ТЕМА: Организационно-правовые основы службы в ОВД
ПЛАН:
Введение
1.Государственная служба в ОВД, ее принципы и правовые основы.
2. Особенности и условия службы в ОВД.
3.Понятие и основные элементы прохождения службы рядового и начальствующего состава ОВД.
Заключение.
Приложение.
ВВЕДЕНИЕ
Милиция в Российской Федерации - это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступн
ых и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения. М
или
ция входит в систему Министерства внутренних дел РФ
(Закон о милиции РФ ст. 1).
Служба в органах внутренних дел и деятельность милиции строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения и соблюдения прав человека и гражданина,
гласности, подконтрольности
и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим ор
ганам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого возн
аграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда с учетом способности и квалифик
ации.
Милиция, входя
щая в систему орг
анов внутренних дел, решает стоящи
е перед
ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями,
трудовыми коллективами и граждан
ами.
Ее задачами являю
тся:
- обеспечение личной безопасности граждан;
- предупреждение и пресечение преступлен
ий,
административных правонарушений;
- раскрытие преступлений;
- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- оказание помощ
и в пределах,
установленных Законом о милиции РФ, граждан
ам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и
общественным объединениям
в осуществлении их законных прав и интересо
в. И
ные задачи на милицию, могут быть возложены только законом.
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации являются гражд
анами РФ, состоящими в должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или кадрах Министерства внутренних дел РФ, которым в установленном Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, порядке присваиваются специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ЕЕ ПРИНЦИПЫ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
На службу в ОВД РФ принимаются в добровольном порядке граждане РФ не моложе 18 лет и не старше 40 лет (
на службу в милицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющим образование не ниже среднего, способные по своим деловым, личным качествам, по состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.
Прием на службу сотрудников внутренних дел осуществляется согласно компетенции, определенной министром внутренних дел Российской Федерации. Приказ объявляется сотруднику органов внутренних дел под расписку.
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации имеют форменную одежду, образцы которой утверждены Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны установленного образца.
Сотрудники милиции органов внутренних дел после прохождения соответствующей подготовки имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определенном министерством ВД
РФ.
Правовую основу службы в ОВД РФ составляет Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты РФ, конституции, законы и нормативные акты республик в составе РФ, правовые акты местных органов власти, принятые в пределах их компетенции, Положение о службе в органах внутренних дел РФ, Законом о милиции РФ и др.
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции и в соответствии с занимаемой должностью в соответствии с действующим законодательством.
Присягой. Положением о службе в ОВД РФ и контрактом.
При исполнении служебных обязанностей сотрудники ОВД находятся под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. При получении приказа или указания, явно противоречащих закону, сотрудники органов внутренних дел обязаны принимать меры к исполнению закона.
Отмена или изменение решения, принятого сотрудником ОВД при осуществлении служебных обязанностей, сами по себе не влекут его ответственности если они не являются результатом предусмотрительного нарушения закона.
Сотрудники ОВД РФ в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законов и не может быть ограничен решениями политической партии, общественного объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели.
За противоправные действия или бездействия при исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Вред, причиненный физическим и юридическим лицам противоправными действиями или бездействием сотрудником ОВД подлежит возмещения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Милиция защищает человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений. Милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо
предусмотренных законом. Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения,
а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной
помощи, а также к устранению опасности чьей либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц. Милиция не имеет права разглашать сведения, относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь и достоинство или могущие повредить его законным интересам, если исполнение обязанностей или правосудие не требуют иного.
Для выполнения требований, указанных в Законе РФ о милиции и положении и службе в органах внутренних дел Российской Федерации и в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляют профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел ,
которая включает в себя первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку.
Гражданин Российской Федерации не может быть принят в органы внутренних дел, только в случае если он:
1.Вступившим в законную силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным.
2. Имел судимость.
3. Не отвечает требованиям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Сотруднику внутренних дел запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях ,
в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих в систему внутренних дел РФ, но данный запрет не распространяется на творческую, преподавательскую и научную деятельность. Применение силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет за собой ответственность, установленную законом.
Сотрудники органов внутренних дел и милиции имеют право обнажать огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке возникают условия и основания для его применения. Согласно ст. 15 Закона о милиции РФ сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
¨ для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;
¨ для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения
его оружием; для освобождения заложников;
¨ для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;
¨ для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций;
¨ для пресечения побега из-под стражи:
- лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления;
- лиц, в отношении которых мерой пресечения издано заключение под стражу;
- лиц, осужденных к лишению свободы;
- а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.
Сотрудники милиции имеют право, кроме того, использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:
для остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и отказывается остановиться,
несмотря на неоднократные требования сотрудника милиции;
для защиты граждан от угрозы нападения опасных животных: для предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.
О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.
3. ОСОБЕННОСТИ И УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
На сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Фед
В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде. При сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен.
Сотрудники органов внутренних дел имеют право на компенсацию за выполнение им дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации в соответствующим законодательством. Внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавливается их начальниками в соответствии с законодательством и исходя из особенности деятельности этих органов в порядке определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.
Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законом РФ, Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществления имеющихся у них правомочий.
В органах внутренних дел создаются суды чести соответственно среднего и младшего начальствующего состава. На рассмотрение судов чести могут быть внесены или приняты по собственной инициативе материалы.
Суды чести не в праве рассматривать материалы о проступках и правонарушениях, за которые уже
наложены дисциплинарные взыскания или по которым ранее состоялось решение компетентных органов и должностных лиц.
Суд чести, рассмотрев проступки, может не применять мер воздействия, а ограничиться обсуждением, если сотрудники органов внутренних дел чистосердечно раскаются, принеся извинения коллективу и потерпевшему, а также добровольно возместив причиненный ущерб.
