Право собственности граждан
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение3
1.Теоретические аспекты права частной собственности граждан
1.1 Категория «собственность» в русской цивилистике.6
2.Гарантии права граждан на собственность в современной
России17
3.Защита права собственности граждан
3.1 Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск).22
3.2 Иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск).27
З.ЗИск о признании права собственности.29
3.4 Судебная практика по делам о праве граждан насобственность.32
Заключение43
Библиография47
Приложения
з
ВВЕДЕНИЕ
Категория собственности обладает удивительным свойством. Стара как мир; изучена и описана, одновременно всегда неожиданно нова, непредсказуема, желанна и плодотворна для новых и новых исследований, в том числе исследований гражданско-правовых, цивилистических.
Выбранная тема весьма актуальна в настоящее время в связи со становлением правового государства в России, формированием гражданского общества. Обоснуем данное утверждение.
| граждан занимает опосредующих |
Право собственности граждан Представляет собой Правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных благ. В условиях разгосударствления экономики, развития индустриального и
коллективного предпринимательства право собственности роль одного из главных правовых институтов.
/~~
s
принадлежность значительной массе отдельных граждан материальных благ.
В связи с происшедшими за последнее десятилетие коренными переменами во всех сферах общественной жизни, включая правовую, теперь любой гражданин как собственник вправе использовать принадлежащее ему имущество, в том числе и потребительского характера, как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом деятельности, в качестве источников которой можно рассматривать любые не запрещенные законом сделки и иные основания возникновения, свойственные всякому праву собственности.
)
В данном смысле гражданин как собственник встал в равное
положение с другими собственниками. Ведь ранее
его возможности
ограничивались жесткими рамками потребительского назначения,
рассматриваемого института и фактически не шли ни в какое сравнение с возможностями предоставляемыми законом иным собственникам: |
| раз подчеркнем На практике суды |
юридическим лицам и государству. Поэтому еще
определяющее значение института частной собственности
очейь часто сталкиваются с проблемой решения споров, связанных с правом
граждан на собственность, гарантированным на высшем, конституционном
уробне. Это обусловлено в первую очередь несовершенством
законодательства в области регулирования права частной собственности,
противоречиями в источниках права.
Цель данной работы исследовать значение института частной собственности граждан в отечественной цивилистике, его роль в развитии правового государства в России, выявить отдельные проблемы, с которыми на практике сталкиваются граждане при реализации права на собственность, попытаться найти практические способы их решения.
В связи с ограниченным объемом работы, постараемся сконцентрировать внимание на тех вопросах права частной собственности граждан, которые имеют наиболее важное теоретическое и практическое значение.
Исследование основывается на новейшем законодательном материале в области регулирования частной собственности граждан, используются свежие материалы судебной практики, опубликованные в средствах массовой информации, а также приводятся примеры личной судебной практики по решению вопросов признания Права собственности за гражданами
При написании данной работы основным источником являлся Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая, введенный в действие с 1 января 1995 года. Гражданский кодекс Российской Федерации является одним из наиболее важных и крупных законов в условиях перехода
5
страны к рыночным отношениям. Опираясь на положения Конституции, Гражданский кодекс определяет основные правовые устои экономики рыночного типа, в частности равенство и механизм использования различных форм собственности.
ранее действовавшие нормы гражданского на повышение |
Сохранив ранее сложившуюся в Росси систему гражданского законодательства, ГК включил в эту систему ряд новых гражданско -правовых институтов, призванных обслуживать рыночные отношения,
существенно обновил многие
прайа, а также ввел регулирование, направленное
имущественной ответственности.
Опираясь на раздел IIправо собственности И другие вещные права, главу 14; 15; 16; 20 Гражданского кодекса РФ, где содержатся основные статьи по урегулированию вопросов права собственности, в частности граждан, мы раскрыли основные параграфы представленной выпускной работы.
Большую помощь при осмыслении теоретического материала оказал учебник Гражданское право, тбм 1, под редакцией А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, написанный на основе Гражданского кодекса Российской Федерации и других правовых актов.
6
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВА ЧАСТНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН
1.1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ЧАСТНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН
; Законодатель закрепляет право собственности граждан в качестве самостоятельного вида частной формы собственности (п. 2 ст. 8, ст. 35 Конституции РФ, п. 2 ст. 212, ст. 213 ПС РФ).
