.
План
.
1. Введение.
2. Основная часть.
З. Заключительная часть.
4. Список литературы.
Введение.
Политическая система является главным объектом исследования политических процессов. Так что же такое политическая система и из каких элементов она состоит?
до внедрения в политологический лексикон и активного применения этого понятия в политических исследованиях по преимуществу употреблялось словосочетание система правления. Но анализ в терминах, связанных с системой правления, фактически сводил политику к бытию государственному, к деятельности исключительно органов государственной власти. А значит, современный мир политики не мог быть отражён во всей полноте.1
Основная часть.
Появление термина «политическая система» непосредственно связано с развитием системного анализа общества Т. Парсонсом. Впервые теория политических систем была детально разработана крупным американским политологом д. Истоном в 5 0-60-х годах ХХ-го века. Затем она получила развитие в трудах д. Истона, Г. Алмонда, У. Митчелла, К. Дойча, А. Этциони, Д. Дивайна и др.2
Рассмотрим подробнее взгляды некоторых из них.
1
- А.Ю. Мельвиль, М.Г. Миронюк, Т.В. Шмачкова, «Мир политической науки», 2004: 112-113.
2
- Парсонс Т. Система современных обществ / Пер. с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалёва; Под ред. М.С. Ковалёвой. — М.: Аспект Пресс, 1997.
Системный подход к изучению мира политики впервые применил Толкотт Парсонс. В работе «Социальная система» он сосредоточился на анализе функционирования общества как системы, проблемах поддержания социального порядка и системного равновесия.
В социальной системы выделяются четыре подсистемы, соответствующие четырём функциональным критериям:
1) подсистема, обеспечивающая приспособление системы к своему окружению (адаптация);
2) подсистема, обеспечивающая определение иерархии целей, предназначенных к достижению, и мобилизующая ресурсы системы для их достижения (целедостижение);
3) подсистема, обеспечивающая единство всей системы путём внутренней координации её элементов (интеграция);
4) подсистема, поддерживающая равновесие и воспроизводство системных образцов (латентность).
Опираясь на данный подход. Парсонс выделил в обществе (сложной системе) четыре относительно автономные части:
1) экономическая система (адаптация);
2) политическая система (определение и достижение целей, принятие решений, мобилизация ресурсов и т.д.);
3) система социетальной общности (функция интеграции, включает в себя институты социального контроля);
4) система социализации (поддержание образца).
У каждой из этих систем есть свои специфические функции, а вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом. Подсистемьт социальной системы связаны между собой деньгами, властью, влиянием и обязательствами («средства обмена»). Политику в таком контексте можно рассматривать как подсистему, которая по преимуществу сосредоточена на функциональной проблеме целедостижения, однако в её рамках проявляют себя все стандартные для любой системы процессы.
Власть
— центральная категория политической системы; она обеспечивает связь между подсистемами социальной системы, выступая «как посредник, тождественный деньгам, циркулирующий внутри... политической системы, но выходящий далеко за рамки последней и проникающий в три функциональные подсистемы общества... - экономическую подсистему, подсистему интеграции и подсистему поддержания культурных образцов. Идеи Парсонса придали новое измерение анализу политических отношений и процессов, которое позволило точнее определить место политики в жизни общества и выявить механизм социальных изменений в нём. Разработку системного анализа политики продолжил Дэвид Истон. В своей книге «Политическая система: исследование состояния политической науки» он определил политику как властное распределение ценностей (властных полномочий, богатства, социальных статусов и др.).3
Политическая система рассматривается как «совокупность взаимодействий, посредством которых в обществе властно распределяются ценности» и результаты которых легитимны, т.е. в целом признаны всеми членами общества. Именно властное распределение, а не социальное распределение вообще, составляет фундаментальный критерий политической жизни и подтверждение наличия в социуме действующей политической системы.
Истон представлял политическую систему достаточно автономной подсистемой более широкой общественной системы, в рамках которой политическую систему можно определить как «систему поведений», отличных от других социальных взаимодействий и связанных с властным распределением ценностей, или как «все те действия и социальные институты, которые имеют более или менее прямое отношение к принятию, претворению в жизнь и последствиям властных решений».4
3
- Дэвид Истон – «Политическая система: исследование состояния политической науки»
4
- Введение в политологию: Учебник для студентов вузов / В.П. Пугачёв, А.И. Соловьёв. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2006. — 477с.
Истон исследует причины живучести политической системы вообще, которые, по его мнению, следует искать в постоянных «жизненных процессах политических систем», складывающихся из «фундаментальных функций, без которых никакая система не может длительное время существовать» и «типичных способов реакций, с помощью которых системам удаётся их поддерживать».
