План
Введение
1. Понятие международных организаций, ее правовой статус.
2. Классификация международных организаций:
2.1 Универсальные организации
2.2 Специализированные организации
2.3 Международные финансовые организации.
3. Порядок создания международных организаций и прекращения их существования
4. Органы международных организаций.
Литература
Введение
В современных международных отношениях международным организациям отводится значительная роль. Международные организации представляют собой организационную форму международного сотрудничества. На данный момент насчитывается более 4 000 международных организаций.
Начиная с 19 века, стремление к интернационализации многих сторон жизни общества вызвало необходимость создания новой формы международного сотрудничества. Начиная с создания в 1815 году Центральной комиссии навигации по Рейну, международные организации наделяются собственной компетенцией и полномочиями. Новым этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и Всемирного почтового союза в 1874 г. В настоящее время насчитывается более 4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ООН (Организация Объединенных Наций).
1.
Понятие и классификация международных организаций
Усложнение характера вопросов, подлежащих решению в повседневной международной жизни, обусловливает необходимость оперативного решения при помощи институционального механизма. Таким механизмом являются международные экономические организации (МЭО).
В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.
Международная экономическая организация
— организация, созданная на основе международных соглашений, с целью унификации, регулирования, выработки совместных решений в сфере международных экономических отношений.
В настоящее время насчитывается более 4000 международных организаций, из них более 300 – межправительственные.
В настоящее время признано, что государства, учреждая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, чем создают новый субъект права, осуществляющий правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества. Однако это не означает, что правовой статус международной организации идентичен статусу государства, основному субъекту международного права. Отличие правоспособности организаций - меньший и преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий.
Одной из составляющих правового статуса МЭО - договорная правоспособность, т.е. право заключать самые разнообразные соглашения в рамках своей компетенции. Закрепляется оно в общем положении (любые договоры) либо в специальном положении (определенные категории соглашений и определенные стороны).
МЭО обладают способностью участвовать в дипломатических отношениях. Они могут иметь представительства в государствах (например, информационные центры ООН) либо при них аккредитируются представительства государств.
Как субъекты международного права МЭО несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности.
Каждая МЭО располагает финансовыми средствами, которые обычно складываются из взносов государств-членов и расходуются в общих интересах организации.
И, наконец, МЭО действуют со всеми правами юридического лица по внутреннему праву государств, в частности, право заключать договора, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, набирать персонал на контрактной основе.
2.
Классификация международных экономических организаций.
Все международные экономические организации обычно классифицируются по следующим признакам:
1.по характеру членства
:
· межправительственные;
· неправительственные.
Признаки межправительственных организаций:
1. членство государств;
2. наличие учредительного международного договора;
3. наличие постоянных органов;
4. уважение суверенитета государств - членов МЭО.
С учетом этих признаков можно констатировать, что международная межправительственная организация
– это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющие постоянные органы и действующие в общих интересах государств - членов при уважении их суверенитета.
Главным признаком неправительственных международных организаций
является то, что, они созданы не на основе межгосударственного договора (например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста и др.).
2.по кругу участников:
· универсальные (т.е. для всех государств - ООН);
· региональные (Организация Африканского Единства).
3.по количеству членов:
· всемирные (ООН);
· групповые (ВОЗ).
4.по сфере деятельности:
· с общей компетенцией (ООН);
· со специальной компетенцией (ВПС).
5.по целям и принципам деятельности:
· правомерные;
· противоправные.
6.по порядку приема новых членов:
· открытые;
· закрытые.
7.по предмету деятельности:
· политические;
· экономические;
· кредитно-финансовые;
· по вопросам торговли;
· здравоохранения и др.
2.1
Универсальные
организации
К универсальным
международным экономическим организациям относятся:
Организация Объединенных Наций (ООН)
Всемирная торговая организация (ВТО)
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)
Европейская экономическая комиссия ООН
Международная торговая палата
Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
Организация Черноморского экономического сотрудничества
другие универсальные экономические организации
Организация Объединённых Наций
(ООН)
— международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 51 государств.
Структура ООН
Совет Безопасности
Несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН.
Совет Безопасности состоит из 15 членов: пять членов Совета — постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава — «не постоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом (пункт 2 статьи 23).
Международный суд
Главный судебный орган ООН. Суд состоит из 15 независимых судей, действующих в личном качестве и не являющихся представителями государства. Они не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
Стороной дела данного Суда может быть только государство, а юридические и физические лица обращаться в Суд не в праве.
