Территориальная организация населения - пространственная организация жизни людей, сложившаяся на определенном этапе социально-экономического развития. Она включает в себя: 1) размещение населения 2) отрасли производственной и непроизводственной сферы 3) природопользование 4) территориальное разделение труда 5) экономическое или национально-этническое районирование 6) территориально-политическую и административно-территориальную организацию государства
Размещение населения - распределение и перераспределение населения по поверхности территории земли, результатом чего является сеть поселений или населенных пунктов.
Размещение производства - географическое распространение процесса создания материальных благ, промышленности, строительства, с/х и на транспорте. Размещение производства определяется господствующим способом производства (ручной и автоматический), формой собственности на средства производства (государственной, муниципальной и т.д.), особенностями территориального разделения труда природными, экономическими и социальными условиями отдельных регионов, а также факторами размещения конкретных производств и отраслей.
Географическое разделение труда - производственная специализация отдельных экономически-связанных территорий любого ранга (экономических областей, районов, стран), обмен между ними продукцией и услугами. Этот процесс обусловливается природными, экономическими, социальными, национально-историческими и другими особенностями различных территорий. Международное разделение труда - специализация стран на производстве определенных видов товаров, для изготовления которых в стране имеются более дешевые рабочие ресурсы и предпочтительные условия в сравнении с другими странами, при такой специализации потребности данных стран удовлетворяются как собственным производством, так и посредством международной торговли.
Тема 1. Территория и границы как фактор развития российского государства
1.1.
Особенности формирования государственной территории Российской империи
Росси́йская импе́рия (русск. дореф. Россійская Имперія; также Всеросси́йская импе́рия, Росси́йское государство или Росси́я) — государство, существовавшее в период с 1721 года до Февральской революции и провозглашения республики в 1917 году.
Империя была провозглашена по итогам Великой Северной войны русским царём Петром I Великим[1]
.
Столицей Российской империи был сначала Санкт-Петербург в 1721—1728 годах, потом Москва в 1728—1730 годах, затем снова Санкт-Петербург в 1730—1917 годах (в 1914 город был переименован в Петроград).
Российская империя была третьим по площади из когда-либо образованных государств (после Монгольской и Британской империй) — простиралась до Северного Ледовитого океана на севере и Чёрного моря на юге, до Балтийского моря на западе и Тихого океана на востоке. Глава империи — император всероссийский, обладал ничем не ограниченной, абсолютной властью до 1905 года.
На протяжении всего существования Российской империи её территория неуклонно увеличивалась. Пётр I основал империю по итогам такого важного её расширения, как завоевание выхода к Балтийскому морю. Однако экспансия не была для России чем-то новым. Фактически она началась во время «собирания земель русских» вокруг Великого княжества Московского под лозунгом национального и религиозного освобождения русского народа, но уже Иван IV Грозный присоединяет иноплеменные и иноверные Казанское и Астраханское ханства.
В XVIII—XIX веках территория Российской империи существенно расширяется, что происходит в ожесточённой борьбе с рядом конкурирующих империй: Швеция претендует на доминирование в Финляндии и вообще в Балтийском море, Речь Посполитая — на Украине, Османская империя претендует на Крым, а за влияние в Закавказье боролись Турция и Персия (Иран). Расширение российских владений в Средней Азии подводит империю к борьбе с Британией, опасавшейся за свои владения в Индии, а присоединение Казахстана проходит в борьбе с Китаем.
По крайней мере два этих геополитических конкурента были целиком разгромлены при решающем участии России — в Швеции после потери Финляндии в 1806 году произошёл окончательный крах политики великодержавия, а Польша прекратила своё государственное существование после трёх разделов.
Некоторые геополитические проекты имперской экспансии оказываются неудачными. Попытки добиться доминирования над христианскими славянскими народами медленно агонизирующей Османской империи приводят к проигранной Крымской войне, а в 1867 году империя продаёт Аляску.
К числу других неудачных проектов относится стремление захватить Константинополь и черноморские проливы. Кроме того, перед русско-японской войной 1905 года в империи имелся проект создания на завоеванных у Китая землях Внешней, и, возможно, Внутренней Маньчжурии так называемой «Желтороссии», большинством населения в которой должны были стать славяне за счёт притока казаков и крестьян-колонистов. Поражение в войне поставило крест на этих планах, явно противоречивших планам Японии по созданию марионеточного прояпонского государства в Маньчжурии.
Многовековая экспансия превращает Россию в многонациональную империю со сложным устройством; русские составляют в ней лишь 44 % населения (в сумме с украинцами и белорусами — 65 %). Её ядро составляют 29 губерний Европейской части России с русским («великороссы») большинством, к которым примыкают 15 губерний с большинством белорусским и украинским («малороссы»). С востока к «метрополии» примыкали 10 губерний (также с русским большинством) в Сибири и на Дальнем Востоке, и 3 на Северном Кавказе, освоенных в ходе хозяйственной колонизации.
Ряд территорий пользовался значительной автономией, и были связаны с метрополиями отношениями личной унии, вассалитета или протектората: Великое княжество Финляндское (уния вплоть до отречения Николая II), Царство Польское (уния до 1860-х годов), Бухарский эмират (вассалитет с 1868), Хивинское ханство (протекторат с 1873), Урянхайский край (Тува, протекторат с 1914). Широкое самоуправление имели 11 территорий казачьих войск.
В ходе экспансии местная аристократия ряда регионов приравнена к российскому дворянству. Самыми многочисленными оказались аристократы Грузии и также прибалтийские («остзейские») немцы.
Различные территории находились на совершенно разном уровне развития. Процент неграмотных по переписи 1897 года составлял в Эстляндской губернии составляет 4,85 %, в то же время в Уфимской губернии (Башкирия) — 93,59 %. Ряд народов Средней Азии, Сибири, Поволжья продолжал придерживаться кочевого образа жизни (киргизы, калмыки и др.), причём некоторые могли перекочёвывать из Российской империи в Китай, и обратно. Вплоть до Февральской революции 1917 года среди коренных нерусских народностей Сибири сохраняется архаичный налог — ясак, взимавшийся пушниной. В то же время в Прибалтике, Финляндии и Польше распространяются передовые формы хозяйства по европейскому образцу.
Экспансия продолжается даже в буквально последние годы существования империи: после победы в Китае в 1912Синьхайской революции Монголия провозглашает независимость от Китая, и в поисках противовеса китайскому влиянию стремится опереться на Россию. С 1912 Монголия фактически оказывается под русским протекторатом.[68]
С 1914 установлен протекторат над Тувой (Урянхайский край).
Территориальный рост России настороженно воспринимался многими европейскими державами. Эти страхи находят своё воплощение в подложном документе «Завещание Петра Великого», в котором Пётр I якобы излагает своим преёмникам программу захвата мирового господства. Премьер-министр Великобритании Дизраэли предостерегал о «огромной, гигантской, колоссальной, растущей России, сползающей, подобно леднику, в сторону Персии, границ Афганистана и Индии, как против самой большой опасности, с которой может когда-либо столкнуться Британская империя».
Карл Маркс в четвёртой главе своей работы «Разоблачения дипломатической истории XVIII века» весьма негативно отзывается о России («Московия была воспитана и выросла в ужасной и гнусной школе монгольского рабства. Она усилилась только благодаря тому, что стала virtuoso в искусстве рабства»), её дипломатии и политике экспансии.