Политическая система
— система открытого типа, т.к. испытывает на себе «возмущающие воздействия» со стороны других социальных систем и одновременно реагирует на эти воздействия, адаптируясь к изменяющимся условиям окружения и пытаясь изменить его «под себя». Адаптация есть нечто «большее, чем простое приспособление к меняющейся ситуации»: она включает комплекс действий, с помощью которых «происходит модификация, осуществляются фундаментальные изменения и контроль внешней среды, самой системы или того и другого месте» с тем, чтобы система смогла отразить или компенсировать неблагоприятные воздействия. «Полное окружение» системы складывается из интрасоциетального (экономика, культура, социальная структура, межличностные отношения) и экстрасоциетального (системы, являющиеся внешними по отношению к рассматриваемому обществу).5
В своём политико-системном подходе д. Истон обозначил политическую систему понятием «чёрный ящик», служившим для обозначения систем, чья структура и внутренние процессы очень сложны либо вообще неизвестны. Политическая система выполняет две базовые функции: предложение ценностей обществу и навязывание этих ценностей большинству его членов для признания в качестве обязательных.
5
- Мир политической науки. Учебник. В 2 кн. Кн.2. Персоналии. Путеводитель по научи. Биогр. И концепциям ста видных представителей полит. Мысли / М.Г. Миронюк; под общ. Ред. А.Ю. Мельвиля; Московский Государственный институт международных отношений (МГi4МО-университет) МИД России. — М.: Просвещение, 2005. — 559с.
Эти функции Истон называет существенными переменными политической жизни, показатели которых помогают обнаружить возникновение стрессовых ситуаций в системе.
Имеют место взаимодействия системы и окружения, которые Д. Истон определил как обмены («взаимная связь политической системы с её окружением») и трансакции («однонаправленное действие окружения на политическую систему или обратное действие при условии пренебрежения временем обратной реакции соответствующих систем»). Трансакции и обмены реализуются в виде отношений «вход-выход». Среда даёт импульсы на своего рода «входе» в политическую систему, последняя же вырабатывает решения и реализует их на «выходе». Таким образом, политическая система обеспечивает управление обществом, что и является её главной задачей и функцией. Истон определяет два основных типа «входов»: требования
и поддержка
. Исходящие из политической системы воздействия — «выходы» - можно анализировать в виде властных решений, законов и действий (набора действий в виде политического курса). Между «входами» и «выходами» образуется «контур обратной связи», который переносит информацию об эффективности «выходов», имеющую ключевое значение для центров власти в политической системе и д
власть, режим и политическое сообщество.6
Предложенные Истоном принципы и методы системного анализа оказались достаточно эффективными в области политических исследований.
В работах Парсонса и Истона функциональные структуры власти и властньте отношения по-прежнему характеризовались лишь в общем плане. Подобная неконкретность отчасти была преодолена в работах Габриэля Алмонда.
6
- Вся политика. Хрестоматия / сост. В.д. Нечаев, А.В, Филиппов. — М.:
издательство «Европа», 2006. 440с. — (Политучёба).
Он определял любую социальную систему как «взаимозависимое взаимодействие» ролей и структур (институтов), выполняющих свои функции таким образом, чтобы поддерживать целое в равновесном состоянии. Функционирование системы в окружающих её средах описывается в категориях возможностей и собственно функций системы. Алмонд предложил сравнивать политические системы в категориях системных возможностей, функций преобразования, функций сохранения и адаптации системы, а также соотношений между этими тремя классами функций.
Алмонд развивал классификацию системных входов в виде требований и поддержки, предложенную д. Истоном, выделив четыре типа требований:
1) требования товаров и услуг (образование, транспорт);
2) требования относительно правил, регулирующих поведение как людей, так и больших структур (рынков и т.п.);
З) требования относительно участия в политической системе в виде избирательного права, свободы собраний и т.п.;
4) «симнолические входы».
Он также описал четыре типа поддержки, предоставляющей необходимые для функционирования системы ресурсы:
1) материальная поддержка (уплата налогов, воинская повинность);
2) согласие исполнять законы и иные правила;
З) политическое участие (поддержание политического общения, участие в выборах и т.п.;
4) демонстрация почтения к властям, официальным политическим символам и ритуалам.
Системные выходы Алмонд предложил распределить по четырём классам действий, в целом соответствующим четырём типам поддержки:
1) извлечения (сборы, налоги, индивидуальная служба системе);
2) правила, регулирующие поведение людей и их взаимоотношения;
3) распределение товаров, услуг, статусов и др.;
4)«символические выходы» (утверждение ценностей, демонстрация политических символов и др.
В политической системе происходит преобразование требований и
поддержки в системньте выходы.
Алмонд предложил следующую классификацию функций преобразования: 1) артикуляция интересов или требований;
2) агрегация интересов в конкретные планы действий;
3) преобразование планов действий в официальные политические курсы;
4) применение общих правил к частным случаям;
5) толкование правил в конкретных ситуациях;
6) распространение информации о происходящем в самой политической системе и передача информации в социальную и международную среды.