Гражданское право регламентирует отношения : по присвоению
| гражданина, осуществлению |
| им владения, |
Г
| этим имуществом, охране его права на |
| эти отношения, |
имущества в собственность пользования и распоряжения
имущество. Совокупность норм, регламентирующих составляют институт права собственности граждан (право собственности граждан в объективном смысле). Право собственности граждан в субъективном смысле — это предусмотренная закойом возможность гражданина собственными действиями осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения присвоенным имуществом в пределах, установленных законодателем.
Под термином "имущество" в гражданском праве подразумевают: вещь
у собственника; и имущественных |
или совокупность вещей, находящихся во владении
объединение имеющих денежную оценку как вещей, так
прав; имущественные права и обязательства наследодателя, которые
переходят к наследникам.
Во всех случаях право на имущество распространяется не только на вещи, но и на причитающиеся доходы и иные права.
Под вещами понимаются материальные объекты внешнего мира. К ним
7
государственных |
относятся как предметы материальной и духовной культуры, т.е. продукты человеческого труда, так и предметы, созданные самой природой и используемые людьми в своей жизнедеятельности - земля, полезные ископаемые, растения и т.п. Важнейший признак вещей, благодаря которому они;и становятся объектами гражданских прав, заключается в их способности удоблетворять те или иные потребности людей. Естественные свойства вещей могут обусловить различное правовое регулирование отношений людей по поводу вещей. Так неделимость вещи часто создаёт необходимость появления общей собственности на неё, потребляемые вещи не мог^т быть объектами договоров имущественного найма и ссуды. В интересах обеспечения общественной безопасности некоторые вещи требуют для приобретения в собственность получения предварительного разрешения органов управления.
; Вещи делятся на движимые и недвижимые. В основе этого деления лежит право частной собственности на землю. К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, строения, здания сооружения и всё то, что прочно связано с землёй, т.е. объекты, перемещение которых, без нанесения ущерба их назначению невозможно.
; К недвижимым вещам относятся так же воздушные и морские суда, суда внутреннего водного плавания и некоторые другие объекты. Гражданский кодекс не исчерпывает перечень недвижимых объектов. Законодатель может признать недвижимыми вещами и другие предметы. Распространено деление вещей на: вещи, изъятые из оборота; вещи, ограниченные в обороте; вещи в обороте.
; Полностью изъяты из оборота вещи, отчуждение которых не допускается. Этот ограниченный круг вещей должен быть прямо указан в законе. К ним относятся некоторые виды вооружений, ядерная энергия и др.
8
^-—s
Их нельзя не только передавать в собственность других лиц, но вещи, изъятые из оборота, вообще не могут быть предметом гражданско-правовых сделок. Распоряжение этими вещами осуществляется на основании адмкнистративно-правовых актов. Так "недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство, и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, вклада, залога".1
Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральным законом.
Вещи, ограниченные в обороте могут принадлежать либо
отчуждение их |
определённым участникам оборота, либо приобретение и
| и |
| сертификации, |
допускается на основе специальных решений. Круг этих вещей должен быть чётко определён в законе. К ним относятся наркотические вещества, оружие, специальное оборудование, которые по причине общественного порядка и безопасности граждан, не должны находиться в свободном обращении.
Списки объектов, которые цодлежат лицензированию публикуются в печати.
Большинство объектов гражданского права оборотоспособны. Они могут свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому в порядке индивидуального и универсального правопреемства.
; Такое правопреемство применяется при наследовании имущества
граждан, оборотоспособность объектов гражданских прав статьей 129 Гражданского Кодекса России.
регламентируется
Вещи в гражданском праве делятся так же в соответствии с индивидуальными и родовыми признаками. Индивидуально-определённой
'Закон РФ "О недрах" от 03 марта 1995 г. ст.23 // ВВС РФ 1995. №28. Ст. 613
9
является вещь, выделенная из массы однородных вещей (костюм, выбранный покупателем в магазине) и уникальные вещи (картина-подлинник, дом на определённой улице, под определенным номером). Родовые вещи определяются только числом, весом или мерой и, следовательно, юридически заменимы. Это различие имеет значение в обязательном праве, так как право собственности всегда существует в отношении индивидуально-определённых вещей.