Фридрих Энгельс в работе «Внешняя политика русского царизма» называет имперский дипломатический корпус «шайкой авантюристов» и «иезуитским орденом», комментируя имперскую экспансию в выражениях вроде: «Никогда еще Россия не достигала такого могущественного положения. Но она сделала также еще один шаг за пределы своих естественных границ. Если в отношении завоеваний Екатерины у русского шовинизма были еще некоторые извиняющие — я не хочу сказать оправдывающие — предлоги, то относительно завоеваний Александра об этом не может быть и речи. Финляндия населена финнами и шведами, Бессарабия — румынами, Конгрессовая Польша — поляками. Здесь уж и говорить не приходится о воссоединении рассеянных родственных племен, носящих русское имя, тут мы имеем дело с неприкрытым насильственным завоеванием чужой территории, с простым грабежом.» и «когда читаешь русские газеты, можно подумать, что вся Россия увлечена царской завоевательной политикой; повсюду — сплошной шовинизм и панславизм, призывы к освобождению христиан от турецкого ига, а славян — от немецко-мадьярского».
Геополитическая конкуренция со Швецией. Присоединение Финляндии
В ходе Северной войны Пётр I в 1702 году присоединяет к России Ингерманландию (Ингрию, Ижорскую землю), ранее отторгнутую Швецией от Московской Руси в 1583 году. В 1703 году основан Санкт-Петербург. Основано так называемое «герцогство Ингерманландское» («герцогство Ижорское») во главе с Меньшиковым; уже в 1708 году оно преобразовано в Ингерманландскую губернию (с 1710 — Санкт-Петербургская губерния).
К концу войны (1721) Россия также возвращает Карелию, с 1617 года отторгнутую Швецией от Новгородской Руси, а также присоединяет ряд территорий, России ранее не принадлежавших: Эстляндия, Лифляндия (Ливония), юг Финляндии. Фактически под контролем России оказывается Курляндия, формально находившаяся в вассальной зависимости от Речи Посполитой.
Прямым результатом катастрофической для Швеции Северной войны становится наступление Эры свободы, которая характеризуется урезанием власти короля, и резким усилением парламента.
В 1741 году в Швеции побеждают реваншисты, которые начинают новую войну с целью вернуть утраченные территории. Эта война закончилась к 1743 году поражением шведов; российские приобретения были подтверждены.
Шведский король Густав III проводит в 1772 году государственный переворот, закончив полувековой эксперимент с парламентской демократией. Этот переворот был болезненно воспринят российской императрицей Екатериной II, увидевшей в ней происки Франции. Парламентская демократия времени «Эры свободы» позволяла России фактически манипулировать Швецией, подкупая политиков. После 1772 года это стало невозможным.
Повторная попытка реванша была предпринята в 1788, к 1790 закончившись также неудачей.
Последней русско-шведской войной стала война 1808—1809 годов, закончившаяся для Швеции потерей Финляндии и Аландских островов. Желая привлечь на свою сторону наполеоновскую Францию, Швеция приглашает на свой престол наполеоновского маршала Бернадота (см. Карл XIV Юхан), воцарившегося в 1810 году. Однако, он резко меняет внешнеполитический курс. В 1812 году новый шведский король вступает в конфликт со своей родиной — Францией, и заключает союз с Россией, а в 1813—1814 годах в рядах антинаполеоновской коалиции воюет с собственными соотечественниками во главе шведских войск.
После присоединения Финляндии империя получает страну, экономика которой полностью контролируется местным шведским меньшинством. У финнов отсутствовала собственная аристократия, финский язык не имел статуса государственного, кроме того, не существовало литературы на финском языке. Большинством населения Гельсингфорса (Хельсинки) были шведы. Столица, впрочем, располагалась в Або (Турку), но его большинство также было шведским.
Опасаясь шведского реванша, российские власти в Финляндии делают упор на национальное самосознание финнов, и предоставляют княжеству значительные льготы, которых Финляндия не имела при шведах. Особым уважением финнов пользовался император Александр II, восстановивший деятельность сейма, и придавший финскому языку статус второго государственного, после шведского. Появление первой литературы на финском языке также происходит в период российского правления. Кроме того, империя переносит столицу Финляндии из Або в Гельсингфорс, и поощряет миграцию финнов в города с целью сделать шведов в городах меньшинством.
Другим важным шагом империи становится присоединение к Великому княжеству Финляндского уже в 1812 году так называемой «Старой Финляндии», вошедшей в состав России частично по Ништадтскому миру 1721 года, частично по Абоскому миру 1743. В состав этой территории вошли города Савонлинна, Лаппеенранта, Хамина, Сортавала, Выборг.
Такая мягкая политика завершается в 1890-е годы, когда империя приходит к политике принудительного обрусения ряда национальных окраин, в том числе Финляндии. Делаются попытки ввести русский язык в качестве третьего государственного (после шведского и финского), синхронизировать политические системы Финляндии и собственно русских областей (не имевших, в отличие от Финляндии, ни парламента, ни конституции), синхронизировать вооружённые силы, включив финскую армию (которую империя считала небоеспособной) в состав российской. Все эти шаги вызвали крайне недовольство населения, а энергичные попытки генерал-губернатора Бобрикова воплотить их в жизнь закончились его убийством в 1904 году.
Резкое недовольство финского населения политикой русификации 1898—1914 приводит к тому, что после отречения Николая II Финляндия уже в марте 1917 провозглашает Конституцию. К июлю Финляндия приходит к вооружённому конфликту с войсками Временного правительства России, в ноябре — декабре 1917 провозглашает независимость, признанную большевиками 22 декабря 1917.
Разделы Речи Посполитой. Царство Польское
Постановление о детронизации Николая I, Польское восстание (1863), Русификация Польши
Геополитическая конкуренция России с Литвой и Польшей начинается задолго до образования Российской империи; ещё в XIV—XV веках эти державы захватывают ряд западных княжеств распавшейся Киевской Руси. Объединение Польши и Литвы в 1569 году в единое государство становится смертельным ударом для первой попытки России завоевать выход к Балтийскому морю — войска Ивана IV Грозного терпят поражение в Ливонской войне от польского короля Стефана Батория.
К XVIII Речь Посполитая приходит к упадку, вызванному межнациональными распрями и неудачными войнами. Политическая система, сочетавшая выборность короля с правом вето у любого депутата (см. Liberum veto) всё больше вела к параличу государства, и создавала почву для активных манипуляций польской внутренней политикой со стороны России и Пруссии. В 1764 году Речь Посполитая пытается отменить Liberum veto, однако эти попытки были похоронены в результате активного вмешательства России. Неуклонно нараставшее давление на Речь Посполитую со стороны России и Пруссии заканчивается тремя разделами 1772—1795.
В состав России в результате разделов входит Белоруссия, часть Литвы, часть Украины и часть Прибалтики.
Во время наполеоновских войн Россия занимает уже территорию самой Польши. По итогам Венского конгресса 1815 года образуется Царство Польское, заключившее унию с Российской империей. В него вошла не вся Польша; так, Познань отошла Пруссии, а Краков — Австрии.
Поляки становятся одним из самых «неблагонадёжных» национальных меньшинств империи. После 1831 года поляки практически прописались в российских войсках на Кавказе, который называли «тёплой Сибирью»[69]
. Очень характерно, что царь Александр II после покушения на него 4 апреля 1866 спрашивает схваченного на месте террориста Дмитрия Каракозова «Ты — поляк?».
Поляки поднимают ряд восстаний против царской власти: Восстание Костюшко (1794), Польское восстание 1830 года, восстание 1863 года.
