Виды правонарушений 3

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….	3
1. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПРАВОНАРУШЕНИЕ…………..	6
1.1. Понятие, структура, виды правомерного поведения…………	6
1.2. Понятие, признаки правонарушений……………….………….	8
1.3. Состав правонарушений…………………………..…………….	12
2. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ………………………………………….	13
2.1. Классификация правонарушений и санкций……….…………	14
2.2. Основные принципы законодательного определения правонарушений и санкции за их совершение ……………………	18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..	24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….	26

Введение

Право - важное средство регламентации, развития и охраны общественных отношений. Но сами эти отноше­ния есть продукт жизнедеятельности людей, их поведе­ния в обществе. Следовательно, регулировать общест­венные отношения право может, лишь воздействуя на поведение конкретных людей, отдельных личностей, из действий которых слагаются эти отношения. Можно сказать, что право — один из важнейших инструментов управления поведением людей, которое и выступает непосредственным объектом правового регулирования. К. Маркс, характеризуя роль поведения в правовом регулировании, подчеркивал, что помимо своих дейст­вий человек совершенно не существует для закона, не является его объектом. Поэтому действия человека — единственное, в силу чего он подпадает под власть действующего права.

С позиций права поведение человека может быть оценено по-разному. Отдельные отношения людей нахо­дятся вне сферы правового регулирования, а потому вообще не оцениваются правом. Они поддаются лишь моральной оценке. Другие отношения не регулируются правом, юридически без­различны и не требуют правового опосредования. Наибольший интерес для юридической науки и практи­ки представляет поведение людей в сфере правового воздействия, т. е. поведение, урегулированное правом. В литературе такое поведение называется правовым. Правовому поведению присущ ряд признаков. Первый из них — социальная значимость.Второй признак правового поведения — его психоло­гизм, субъективность.

Вместе с тем поведение человека в правовой сфере имеет специфические, юридические признаки, характе­ризующие его как правовое, что определяется связью поведения с правом, правовым регулированием.

Нарушения многих требований норм права в обществе имеют мас­совый характер и наносят весьма ощутимый вред, как моральный, так и материальный, что позволяет считать правонарушение явлением со­циальным.

Всякое правонарушение должно быть общественно вредным по сво­ему характеру для общества или личности. Только в этом случае оно признается таковым. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, наступившим и могущим наступить.

Существующая в юридической литературе точка зрения, что вся­кое правонарушение должно быть общественно опасным, представ­ляется не совсем обоснованной, так как общественная опасность яв­ляется качественной характеристикой общественной вредности. Все правонарушения общественно вредны, но только часть из них обще­ственно опасна.

Правонарушения, взятые в совокупности на определенном отрезке времени и в конкретном обществе, отличаются значительным разнообразием как по степени общественной вредности, так и по пси­хологическим, социальным и юридическим признакам. И вместе с тем в происхождении, причинах и дальнейшей исторической судьбе они имеют общие черты, что дает возможность изучать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность, анализировать причины и условия, способствующие их совершению, разрабатывать системы мер борьбы с ними.

Цель курсовой работы – исследовать виды правонарушений.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1) дать описательную характеристику правомерного поведения и правонарушения;

2) описать признаки, состав правонарушений;

3) дать классификацию правонарушений.

1. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПРАВОНАРУШЕНИЕ

1.1. Понятие, структура, виды правомерного поведения

Правомерное поведение соответствует требованиям юридических норм. При этом подчинение правовым императивам не является в боль­шинстве случаев чисто механическим, а обусловлено всем жизненным опытом индивида, его культурными, нравственными и правовыми воз­зрениями.

В сфере действия права поведение человека может быть правомер­ным, неправомерным и юридически безразличным (индифферентным). В первых двух случаях поведение является правовым, поскольку оно обусловлено правовыми нормами и, следовательно, субъект должен со­относить собственные поступки с их предписаниями. В третьем случае поведение нельзя назвать правовым, так как оно выходит за рамки пра­вового поля и, стало быть, не опосредуется правом. Там действуют дру­гие регуляторы — мораль, обычаи, традиции и т.д. Как правило, они оце­нивают поведение посредством своих критериев — добра, зла, совести, чести, благородства и других неюридических понятий.

Особенности правомерного поведения заключаются в том, что оно, во-первых, общественно полезно; во-вторых, выражает и реализует сво­боду воли человека; в-третьих, удовлетворяет интересы и потребности как самого индивида, так и государства; в-четвертых, обеспечивает не­обходимый правопорядок в обществе; в-пятых, связано с позитивной ответственностью личности[1]
.

