| Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Филиал ГОУ ВПО ВСЕРОССИЙСКОГО ЗАОЧНОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА в г. Архангельске Кафедра экономики, менеджмента и маркетинга КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине
Тема № 9 «Экономическое районирование России»
Архангельск, 2010 |
ПЛАН
Введение………………………………………………………………………………..3
1.История экономического районирования России…………………………………4 2. Значение экономического районирования………………………………………...6
3. Основные принципы экономического районирования …………………………..8 4. Типы и системы экономических районов………………….……………………....9 5. Комплексное развитие хозяйства экономических районов……………………...11
Картосхема………………………………………………………………………….. 13
Заключение…………………………………………………………………………….14
Список используемой литературы…………………………………………………...15
ВВЕДЕНИЕ
Нельзя понять особенности и проблемы любой страны, не оценивая ее внутреннее территориальное разнообразие. Огромная территория России еще в дореволюционные годы требовала изучения ее территориальных особенностей, природно-ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому уже на первых этапах становления Российского государства возникла необходимость деления России на отдельные административные единицы. В настоящее время административное устройство Российской Федерации включает 83 субъекта, из них 21 республика, 46 областей, 9 краев, 1 автономная область, 4 автономных округа и 2 города федерального значения. Современное административное деление соответствует и учитывается при экономическом районировании. Цель данной работы раскрыть значение экономического районирования в развитии территориального разделения труда и углублении специализации регионов, в повышении эффективности размещения производительных сил. Подчеркнуть особую роль экономического районирования для России в условиях рыночной экономики. Охарактеризовать основные принципы и рассмотреть основные этапы. Выделить типы экономических районов. Рассмотреть системы экономических районов: крупные экономические районы, районы среднего и низового звена. Раскрыть понятие комплексного развития хозяйства региона на примере одного из федеральных округов России. Используя индексный метод, определить отрасли рыночной специализации, и отрасли, дополняющие территориальный комплекс, рассмотреть их развитие и размещение. 1. ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ РОССИИ
Экономическое районирование имеет свою историю. Наиболее ранними работами в области районирования были труды Х.А.Чеботарева «Географическое методическое описание Российской империи» (1776 г.). В 19 веке процесс районирования России продолжался, что вызывалось потребностями нарождающегося капитализма. Особенно популярными были работы известного географа П.П.Семенова-Тян-Шанского, который в первом варианте своего районирования(1871 г.) выделяет 14 естественных областей, а во втором варианте (1880 г.) - 12 районов. Это районирование носило общегеографический характер, учитывались естественные и экономические признаки, а также некоторые демографические данные. Заслуживают внимания работы знаменитого русского химика Д.И. Менделеева (1893 г). Однако в условиях царской России все эти опыты районирования имели лишь познавательное, а не практическое значение После революции в России правительство стало уделять большое внимание экономическому районированию страны. В феврале 1920 г. была создана государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО). За время работы комиссии сетка экономических районов неоднократно пересматривалась, изменялось количество, уточнялся состав отдельных крупных районов, были разработаны основные принципы экономического районирования страны. Последняя сетка районов СССР включала 19 крупных экономических районов, из них 11 — на территории России: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Калининградская область. Действовавшая до 2000 г. сетка экономических районов была недостаточно приспособлена для решения разнохарактерных задач развития рыночных отношений, укрепления федерализма, создания общероссийского рынка, совершенствования управления. На базе 7 ассоциаций экономического взаимодействия в 2000 г. и было внесено радикальное изменение в экономическое районирование России. Были учреждены 7 федеральных округов в соответствии с указами Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. N 849 и «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах» от 21 июня 2000 г. N 1149 [ c.249]. Главной целью этих изменений в экономическом районировании является укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации субъектов Федерации. Федеральные округа: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальне-Восточный.19 января 2010 года указом президента образован новый федеральный округ – Северо-Кавказский, который был выделен из Южного федерального округа [6]. 2. ЗНАЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ
Экономическое районирование - это процесс разделения страны на целостные территориальные части народного хозяйства, имеющие свою производственную специфику и прочные экономические связи. В основе экономического районирования лежит выделение экономических районов. Экономическое районирование является составной частью региональной экономики, т.к. в результате его проведения выделяются объекты ее исследования. В отечественной экономической географии районообразование принято считать объективным процессом. Он происходит под совокупным воздействием системы факторов производственного, ресурсного, социального и политического характера. Этот процесс тесно связан с административно-территориальным устройством страны, проблемами федерализма и региональной политики.Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда (ТРТ). Отдельные части страны, имея свою природную, историческую, социально-экономическую специфику, специализируются на производстве одного или нескольких видов продукции или услуг. Каждая территория обеспечивает своей продукцией другие части страны, получая взамен недостающую продукцию. Происходит обмен результатами труда. ТРТ - это закрепление специализации территории на производстве отдельных видов продукции при условии обмена ими с другими территориями. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств ТРТ ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов. Общественное разделение труда способствует массовому и эффективному производству различных видов продукции и расширению рынка. Ключевым в определении ТРТ является понятие специализации. Специализация территории - это преимущественно развиваемые на ней отрасли общегосударственного значения. Условия специализации территории на производстве какой-либо продукции (услуг):1. Ее производство дешевле, чем в других районах страны;2. Эта продукция может выпускаться в значительно большем объеме, чем необходимо для удовлетворения местных нужд;3. Выпуск продукции обеспечен условиями и ресурсами;4. Производство необходимо стране;5. Производству этой продукции способствует выгодное ЭГП, в том числе транспортно-географичеекое положение.Специализация территории складывается исторически. Экономическое районирование, неразрывно связанное со специализацией районов на определенных видах производства, является одним из факторов повышения производительности общественного труда, рационального и эффективного размещения производительных сил каждого региона и страны в целом. Под экономическими, районами следует понимать части страны, в пределах которых в условиях ТРТ формируется специализированное хозяйство. Экономические районы - это территориальные специализированные части народного хозяйства с тесными внутренними и внешними связями на основе обмена производимых товаров, и других экономических отношений. Экономическое районирование, в практическом смысле, необходимо в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития социально-экономических территориальных образований (единиц), применительно к которым реализует региональная политика государства. Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России. Государственное регулирование хозяйств дает
возможность частично устранить возникающие диспропорции в экономической и социальной структуре регионов. Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития и регионального управления экономикой.
4. ТИПЫ И СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ
Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические единицы): высшее звено – федеральные округа; районы среднего звена – края, области, республики; низовые районы – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы. Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития. 1.Высшее звено районирования – федеральные округа – используются центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономкой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы: играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.2. Среднее звено районирования используется для руководства отраслями хозяйства и социальной сферой в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.3.Низшее звено районирования – городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания. Сегодня в рыночных условиях можно выделить три типа регионов среднего звена России:- трудоизбыточные;- оборонно-промышленные;
К регионам первого типа относятся республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область. Для них рекомендуется всемерное поощрение мелкотоварного уклада в городах и селах.Для регионов второго типа, к которым относятся Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири, предусматривается привлечение иностранного капитала.В регионах третьего типа, расположенных в значительной части зоны Севера, - создание особо благоприятного режима для предпринимательской деятельности. Экономические районы могут объединяться в макрорегионы или экономические зоны, которые отличаются общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития.Главные принципы выделения экономических зон – уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования.Территория Российской Федерации разделена на две экономические зоны – Западную (европейская часть России и Урал) и Восточную (Сибирь и Дальний Восток).