Эти восстания приводят только к поэтапному сворачиванию польской автономии в составе Российской империи. После восстания 1830 года польская Конституция заменяется на Органический статут Царства Польского. Личная уния заменяется, таким образом, на вхождение Польши в состав России. Распускаются польский сейм и армия, польский злотый заменяется рублём, метрическая система заменяется традиционной российской.
После восстания 1863 года Польша разделяется на губернии, общепольские ведомства прекращают своё существование, а их дела передаются правительству империи. На Польшу также распространяется общеимперская система образования и судебная организация, введено обязательное употребление русского языка в образовании и делопроизводстве, распространяется обозначение Польши, как «Привислинского края».
С конца 1915 года Польша оккупируется германо-австрийскими войсками. Вскоре после падения Российской империи, 29 марта 1917 года, Временное правительство России признаёт независимость Польши.
Присоединение Грузии
Грузия достигает своего наибольшего расцвета в XI—XIII веках, особенно в правление царя Давида IV Строителя, однако к 1460-м годам приходит в упадок, и разваливается на несколько независимых государств, основными из них являлись: Картли, Кахети, Имерети, Самцхе-Джавахети; они вступают в борьбу с Турцией и Персией. В 1555 эти две державы делят грузинские царства на свои сферы влияния.
Первые контакты русских с грузинами относятся уже к 1588—1589. Со временем Грузия начинает восприниматься в России, как единоверная христианская страна, пребывающая «в прозябании» в окружении могущественных иноверных империй — Турции и Персии. Однако Россия начинает играть активную роль в Грузии только в царствование Екатерины II, с началом русско-турецких войн. В 1783 году царь объединённого царства Картли-КахетиИраклий II (объединение произошло в 1762) подписывает Георгиевский трактат о российском протекторате взамен на военную защиту, однако в 1795 году российские войска не оказали никакой помощи против вторгшихся в Грузию войск Ирана.
В 1799—1800 Павел I возобновляет договор, и посылает в Картли-Кахети войска по ходатайству царя Георгия XII. 7 ноября 1800 года эти войска отбивают вторжение в Кахетию аварского хана, однако уже в декабре 1800 Георгий XII умирает, и Картли-Кахети погружается в борьбу за власть. В марте 1801 погибает уже сам Павел I.
Новый император, Александр I своим манифестом «ради спокойствия и безопасности грузинского народа» отменяет автономию царства Картли-Кахети, и вводит в нём русское правление. «Управляющим Грузией» назначается генерал Лазарев. Учреждается правительство, состоящее из четырёх «экспедиций» во главе с русскими чиновниками и грузинскими помощниками («ассессорами»): экспедиции исполнительная, гражданская, уголовная и казённого имущества. Формируется местное управление из пяти уездов во главе с русскими и заместителями — грузинами. По той же схеме учреждаются полиция и суд.
Все привиллегии грузинской аристократии при этом сохраняются, она приравнивается к русскому дворянству. В 1802 «управляющим Грузией» назначается грузин, российский генерал Цицианов (Цицишвили).
В 1802 — 1805 империя заставляет аристократию княжества принести присягу на верность российскому престолу, и высылает в Россию ряд представителей высшей знати, которым назначается императорская пенсия. Делопроизводство переводится на незнакомый местному населению русский язык, упраздняются традиционные наследственные посты высшей знати. На грузинское население не распространяется рекрутская повинность, налоги, собранные в Грузии, остаются на местах.
В 1805 году российские войска в Грузии сталкиваются с иранской армией, и обращают её в бегство.
В 1811 империя упраздняет автокефалиюГрузинская православная церковь и также упраздняет звание католикоса. Церковь преобразуется в экзархат Русской православной церкви во главе с экзархом. Грузинские духовные лица начинают получать жалованье от российского Священного Синода.
Начиная с 1820-х годов, экзархами назначаются не-грузины. Автокефалия и звание католикоса восстанавливаются только после Февральской революции 1917.
Империя поощряет переселение в Грузию русских, а также армян, греков и немецких колонистов.
Другое грузинское княжество, Имеретия, в XVIII веке неоднократно обращается к Россию за помощью против Турции. В 1769 году в это княжество прибывает русский корпус. По одному из условий мирного договора 1774 года Имеретия избавляется от выплаты дани Турции. В 1784—1798 Имеретия погружается в вооружённую борьбу за власть; победивший в ней царь Соломон II пытается избегнуть российского протектората. В 1804 он принуждается силой подписать договор о протекторате, окончательно проигрывает к 1810 году после безуспешных попыток поднять восстание против России. В 1811 году Имеретия входит в состав России, власть царя имеретинского упраздняется. В княжестве вводится русское правление по образцу Картли-Кахети.
В 1803 году княжество Мегрелия, стремясь освободиться от вассальной зависимости от Имеретии, принимает российский протекторат. В 1866 империя упраздняет Мегрельское княжество; за отказ от него последнему князю Мегрельскому, Николаю Дадиани, выплачивается 1 000 00 рублей.
Другое княжество, Сванетия, также подчинялось Имеретии, но только на бумаге. В середине XVI века Сванетия разделяется на части; «Княжеская Сванетия» присоединяется к России в 1833, «Вольная Сванетия» в 1840. В 1859 княжество упраздняется.
Княжество Гурия, формально также подчинявшиеся Имеретии, в 1804 принято в состав России как составная часть Имеретии; в 1810 заключен отдельный договор.
Абхазия присоединяется к России в 1810 году. В 1866 году княжество Абхазия упраздняется; его последний владетель, Михаил Шервашидзе, получает ежегодную пенсию в 10 тыс. рублей, и производится в генерал-адъютанты.0
Русско-турецкие войны. Присоединение Крыма, Новороссии, Молдавии и Валахии
К моменту основания Российской империи одним из основных её геополитических конкурентов являлась могущественная Османская империя. Постоянные набеги её вассала — Крымского ханства (в 1571 хан Девлет I Герей даже дошёл до Москвы и сжёг её) вынуждали Московскую Русь постоянно держать на южных границах оборонительные линии («засечные черты»). Самой первой из них была «Большая засечная черта», построенная в середине XVI века от Рязани до Тулы. Излюбленным путём для вторжений крымцев становится неперекрытый Муравский шлях. В 1644—1645 хан Богадур Гирей захватывает до 15 тысяч пленных. В 1659 году после битвы под Конотопом хан Муххамед Герей разграбил двадцать уездов, перебив и взяв в плен около тридцати тысяч человек. В целом за первую половину XVII века крымцы угоняют в рабство до 200 тысяч русских.
В XVII веке Московское государство держит на южной границе до 50 тысяч пограничников (казаки, поместная конница, затем также «полки иноземного строя»), к концу XVII века — до ста тысяч. Центром обороны юга становится Белгород, в котором образуется «Белгородский разряд» (фактически — военный округ). В целом к концу XVII века крупные крымские набеги уже становятся крайне затруднительными. В 1679—1690 строится «Изюмская черта» длиной 400 км, между Полтавой и Харьковом.
С 1695 года Пётр I пытается завоевать выход к Чёрному морю, в 1696 основывает город Таганрог. По мирному договору 1699 года прекращается выплата дани крымскому хану, которая выплачивалась с 1571 года, и составляла 90 000 червонцев в год. К 1711 году попытка завоевать выход к Чёрному морю окончательно проваливается, когда Россия вынуждается отказаться от Азова. В 1717 крымские татары совершают очередные набеги, дойдя до Тамбова и Симбирска.
В 1731—1733 строится «Украинская линия» от Днепра до Северного Донца.
