1.6. «Правовые основы Российского государства»
1.6.1. Основы конституционного строя РФ.
Конституционный строй
— это форма организации государства (I гл. Конституции), совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства.
Основы конституционного строя РФ
—
основополагающие начала и принципы, образующие теоретическую нормативную базу всей системы конституционного права РФ. Они закреплены в гл.1 Конституции РФ.
РФ присуще:
демократизм;
разделение властей;
политическое и идеологическое многообразие государства;
признание и гарантирование местного самоуправления;
Российское государство – правовое государство;
основа – это признание прав и свобод человека высшей ценностью;
федерализм, суверенность государства и республиканская форма правления.
Принципы конституционного строя
—
основополагающие начала государственного устройства РФ, напрямую зависящие от элементов конституционного строя РФ.
Принципы:
1. Народовластие (оно хар-ся верховенством власти народа, как носителя суверинитета; происхождением государственной власти только от имени многонационального народа РФ; наличием 2 форм народовластия: непосредственной и представительной)
2. Приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод отдельной личности
3.Вверховенство закона
4.Федерализм (он включает в себя территориальную целостность государства; равноправие и самоопределение народов; единство системы гос власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ; равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными орагнами гос власти).
5.Государственный суверенитет (он включает в себя следующие элементы: государственную целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, признание равноправия народов России)
6.Социальный характер РФ (т.е. Политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека)
7.Светский характер российского государства (в РФ деятельность государственной власти и религиозных объединений осуществляется независимо друг от друга, государство не вправе вмешиваться в дела церкви)
8.Республиканская форма правления (особенностью республиканской формы правления в РФ является то, что она является смешанной, а не президентской или парламентской)
9.Разделение властей
10.Политический плюрализм (в РФ гарантируется общественное и политическое мировоззрение, свобода взглядов и мировоззрения граждан)
11.Многообразие форм собственности и свобод экономических отношений (территория РФ является экономическим пространством, на ней гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности).
Верховенство Конституции, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции.
Органы гос. власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Единство всей системы гос. власти предполагает, с одной стороны, осуществление ее на основе разделения на:
законодательную
(Федеральное собрание (парламент) – гос.Дума (нижн.палата) 450 чел.; Совет федерации (верх.палата) по 2 чел. от субъекта РФ; в субъектах РФ – Законодательное собрание; в республиках – Парламент),
исполнительную
(Правительство РФ, в т.ч. входящие министерства и ведомства; в субъектах РФ – администрация субъекта РФ; в республиках и гг. Москва и Питер, Томск – правительство).
судебную
: - Конституционный суд – рассматривает вопросы несоответствия нормативно-правовых актов Конституции. Так же рассматривают споры между ветвями власти и между субъектами.
- Высший арбитражный суд – рассматривает споры между юридическими лицами и предприятиями. Физическое лицо обращается только при отказе регистрации имущественного права.
- Верховный суд – высшее звено судов общей юрисдикции (гражданские, уголовные,
административные).
- суды субъектов РФ и суды городов – это суды общей юрисдикции.
1.6.2. Конституционно-правовой статус личности в РФ
Конституционно-правовой статус личности
(2 глава Конституции РФ) являются одинаковым для всех. Им обладают: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства.
Содержание конституционно-правового статуса личности
— это совокупность прав и обязанностей индивида во взаимоотношениях с РФ.
Характерные черты основ конституционно-правового статуса личности в РФ:
1. конституционные права и свободы личности — основа государственной заботы и всей системы права в РФ
2. они обладают высшей юридической силой
3. эти права и свободы подлежат особой охране со стороны государства.
Элементы:
1. права и свободы человека и гражданина
2. принципы конституционного статуса личности
3. наличие, либо отсутствие российского гражданства
Принципы конституционно-правового статуса личности в РФ
— основополагающие начала всего взаимодействия РФ и лиц, находящихся на ее территории на законных основаниях.
Классификация прав и свобод человека и гражданина:
1. Личные
(естественные права) – неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения,
- необходимы для охраны жизни, свободы и достоинства человека как личности.
К личным правам
относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, права на охрану и достоинство личности, права на частную жизнь, права на неприкосновенность жилища, права выбора национальной принадлежности, свобода передвижения и места жительства, свобода совести и вероисповедания, свобода мысли и слова.
2. Политическое право:
права на объединения, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право избирать и быть избранным,
- участия в правосудии, подавать петиции.
Политические права и свободы не принадлежат каждому при рождении, а только гражданам РФ. Иностранные граждане имеют право на политическое убежище.
3.Экономические права:
- право на собственность (коллективная, частная собственность юридического и физического лица, в т.ч. и на землю).
- право на предпринимательскую деятельность (каждый гражданин имеет право использовать возможности, способности и имущество).
4. Социальное право:
- образование, мед. обслуживание, право на труд, на отдых, на материнство, отцовство и детство, на охрану семьи, на социальное обеспечение, на жилище, на благоприятную окружающую среду, на пенсию и т.д.