Экономический и социальный совет
Осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Состоит из 6 региональных комиссий:
· Европейская экономическая комиссия (ЕЭК);
· Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО);
· Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА);
· Экономическая комиссия для Африки (ЭКА);
· Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК);
· Экономическая комиссия для Северной Америки (ЭКСА).
Совет по опеке
Совет по опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя оставшаяся подопечная территория ООН, Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость. Посредством резолюции, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности.
Секретариат ООН
Это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы Организации Объединённых Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Подразделения Секретариата находятся в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и в других местах расположения Центральных учреждений органов ООН, наиболее крупными из которых являются отделения ООН в Женеве и Вене.
Секретариат ООН обеспечивает работу органов ООН, осуществляет опубликование и распространение материалов ООН, хранение архивов, производит регистрацию и издание международных договоров государств — членов ООН.
Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН.
Специализированные учреждения
Согласно Уставу ООН, любой главный орган ООН может учреждать различные вспомогательные органы для выполнения своих обязанностей. Самыми известными из них являются: Всемирный банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ЮНЕСКО.
Цели ООН:
1. поддержание международного мира и безопасности путем принятия эффективных коллективных мер и мирного урегулирования споров;
2.
3. обеспечение международного сотрудничества по разрешению международных экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем и поощрение к правам человека и т.д.
ВТО – Всемирная Торговая Организация
. Начала действовать с 01.01.1995г., является преемницей действовавшего с 1947г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ВТО является единственной правовой и институциональной основой всемирной торговой организации.
Основополагающими принципами ВТО
являются:
1. предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе;
2. взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;
3. регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
4. отказ от использования количественных ограничений;
5. содействие справедливой конкуренции;
6. разрешение торговых споров путем консультаций.
2.2
Специализированные организации
К специализированным
международным экономическим организациям относятся организации, в сферу деятельности которых входит определенный более узкий круг экономических отношений. Примерами таких организаций являются:
Всемирная организация интеллектуальной собственности
Консультативная служба по международным инвестициям
Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ)
Международная ассоциация воздушного транспорта
Международная морская организация
Всемирная таможенная организация
Всемирная туристическая организация
Международный автотранспортный союз
Международный союз газовиков
Международный союз железных дорог
Организация стран-экспортёров нефти (ОПЕК)
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)
Международный институт статистики
Международный институт унификации частного права (УНИДРУА)
другие специализированные экономические организации.
Организация стран - экспортёров нефти (ОПЕК) -
международная межправительственная организация (также называемая картель), созданная нефтедобывающими державами в целях стабилизации цен на нефть. В состав ОПЕК входят 12 стран: Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединённые Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола. Штаб-квартира расположена в Вене.
Цели ОПЕК:
· координация политики стран-членов в области сырьевых товаров; разработка путей и методов защиты их торговых интересов;
· содействие расширению потребления определенного вида сырья в странах-импортерах;
· осуществление коллективных усилий в деле создания национальной перерабатывающей промышленности, совместных предприятий и фирм по переработке, перевозке и сбыту экспортируемого сырья;
· установление контроля над операциями ТНК; расширение участия национальных фирм развивающихся государств в переработке и сбыте сырья:
· налаживание прямых связей между продуцентами и потребителями сырья;
· предотвращение резких падений цен на сырье;
· упрощение и стандартизация торговых сделок и необходимой для этого документации;
· проведение мероприятий, способствующих расширению спроса на сырьевые товары.
2.3
Международные
финансовые организации
.
В особую группу международных экономических организаций можно выделить международные финансовые организации
:
Международный валютный фонд (МВФ)
Группа Всемирного банка
Банк международных расчетов
Европейский банк реконструкции и развития
Европейский инвестиционный банк
Азиатский банк развития
Африканский банк развития
Арабский валютный фонд
Исламский банк развития
Межамериканский банк развития
Черноморский банк торговли и развития
Евразийский банк развития
Базельский комитет по банковскому надзору
другие международные финансовые организации
МВФ – Международный валютный фонд.
Создан в 1945г.
Функции:
1. поддержание общей системы расчетов;
2. наблюдение за состояние международной валютной системы;
3. содействие стабильности обменных курсов валют;
4. предоставление краткосрочных и среднесрочных кредитов;
5. предоставление консультаций и участие в сотрудничестве.
Каждое государство, вступая в члены МВФ, вносит определенную сумму – подписную квоту (более богатая страна вносит большую квоту и обладает большим количеством голосов). Для оказания финансовой поддержки своим членам МВФ использует следующие механизмы:
1. Обычные механизмы:
· политика траншей (кредиты в виде долей, составляющих 25% квоты данной страны);
· механизм расширенного финансирования (кредитование в течение 3 лет в целях преодоления трудностей с платежным балансом).
