Северо-Западная Академия Государственной Службы
Реферат на тему
“Юридическая ответственность”
Выполнила:
ст. гр. 114
Ивасенко Е.В.
Проверил:
Шаров А.Н.
Санкт-Петербург
1998
Содержание.
1. Введение.
2. Понятие юридической ответственности.
3. Виды юридической ответственности.
· Уголовно-правовая ответственность.
· Административно-правовая ответственность.
· Дисциплинарная ответственность.
· Гражданско-правовая ответственность.
4. Привлечение к юридической ответственности.
5. Принципы юридической ответственности.
6. Идея "позитивной ответственности".
7. Другие виды ответственности (конституционная, функциональная.)
8. Заключение.
Введение.
Общее понятие ответственности имеет философский, методологический характер, передает особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу, заключающее в реализации нравственно-правового долга.
Юридическая ответственность представляет собой разновидность социальной ответственности, которая проявляется в различных областях общественной жизни и деятельности людей. Социальная ответственность возникает тогда, когда поведение человека имеет общественное значение и регулируется социальными нормами. Регулировать поведение людей возможно и необходимо только при условии относительной свободы человеческих действий, суть которой заключается в способности человека выбирать свою линию поведения, самостоятельно определять направленность своих поступков. Мера социальной свободы человека определяется с помощью социальных норм. Они выражают объективно необходимые требования, предъявляемые обществом, государством, коллективом к своим членам, вести себя определенным образом, поступать соответственно интересам данных социальных образований.
Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования (политические, юридические, моральные и т.д.), предъявляемые к нему обществом, государством, коллективом.
Понятие юридической ответственности.
Человек отвечает за свои действия уже совершенные (ретроспективная ответственность), либо за действия, которые совершаются или предстоит совершить (перспективная ответственность).
Под перспективной (позитивной) социальной ответственностью понимается правильное активно-сознательное выполнение человеком своих социальных обязанностей, обусловленных необходимостью соблюдения общественных интересов.
Люди поступают ответственно, если не нарушают действующих социальных норм, с сознанием своего гражданского долга и чести выполняют соответствующие требования и соблюдают интересы общества, государства, коллектива.
Ретроспективная ответственность—это ответственность за прошлое поведение, нарушающее требование социальных норм и влекущее за собой общественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя,
Юридическая ответственность традиционно разрабатывалась в правовой науке как ответственность ретроспективная , связанная с прошлым поведением. Специфика ее заключается в неразрывной связи с противоправным поведение. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов права независимо от их воли и желания. Поэтому по отношения к ним юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Государственное принуждение—это специфическое воздействие на поведение людей, основанное на организованной силе государства.
Юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права.
Характерной чертой государственного принуждения к исполнению норм права является то, что сама эта деятельность строго регламентирована законам, имеет свои правовые рамки.
Государственное принуждение к исполнению норм права может выражаться в различных видах деятельности правоохранительных органов: в контроле юридически значимым поведением субъектов права, в особой деятельности компетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений, в применении к правонарушителям предусмотренных законом санкций.
Санкция—это неблагоприятные последствия правонарушения, предусмотренные в соответствующей норме права и возлагаемые на правонарушителя компетентными государственными органами. Во всех случаях, когда виновное противоправное деяние причиняет вред интересам общества, санкция применяется к правонарушителю как специфическое средство государственно-правового принуждения.
Юридическая ответственность не сводится к государственному принуждению, а лишь проявляется в процессе его осуществления и возникает после установления факта право нарушения. Основанием возникновение юридической ответственности является факт совершения правонарушения, причем особое значение приобретает наличие в деянии лица состава правонарушения. Состав правонарушения представляет собой фактическое основание юридической ответственности, в отличие от правового основания, под которым понимается норма права, без которой, разумеется, юридическая ответственность немыслима.
Так, водитель, нарушивший правила движения, подвергается штрафу, предусмотренному санкцией административной нормы, претерпевает материальные лишения. Рабочий, нарушивший правила трудового распорядка, претерпевает последствия, предусмотренные санкцией нормы трудового права, например лишается премии.
Санкции подразделяются на виды по их принадлежности к той или иной отрасли права: уголовно-правовые, административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.