5. Права в области культуры:
- посещения культурных учреждений; на свободу выбора творчества, а также преподавания.
1.6.3. Гражданские правоотношения: понятие и содержание.
Гражданское правоотношение
– это основанное на нормах гражданского законодательства отношение, складывающееся по поводу имущественных и неимущественных благ (деловая репутация, достоинство, а так же результаты творческой деятельности).
Правоотношение представляет собой отношение между его участниками – субъектами правоотношений. Субъекты правоотношений выступают носителями субъективных юридических прав и обязанностей, они наделены правоспособностью и дееспособностью. Эти права и обязанности направлены на определенные объекты, например на имущество, услуги, работы и т.п.
Виды субъектов
: физические лица (граждане РФ, иностр. граждане, лица без гражданства), юридические лица (коммерческие и некоммерческие) и публично – правовые образования (государство, субъекты РФ, муниципальные образования).
Юр. лицо
– это признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени.
Государство
, как и другие субъекты гражданского права, может участвовать в гражданско-правовых отношениях. Однако оно как публичный субъект является носителем власти, оно издает законы и административные акты, пользуется определенным иммунитетом.
Гражданская правоспособность
представляет собой признанную законом способность иметь права и нести обязанности. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случае и в порядке, установленных законом. По общему правилу полный или частичный отказ гражданина от правоспособности и дееспособности ничтожен.
Гражданской правоспособностью
в равной мере обладают все граждане, она возникает с момента рождения и прекращается смертью.
Гражданские правоотношения по разным основаниям делятся на виды.
Виды гражданско-правовых отношений:
1.Имущественные и неимущественные правоотношения.
2.Относительные и абсолютные гражданские правоотношений.
3.Вещные и обязательственные правоотношения.
Виды объектов гражданских правоотношений
представляют собой достаточно разветвленную систему. Основные виды объектов.
А)Вещи -
это ценности материального мира, данные природой или созданные человеком, которые являются объектами гражданских прав. Недвижимые вещи являются объектами, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Отдельно в ГК в числе недвижимых вещей названы леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Недвижимостью являются некоторые вещи, подлежащие государственной регистрации: воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (искусственные спутники, космические корабли, орбитальные станции и т.п.).
Б
) вещи
, не являющиеся недвижимыми, включая деньги и ценные бумаги. Существование данного вида имущества является следствием деления вещей на деньги, валютные ценности
также выступают объектом гражданских правоотношений.
Особым недвижимым объектом является предприятие
,
т.е. имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Особый вид вещей представляют собой животные.
Особую группу объектов гражданских прав образует нематериальные блага (жизнь).
Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
Юридическим лицом
признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридическое
· Организационное единство
юр. лица означает наличие определенной иерархии, соподчиненности органов управления (единоличных или коллегиальных), составляющих его структуру, и четкой регламентации отношений между участниками. Данный признак юр. лица закрепляется в нормативно правовых актах, регулирующих деятельность этого вида юр. лиц, и отражается в его учредительных документах.
· Обособленное имущество
создает материальную базу для деятельности юридического лица. Имущество может находиться в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении. Обособленное имущество включает в себя вещи, права на вещи и обязанности по поводу вещей.
· Наименование
.
Выступление в гражданском обороте от своего имени
означает возможность от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде.
· Самостоятельная имущественная ответственность
юр.лица проявляется в том, что оно отвечает по своим обязательствам самостоятельно. Условием ответственности является наличие обособленного имущества. Следует, однако, учитывать существование некоторых исключений из этого правила. Так, в соответствии с п.5 ст. 115 ГК РФ субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия несет РФ.
Юридические лица
:
коммерческие и некоммерческие.
Коммерческие
– акционерные общества.
ОАО
– неограниченное количество участников, устав, учредительный договор. Может предлагать свои акции любому кругу лиц.
ЗАО
– не более 50 членов, если более, то в течении года преобразуется в ОАО. Предлагает акции своим акционерам и определенному кругу лиц (на собрании составляется список и голосуется).
ООО
– общество с ограниченной ответственностью. Количество участников от 1 до 50, если более 50, то в течение года преобразуется в ОАО. Участники личным имуществом не отвечают. Имеет устав, учредительный договор.
ОДО
– общество с ограниченной ответственностью. Имеет устав, учредительный договор.
Дополнительная ответственность – отвечают по долгам своим личным имуществом в долях.
Товарищества – полное и по вере (коммандитное). Полное тов-во схоже с ОДО, отвечают уставным капиталом и личным имуществом. Товарищи на вере отвечают уставным капиталом и личным имуществом, а коммандитисты (вкладчики) – вложенными деньгами.
Унитарные предприятия – государственные и муниципальные.
Некоммерческие
организации – религиозные учреждения, общественные объединения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), фонды, потребительские общества (физические или юридические лица).
Формы прекращения юридического лица
:
1. реорганизация;
2.ликвидация.
Основания прекращения юридического лица
:
1. по решению учредителей или органа юридического лица;
2. по решению суда.
Возможно 1.6.4. Механизм административно-правового регулирования
Административная ответственность выражается в применении государственными органами и их должностными лицами мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях и к организациям за нарушение законности.