2. Специальные механизмы:
· кредитование в случае непредвиденных обстоятельств (напр., рост цен на импортируемое зерно);
· финансирование буферных запасов (кредит на пополнение запасов сырья).
3. Чрезвычайная помощь (в форме закупок товаров с тем, чтобы решить проблемы платежного баланса).
Группа Всемирного Банка.
Всемирный Банк – это многостороннее кредитное учреждение, состоящее из 5 тесно связанных между собой институтов, общей целью которых является повышение уровня жизни в развивающихся странах за счет финансовой помощи развитых стран.
1. МБРР
(Международный банк реконструкции и развития) основан в 1945г., цель: предоставление кредитов относительно богатым развивающимся странам.
2. МАР
(Международная ассоциация развития) основана в 1960г., цель: предоставление льготных кредитов беднейшим развивающимся странам.
3. МФК
(Международная финансовая корпорация) создана в 1956г., цель: содействие экономическому росту в развивающихся странах путем оказания поддержки частному сектору.
4. МАИГ
(Международное агентство по инвестиционным гарантиям) основано в 1988г., цель: поощрение иностранных инвестиций в развивающихся странах путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызванных некоммерческими рисками.
5. МЦУИС
(Международный центр по урегулированию инвестиционных споров) создан в 1966г. Цель: содействие увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров м/у правительствами и иностранными инвесторами; консультирование, научные исследования, информация об инвестиционном законодательстве.
3. Порядок создания международных организаций и прекращения их существования
Международные организации являются вторичными или производными субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами. Процесс создания МО включает три стадии:
1.Принятие учредительных документов организации;
2.Создание ее материальной структуры;
3.Созыв главных органов - начало функционирования.
Первый шаг предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора. Его наименование может быть различным, например, статут (Лига Наций), устав (ООН, ОАГ, ОАЕ), конвенция (ВПС, ВОИС).Второй этап предполагает создание материальной структуры организации. В этих целях наиболее часто используются специально подготовленные органы, которые подготавливают проекты правил процедуры будущих органов организации, перерабатывают весь круг вопросов, касающийся создания штаб-квартиры и др.Созыв главных органов завершает мероприятия по созданию международной организации.
Наиболее распространенным способом создания МР является заключение международного договора. Наименования этого документа могут быть различными:
- статут (Лига Наций);
- устав (ООН или Организация Американских Государств);
- конвенция (Всемирный почтовый союз) и др.
Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде - решением другой международной организации. К такой практике чаще всего прибегает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи.
Согласованное волеизъявление государств-членов МО также является прекращением ее существования. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске. Так, 1 июля 1991 г. Участники Варшавского Договора подписали Протокол о прекращении действия Договора о дружбе от 14 марта 1955 г. Таким же образом был ликвидирован СЭВ.
4. Органы международных организаций
.
Органы международных организаций
- составная часть МО, ее структурное звено, которое создается на основании учредительного или иных актов международных организаций, где установлен его правовой статус. Орган наделяется определенной компетенцией, полномочиями и функциями, обладает внутренней структурой. Также существует разработанный порядок принятия им решений. Наиболее важным органам МО является орган межправительственный, в которые государства-члены направляют своих представителей, действующих от их имени. Совсем не обязательно, чтобы представитель был дипломатом, иногда нужно, чтобы он был специалистом в области деятельности организации.
По характеру членства можно классифицировать органы следующим образом:
-межправительственные;
-межпарламентские (характерно для Европейского союза. Состоят из делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности населения);
-административные (из международных должностных лиц, находящихся на службе в МО);
-состоящие из лиц в личном качестве и др.
В последнее время в деятельности ряда МО наблюдается тенденция к повышению роли органов ограниченного членства, важное значение для которых имеет состав (особенно это касается ООН). Органы должны быть укомплектованы таким образом, чтобы принимаемые ими решения отражали интересы всех государств. Решающим этапом принятия решений является голосование. В практике деятельности международных организаций все большее распространение находит процедура принятия решения на основе консенсуса.
Литература
1. Сергеев П. В. Мировая экономика – учебник (http://books.efaculty.kiev.ua/mek/1/g5/)
2. Мировая экономика: Учебник / Под ред. Проф. А.С.Булатова. – М.: Юристъ, 2001. – 734 с.
3. www.wikipedia.org