В состав правомерного поведения входят следующие элементы:

• субъект (право- и дееспособное лицо);

• объект (общественно полезный результат);

• объективная сторона (действия либо бездействие, не противоре­чащее праву);

• субъективная сторона (позитивные цели, мотивы, установки).

Основные черты правомерного поведения:

•общественная полезность правомерного поведения означает за­интересованность общества в соблюдении установленного правопо­рядка, в уважении к закону, в соблюдении его требований;

•массовость проявления определяется тем, что правомерное пове­дение присуще многим или даже большинству людей, иначе общество не могло бы нормально функционировать;

•сознательность сводится к выбору человеком варианта поведе­ния: правомерного или противоправного, поскольку он свободен в этом выборе, делает его сознательно, руководствуясь своими интересами и потребностями, вырабатывая в своем сознании модель (программу) поведения;

•активность в выполнении установленных правом требований пред­полагает самостоятельность гражданской и нравственной позиции че­ловека, осознание им социальных последствий своих поступков, соиз­мерение собственных интересов с интересами других людей, общества в целом.

Выделяются следующие типы право­мерного поведения[2]
.

•Социально-активное поведение. Это глубоко осознанное, целеу­стремленное инициативное поведение, направленное на осуществле­ние правовых норм, поддержание правопорядка, законности, стабильно­сти, защиту интересов государства, общества, граждан. Субъект неред­ко предпринимает решительные действия по пресечению правонарушений, содействует правоохранительным органам в их борь­бе с преступностью. Нормы права воспринимаются индивидом как объективно необходимые, целесообразные, выражающие его собствен­ные взгляды, потребности, устремления.

•Социально пассивное поведение. Субъекты в основном воздер­живаются от совершения противоправных действий; без особой ак­тивности, равнодушно соблюдают законы, хотя нередко внутренне с ними не согласны. Фактически это принудительное или вынужденное поведение. Научные исследования показывают, что примерно 20% россиян не идут на совершение уголовных деяний при благоприятных условиях, иначе говоря, преодолевают криминальный соблазн, искуше­ние из-за угрозы наказания, разоблачения. Выходит, данная часть граждан соблюдает право не за совесть, а за страх. Только боязнь ответ­ственности удерживает их от рокового шага. Но это все же правомер­ное поведение, как бы оно ни обеспечивалось, — подчинение закону налицо, цели законодателя достигаются.

• Привычное поведение. Согласно социологическим опросам при­мерно одна треть российских граждан соблюдают правовые нормы по привычке, не задумываясь над тем, почему именно так поступают. Они обычно затрудняются даже внятно объяснить мотивы своего законопослушания. Для них правомерное поведение является естественным, само собой разумеющимся образом жизни. Оно формируется под вли­янием многих факторов: традиций, семейного и иного воспитания, здо­рового консерватизма, сложившихся устоев, правил, стереотипов; стрем­ления к порядку, спокойствию и справедливости; понимания того, что это выгодно и удобно, что только таким путем можно добиться постав­ленных целей, желаний, успеха. Оправдывается известная сентенция о том, что привычка — вторая натура. Все это соответствует общему благу, интересам личности, обществу и государства.

• Конформистское поведение. Данный вид правомерного поведе­ния менее ценный, чем описанный выше, поскольку в значительной степени подвержен влиянию окружающих, зависит от «чужого мне­ния» и поэтому, как правило, оказывается конъюнктурным, несамостоя­тельным, приспособленческим. Слово «конформизм» в переводе с ла­тинского означает подобие, соответствие, стремление к однообразию, единомыслию. Поступаю «как все» — вот суть конформистского пове­дения. Это в основном ситуативный образ действий, исключающий четкую гражданскую позицию, которая, возможно, у субъекта еще не сформировалась. Мотивация простая: нежелание слыть «белой вороной», боязнь утратить доверие близких, друзей, знакомых или, напротив, стремление заслужить их одобрение, похвалу. Немаловажное значе­ние имеет фактор подражания.

• Маргинальное поведение. Маргиналы — люди, выбившиеся из нормальной колеи жизни, оказавшиеся на ее обочине или даже на дне (бомжи, бездомные бродяги, нищие, хронические алкоголики и нарко­маны; не нашедшие себе места под солнцем бывшие заключенные; беженцы, вынужденные переселенцы, перемещенные лица, так называ­емые «группы риска» и другие слои населения). Их поведение чаще всего бывает на грани правомерного и неправомерного. Маргинальность переводится с латинского как край, граница, промежуточность. Оторванные от социальных корней, с изломанной судьбой, эти люди готовы на все. В целях выживания они способны пойти на различные правонарушения. Сама потенциально криминальная среда определяет их отношение к праву, морали, другим ценностям; их мир замкнут толь­ко на себя.