Начальники органов внутренних дел несут ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных. Наряду с высокой требовательностью к ним он должен создать необходимые условия для труда и отдыха, и повышения квалификации подчиненных.
Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники подчинены по службе, хотя и временно. Ближайшим к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел налагаются следующие виды взысканий:
1.Замечание.
2.Выговор.
3.Строгий выговор.
4.Предупреждение о неполном служебном соответствии.
5.Понижение в должности.
6.Снижение в специальном звании на одну ступень.
7.Лишение нагрудного знака.
8.Увольнение из органов внутренних дел. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения 10 суток от того дня, как начальнику стало известно о совершенном проступке, до наложения взыскания на сотрудника ОВД, привлекаемого к ответственности должно быть истребовано письменное объяснение.
За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно взыскание с указанием мотивов применения, объявляется сотруднику ОВД, подвергаемому взысканию, под расписку.
Дисциплинарное взыскание, наложенное приказом, снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Устное взыскание считается снятым по истечении 1 месяца. Взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органов внутренних дел, либо в период нахождения его в отпуске или командировке, а также в случае если со дня совершения проступка прошло более 6 месяцев. В указанный период не входит период нахождения сотрудника ОВД в отпуске, во время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.
За образцовое исполнение служебных обязанностей, высокие результаты по службе предусматриваются следующие виды поощрений:
1.Объявление благодарности.
2.Выдача премии.
3.Награждение ценными подарками.
4.Занесение в книгу почета.
5.Награждение почетной грамотой.
6.Награждение нагрудным знаком.
7.Награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого знамени органа внутренних дел.
8.Награждение именным оружием.
9.Досрочное присвоение очередного звания.
10.Присвоения специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.
В качестве поощрения может применяться снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.
В пределах определения служебного соответствия сотрудники органов внутренних дел на определенный срок проходят аттестацию.
Сотрудник, заключивший контракт о службе в органах внутренних дел на определенный срок, проходят аттестацию при его продлении, а сотрудники, заключившие контракт на неопределенный срок -каждые пять лет службы, сотрудники ОВД аттестуются также при предоставлении к назначению на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) ОВД, а также при увольнении по одному из следующих оснований:
- по служебному несоответствию в аттестационном порядке;
- за грубое нарушение, либо систематическое нарушение дисциплины;
- за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личности и нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.
Основаниями для прекращения службы в органах внутренних дел являются:
1.Увольнение из ОВД.
2.Прекращение гражданства Российской Федерации.
3.Признание в установленном порядке без вести отсутствующего сотрудника.
4.Смерть.
Согласно ст. 19 Закона РФ о милиции, сотрудник милиции может быть уволен со службы по следующим основаниям:
- по достижении предельного возраста,
- установленного Положением о службе внутренних дел;
- по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;
- по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;
- по окончании испытательного срока либо до его окончания в случаях обнаружившейся непригодности к службе;
- в связи с нарушением условий контракта; по состоянию здоровья, препятствующему прохождению службы; по служебному несоответствию; за грубое, либо систематическое нарушение дисциплины;
- по собственному желанию, а также по другим законным основаниям.
Увольнение сотрудника милиции в связи с совершением преступления допустимо только после вступления обвинительного приговора в законную силу.
Граждане РФ, зачисленные на должность рядового и начальствующего состава, а также стажеры, курсанты и слушатели учебных заведений Министерства внутренних дел РФ, не подлежат призыву на военную службу, снимаются с военного учета и ставятся на учет в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.
4. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ ЛИЦАМИ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ОВД
Специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуге лет и занимаемой должности, а также других условий, предусмотренных Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также переводом на другую должность, т.е. посредством назначения на должность. На должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднеспециального
или высшего образования. В порядке исключения
н
должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные куры по программе, утвержденной МВД РФ.
Для поступающих впервые на службу в органы внутренних дел может быть установлен испытательный срок от 3 месяцев до 1 года, в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером без присвоения ему специального звания.
Персональные звания присваиваются персонально с учетом квалификации, образования, отношения к службе, выслуги и занимаемой штатной должностью. Специальное звание «рядовой» присваивается начальником, которому представлено назначение на эту должность. Первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются министрами внутренних дел республик, начальниками управлений и иными начальниками, которым это право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации. Первое специальное звание среднего и старшего начальствующего состава присваивается министром внутренних дел Российской Федерации.
Срок выслуги в специальном звании исчисляется со дня подписания приказа о присвоении этого звания. Сроки выслуги в специальном звании рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава установлены законом.
1. Рядовой милиции 1 год.
2. Младший сержант 1 год.
3. Сержант 2 года.
4. Старший сержант 3 года.
5. Прапорщик 5 лет.
6. Младший лейтенант 1 год.
7. Лейтенант 2 года.
8. Старший лейтенант 3 года.
9. Капитан 3 года.
10. Майор 4 года.
11
. Подполковник 5 лет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Формирование правового государства, укрепление законности и правопорядка требует повышения эффективности работы всех правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел.
В выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность непосредственно направлена на защиту личности, ее прав и свобод и охрану общественного порядка. В связи с этим важное значение имеет повышение сотрудниками внутренних дел своего мастерства, приобретения обширных знаний и умений для выполнения своих служебных обязанностей в соответствии с правовыми нормами, закрепленными в конституции Российской Федерации и законах, нормативно регламентирующих деятельность органов внутренних дел.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Конституция РФ. М.
,1993.
2. Уголовный Кодекс РФ. М.,
1998.
3. Кодекс об административных правонарушениях. М.,
1996.
4. Закон РФ «О милиции». М.,
1997.
5. Приказ МВД РФ № 467 - 1992 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников системы МВД».
6. Попова Л.М.
Административная деятельность ОВД. М.,
1983.