Юридическая ответственность обращена к субъекту, ее невозможно отрывать от него, не принимать во внимание его сознательно-волевую деятельность, связанную с относительной свободой воли принятия решения со знанием дела.
Ответственность правонарушителя заключается в выполнении двух видов обязанностей:
а) восстановить по мере возможности то состояние общественной жизни, которое до совершения правонарушения (например, исполнить невыполненную обязанность, вернуть незаконно приобретенное, иным способом ликвидировать причиненный вред, ставший причиной правонарушения );
б) понести кару за совершенное правонарушения (например, выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы и т. д.).
Эти две группы обязанностей составляют единое содержание всякой юридической ответственности. Только возмещение вреда и понесение кары вместе могут оказать реальное влияние на сознание правонарушителя и предостеречь его от совершения противоправных поступков в будущем.
Ответственность имеет два основания: нормативное (нормы права) и фактическое (правонарушение — конкретное виновное, противоправное индивидуальное деяние, приносящее вред обществу ).
При решении вопроса о привлечении лица к ответственности определяющее значение имеет наличие в его деяниях состава правонарушения, содержание которого дает возможность конкретизировать, индивидуализировать его, связав воедино субъективную и объективную стороны, дополнив указанием на объект и субъект противоправного деяния.
Теоретически интересен вопрос о времени возникновения юридической ответственности. Так, ряд авторов (А.А. Пионтковский, С.С. Алексеев) соотносят его с моментом совершения правонарушения и появления в этой связи соответствующего материального охранительного правоотношения. Другие исследователи ее начало связывают с различными этапами правоприменительной деятельности:
-установлением объективного факта совершения правонарушения (определение его признаков ) соответствующими компетентными государственными органами или должностными лицами; конкретного лица к ответственности;
-привлечением конкретного лица к ответственности;
-вынесение судебного решения или приговора;
-реализацией государственного принуждения в виде санкции, предусмотренной содержанием соответствующей нормы права.
Исходя из принципа законности, юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь при наличии в его деяниях состава правонарушения. Поэтому в праве действует презумпция неответственности, выражающаяся в презумпции невиновности
, согласно которой существует предположение, что лицо даже при наличии фактических обстоятельств, свидетельствующих о существовании объективной стороны правонарушения (деяния, противоправного результата, причинной связи между ними), невиновно до тех пор, пока не будет доказано обратное.
В Конституции России закрепляется, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда, причем обвиняемый не должен доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Кроме того, подчеркнем, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
В гражданском праве действует презумпция виновности
, согласно которой лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не будет доказано обратное.
Виды юридической ответственности.
Виды юридической ответственности (гражданско-правовая, уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная) полностью совпадают с видами правонарушений, но по порядку привлечения к ней их можно условно подразделить на два вида. К первому относится ответственность, налагаемая компетентными государственными органами или должностными лицами, характеризуемая наиболее жесткими мерами государственно-принудительного воздействия, рассматриваемая либо в судебном, либо административном порядке: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная. Ко второму виду ответственности следует отнести привлечение к ней правонарушителя непосредственно управомоченным лицом, что характерно для гражданско-правовой ответственности при наличии факта совершения гражданско-правового деяния.
При привлечении правонарушителя к ответственности компетентным государственным органом или должностным лицом кроме факта правонарушения необходим правоприменительный акт, устанавливающий его вину, а в ряде случаев и точную меру государственно-правового воздействия.
Уголовно-правовая ответственность.
Уголовно-правовая ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом, за которое могут быть назначены следующие виды наказания: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. Конституцией России допускается установление федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни впредь до ее отмены смертной казни при условии предоставления обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Одним из самых тяжелых уголовных преступлений является убийство. За него Уголовный кодекс предусматривает самые строгие меры наказания. С учетом характера и степени вины в Кодексе установлены разные санкции за убийство. Самая строгая ответственность установлена за умышленное убийство при отягтяющих обстоятельствах( т.е. за умышленную и отягченную вину), далее—по нисходящей: за умышленное убийство без отягчающих за вину обстоятельств, за умышленное убийство в состоянии сильного душевного волнения(т. е. за умышленную, но облегченную вину), за убийство при превышении пределов необходимой обороны, за неосторожное убийство. Хотя итог правонарушения один и тот же—убийство, но мера ответственности прямо связана с характером вины и причинной связи.