• Нигилистическое поведение. Нигилизм означает отрицательное отношение к определенным правилам, нормам, принципам, законам, об­разу жизни. Это одна из форм мироощущения и социального поведе­ния индивида. Поведение нигилистически настроенных людей имеет свои особенности: скептицизм, сомнения, протест, экстремизм, радика­лизм. Сами нигилисты, как правило, никаких позитивных программ и методов их осуществления не выдвигают. Их действия чаще всего балансируют на грани дозволенного и недозволенного. Нередко они считают, что уважать и соблюдать закон «старомодно», склонны к мак­симализму, завышенным требованиям. Однако их поведение не приво­дит к конфликтам с законом, к правонарушениям.

1.2. Понятие, признаки правонарушений

Правонарушение — это такое поведение (поступки) людей, кото­рое противоречит правовым предписаниям и наносит вред обществен­ным отношениям.

Рассмотрим основные признаки правонарушения[3]
.

1. Правонарушение — определенный волевой акт поведения, конк­ретное деяние, которое выражается, во-первых, в действии — актив­ ном акте поведения, нарушающем правовой запрет (кража, взятка, акт хулиганства, заключение незаконной сделки), и, во-вторых, в бездей­ствии — в невыполнении позитивной обязанности, предусмотренной определенной нормой права, актом применения права или конкретным договором (неуплата налога, безбилетный проезд в транспорте).

Не могут быть правонарушениями не поведение, а мысли человека, его убеждения. Вне конкретных деяний религиозные взгляды людей, их национальные, политические и иные воззрения не носят противо­правного характера и юридическая ответственность за них, по мысли К. Маркса, — это позитивная санкция беззакония.

2. Правонарушение есть акт поведения отдельной личности (индивида) либо коллектива личностей (государственный орган, фирма, кооператив и др.). Не могут быть субъектами правонарушения вещи, предметы, а также дикие и домашние животные. Однако в истории известны случаи, когда субъектами правонарушений в Средние века признавались животные — свиньи, быки, кошки и др., — которых судили по всем правилам юридической процедуры, назначали наказание и публично приводили их в исполнение.

3. Правонарушение — акт поведения, противоречащий предписа­ниям правовых норм. Это нарушение правового приказа, установлен­ного государством, запрета определенного поведения, неповиновение государственной власти. Без правовой нормы не может быть правона­рушения. Известно еще со времен римского права положение Nullumcrimen, nullumpoenasinelege (Нет преступления, нет наказания без закона). В законе установлены отдельные случаи, когда формально подпадающее под признаки правонарушения деяние является полез­ным или, во всяком случае, не опасным для общества и потому не считается правонарушением. Это относится, например, к так называ­емым «необходимой обороне», «крайней необходимости», причинению вреда при задержании правонарушителя, неисполнению явно незакон­ного приказа, предусмотренным нормами УК.

4. Правонарушение совершается достигшим определенного воз­раста и вменяемым лицом. Правонарушитель должен осознавать свой поступок, отдавать отчет о его вредоносных последствиях, понимать, что он должен отвечать за свои противоправные действия и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за наиболее опас­ные преступления - с 14 лет, за остальные преступления и админис­тративные проступки - с 16). Все это составляет понятие деликтоспособности. Не считаются правонарушениями внешне подпадающие под признаки закона деяния, совершенные малолетними, психически больными людьми. Такие поступки обычно называются объективно противоправными деяниями. За вред, причиненный детьми, отвечают их законные представители — родители, опекуны. Лица, признанные невменяемыми, не привлекаются к юридической ответственности и подлежат принудительному лечению.

5. Правонарушение — деяние, которое совершено по вине лица, его совершившего. Вина — это психическое отношение правонарушите­ля к совершенному им деянию и его результатам. Она выражается в том, что он осознает общественноопасный характер деяния либо не осознает, хотя мог и должен был осознать. Вина — отрицательное или легкомысленное отношение правонарушителя к праву, к интересам общества и государства, правам и свободам других лиц. Одновременно это и констатация и оценка ущербности, вредности поведения наруши­теля со стороны государства, осуждение общества.

Различаются две формы вины: умысел и неосторожность. Право­нарушение считается совершенным умышленно, если нарушитель осоз­навал и предвидел вредные последствия своего поведения, а также желал их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускал такие последствия или относился к ним безразлично (косвенный, или эвентуальный, умысел). Заказное убийство, например, осуществляет­ся в форме прямого умысла, а причинение телесных повреждений в пьяной драке — косвенного.