В 1736 году пятидесятитысячная русская армия во главе с Минихом вторгается в Крым, прорвав Перекопскую защитную линию. В июне этого года русские войска сожгли вместе с ханским дворцом крымскую столицу — Бахчисарай. В июле 1737 году Миних занимает Очаков, отбивает турецко-татарское контрнаступление в октябре, однако в 1738 из-за морового поветрия оставляет Очаков и Кинбурн.
На мирных переговорах с Турцией Россия безуспешно требует все земли Крымского ханства и предоставления независимости Молдавии и Валахии. Не добившись результата, в 1739 году 65 тысячная армия Миниха выступает в Валахию, занимает Яссы, однако затем возвращается на Украину. По мирному договору 1739 года Россия получает обратно Азов с запретом строить укрепления и иметь на Чёрном море свой флот.
Страшный разгром, произведённый в Крыму войсками Миниха, окончательно прекратил крупные набеги крымских татар на украинские и русские земли, основная масса крымцев начала переходить к земледелию. С середины XVIII века крымцы восстанавливают Бахчисарай, крепости Перекоп и Арабат, население Крыма к концу века доходит до 500 000 человек.
Стремясь создать надёжный заслон крымским набегам, Россия приступает к активной колонизации «Дикого поля». В 1752 основывается колония Новая Сербия из сербских и венгерских переселенцев, в 1753 году — колония Славяно-Сербия. В 1764 обе колонии преобразованы в Новороссийскую губернию. В 1760—1763 году строится крепость святого Димитрия Ростовского, фактически давшая начало Ростову-на-Дону. Возросшая активность империи начинает вызывать сильное раздражение Крыма, и приводит к столкновению с Османской империей в войне 1768—1774 года.
По итогам войны (см. Кючук-Кайнарджийский мирный договор) Россия получает стратегически важные Керчь и Еникале, блокирующие доступ в Азовское море и земли от Буга и крепости Кинбурн при устье Днепра до Азова с Прикубаньем и Приазовьем, получает разрешение иметь флот на Чёрном море. Турция признаёт независимость Крыма и выплачивает России контрибуцию в четыре с половиной миллиона рублей; однако, турецкий султан сохраняет духовную власть над Крымом, как халиф — глава мусульман. Фактически также за ним остаётся право смещать крымских ханов. Турция сразу начинает готовиться к реваншу.
Крымские татары не испытывают особого восторга от условий мира. Они отказываются отдавать России территории согласно мирному договору, и поднимают несколько восстаний. Россия также не торопится выводить свои войска из Крыма. Фактически и турки, и русские продолжают в нарушение мирного договора активно вмешиваться во внутренние дела Крыма. Часть турецких войск так и не уходит из Крыма в течение нескольких лет после подписания договора.
Россия ставит на престол своего ставленника — хана Шагин Герея, однако он быстро начинает вызывать сильное раздражение местной знати уничтожением независимости имений аристократов, конфискацией мусульманских церковных земель (вакуфов), и попыткой организовать армию европейского типа. Турция назначает нового хана Селима Герея III, что вызывает в Крыму гражданскую войну, в которой противники Шагин Герея были разбиты российскими войсками.
23 марта 1778 года в Крым прибывает Суворов. При нём русские войска обосновались на полуострове уже основательно, образовав четыре территориальных округа с линией постов вдоль побережья. С мая по сентябрь 1778 Суворов переселяет из Крыма в Новороссию и Приазовье 31 000 христиан — армян и греков, что вызывает крайнее раздражение крымских властей.
В июле, а затем в сентябре 1778 в Феодосии появляется турецкий военный флот, потребовавший от русских кораблей прекратить плавать вдоль крымского побережья. Однако благодаря построенной Суворовым линии укреплений, и демонстративным маневрам русских войск вслед турецким кораблям столкновения не произошло.
10 марта 1779 Россия и Турция подписывают Анайлы-Кавакскую конвенцию, в которой обязуются вывести войска и не вмешиваться во внутренние дела Крыма. Турция признаёт крымским ханом Шагин Герея, подтверждает независимость Крыма и право российских судов проходить через черноморские проливы. В 1779 русские войска уходят, оставив 6 тыс. гарнизон в Керчи и Еникале.
В 1781 вспыхивает очередное восстание крымских татар, спровоцированное Турцией, Шагин Герей бежит под защиту русского гарнизона в Керчь. Пытаясь упрочить свою власть, он проводит массовые казни, чем вызывает только новые восстания. Екатерина II советует ему отказаться от ханства и передать Крым в состав России. В феврале 1783 года Шагин Герей отрекается от престола, 8 апреля 1783 по царскому манифесту Крым входит в состав империи. Российские войска занимают Тамань, Кубань и Крым. В июне 1783 князь Потёмкин принимает присягу на верность крымского населения. 10 февраля 1784 года основан Севастополь. Таким образом, окончательно похоронены условия мирного договора 1774 года, который не соблюдала ни одна из сторон.
Аннексия Россией Крыма в 1783 году, и установление протектората над Грузией по Георгиевскому трактату становится серьёзным наступлением на великодержавные интересы Турции. Это выливается в войну 1787—1792 года, однако попытка турецкого реванша проваливается; Россия подтверждает свои приобретения, граница между империями отодвигается до Днестра.
1.2.
особенности формирования государственной территории СССР
Сою́з Сове́тских Социалисти́ческих Респу́блик[1]
— государство, существовавшее с 1922 года по 1991 год в Европе и Азии. Союз ССР занимал 1/6 часть обитаемой суши и был самой крупной по площади страной мира на территории, которую к 1917 году занимала Российская империя без Финляндии, части Польского Царства и некоторых других территорий (земли Карс, сейчас Турция), но с Галицией, Закарпатьем, частью Пруссии, Северной Буковиной, Южным Сахалином и Курилами.
Согласно Конституции1977 года, СССР провозглашался единым союзным многонациональным[2]
и социалистическим[3]
государством.
После Второй мировой войны СССР имел сухопутные границы с Афганистаном, Венгрией, Ираном, Китаем, КНДР (с 9 сентября1948 года), Монголией, Норвегией, Польшей, Румынией, Турцией, Финляндией, Чехословакией и только морские с США, Швецией и Японией.
СССР был создан 30 декабря1922 года путём объединения РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.
Состоял из союзных республик (в разные годы от 4-х до 16-ти), по Конституции являвшихся суверенными государствами[4]
; за каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из Союза[5]
. Союзная республика имела право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций[6]
. Среди 50 стран-основателей ООН наряду с СССР были и две его союзные республики: БССР и УССР.
В состав части республик входили автономные советские социалистические республики (АССР), края, области, автономные области (АО) и автономные (до 1977 года — национальные) округа.
После Второй мировой войны СССР, наряду с США, был сверхдержавой[7]
. Советский Союз доминировал в мировой системе социализма, а также был постоянным членом Совета Безопасности ООН.
1.3. Геополитическое положение России на разных этапах развития страны
Между тем геополитика просто наука, такая же, как, например, математика. У нее есть свой предмет исследования - взаимодействие и взаимное соотношение географических пространств. Есть у геополитики и метод - системный анализ пространственного положения географических факторов, понимаемых достаточно широко. Наука возникла на стыке с несколькими сотнями общественных и естественных научных дисциплин. Онтологически геополитика представляет собой науку о влиянии географического фактора на политику. Ну а, в конечном счете, геополитика есть философское учение и раздел общей философии, как, например, этика или логика.