Цель административной ответственности
состоит в воспитании нарушителя в духе уважения к закону, предупреждении совершения в дальнейшем административных правонарушений. В результате привлечения к административной ответственности на правонарушителя оказывается воздействие в виде государственного осуждения, осуществляемого уполномоченными органом.
Административная ответственность характеризует множественность органов, полномочных её устанавливать: это и законодательные органы РФ и ее субъектов, органы местного самоуправления по вопросам стихийных бедствий и эпидемий.
Основанием для административной ответственности
является совершение административного проступка.
Виды административной ответственности:
Предупреждение
–
моральное осуждение правонарушителя. Как правило, производится письменно и применяется за неосторожные правонарушения, совершаемые лицом впервые.
Административный штраф
–
это разовое денежное взыскание, назначаемое в определенной денежной сумме. Величина штрафа может устанавливаться: 1) кратно минимальному размеру оплаты труда; 2) кратно стоимости похищенного, утраченного или повреждению имущества; 3) фиксированной денежной суммой.
Конфискация
–
принудительное безвозмездное отчуждение в пользу государства предмета. назначается судьей.
Лишение специальных прав
представляет собой взыскание, направленные на права, которые предоставлены лицу компетентным органом власти. Правонарушитель может быть лишен следующих прав: управление транспортным средством; охоты; эксплуатации радиоэлектронных устройств.
Административный арест
– кратковременное (не более 15 суток) лишения свободы, применяемое за наиболее опасные правонарушения. Данное взыскание налагается судом.
Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства
– это принудительное (самостоятельное) и контролируемое перемещение через государственную границу РФ за пределы страны.
Дисквалификация
–
это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет.
Административное приостановление деятельности
заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Назначается судьей на срок до девяноста суток.
1.6.5.
Трудовые правоотношения.
Трудовое право
– отрасль права, которая регулирует все трудовые и правовые отношения.
Основным источником трудового права
, как и всех отраслей права, является Конституция РФ, закрепляющая основы правового регулирования труда в России.
Специальным источником трудового прав
является Трудовой кодекс РФ и другие нормативные акты – Федеральные законы, законы субъектов РФ, указы президента, постановления правительства и др., содержащиеся в них нормы должны соответствовать Трудовому кодексу, трудовой договор, где оговариваются конкретные условия труда и его оплаты.
Современные принципы российского трудового права:
- выражают политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости,
- содержат руководящие начала в области установления условий труда работника,
- определяют правовое регулирование применения труда наемных работников,
- отражают главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.
Трудовая правосубъектность
устанавливается действующим законодательством по достижении гражданами 16- летнего возраста. Это минимальный возраст для лиц наемного труда. С 14 лет, с согласия родителей.
Субъекты трудового права
– это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями реализовывать их.
Законодательство различает три основные категории граждан как субъектов трудового права
:
1. лица наемного труда (работники),
2. предприниматели (работодатели),
3. работающие собственники – члены ассоциаций, коопераций, акционерных обществ и корпораций.
Принципы трудового права
:
1.свобода выбора;
2.принцип свободы трудового договора;
3.единство и дифференциация условий труда (вредность, безопасность);
4.участие трудящихся и профсоюзов в установлении условий труда;
5.определенность трудовой функции (должность, инструкция);
6.устойчивость трудовых правоотношений;
7.вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного законом минимума;
8.обеспечение охраны и здоровья работников;
9.гарантированность трудовых прав работников;
10.право на отдых.
Трудовые правоотношения
- правоотношения, основанные на трудовом договоре, действуют во времени и имеют личный характер.
Правоотношения по трудовому праву:
- правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству граждан у данного работодателя;
- правоотношения работника с работодателем, т. е. трудовые правоотношения;
- правоотношения по организации труда и управлении трудом;
- правоотношение по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;
- правоотношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений;
- правоотношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применений трудового законодательства;
- правоотношения по материальной ответственности работодателя и работника в сфере труда;
- правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства;
- правоотношение по разрешению трудовых споров.
1.6.4. Механизм административно-правового регулирования.
Назначение административного права состоит в том, чтобы регулировать те общественные отношения, кот. Возникают м/у личностью и гос-ом, м/у гражданином и исполнительными органами гос. власти, а также исп-ми органами местного самоуправления.
Т.о., административное право -
это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе реализации властной деятельности и осуществления гос. упр-ия.
Эти отношения охватывают процесс формирования структур власти, установления их компетенции, и осущ-я данной компетенции в полномочиях конкретного органа исп-ой власти на всех уровнях гос. упр-ия.
Назначение органов исп-ой власти состоит в повседневном обеспечении общественного порядка, охране жизни, прав и свобод гражданина. Поэтому административно-правовое регулирование осуществляется с помощью издания актов управления, организации их применения, наблюдения, надзора, контроля, а также применения к виновным лицам мер административного принуждения. Следовательно, административно-правовые нормы определяют поведение не только граждан и должностных лиц, но и органов управления.