Неосторожное правонарушение совершается, когда лицо не желает и не допускает вредных последствий своего поступка, но легкомыслен­но надеется их предотвратить (легкомыслие) либо не предвидит на­ступления таких последствий, но при необходимой предусмотритель­ности должно и может их предвидеть и предотвратить (небрежность).

6. Наконец, правонарушение — акт поведения, который наносит (или способен нанести) вред обществу и поэтому является опасным или нежелательным. Это вызов обществу, посягательство на его ценности, интересы и потребности людей, на общественные порядки, которые устанавливаются и охраняются правом.

Правонарушения чужды устоям общества, вызывают его отрица­тельную реакцию, и потому общество обязано решительно бороться с ними, особенно с таким наиболее вредным их проявлением, как пре­ступность.

Состав правонарушения (рис.1). Отдельные элементы пра­вонарушения следующие:

• объект правонарушения — общественные отношения, регулиру­емые и охраняемые правом, которым нанесен правонарушениям дей­ствительный или возможный ущерб, те блага, ценности общества и отдельной личности (жизнь, здоровье, материальное благополучие, об­щественный порядок и др.), на которые посягает нарушитель;

•субъект правонарушения — деликтоспособное, т.е. достигшее определенного возраста, вменяемое лицо, а также организация (фирма, предприятие, орган печати и др.), которые совершили правонарушение. В юриспруденции действует общий принцип — незнание официально опубликованного закона не освобождает субъекта от юридической ответственности за его нарушение (ignorantialegisnonestargumentum);

•объективная сторона правонарушения — характеристика эле­ментов противоправного проступка. В первую очередь это касается самого деяния, способов и обстоятельств его совершения. Для ряда правонарушений необходимы наступление вреда, а также установле­ние причинной связи деяния и наступивших вредоносных последствий. Для таких правонарушений важно, чтобы наступивший вред был при­чинен именно данным деянием, а не наступил в силу каких-либо иных причин;

•субъективная сторона правонарушения определяет вид и сте­пень виновности нарушителя, характеризует его психическое отноше­ние к содеянному, а также мотивы и цели правонарушения.

Рис.1. Состав правонарушений[4]

2. Виды правонарушений

2.1. Классификация правонарушений и санкций

В зависимости от степени общественной опасности виды правона­рушений разделяются на преступления и проступки (рис.2).

Преступлениями называются общественно опасные виновные деяния, предусмотренные уголовным законодательством (УК и законами, вносящими в него дополнения и изменения). Целью уголовного правосудия является охрана общества в целом. Поэ­тому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается об­щественно опасным[5]
.

Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, предусмотренные уголовным законом. Преступления влекут наиболее суровые наказа­ния: лишение или ограничение свободы, исправительные работы, зна­чительные штрафы, а за особо опасные преступления — смертную казнь. Субъектами преступлений могут быть только граждане и должност­ные лица. После отбытия наказания, у лица, осужденного за наиболее серьезные преступления, сохраняется на определенный срок или по­стоянно особое правовое состояние — судимость.

За преступления применяются наказания — наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничиваю­щие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишения каких-либо специаль­ных прав, высокие штрафы и др.). За особо опасные преступления предусмотрена исключительная мера наказания — смертная казнь. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовления, соучастие, а по некоторым составам — за укрывательство и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственнос­ти в зависимости от тяжести преступления может превышать десять лет (oсo6o тяжкие преступления давности не имеют).

Рис.2. Виды правонарушений[6]

Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для того процессу­альной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание на­казания регулируется специальным законодательством (исправи­тельно-трудовой кодекс). После отбытия наказания у лица, осуж­денного за преступление, порой длительное время (в зависимости от тяжести преступления и соответственно отбытого наказания) сохраняется судимость — особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, от­ражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающе­гося судимым.

Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. Проступки различаются по видам отно­шений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются.

Административным правонарушением (проступком) по действу­ющему законодательству признается посягающее на государствен­ный или общественный порядок, государственную или общест­венную собственность, права и свободы граждан, на установлен­ный порядок управления противоправное, виновное (умышлен­ное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответствен­ность. К административным правонарушениям относятся про­ступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.

За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), администра­тивный арест (до пятнадцати суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, ор­ганы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них, а также порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены Кодексом об административных правона­рушениях.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как за­мечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на определен­ный срок, увольнение. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий

, соответствующие специфике во­инской службы, работы в гражданской авиации, на железнодо­рожном транспорте и др. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных лиц ре­гулируется специальными положениями. Дисциплинарное взыс­кание налагается администрацией предприятия, учреждения, ор­ганизации не позднее одного месяца со дня обнаружения про­ступка; взыскание не может быть наложено позднее шести меся­цев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания (как и административного) — один год.