Государство идет по пути гуманизации уголовной ответственности и наказания в отношении лиц, которые хотя и совершили уголовные преступления, но сами по себе не представляют большой общественной опасности. Так, в частности, в уголовном законе предусмотрены следующие возможные случаи освобождения от уголовной ответственности в связи с: деятельным раскаянием; примирением с потерпевшим; истечением срока давности; амнистией.
Освобождение от наказания устанавливается в виде: условно-досрочного освобождения от отбывания наказания; замены неотбытой части наказания более мягким; освобождения от наказания в связи с болезнью; отсрочки отбывания наказания; освобождения от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора; амнистии или помилования.
Административно-правовая ответственность.
Административно-правовая ответственность наступает за совершение административно-правовых нарушений, т.е. за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного порядка, охраны природы. Должностные лица несут административную ответственность как за свои противоправные деяния, так и за издание приказов, нарушающих законодательство, а также за непринятие мер по обеспечению выполнения правил подчиненными лицами.
Административным законодательством за совершение данных деяний предусматриваются следующие виды наказаний: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием или объектом пра
Дисциплинарная ответственность.
Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения правил поведения, установленных различными уставами, положениями, правилами и т.п., которая может быть как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность устанавливается в кодексе законов о труде, правилах внутреннего трудового распорядка, а специальная—в дисциплинарных уставах и предусмотрена для отдельных категорий работников, занимающих выборные должности, должностных лиц, пользующихся правом приема и увольнения сотрудников, отдельных руководящих работников.
За дисциплинарное правонарушение в законодательстве предусматриваются такие меры наказания: предупреждение, выговор, строгий выговор, лишение премии или иных материальных поощрений, понижение в должности или перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный или неопределенный срок, отстранение от должности, увольнение как крайняя и исключительная мера.
Гражданско-правовая ответственность.
Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского правонарушения, она состоит в применении санкций в основном имущественного характера, обозначает возложение обязанности возместить вред физическим (частным) или юридическим лицом, причем имущественный ущерб взыскивается независимо от применения других мер юридического воздействия.
Например, фирма “А” в нарушение договора с фирмой “Б” не поставила ей в установленный срок оговоренную продукцию. По иску фирмы “Б” арбитражный суд обязал фирму “А” произвести оговоренную продукцию и взыскал с нее в пользу фирмы “Б” значительный денежный штраф. Правонарушение очевидно, оно заключается в нарушении договора. За это арбитраж применил две меры воздействия: обязал поставить продукцию и наложил штраф. Первая мера является государственно-правовым воздействием, но не заключает в себе негативных последствий для нарушителя. Эта так называемая мера защиты. Ее назначение—защитить интересы потерпевшего от правонарушителя. Когда требование арбитража о поставке продукции будет выполнено фирмой “А”, интересы фирмы “Б” будут защищены и восстановлены. Но ответственности для фирмы “А” в этих действиях нет. Ответственность( негативное последствие) для правонарушителя заключается в штрафе.
Или, работник был незаконно уволен и восстановлен на работе судом с оплатой ему за вынужденный прогул за счет предприятия. Восстановление на работе в данном случае—мера защиты, оплата за вынужденный прогул—мера ответственности. Ответственность в виде материальной санкции возложена на предприятие, как на юридическое лицо, виновное в правонарушении. Это обычная имущественная ответственность за обычную вину. Однако вина предприятия (юридического лица) заключается в вине конкретного должностного лица, которое произвело незаконное увольнение. Если вина конкретного должностного лица не выходит за пределы обычной вины, дело заканчивается на оплате вынужденного прогула за счет предприятия. Но если вина должностного лица превышает обычные пределы, оказывается явной (терминология закона, ст. 214 КЗоТ), то оплата вынужденного прогула в порядке регресса перекладывается на должностное лицо, виновное в явном нарушении. В этом случае для ответственности предприятия достаточно обычной вины, а для регресса к должностному лицу необходима явная вина. Снова характер и степень вины определяют характер и степень ответственности. Какую вину следует считать явной, определила судебная практика: сюда отнесены увольнения вопреки прямому запрещению закона и некоторые другие случаи (п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г.).
