6. Экономика труда: учебник / под ред. проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю.П. Кокина. М.: Юристъ, 2003. 592 с.
7. Экономика труда: учебное пособие / А.Л. Мазин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 575с.
8. Экономическая теория: учебник / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер Паблишинг», 1997. 480 с.
9. http://rosprofsouz.ru/tesaurus/221/7985/
10. http://www.gks.ru/
11. http://www.rg.ru/2009/03/20/programma-antikrisis-dok.html