Гражданские правонарушения (деликты) — причинение непра­вомерными действиями вреда личности или имуществу гражда­нина, а также причинение вреда организации, заключение про­тивозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, при­нудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других правовосстановительных санкций.

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в большин­стве случаев (в зависимости от объекта, способа причинения и других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней за­работной платы (одна треть, две трети, среднемесячный зарабо­ток).

Особым видом правонарушений является создание противо­правного состояния — самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушающего права граждан или воз­лагающего на них не предусмотренные законом обязанности, и т. п. Эти и аналогичные правонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.

Как было отмечено, санкцией правовой нормы называется нормативное определение мер государственного принуждения применяемых в случае правонарушения и содержащих его итого­вую правовую оценку. Общая цель всех санкций - охрана пра­вопорядка, предупреждение и пресечение правонарушений.

При применении мер государственного принуждения эта цель дости­гается двумя основными способами:

1) восстановлением нару­шенных прав;

2) воздействием на личность и правовой статус правонарушителя в целях его исправления, перевоспитания, пред­упреждения повторных правонарушений.

По способам охраны правопорядка санкции делятся на пра-вовосстановительные (направленные на принудительное исполне­ние обязанности, восстановление нарушенных прав) и штрафные, карательные (предусматривающие ограничение каких-либо прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание).

Правовосстановительными санкциями определяются возме­щение имущественного вреда, ущерба (гражданско-правовая от­ветственность, материальная ответственность рабочих и служа­щих), отмена противоречащих закону актов и сделок, а также непосредственное принуждение, применяемое государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пре­сечения противоправных состояний (выселение, изъятие, прину­дительное исполнение и др.). Правовосстановительными санкци­ями охраняются правовые нормы, последствия нарушения кото­рых могут быть устранены или уменьшены с помощью мер госу­дарственного принуждения. Размер этих санкций либо точно оп­ределен, либо ограничен заранее известным пределом.

Штрафные, карательные санкции применяются за проступки (дисциплинарные или административные взыскания) или за пре­ступления (уголовные наказания). Они носят относительно определенный характер, устанавливая либо альтернативу подлежащих применению принудительных мер (предупреждение или наложе­ние штрафа; лишение свободы, исправительные работы или щтраф), либо их пределы (штраф до одного минимального раз­мера оплаты труда; лишение свободы от двух до пяти лет), либо возможность применения основных и дополнительных взысканий или наказаний (например, лишение свободы с конфискацией имущества).

Относительная определенность штрафных, карательных сан­кций обусловлена необходимостью при назначении правонаруши­телю конкретного взыскания или наказания учесть такие обсто­ятельства, как форма вины, последствия правонарушения, нали­чие смягчающих или отягчающих обстоятельств, характеристика личности правонарушителя и др. Кроме того, при применении штрафных, карательных санкций за несколько правонарушений общим правилом является поглощение менее строгого наказания более строгим. Наконец, применение штрафных, карательных санкций порождает, как отмечено, состояние наказанности (су­димость, наличие дисциплинарного или административного взыс­кания).

2.2. Основные принципы законодательного определения правонарушений и санкции за их совершение

Понятия права, правонарушения и санкции неразрывно свя­заны по той причине, что одна из главных задач права — защита общества (или его господствующей либо наиболее влиятельной части) от вредных или опасных деяний. Право потому и обеспе­чивается (охраняется) государственным принуждением, что его существование обусловлено наличием в обществе противоречи­вых интересов, конфликтов, столкновений, для предупреждения и пресечения которых необходимо применение принудительных мер. Поэтому любая правовая система содержит определения правонарушений и санкций за их совершение.

Применение мер государственного принуждения за те или иные деяния всегда привлекало повышенное внимание общества, классов, социальных групп, так как оно острее всего затрагивает Интересы людей и их объединений. Повышенное внимание к этой Проблеме обусловливается также и возможностью ошибок, про­извола или попустительства государственных органов или долж­ностных лиц, применяющих принуждение. В обыденном правосознании право нередко ассоциируется прежде всего с принуж­дением и наказанием. Поэтому при массовых опросах населения об основных действующих законодательных актах чаще других называется уголовный кодекс, хотя жизнь подавляющего боль­шинства опрошенных граждан никак не связана ни с преступле­ниями, ни с наказаниями.

В процессе становления гражданского общества, основанного на правовом равенстве людей, сложились принципиальные поло­жения теории права и практики законотворчества относительно определения составов правонарушений и санкций за их соверше­ние. Некоторые из этих принципиальных положений закреплены в международных документах, признаны и воплощены в законо­дательстве Российской Федерации.