За гражданское правонарушение законодательство предусматривает следующие меры наказания: принудительное исполнение обязанности; возмещение убытков; штраф; лишение родительских прав; принудительное возвращение или изъятие неправомерно приобретенного имущества и т.п.
Привлечение к юридической ответственности.
Человек может быть привлечен к юридической ответственности лишь при наличии всех трех признаков правонарушения. Если он совершил действие, которое по своим объективным признакам похоже на правонарушение, но не виновен, то он освобождается от ответственности. Закон специально предусматривает два случая: действия человека в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости
Необходимая оборона
—это защита от противоправного нападения, от посягательства на жизнь, здоровье или имущество того, кто обороняется, или других лиц, а также организаций. Необходимая оборона остается правомерной до тех пор, пока не отражено преступное нападение и не задержан преступник.
Однако при этом средства защиты должны соответствовать характеру и опасности нападения. Типичным превышением пределов необходимой обороны является минирование фруктового сада или применение огнестрельного оружия против мальчишек, ворующих яблоки. Вместе с тем в России в настоящее время разрешено использование газовых баллончиков и пистолетов для самозащиты от хулиганских и бандитских нападений.
Крайняя необходимость
—другое основание для освобождения от юридической ответственности. В состоянии крайней необходимости человек причиняет вред имуществу или здоровью другого, чтобы избежать еще большего вреда, если нет другой возможности: врач ампутирует гангренозные ноги, чтобы спасти больного от смерти; пожарные ломают заборы вокруг горящего дома, чтобы огонь не перекинулся на соседние дома.
К юридической ответственности люди могут привлекаться с определенного возраста:
— к гражданско-правовой—частично с 15, полностью с 18 лет;
— к дисциплинарной-с 16 лет;
— к административной-с 16 лет;
— к уголовной - с 16 лет, а за такие преступления, как убийство, нанесение телесных повреждений, причинивших расстройство здоровья, изнасилование, разбой, кража, грабеж, злостное хулиганство, - с 14 лет.
К юридической ответственности могут привлекаться только вменяемые лица, то есть те, кто способен отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими. Невменяемые не могут привлекаться к юридической ответственности. Это лица, страдающие хронической душевной болезнью, временным расстройством душевной деятельности, слабоумием и другими болезненными состояниями, когда человек теряет способность отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими.
Принципы юридической ответственности.
Принципами юридической ответственности считаются: законность, ответственность за вину, справедливость, гуманизм, целесообразность, неотвратимость, индивидуальность.
Согласно принципу законности ответственность применяется только при наличии вины за совершенное деяние, которое должно быть противоправным и за которое государством предусмотрена ответственность.
Справедливость юридической ответственности требует исключения случаев привлечения к ней невиновных лиц, а следовательно, с необходимостью предполагает доказательность совершенного деяния. Наказание или взыскание не должно быть чрезмерным, а наоборот, должно соответствовать тяжести деяния, быть целесообразным. Нет необходимости привлекать к ответственности лицо, если прошло значительное время после совершения правонарушения. Закон предусматривает, что взыскание должно быть наложено не позднее месяца со дня совершения проступка и не позднее 6 месяцев со дня его обнаружения.
Справедливость требует возмещения вреда, причиненного правонарушением. Предусмотрено, что за одно правонарушение следует одно, а не несколько наказаний или взысканий, однако это не исключает применения мер общественного воздействия.
Идея “позитивной ответственности”.
Внимание юристов сосредоточено преимущественно на изучении юридической ответственности за правонарушение. В последнее время, особенно в связи с изучением закономерностей правомерного поведения, все большее внимание стала привлекать идея “позитивной ответственности”
Позитивная юридическая ответственность есть осознание и воспроизведение личностью в своем поведении необходимости выполнения долга.