Одной из главных проблем геополитики является изучение сферы отношений между государствами по поводу контроля над территорией. А так как Россия - страна, занимающая 1/6 часть всей суши, то есть 17075,4 тысячи квадратных километров, то она просто не может остаться в стороне от международных отношений.
Для России конца ХХ века примечательным явлением стало выдвижение множества геополитических концепций, по-разному рисующих положение нашей страны в мире. Сложный переходный период после распада Советского Союза -- мощной сверхдержавы -- характеризуется обилием проектов «обустройства России», зачастую слишком идеологизированных и даже совершенно фантастических. Опять заспорили «западники» и «славянофилы», громко заявили о себе евразийцы. Но при жарких спорах о судьбе и будущем России фактически были утрачены академические исследования современной геополитической ситуации и реальных, а не воображаемых прожектерами и идеологами отношений с другими странами.
Иными словами, пока не сложился нормальный, объективный геополитический анализ, принятый в западной науке. В данной связи актуальным представляется изучение географической конфигурации современных внешних связей страны и ее внешней политики для определения того, насколько реалии отличаются от геополитических проектов и каковы действительные геополитические позиции России.
Современная геополитика ведёт свой отсчет с окончания Второй мировой войны и послевоенного переустройства мира. Эти исторические события не только послужили коренной перестройке мира и геополитической парадигмы, но и совпали с изобретением оружия огромной разрушительной силы -- атомной бомбы, которое вместе с созданным несколько позднее ракетным носителем стало играть не только военно-стратегическую, но и геостратегическую роль. Современные политологи не отрицают связи политики с самыми разнообразными пространственными факторами. Речь идет в первую очередь о природно-физическом, географическом пространстве, которое, как заметил еще Ратцель, состоит и
Одной из важных составляющих геополитического положения является способность контролировать ключевые пространства и географические точки. Такая способность является производной от степени самодостаточности (жизнеспособности) геополитического субъекта. С точки зрения своего геополитического положения Россия как прямая преемница СССР и Российской империи оказалась в новой ситуации. Эта ситуация сложилась в результате действий определенных геополитических закономерностей. Со второй половины 1980-х гг. Советский Союз постепенно стал утрачивать контроль сначала над странами социалистического лагеря, а затем и союзными республиками.
После распада СССР в России осталось 17 из 22 млн кв. км территории. Возможности России в немалой степени определяются транспортно-географическим фактором. Территориальный массив России перестал соответствовать каркасной транспортной инфраструктуре, существовавшей в СССР. Основные магистрали России - Южсиб и Транссиб - проходят через территорию Северного Казахстана (Транссиб в районе Петропавловска), там же оказались участки линий высоковольтных электропередач, связи, трубопроводы. Новые геополитические реалии сложились на западных, границах. Россия оказалась отделенной от Европы поясом самостоятельных, независимых государств и в настоящий момент имеет ограниченные выходы к Балтийскому и Черному морям. Крупнейшие порты на Черном и Балтийском морях стали для России иностранными. Из крупных портов на Балтике остался Санкт-Петербургский, на Черном - Новороссийский и Туапсинский. На западной границе до распада СССР имелось 25 железнодорожных переходов, современная же Россия располагает всего одним - из Калининградской области в Польшу. Главные перевалочные железнодорожные узлы находятся на территории Белоруссии, Украины и Молдовы. Геополитические изменения коснулись границ России. В рамках СССР из 77 российских административно-политических единиц только 13 были пограничными, сегодня пограничными являются более половины. Изменилось и число зарубежных стран, граничащих с Россией: ранее имелось 8 стран-соседей, сейчас - 16. Ни у одной страны в мире такого числа соседей-государств нет. Значительная часть новых границ не имеет официального государственного статуса.
Пространственно-географическое сужение за счет Балтийского побережья, Причерноморья, Крыма вернули Россию, как отмечают геополитики, к "допетровским временам". Данные территории обеспечивали широкий выход бывшего СССР во внешний мир. В новых условиях Россия на северо-западе и юге не сохранила прежнего контроля над ключевыми пространствами. Со стороны новых геополитических субъектов - Балтийских стран - наблюдалось ужесточение своих позиций, вплоть до территориальных претензий; по ряду моментов нарастал российско-украинский конфликт; заявил о себе сложный узел противоречий Молдавия - Приднестровье. В начале 90-х гг. на территории бывшего СССР было зафиксировано 180 территориально-этнических споров.
Обеспечение процессов формирования государственности России и защиты ее территориальной целостности считается приоритетной в области внешней политики. Для России является важным завершить процесс становления в нынешних границах как современного российского государства. При этом укрепление государственности таких республик, как Украина, Казахстан, Белоруссия, а также экономическая интеграция с ними со стороны России должны поддерживаться самым активным образом. Именно эти три государства наиболее важны с точки зрения геополитических интересов России.
1.4.
Площадь территории, протяженность границ
2. Площадь общая: 17 075 400 км², в том числе: суши: 16 995 850 км² водной поверхности: 79 400 км²
3. Границы общая протяжённость: 60932 км по отдельным участкам.[17]
.
4. Страны, граничащие с Россией: Абхазия (245 км); Азербайджан (350 км); Белоруссия (1239 км); Грузия (561 км без учёта Абхазии и Южной Осетии, с ними — 879,9 км); Казахстан (7598,6 км); Китай (4209 км); КНДР (39,4 км); Латвия (270,5 км); Монголия (3485 км); Норвегия (219,1 км); Украина (2245,8 км); Финляндия (1325,8 км); Эстония (466,8 км), Южная Осетия (74,0 км). Калининградская область, являющаяся эксклавом, граничит с Литвой (288,5 км) и Польшей (236,3 км). С Японией (193,3 км) и США (49 км) у России имеются только морские границы.
5. Протяжённость береговой линии 37 653 км
6. Морские владенияконтинентальный шельф: 200 м или глубина эксплуатацииисключительная экономическая зона: 200 морских миль (370 км) от береговой линии территориальные воды: 12 морских миль (22 км) от береговой линии
1.5. Пограничные государства "первого" и "второго" порядка
Соответственно страны граничащие с Россией (имеющие общую границу) – страны первого порядка
1.6. Делимитация и демаркация государственной границы, типы границ со странами "первого" порядка
Линии, отделяющие сухопутную территорию одного государства от сопредельной территории другого государства, являются государственной границей на суше.
Линии, отделяющие территориальные воды от вод открытого моря, то есть линии внешнего предела территориальных вод, а также линии, разграничивающие территориальные воды между двумя соседними государствами, являются морскими государственными границами.
Воображаемая поверхность, проходящая по линии государственной границы перпендикулярно земной поверхности, служит границей воздушного пространства соответствующего государства.
Государственная граница устанавливается, как правило, на основе договоров между сопредельными государствами, а там, где территориальные воды государства соприкасаются с открытым морем, — внутренними законодательными актами прибрежных государств в соответствии с международным правом.
Территориальное разграничение между государствами осуществляется поэтапно, в ходе делимитации и демаркации границы.
В межгосударственной практике известны орографические, геометрические и географические государственные границы.
Орографическая граница — линия, проведённая по естественным рубежам с учётом рельефа местности, в основном по горному водоразделу и руслу рек.
Геометрическая граница пересекает местность без учёта её рельефа (минуя населённые пункты).
Географическая линия проходит через определённые географические координаты (может совпадать с параллелью или меридианом). Географические границы, проведённые по параллелям и меридианам, встречаются в Африке и Америке, где они устанавливались государствами-метрополиями для колоний.