Основные принципы законодательного определения запретов и санкций за нарушение сложились в процессе развития и обсуж­дения уголовного права, определяющего наиболее строгие меры государственного принуждения. Эти принципы относятся не только к уголовному праву, но и ко всем вообще нормам, опре­деляющим составы правонарушений и санкции за их совершение.

Общепризнанным принципом наказания за преступление яв­ляется принцип законности, или правовой обоснованности, вы­раженный известной формулой: nullumcrimen, nullapoenasinelege (без закона нет ни преступления, ни наказания). Это озна­чает, что правонарушением признается лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, вступившим в силу и доведенным до всеобщего сведения[7]
.

Важной составной частью обоснованности применения сан­кции за нарушение запрета является признание вины обязатель­ным элементом состава правонарушения. Право древности и средних веков знало так называемое объективное вменение, когда наказание применялось за осуждаемые государством, церковью, социальной группой последствия каких-либо действий, совер­шенных без вины. В связи со становлением гражданского обще­ства, основанного на всеобщем правовом равенстве и юридичес­кой свободе, индивидуальная ответственность каждого граждани­на за свои собственные, осознанные действия приобрела принципиальное значение как одно из первостепенных условий обви­нения в совершении противоправных деяний.

Наконец, правовая обоснованность запретов и санкций заклю­чается в том, что по смыслу всех деклараций прав и свобод человека и гражданина запреты не должны вступать в противо­речие с этими документами и пресекать или существенно огра­ничивать реализацию прав и свобод граждан, деятельность их союзов и объединений.

Важным принципом определения составов правонарушений и санкций является соразмерность преступления (проступка) и нака­зания (взыскания). Этот принцип сложился в противовес практи­ке устрашающих наказаний за все вообще правонарушения, свой­ственной средневековью. Значение его многогранно.

Наказание (или взыскание) не должно быть жестоким. Меж­дународными пактами запрещены наказания жестокие, бесчело­вечные, унижающие достоинство человеческой личности. В стра­нах, в которых не отменена смертная казнь, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления. Для лиц, лишенных свободы, должен быть предусмотрен режим, сущест­венной целью которого являются их исправление и перевоспита­ние.

Наказания и взыскания не должны противоречить системе социальных ценностей, принятых в данном обществе. Кроме того, они должны быть согласованы с наказаниями (взысканиями) за другие правонарушения. Если, скажем, кража или разбой кара­ются так же, как убийство, или даже строже, человеческая жизнь приравнивается к имущественной ценности, причем стимулиру­ется убийство потерпевшего с целью избавиться от свидетеля. В целом принцип соразмерности означает необходимость диффе­ренциации и согласованности наказаний и взысканий за разные по степени опасности и вредности правонарушения.

Кроме норм и принципов, закрепленных в международных Документах и в законодательстве, правовой наукой и практикой разработан ряд принципиальных положений, определяющих общее направление развития законодательства о правонарушени­ях и санкциях за их совершение.

Каждый запрет должен быть понятен и воспринят обществен­ным правосознанием или, по крайней мере, не противоречить ему. Если такое противоречие существует, а запрет общественно Необходим, его установлению должна предшествовать широкая разъяснительная работа либо его придется снабдить очень стро­гими санкциями.

Запрещать можно только деяния, которые могут быть доказа­ны средствами юридического процесса и пресечены с помощью мер государственного принуждения. В противном случае они будут безнаказанно совершаться, что приведет к падению автори­тета права и государства.

Запретов не должно быть слишком много; в общественном сознании существует некий порог восприятия правовых норм, запретов и санкций за их нарушение. Чрезмерное множество запретов приведет к тому, что среди запретов, без которых можно было обойтись, затеряются действительно необходимые запреты. Кроме того, когда запретов слишком много, практически невоз­можно покарать за каждое их нарушение и потому складывается представление, что их можно безнаказанно нарушать.

По той же причине нельзя каждый запрет сопровождать чрез­мерно строгой санкцией; помимо того, что это неизбежно при­ведет к обесценению угрозы государственным принуждением, не­соразмерность правонарушений и санкций породит неблагопри­ятные социальные последствия: если одинаково строго караются разные по степени вредности и опасности правонарушения, у преступника нет стимула воздерживаться от деяний более опас­ных. К тому же непомерно строгие наказания могут вызывать сочувствие общества к наказанным, порождать широкое недове­рие к справедливости законодателя, а также чрезмерно частое смягчение наказаний судами при решении конкретных дел, что отрицательно сказывается на авторитете закона. Но и недостаточ­но строгие санкции неэффективны: если за уклонение от уплаты налогов или за причинение в результате промышленной деятель­ности вреда природе установлены относительно невысокие штра­фы, недостаточен стимул для прекращения противоправного по­ведения. Меры принуждения, предусмотренные санкцией, долж­ны содействовать охране и восстановлению правопорядка, ис­правлению и перевоспитанию правонарушителя. Наказание или взыскание должно быть предельно строгим для данного вида правонарушений, достаточным для их предупреждения. Эта со­размерность определяется здравым смыслом, практикой, статис­тикой.