Применительно к правовой сфере это понятие встречается в разных значениях. В области публичного права оно может применяться для обозначения компетенции государственных органов или должностных лиц либо их соподчиненности (“ответственность за поддержания общественного порядка “, “за подготовку к весеннему севу ”, “за организацию преддипломной практики студентов” и т.п.). К поведению граждан понятие “правовой позитивной ответственности” вообще неприменимо, так как позитивная ответственность личности имеет этическое либо социальное, но не юридическое содержание. “Правовой позитивной ответственностью” граждан иногда называют правомерное поведение, удвоение терминологии нежелательно, поскольку оно ведет к недоразумениям и софизмам (ответственность за добросовестное исполнение обязанностей приравнивается к ответственности за правонарушение; вопреки закону иногда утверждается, что “все граждане нашей страны несут уголовную ответственность” и т.п.).
Другие виды ответственности
:
* конституционная
* функциональная.
Законодательство давно и широко использует особое понятие ответственности, выражающее не столько охранительную, сколько творческие, созидательные функции государства. Если обратиться к Конституции, то можно встретить десятки упоминаний об ответственности, причем только два имеют прямое отношение к ответственности за правонарушения. В то же время упоминаются другие виды ответственности. Во-первых, это ответственность депутатов, Правительства, Генерального прокурора, судей и народных заседателей перед избравшими их органами или избирателями и т.д. Такая ответственность как правовая категория выражает не только верховенство государственных органов, отчетность перед ними соответствующих органов, но и право избирателей осуществлять руководство ими и требовать отчета. Поскольку этот вид ответственности характерен для отношений между органами власти, формирующими ответственный перед ними орган, полномочия которого вытекают из факта избрания, он может быть обозначен как конституционная (конститутивная) ответственность,
связанная с возможностью применения юридических санкций, но это не главное. Ее правовое содержание—обязанность отчитываться перед соответствующим органом.
Понятие ответственности широко используется при обозначении круга деятельности, задач, функций государственных органов, которые несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления. Задачи, функции, основные направления деятельности определены и в законах о соответствующих органах (министерствах, ведомствах, комитетах, службах и т.п.). Об ответственности говорится также при обозначении части функций какого-либо органа, на выполнение которых обращается особое внимание. Ответственность такого вида называется функциональной
, поскольку она определяет круг социально важных дел, относящихся к ведению какого-либо органа, наделяет его правомочиями, необходимыми для достижения этих целей. Функциональная ответственность неразрывно связана с творческой ролью государства и права, с государственным управлением. Она означает необходимость не только выполнять обязанности и использовать права, но и творчески, инициативно, со знанием дела организовывать работу в целях достижения результатов, ради которых этот орган создан и наделен соответствующей компетенцией. Функциональной ответственности корреспондирует спрос, отчет не только за под законность, но и за эффективность, целесообразность, результативность деятельности.
Функциональная ответственность тесно связана с персональной ответственностью, которая означает точную определенность круга дел работника, порученных ему операций, заданий, практических работ. Оперативность управления требует инициативного использования работником его распорядительных полномочий. Единоличная ответственность, как и коллегиальность, необходимадля обсуждения основных вопросов, но единоличная ответственность и единоличное распорядительство важны при определении персональной ответственности, значение которой в современных условиях многократно возрастает.
Персональная ответственность связана с ретроспективной, поскольку без ясного определения обязанностей невозможно привлечение за их невыполнение. Неотвратимость привлечения к ответственности лиц, виновных в волоките и иных нарушениях, принципиально важна для укрепления государственной дисциплины и законности. Главное в позитивном, активном содержании персональной ответственности—это необходимость умело, инициативно, оперативно, квалифицированно и самостоятельно выполнять порученное дело.
Заключение.
По своему содержанию юридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мер государственно-принудительного воздействия, а по своему непосредственному выражает представляет собой претерпевание неблагоприятных последствий для нарушителя (отрицательные последствия в виде лишений личного, имущественного или организационного характера, ограничений в пользовании субъективными правами), которые могут быть самыми различными в зависимости от тяжести правонарушения и которые он должен принимать как ответную реакцию государства и общества на его деяния, сообразуя с ним свое дальнейшее поведение.
Ретроспективная юридическая ответственность есть исполнение правонарушителем обязанностей на основе государственного принуждения, правовое отношение, возникающее между государством и личностью, на которую возлагаются обязанности претерпеть неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение.
ЛИТЕРАТУРА