Согласно действующему Закону о государственной границе РФ, прохождение государственной границы РФ обычно устанавливается:
· на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;
· на море — по внешней границе территориального моря Российской Федерации;
· на судоходных реках — посередине главного фарватера или тальвегу реки;
· на несудоходных реках, ручьях — по их середине или посередине главного рукава реки;
· на озёрах и иных водоёмах — по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы государственной границы к берегам озера или иного водоема;
· на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоёмах — в соответствии с линией государственной границы, проходившей на местности до её затопления;
· на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озёра и иные водоёмы, — посередине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения государственной границы на воде (ст. 5 Закона о государственной границе РФ).
Делимитация границы (лат. delimitatio — установление границ) — определение общего положения и направления государственной границы между сопредельными государствами путём переговоров.
Постановления о делимитации обычно являются составной частью мирных договоров или специальных соглашений об установлении или изменении государственных границ.
В ходе делимитации договаривающиеся стороны составляют — как правило, по карте, без проведения работ на местности — описание прохождения линии границы, которое может быть самостоятельной статьёй в самом договоре или в приложении к нему.
В соответствии с определённым в договоре положением линии границы она наносится на географическую карту, которая, как правило, является составной частью договора о делимитации границы и в этом качестве служит наглядным свидетельством о положении линии границы.
Материалы делимитации служат основанием для последующего этапа определения границы — проведения её на местности (демаркации).
Термин "Делимитация" часто используется в Международном Космическом Праве.
Демаркация границы (лат. demarcatio — разграничение) — проведение линии государственной границы на местности с обозначением её специальными пограничными знаками.
Демаркация границы осуществляется на основании документов о делимитации границы (договор, описание линии государственной границы с приложением специальной карты) совместными комиссиями, создаваемыми на паритетных началах.
Во время работ по демаркации производится топографическая съёмка или аэрофотосъёмка местности, на основании чего составляется крупномасштабная топографическая картапограничной полосы, устанавливаются пограничные знаки (столбы, проволочные заграждения и т. п.) и определяются их топографические координаты. О всех действиях по демаркации границы составляются специальные документы: протоколы с описанием прохождения линии границы и пограничных знаков (к протоколам прилагаются схемы и фотоснимки этих знаков).
Пограничные знаки не подлежат произвольному перемещению, и стороны обязаны следить за содержанием их в надлежащем состоянии.
Проверка ранее демаркированной границы и восстановление или замена разрушенных пограничных знаков называется редемаркацией.
1.7. Территориальные претензии к Росси
Государственная граница объединяет РФ с 16 странами. По суше с Норвегией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей, Белоруссией, Украиной, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, Китаем, Монголией, Северной Кореей, по морю с Японией и США. Многие из соседей России выдвигают различные претензии с расчетом получить ту или иную часть выгодной для них территории. По некоторым подсчетам в настоящее время насчитывается порядка семи-девяти прямых и косвенных претензий со стороны зарубежных правительств, причем, только с шестью государствами (Финляндией, Польшей, Монголией, Северной Кореей, Белоруссией и Литвой) нет территориальных споров. Некоторые страны свои притязания связывают с различными историческими событиями, в ходе которых, по их мнению, были несправедливо отвергнуты территории в пользу СССР. Другие в конкурентной борьбе за новые территориальные приращения руководствуются скорее геополитическими и геоэкономическими соображениями.
Одной из наиболее известных историй является претензия Японии на группу южных островов Курильского архипелага (острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и группу безымянных островов Малой Курильской гряды, называемых в Японии «Хабомаи»), общая площадь которых составляет более половины площади всех Курил. Договора о границе у России и Японии нет. Нет и мирного договора. Как условие заключения договора, японцы стали требовать передачи им всех четырех Южно-Курильских островов, в том числе более крупных и населенных островов Кунашир и Итуруп.
Россия сделала шаг навстречу Японии, заявив, что готова передать острова, но при условии заключения договора о стратегическом партнерстве, что позволило бы наладить инвестиционное сотрудничество и улучшить торгово-экономические отношения между странами. Притом, не секрет, что США официально поддерживают территориальные претензии Японии к России, а сама Япония в своих притязаниях может не ограничиться только Южными Курилами и потребовать включить все Курильские острова и Южный Сахалин.
Озабоченность вызывает и Китай. Буквально недавно глава МИД РФ Сергей Лавров и его китайский коллега Ян Цзечи подписали последний протокол по демаркации границы между Россией и КНР по реке Амур. Согласно этому документу, Китай получил остров Тарабаров и половину острова Большой Уссурийский. Общая площадь переданных Россией КНР территорий составила 174 кв. км. Впрочем, не все в Китае считают вопрос о границе с Россией решенным окончательно. С одной стороны, на официальном уровне территориальные претензии к России сняты навсегда. С другой, многие граждане КНР считают, что Москва вернула Китаю еще не все территории. Например, на консультациях в Пекине по поводу уточнения прохождения линии границы в 1964 году Китай официально заявил, что 1540 тыс. кв. км отторгнуто Россией по неравноправным договорам, в том числе по Айгуньскому — более 600 тыс., по Пекинскому — более 400 тыс. И подобная трактовка истории не изменилась в Китае до сего дня, хотя официально руководители КНР заявляют, что территориальных претензий к России не имеют.
Впрочем, решение о передаче островов было принято российским руководством в 2004 году, когда отношения России и Запада начали стремительно портиться, а в качестве противовеса этому Москва начала активизировать связи с Пекином, для чего потребовалось окончательное разрешение всех территориальных споров. Острова эти не очень большие и небогаты природными ресурсами, но для России имеют важное значение. На Большом Уссурийском расположен специальный укрепленный район, который способен 45 минут удерживать противника у Хабаровска, а над Тарабаровом пролегает траектория взлета самолетов 11-й армии ВВС и ПВО.
Эстония и Латвия тоже претендовали на часть российской территории. При этом они ссылались на мирные договоры от 1920 года, по которому Эстония требовала вернуть ей Печорский, а Латвия Пыталовский район Псковской области. Но условия вступления в НАТО таковы, что у членов не должно быть никаких спорных территорий, поэтому зстонцам и латышам пришлось официально отказаться от своих претензий.
Значительная часть претензий и споров касается территорий морских пространств. С Украиной Россия не может согласовать статус Керченского пролива и Азовского моря. Прикаспийские государства требуют раздела Каспия и, прежде всего, его шельфа, кусок которого хочет получить не только Казахстан, но и Туркмения с Азербайджаном. В свою очередь, у российской стороны есть претензии к соглашению Бейкера – Шеварднадзе по Берингову проливу, разграничившему территориальные воды, экономическую зону и шельф между Россией и США. Не решены проблемы черноморской границы с Грузией: здесь предстоит разделить территориальные воды, экономическую зону и шельф. На суше здесь тоже масса проблем: делимитация границы затруднена наличием непризнанных образований – Абхазии и Южной Осетии.
Остро стоит проблема разграничения водного пространства в Арктике, на территории которой претендуют многие европейские страны (Дания, Норвегия, Исландия, Финляндия, Швеция), в том числе Канада и США. Жаркие дебаты вокруг Арктической зоны разгорелись после того, как на дне северных морей были обнаружены огромные запасы углеводородов и других природных ископаемых. Гонка стартовала после того, как Россия в августе 2007 года установила символический флаг на одном из участков подводного морского хребта и заявила свои территориальные претензии. В ответ Канада заявила о готовности построить военные тренировочные базы в регионе и патрулировать регион с моря. Дания и США заявили международные судебные иски.