В настоящее время серьезной проблемой ряда обществ, в том числе нашего, являются декриминализация и депенализация, под которыми понимаются общее сокращение количества правовых запретов, отмена наказуемости некоторых деяний, а также пере­род менее опасных преступлений в разряд проступков.

Суть дела в том, что в процессе развития уголовного права в ряде стран уголовная ответственность была установлена за очень большое количество составов правонарушений. Рост преступнос­ти, в первую очередь преступности особенно опасной, организо­ванной, связанной с насильственными действиями, с наркома­нией, с терроризмом, с коррупцией государственных служащих, привел к тому, что уголовная юстиция и правоохранительные органы практически не справляются с предупреждением и рас­крытием преступлений, назначением и исполнением наказаний. Практика показала, что лишение свободы, как основная мера уголовного наказания, недостаточно эффективно для исправле­ния и перевоспитания осужденных, поскольку среди отбывших это наказание высок рецидив. В то же время доказана порой большая по сравнению с наказанием эффективность применения административных взысканий за менее опасные преступления, особенно те, за которые суды и судьи стремятся не применять предусмотренные законом наказания, считая их чрезмерно стро­гими. В таких случаях высокий штраф, лишение специальных прав и другие административные взыскания оказываются более действенными мерами, чем судебное порицание или условное осуждение.

Нуждается в пересмотре и сокращении общее количество за­претов. С усложнением общественной жизни, развитием научно-технической революции возникает необходимость установления новых запретов, определения новых составов правонарушений и санкций за их совершение. В то же время практика свидетельст­вует об устарелости или неэффективности немалого числа ранее установленных запретов, которые либо почти не нарушаются, либо, наоборот, нарушаются практически безнаказанно, потому что меры государственного контроля и принуждения оказались неэффективны для их предупреждения, обнаружения и пресече­ния.

Серьезной практической проблемой, особенно для нашей страны, является соотношение правовосстановительных и штраф­ных, карательных санкций. В гражданском обществе в случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или организации, первоочередная задача состоит в восстановлении нарушенных прав, возмещении вреда за счет правонарушителя. В тех обществах, где все огосударствлено, даже сфера обслуживания, главное значение придается штрафным, карательным сан­кциям. Поэтому в случаях, когда права гражданина нарушались противоправными действиями работников государственных орга­низаций, он получал не возмещение вреда и убытков, а сообще­ние о том, что на виновных наложены дисциплинарные взыска­ния. Формирование гражданского общества повышает значение правовосстановительных санкций, применение которых непо­средственно служит поддержанию и восстановлению правопоряд­ка.

Наиболее важной проблемой борьбы с правонарушениями яв­ляется их предупреждение, устранение причин и условий, порож­дающих вредные и опасные для общества деяния или способст­вующих их совершению.

Заключение

На основании изложенного можно сделать следующие выводы.

Правонарушение — это противоправное, общественно вредное, ви­новное деяние деликтоспособного лица.

Совер­шая правонарушение, игнорируя общественные интересы, злоупотреб­ляя правом, не соблюдая или не исполняя юридическую обязанность, правонарушитель преследует определенные цели, удовлетворяет свои эгоистические интересы.

Право выступает в этой связи формой внешнего выражения юриди­ческой оценки общественно вредного поведения личности, определяет границы возможного поведения субъектов, оценивает его с учетом как объективных, так и субъективных моментов (исторические условия, национальные интересы, особенности осуществления политической власти, традиции, обычаи, общественное мнение и т. п.).

Отдельные элементы пра­вонарушения следующие:

• объект правонарушения;

•субъект правонарушения;

•объективная сторона правонарушения;

•субъективная сторона правонарушения.

Противоправность обычно связана с запрещением деяния со сторо­ны государства при помощи юридических средств, опирающихся на возможность государственного принуждения. То, что правом не зап­рещено, не может считаться правонарушением.

Формы проявления противоправности следующие:

а)прямое нарушение правового запрета;

б)неисполнение возложенных обязанностей;

в)злоупотребление субъективным правом;

г)превышение компетенции и т. д.

Всякое правонарушение должно быть общественно вредным по сво­ему характеру для общества или личности. Только в этом случае оно признается таковым. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, наступившим и могущим наступить.