Комплексное развитие хозяйства – это сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и сферой услуг.Усиление охраны природы и улучшение использования природных ресурсов является важнейшим требованием комплексного развития хозяйства.Каждый экономический район представляет собой хозяйственный комплекс и имеет свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальные условия.Рассмотрим комплексное развитие хозяйства Уральского федерального округа (УФО). Используя индексный метод, определим отрасли рыночной специализации. Ug = Пi(фо)/Пi(c) : Н(фо)/Н(с), где Ug – индекс душевого производства, если Ug > или = 1, то данная отрасль является отраслью рыночной специализации;Пi(фо) – объем производства i-й продукции в федеральном округе;Пi(c) – объем производства i-й продукции в стране;Н(фо) – численность населения федерального округа;Н(с) - численность населения страны.Используя данную формулу и данные « Российского статистического ежегодника. 2009» выяснили, что отраслями рыночной специализации Уральского федерального округа являются:- Топливная промышленность играет ведущую роль в экономике региона: добыча нефти: Ug = 7,26 > 1; добыча топливно-энергетических полезных ископаемых: Ug =5,55 > 1.Здесь создана мощная нефтеперерабатывающая промышленность, центрами которой являются – Тобольск, Нижневартовск и другие.;- Черная металлургия одна из важнейших отраслей специализации округа: производство готового проката черных металлов: Ug = 4,32 > 1;выплавка стали: Ug = 4,37 > 1. Основной предприятий -- полного цикла, выпускающие чугун, сталь и прокат.;- Цветная металлургия отличается высоким уровнем развития и представлена производством меди, цинка, никеля и другими отраслями;- Машиностроительный комплекс :производство машин и оборудования: Ug = 1,5 > 1..Также здесь развита химическая промышленность, которая обладает крупной сырьевой базой, использует нефть, отходы черной и цветной металлургии, лесной промышленности и др., производит минеральные удобрения. Урал одновременно является крупным потребителем продукции химической промышленности.Лесопромышленный комплекс работает на собственном сырье и представлен всеми стадиями производства.Электроэнергетика представлена тепловыми электростанциями. Строительная индустрия опирается на собственную сырьевую базу. Урал один из ведущих регионов по производству цемента. Развитие легкой промышленности позволяет решить проблему занятости женской части населения. Перечисленные отрасли являются отраслями, дополняющими территориальный комплекс.Транспорт играет огромную роль в функционировании хозяйственного комплекса УФО. Здесь преобладает железнодорожный транспорт. Велика роль трубопроводного транспорта. Одна из важнейших задач развития УФО – преобладание сырьевой направленности развития нефтегазового комплекса, являющегося основным в регионе. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда (ТРТ). Экономическое районирование, неразрывно связанное со специализацией районов на определенных видах производства, является одним из факторов повышения производительности общественного труда, рационального и эффективного размещения производительных сил каждого региона и страны в целом.
Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические единицы): высшее звено – федеральные округа; районы среднего звена – края, области, республики; низовые районы – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы. Выделяют три типа регионов среднего звена России: трудоизбыточные, оборонно-промышленные, многоотраслевые и депрессивные. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ
Выделяются следующие основные принципы районирования: - Экономический принцип, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.
- Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившейся особенности труда и быта.
- Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны, создающий условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.
Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производств.
4. ТИПЫ И СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ
Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические единицы): высшее звено – федеральные округа; районы среднего звена – края, области, республики; низовые районы – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы. Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития. 1.Высшее звено районирования – федеральные округа – используются центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономкой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы: играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.2. Среднее звено районирования используется для руководства отраслями хозяйства и социальной сферой в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.3.Низшее звено районирования – городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания. Сегодня в рыночных условиях можно выделить три типа регионов среднего звена России:- трудоизбыточные;- оборонно-промышленные;
- многоотраслевые и депрессивные.
К регионам первого типа относятся республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область. Для них рекомендуется всемерное поощрение мелкотоварного уклада в городах и селах.Для регионов второго типа, к которым относятся Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири, предусматривается привлечение иностранного капитала.В регионах третьего типа, расположенных в значительной части зоны Севера, - создание особо благоприятного режима для предпринимательской деятельности. Экономические районы могут объединяться в макрорегионы или экономические зоны, которые отличаются общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития.Главные принципы выделения экономических зон – уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования.Территория Российской Федерации разделена на две экономические зоны – Западную (европейская часть России и Урал) и Восточную (Сибирь и Дальний Восток).
5. КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ХОЗЯЙСТВА ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ
Комплексное развитие хозяйства – это сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и сферой услуг.Усиление охраны природы и улучшение использования природных ресурсов является важнейшим требованием комплексного развития хозяйства.Каждый экономический район представляет собой хозяйственный комплекс и имеет свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальные условия.Рассмотрим комплексное развитие хозяйства Уральского федерального округа (УФО). Используя индексный метод, определим отрасли рыночной специализации. Ug = Пi(фо)/Пi(c) : Н(фо)/Н(с), где Ug – индекс душевого производства, если Ug > или = 1, то данная отрасль является отраслью рыночной специализации;Пi(фо) – объем производства i-й продукции в федеральном округе;Пi(c) – объем производства i-й продукции в стране;Н(фо) – численность населения федерального округа;Н(с) - численность населения страны.Используя данную формулу и данные « Российского статистического ежегодника. 2009» выяснили, что отраслями рыночной специализации Уральского федерального округа являются:- Топливная промышленность играет ведущую роль в экономике региона: добыча нефти: Ug = 7,26 > 1; добыча топливно-энергетических полезных ископаемых: Ug =5,55 > 1.Здесь создана мощная нефтеперерабатывающая промышленность, центрами которой являются – Тобольск, Нижневартовск и другие.;- Черная металлургия одна из важнейших отраслей специализации округа: производство готового проката черных металлов: Ug = 4,32 > 1;выплавка стали: Ug = 4,37 > 1. Основной предприятий -- полного цикла, выпускающие чугун, сталь и прокат.;- Цветная металлургия отличается высоким уровнем развития и представлена производством меди, цинка, никеля и другими отраслями;- Машиностроительный комплекс :производство машин и оборудования: Ug = 1,5 > 1..Также здесь развита химическая промышленность, которая обладает крупной сырьевой базой, использует нефть, отходы черной и цветной металлургии, лесной промышленности и др., производит минеральные удобрения. Урал одновременно является крупным потребителем продукции химической промышленности.Лесопромышленный комплекс работает на собственном сырье и представлен всеми стадиями производства.Электроэнергетика представлена тепловыми электростанциями. Строительная индустрия опирается на собственную сырьевую базу. Урал один из ведущих регионов по производству цемента. Развитие легкой промышленности позволяет решить проблему занятости женской части населения. Перечисленные отрасли являются отраслями, дополняющими территориальный комплекс.Транспорт играет огромную роль в функционировании хозяйственного комплекса УФО. Здесь преобладает железнодорожный транспорт. Велика роль трубопроводного транспорта. Одна из важнейших задач развития УФО – преобладание сырьевой направленности развития нефтегазового комплекса, являющегося основным в регионе. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда (ТРТ). Экономическое районирование, неразрывно связанное со специализацией районов на определенных видах производства, является одним из факторов повышения производительности общественного труда, рационального и эффективного размещения производительных сил каждого региона и страны в целом.
Основные принципы экономического районирования: экономический принцип национальный и административный принципы.
Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические единицы): высшее звено – федеральные округа; районы среднего звена – края, области, республики; низовые районы – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы. Выделяют три типа регионов среднего звена России: трудоизбыточные, оборонно-промышленные, многоотраслевые и депрессивные. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2008: Статистический сборник / Росстат. – М., 2009. – 654 с. 2. Российский статистический ежегодник. 2009: Статистический сборник / Росстат. – М., 2009. – 795 с. 3. Региональная экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / [Т.Г. Морозова и др.]; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 527 с. 4. Экономическая география России: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 471 с.
5. Президент России. – www.kremlin.ru