Очевидно, что России будет твердо отстаивать свое право на континентальный шельф. В частности, на плато Менделеева и хребте Ломоносова российские ученые провели комплексные геолого-геофизические исследования. Акустическое, теле- и фотоизучение района шло с воздуха и воды. С атомного ледокола "Арктика" полярники на батискафе опустились на океанское дно возле Северного полюса, взяли пробы грунта на глубине более4 тысяч метров и установили там Государственный флаг РФ. Предварительный анализ добытых материалов подтвердил, что морской хребет и донное плато являются продолжением российского континентального шельфа. А значит, его границы следует продлить.
Таким образом, получается, что Россия находится в не совсем благоприятном положении, если считать что только несколько из 16 окружающих ее стран не имеют или не имели в прошлом территориальных претензий. При всей сложности нынешней ситуации в стране российская власть, кажется, начинает это осознавать это и по мере возможностей либо отстаивать свои права либо идти на уступки, чтобы избежать дипломатических или в худшем случае военных конфликтов, хотя маловероятно, что кто-либо из нынешних соседей России способен ввязаться в войну, чтобы реализовать свои территориальные притязания.
1.8. морские границы
По морю Россия граничит с двенадцатью государствами. С США и Японией Россия имеет только морскую границу. С Японией это узкие проливы: Лаперуза, Кунаширский, Измены и Советский, отделяющие Сахалин и Курильские острова от японского острова Хоккайдо. А с США — это Берингов пролив, граница, проходящая по которому, отделяет остров Ратманова от острова Крузенштерна. Длина границы с Японией примерно 194,3 километра, с США — 49 километров. Также по морю пролегает участок границы с Норвегией (Баренцево море), Финляндией и Эстонией (Финский залив), Литвой и Польшей (Балтийское море), Украиной (Азовское и Черное моря), Абхазией — Черное море, Азербайджаном и Казахстаном (Каспийское море), и КНДР (Японское море).
1.9. Геополитическое положение россии после распада СССР
1. Геополитические последствия распада СССР для России
Значение распада Советского Союза и системы социализма с позиций нынешнего дня оценить чрезвычайно трудно. Время, прошедшее с момента фактического развала СССР, по меркам истории слишком мало. Поэтому даже границы России нельзя пока считать окончательно определившимися. Геополитическое положение РФ еще неопределеннее: политическая система, характер международных отношений, положение в геополитическом пространстве бывшего СССР ее очень зыбки.
Распад Советского Союза, появление 15 суверенных государств можно считать состоявшимися в политическом и правовом смыслах. И далеко не все независимые государства горят желанием найти какие-либо формы объединения с Россией. Связующим звеном в первую очередь остаются ранее сложившиеся экономические связи. Все республики бывшего СССР страдают от нарушения этих связей.
Рынки республик десятилетиями были приспособлены к товарам друг друга, спрос на которые на Западе, в Японии, многих странах АТР, за исключением сырья и некоторых товаров, тонких технологий, практически отсутствует или ограничен. При попытках выйти со своими товарами на рынки конвертируемых валют республики СНГ конкурируют друг с другом и терпят взаимный ущерб.
К числу факторов, которые еще как-то связывают бывшие советские республики, относятся: демографические, социальные, культурные, психологические.
Очень важный момент в политических, экономических и иных отношениях государств на постсоветском пространстве -- сохранение единого социального пространства. Вариантов решения этой проблемы пока нет, но для начала можно взять схему, по которой формируется Европейское сообщество, где национальная безопасность каждого государства определяется готовностью действовать согласованно во многих сферах общественной жизни и, прежде всего, в социально-экономической сфере.
В разрушение СССР имеется больше потерь, чем приобретений:
- утрачено более 5 млн. км2
территории (СССР);
- потеряны выходы к Балтике (кроме Санкт-Петербурга и «анклавного» Калининграда) и к Черному морю;
- в ресурсном отношении потеряны шельфы морей: Черного, Каспийского, Балтийского;
- «сдвиг» всей нашей территории на север и восток;
- потеряны прямые сухопутные выходы к Центральной и Западной Европе;
- появление на новых рубежах России нескольких маложизнеспособных стран, экономически слабых соседей (Армения, Азербайджан и др.). В итоге, Россия к концу XX в. вынуждена в тяжелых условиях оставаться для них донором;
- русская нация вошла в число «рассеченных народов в главной полосе расселения, на главной магистрали Запад-Восток»;
- на юге Россия практически выполняет роль защитника Европы от исламского фундаментализма. Это противостояние включает РФ в военную конфронтацию в Таджикистане, а возможно, к концу XX в. и в других республиках Средней Азии;
- на востоке России -- «вакуум» по населению (всего 8 млн. человек живет на Дальнем Востоке) при экономической насыщенности региона. В Сибири и на Дальнем Востоке, в Забайкалье и Приморье противостоит России третье по силе государство мира -- КНР. По обеим сторонам Амура районы различаются по плотности населения на два порядка. Китайскую и вьетнамскую эмиграцию специалисты оценивают цифрами от 150--200 тыс. человек до 500 тыс., а иногда и до 2 млн. (например, так считают эксперты Института Европы РАН);
- Россия получила необустроенные границы;
- последствия развала СССР - попытки конфедерализации России.
Ослабление научно-технического потенциала страны связано с «утечкой умов», обусловленной бедственным положением науки и образования, разрушением передовых технологий. Число научных работников России сократилось более чем на 1/3 и сейчас составляет около 350 тыс. человек против 1,2 млн.
К последствиям геополитического развала СССР надо отнести и усиливающиеся региональные контрасты: разница в доходах населения страны составляет приблизительно 1:14. В перспективе можно ожидать еще большего разрыва в доходах. Тому есть несколько причин:
- усиление вывоза сырья (нефть, газ, руды, алмазы, драгметаллы и др.) из ресурсных районов страны (это стимулируется Западом, Китаем и Японией, другими странами АТР);
- влияние мощного лобби, представляющего топливно-энергетический комплекс, финансовые структуры в Москве;
- в Москве, Санкт-Петербурге, в Екатеринбурге оборачивается более 95% финансов России.
Результатом развала СССР явилась и сложная демографическая ситуация в РФ. За годы реформ она стала катастрофической. По данным Госкомстата, население России (несмотря на довольно активную иммиграцию русских, украинцев, белорусов из стран «ближнего зарубежья» -- Прибалтики, Казахстана, Таджикистана и других регионов) убывает.
Экономическое, демографическое, научное, техническое ослабление России означает уменьшение ее международной роли, катастрофическое падение имиджа страны.
Внешние проблемы России теснейшим образом переплетены с внутренними, которые ползучим образом перерастают во внешние (Чечня, Абхазия, Грузия, в перспективе дестабилизация Дагестана, Ингушетии и всего Кавказского региона). В этой связи возникает проблема границ страны: с Прибалтикой, Китаем, Японией и другими государствами. С проблемой границ связаны еще и такие геополитические аспекты: выход к морям, включенность в мировые коммуникации и пространственное положение по отношению к центрам сегодняшней и будущей мировой активности.
Проблема доступа к морям может рассматриваться в военном, внешнеэкономическом и ресурсном планах. Реальное военное значение Черного и Балтийского морей имеет для страны региональный характер.
Вывод: геополитическая уязвимость России очевидна, более того, она возрастает, и это особенно опасно в условиях «третьего передела мира», продвижения НАТО к границам России, войн НАТО в Европе.