Существующая в юридической литературе точка зрения, что вся­кое правонарушение должно быть общественно опасным, представ­ляется не совсем обоснованной, так как общественная опасность яв­ляется качественной характеристикой общественной вредности. Все правонарушения общественно вредны, но только часть из них обще­ственно опасна.

В зависимости от степени общественной опасности виды правона­рушений разделяются на преступления и проступки.

Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, предусмотренные уголовным законом.

Противоправные деяния, прямо не предусмотренные УК, относятся к другому виду правонарушений — проступкам. В зависимости от объекта правонарушения, наносимого ущерба и характера санкций они подразделяются на административные, дисциплинарные, а также граж­данско-правовые (деликты), материальные и процессуальные.

Важным принципом определения составов правонарушений и санкций является соразмерность преступления (проступка) и нака­зания (взыскания).

Серьезной практической проблемой, особенно для нашей страны, является соотношение правовосстановительных и штраф­ных, карательных санкций. Наиболее важной проблемой борьбы с правонарушениями яв­ляется их предупреждение, устранение причин и условий, порож­дающих вредные и опасные для общества деяния или способст­вующих их совершению.

Список использОВАННОЙ литературы

I. Законодательные и другие официальные материалы

1. Конституция РФ (с изм. от 09.06.2001) (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993) [Электронный ресурс]// Справочная правовая система ГАРАНТ.

II. Книги

2. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теория государства и права: Учебник [текст] – СПб: Питер, 2003. – 576 с.

3. Бельский В.Ю., Кравченко А.И., Курганов С.И.Социология для юристов [текст]. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. - 2004. – 398 с.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов [текст]. – М.: Юриспруденция, 2004. – 528 с.

5. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебное пособие [текст]. – М.: Изд-во Эксмо, 2004. – 240 с.

6.Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: Учебное пособие [текст]. – М.: Юристъ, 1999. – 335 с.

7. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник [текст]. – СПб: Питер, 2004. – 512 с.

8. Общая теория государства и права: Учебник [текст] / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 2002. – 520 с.

9. Общая теория права: Учебное пособие для юридических вузов [текст] / Ю.А. Дмитриев и др.; под общ. ред. А.С. Пиголкина. – М.: Изд-во МГТУ им Н.Э.Баумана, 2000. – 382 с.

10.Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов [текст]. – М.: Юрайт, 2007. – 512 с.

11. Теория государства и права: Учебник [текст] / Пиголкин А.С. и др.; под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – 613 с.

12. Теория государства и права: Курс лекций [текст] / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, ТЕИС, 2003. – 475 с.

13. Теория государства и права: Учебник для вузов [текст]/ Под ред. Проф. В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова. – М.: НОРМА, 2003. – 616 с.

14.Теория государства и права: Курс лекций [текст]/ Под ред. Н.И.Матузова, А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2004. – 672 с.

15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов [текст] / Под ред. В.Г.Стрекалова. – М.: НОРМА, 2008. – 476 с.

III. Статьи

16. Грошева И.А. Социальный контроль в практиках профилактики девиации [текст] //Социологические исследования. – 2008. - № 2. – с.97 - 101.

17. Коновалова И.А. Российское законодательство и международные нормы в области предупреждения правонарушений несовершеннолетних [электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. – 2009.

18. Магомедов Д.Б. К вопросу о социально-педагогических аспектах профилактики преступлений среди молодежи [электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. – 2009.

19. Малков В.Д. Теоретические, правовые и организационные проблемы деятельности органов внутренних дел по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений [электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. – 2009.

20. Масленников М.Я. Предупреждение административных правонарушений// Актуальные вопросы экономики и управления. Сборник научных трудов. –Тверь. [электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. – 2005.

21. Трунцевский Ю.В., Шугаев А.А., Жаданов А.В. Основные направления профилактической работы по реализации региональных программ предупреждения правонарушений [электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. – 2009.

[1]
Теория государства и права: Учебник [текст] / Пиголкин А.С. и др.; под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Юрайт-Издат, 2005. 613 с.

[2]
Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов [текст]. – М.: Юрайт, 2007. с.224.

[3]
Общая теория государства и права: Учебник [текст] / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 2002. С.135..

[4]
Теория государства и права: Учебник [текст] / Пиголкин А.С. и др.; под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Юрайт-Издат, 2005. с.531.

[5]
Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник [текст]. – СПб: Питер, 2004. с.350.

[6]
Теория государства и права: Учебник [текст] / Пиголкин А.С. и др.; под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Юрайт-Издат, 2005. с.534.

[7]
Теория государства и права: Курс лекций [текст]/ Под ред. Н.И.Матузова, А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2004. с.150.