В качестве величин для измерения эффективности функционирования политической системы выступают системньте возможности.
Алмонд построил свою классификацию системньтх возможностей:
1) возможности извлечения (показывают степень эффективности извлечения материальных и человеческих ресурсов из общества и международной среды);
2) регулятивные возможности (отмечают степень и способы контроля политической системы над поведением индивидов и групп и над их отношениями);
3) возможности распределения (обозначают распределение политической системой всевозможных благ, ресурсов, статусов);
4) симнолические возможности (представление системой символов в обществе и на международной арене);
5) возможности отвечать на требования (степень соответствия между входами и выходами).7
7
- Мир политической науки. Учебник. В 2 кн. Кн. 1. Категории / А.Ю. Мельвиль, М.Г. Миронюк, Т.В. Шмачкова и др.; отв. Ред. А.Ю. Мельвиль; Московский Государственный институт международных отношений (МГI4МО-университет) МИД России. — М.: Просвещение, 2004. — 796с.
Алмонд предложил следующую типологию политических систем:
1) англо-американские (ориентация на свободу личности, в обществе существует консенсус относительно основных целей и средств политики; власть и влияние в системе разделены между множеством акторов, и это разделение конституционно оформлено);
2) континентально-европейские (сочетают англо-американские и специфические национальные черты; существуют фрагментированные национальные политические культуры; торг и компромисс как инструменты политики развиты слабо, зато стали обычными явлениями радикализм и экстремизм);
3) традиционные (состоят из вестернизированных и традиционных элементов; роли не закреплены между актор ами);
4) тоталитарные (доминируют роли, связанные с осуществлением контроля и применением насилия; отсутствие разделение власти; монополия одной партии).
Интегрирующее начало политики Алмонд видел в политической культуре, т.е. во взглядах и позициях людей и их групп относительно политической системы, её составляющих и мнениях о своей роли в неё.
Алмонд различает три больших класса объектов:
1) специфические роли или структуры законодательные органы, бюрократия и т.п.;
2) ролевые обязанности — монархи, законодатели, администраторы;
3) конкретная общественная политика, решения.
Алмонд сильно повлиял на развитие современной политологии. Он - создатель масштабных классификаций и новаторских подходов изучении разнообразных политических явлений.
Заключительная часть.
Анализ политической системы общества требует системного же подхода. Потому классические определения политической системы как хсовокупности государственных органов и общественных организаций, через которые и с помощью которых осуществляется государственная власть» и тому подобные определения, отражающие институциональный подход, кажутся мне несостоятельными. Система (вообще) — это совокупность взаимосвязанных элементов. Определения, подобные данному выше, указывают на наличие элементов (органы и организации), но лишь намекают на их взаимосвязь (власть) и не указывают на связь обратную. На мой взгляд, более точным определением политической системы общества будет определение её как совокупности государственных органов и общественных организаций, находящихся в сложном взаимодействии со всем остальным обществом (окружающей средой) посредством каналов влияния среды на политическую систему («вход») и обратного воздействия системы на среду («выход»).
Список литературы:
1) Политология. Курс лекций. Под ред. Доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. Изд. 3-е, перераб. и доп. — М.:
Издательство ЗЕРЦАЛО, 1999. — 608с.
2) Мир политической науки. Учебник. В 2 кн. Кн. 1. Категории / А.Ю. Мельвиль, М.Г. Миронюк, Т.В. Шмачкова и др.; отв. Ред. А.Ю. Мельвиль; Московский Государственный институт международных отношений (МГI4МО-университет) МИД России. — М.: Просвещение, 2004. — 796с.
3) Мир политической науки. Учебник. В 2 кн. Кн.2. Персоналии. Путеводитель по научи. Биогр. И концепциям ста видных представителей полит. Мысли / М.Г. Миронюк; под общ. Ред. А.Ю. Мельвиля; Московский Государственный институт международных отношений (МГi4МО-университет) МИД России. — М.: Просвещение, 2005. — 559с.
4) Вся политика. Хрестоматия / сост. В.д. Нечаев, А.В, Филиппов. — М.:
издательство «Европа», 2006. 440с. — (Политучёба).
5) Введение в политологию: Учебник для студентов вузов / В.П. Пугачёв, А.И. Соловьёв. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2006. — 477с.
6) М.Ю. Гутман. Политология в таблицах, схемах и понятиях. / Под. Ред. В.П. Сальникова. СП6.: Санкт-Петербургский университет МВД России; Академия права, экономики м безопасности жизнедеятельности; Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», 2000. — 21 5с.
7) Парсонс Т. Система современных обществ / Пер. с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалёва; Под ред. М.С. Ковалёвой. — М.: Аспект Пресс, 1997.