1.10 Положение России на мировых транзитных путях, экономические последствия этого для страны, сужение возможностей реализации транспортно-географических связей, возможные варианты новых морских портов и сухопутных путей
В бывшем Советском Союзе существовало развернутое, единое транспортное пространство, с едиными плохими или хорошими средствами, с четкой технической политикой, с обоснованной налоговой системой. К сожалению сегодня в России ничего этого нет, так как в результате изменения геополитической ситуации в России ее транспорт оказался в особо тяжелом положении. Помимо общих для страны причин, это положение в наибольшей степени обусловлено недопониманием роли транспорта в экономической и социальной жизни страны и его специфики, как особой структуры в народном хозяйстве. Прежде всего, это относится к недостаткам законно-правовой базы, налоговой и тарифной политике, т.е. всего круга вопросов, которые определяют экономический и политический базис транспорта. Важнейшим фактором является технический уровень всех видов транспортных систем, организации и инфраструктуры, промышленности производящей продукцию. Высокая степень физического и морального износа основных фондов, в первую очередь, транспортной техники, является определяющей характеристикой для всех видов транспорта. К этому можно добавить значительное отставание в развитии транспортной инфраструктуры, главным образом, морских портов, автомобильных и железных дорог, терминальных пунктов и т.д. В то же время, в Европе и в мире наступают решительные интеграционные транспортные процессы, наиболее ярким проявлением которых является формирование международных транспортных коридоров. И России необходимо участвовать в этих процессах. Понятие "международный транспортный коридор" Согласно определению КВТ ЕЭК ООН: "Транспортный коридор - это часть национальной или международной транспортной системы, которая обеспечивает значительные международные грузовые и пассажирские перевозки между отдельными географическими районами, включает в себя подвижной состав и стационарные устройства всех видов транспорта, работающих на данном направлении, а так же совокупность технологических, организационно-правовых условий осуществления этих перевозок".
Транссибирская
железнодорожная магистраль
(Трансси́б), Великий Сибирский Путь (историческое название) — железная дорога через Евразию, соединяющая Москву и крупнейшие восточно-сибирские и дальневосточные промышленные города России. Длина магистрали 9288,2 км — это самая длинная железная дорога в мире. Высшая точка пути — Яблоновый перевал (1019 м над уровнем моря)[1]
[2]
. В 2002 году завершена её полная электрификация[3]
.
Исторически Транссибом является лишь восточная часть магистрали, от Челябинска (Южный Урал) до Владивостока. Её длина — около 7 тыс. км. Именно этот участок был построен с 1891 по 1916 годы.
В настоящее время Транссиб надёжно соединяет Европейскую часть, Урал, Сибирь и Дальний Восток России, а говоря шире — российские западные и южные порты, а также железнодорожные выходы в Европу (Санкт-Петербург, Калининград, Новороссийск), с одной стороны, с тихоокеанскими портами и железнодорожными выходами в Азию (Владивосток, Находка, Ванино, Забайкальск).
1.11 Военно стратегические проблемы
Проведенная оценка новых концептуальных документов (Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. и Военной доктрины Российской Федерации 2010 г.), определяющих основные направления военной политики государства на кратко- и среднесрочную перспективу, и сопоставление намеченных этими документами задач с результатами первого этапа реформы Вооруженных Сил в 2008–2009 гг. позволяют сделать ряд выводов о сущности современной военной политики России и о характере ее влияния на уровень военной безопасности страны.
1. Главными факторами, определяющими характер военной политики государства в последние два-три года, являются финансово-экономические возможности России и состояние глобальной среды безопасности.
Новая система международных отношений, обеспечивающая равную безопасность всех государств, в ближайшие годы создана не будет. В действующей системе международной безопасности Россия занимает особое положение, поэтому при обеспечении собственной безопасности она вынуждена учитывать необходимость парирования угроз любого характера и масштаба. Это вынуждает Россию расходовать огромные средства на обеспечение национальной безопасности.
2. Военный потенциал страны продолжает оставаться главным ресурсом обеспечения национальной безопасности РФ, причем поддерживается он, главным образом, за счет боевого потенциала ВС.
Поэтому военная политика России в целом не выходит за рамки «национальной обороны». Не растут показатели технического, научного, демографического и духовного потенциалов России, которые в современных условиях необходимо задействовать для обеспечения военной безопасности и значение которых в военных конфликтах будущего будет только возрастать.
Главная составляющая современного военного конфликта – информационно-идеологическая, то есть борьба за общественное мнение, за волю к сопротивлению после окончания начального этапа вооруженной борьбы на высоком технологическом уровне. Чтобы быть устойчивым в этом компоненте противоборства, одного «оборонного сознания» населения страны не достаточно. Необходимо реальное единство армии и народа. Защита общественного сознания должна стать одной из целей военной политики государства.
3. Теория и практика военной политики России сегодня не являются взаимосвязанными и взаимодополняющими.
Военная теория не дает практике реальных ответов на вопросы:
· каков возможный характер военных конфликтов будущего и сценарии участия в них России;
· какие государства являются потенциальными противники, а какие союзниками;
· в чем сущность новых способов и форм применения группировок ВС РФ;
· каковы современные особенности организации взаимодействия всех элементов военной организации государства для парирования нетрадиционных угроз национальной безопасности;
· какие негосударственные субъекты международных отношений могут обладать потенциалом вооруженного насилия и т.д.
Практика военного строительства, в том числе последняя реформа ВС РФ, пока не дает военной науке практических примеров, требующих научного обоснования и внедрения.
4. Результаты первого этапа реформы Вооруженных Сил не способствовали повышению уровня военной безопасности государства. Потребуется еще несколько лет, прежде чем новые объединенные группировки войск (сил) на стратегических направлениях достигнут требуемого уровня боевой готовности. В мирное время возлагать задачи по обеспечению военной безопасности государства на средства ядерного сдерживания не всегда является оправданным.
Некоторые проблемы военной безопасности (повышение авторитета вооруженных сил как надежного института государства, повышение авторитета самого государства, определение нового статуса Вооруженных Сил в российском обществе) не могут быть решены в рамках военной организации государства, поскольку сегодня военная организация РФ не является системой в классическом ее понимании. Это, скорее, набор отдельных элементов без эффективных функциональных связей.
Совершенствование военной организации РФ не стало действенным механизмом развития политической и экономической системы государства, гражданского общества, а следовательно, не является пока фактором устойчивого развития России.
1.12. Государственное устройство и административно-территориальное деление страны
Статья 10 Конституции устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Тем самым конституционно закреплено признание теории разделения властей.
В статье 11 Конституции России в качестве субъектов осуществления государственной власти указаны:
Президент Российской Федерации,
Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),
Правительство Российской Федерации,
Суды Российской Федерации.
По состоянию на 2008 административно-территориальное устройство России включало:
21 республику;
9 краёв;
46 областей;
2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург);
1 автономная область (Еврейская);
4 автономных округа- субъектов Федерации;
1866 районов;
1095 городов;
329 городских районов;
1348 посёлков городского типа;
22944 сельских администраций;
154049 сельских населенных пунктов.
В мае 2000 в России образовано семь федеральных округов. В январе 2010 года был образован СКФО и теперь их восемь:
Центральный округ — Москва;
Северо-Западный округ — Санкт-Петербург;
Приволжский округ — Нижний Новгород;
Южный округ — Ростов-на-Дону;
Северо-Кавказский - Пятигорск;
Уральский округ — Екатеринбург;
Сибирский округ — Новосибирск;
Дальневосточный округ — Хабаровск.
Во главе каждого из них стоит полномочный представитель Президента РФ. Эти округа не затрагивают административно-территориального деления страны, а служат целям укрепления государственной власти.