; Вещи могут быть делимыми и неделимыми. К первым относятся предметы, которые можно разделить без ущерба для их первоначального назначения. Неделимые - вещи, которые нельзя разделить, не нанеся им ущерба. Эта классификацият
имеет значение при разделе общей собственности, исполнения обязательства по частям, наследовании. Так, при разделе общей собственности соответствующие части делимых вещей передаются всем участникам, а неделимые - одному из них. Последний долкен выплатить другим денежную компенсацию, либо вещь продаётся, а вырученная сумма делится между собственниками.2
В ряде случаев вещи рассматриваются как неделимые и не подлежащие разделу. Например, коллекция, которая в случае раздела потеряет свою художественную ценность.
■ Так же не делятся сложные вещи, которые состоят из многих частей, но образуют единое целое и используются по единому назначению. Например, библиотека, предприятие, стадо скота. Такие вещи выступают единым объектом определенного обязательства, хотя они могут быть отчужденны и по отдельным частям. "Если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Действие сделки,
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой / Руководитель авторского коллектива, профессор О.Н.Садиков -М.:Контрак; Инфра-М, 1998, с.485
10
заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное".3
f
—
,
S
-
В особую категорию Гражданский кодекс выделяет плоды, продукцию и дохдды. Это поступления, полученные в результате использования имущества.
"Поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами | или договором об использовании этого имущества".4
Особым объектом права является интеллектуальная собственность гражданина. Частным случаем интеллектуальной собственности является промышленная собственность. К ней относится изобретения, полезные модели, промышленные образцы, фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания.
Особую группу объектов гражданских прав образуют нематериальные блага, под которыми понимают не имеющие экономического содержания и неотделимые от личности их носителей блага и свободы, признанные и охраняемые действующим законодательством. Статья 150 ГК относит к ним следующие: жизнь и здоровье; достоинство личности; честь и доброе имя; деловая репутация; неприкосновенность частной жизни; личная и семейная тайна; иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В частности нельзя продать отдельные органы или части человеческой личности, уступить свою фамилию, авторство
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой / Руководитель авторского коллектива, профессор О.Н.Садиков-М. :Контрак; Инфра-М, 1998, с.283 4
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой / Руководитель авторского
11
и т.п.
В качестве особого материального объекта гражданского права в различных отношениях выступают деньги.
Еще одним объектом гражданского права являются ценные бумаги. Ценные бумаги как объекты имущественных прав приобрели в последнее время широкое распространение среди граждан. Поскольку ценные бумаги признаются имуществом и включены законодателем в особую группу вещей,
на них распространяется действие института права собственности. Специфика ценных бумаг определяет их подчинение установленному для них специальному правовому режиму5
"К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг, с(ст. 143 ГК) К ценным бумагам относятся бездокументарные ценные бумаги (ст. 149 ГК). Права, закрепляемые именной или ордерной бездокументарной ценной бумагой, фиксируются с помощью средств электронно-вычислительной техники.
Рассмотрим теперь основания возникновения и прекращения права собственности. В цивилистической науке основания возникновения права собственности издавна принято подразделять на первоначальные и производные.
Начнем с первоначальных способов приобретения права собственности. Приобретение права собственности на вновь изготовленную
коллектива, профессор О.Н.Садиков-М.:Контрак; Инфра-М, 1998, с.289
5
Закон РФ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.96 // Собрание Законодательства РФ. 1996. №17. Ст. 1918
12
или созданную вещь относится к первоначальным способам, поскольку право собственности возникает на вещь, которой раньше не было, Т.е. возникает на эту вещь впервые. Собственником вещи становится тот, кто изготовил или создал ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК). Вновь изготовленная или созданная вещь может быть как движимой, так и недвижимой. При этом право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, в соответствии с
общим правилом ст. 131 ГК возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК),
Переработка или спецификация как способ приобретения права собственности на вновь изготовленную движимую вещь характеризуется тем, что вещь создается в результате приложения труда одного лица к материалу, принадлежащему другому лицу. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на эту вещь приобретает собственник материала. Таким образом, в договоре может быть предусмотрено, что собственником станет спецификатор (п. 1 ст. 220 ГК)
К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится также обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных). Такой сбор может иметь место, когда он допускается в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или местным обычаем. Право собственности на указанные вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.
Обратимся теперь к такому первоначальному способу, как приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, находку, безнадзорных животных и клад! Согласно ст. 225 ГК бесхозяйной является
13
вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. В ГК определены основания и порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, (п. 2 ст. 225 ГК) и на движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК). Правовой режим находки, безнадзорных животных и клада определяется ст. 227—233 ГК. Находкой признается вещь, выбывшая из владения собственника или иного управомоченного на владение лица помимо его воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная. При находке случайность имеет место на стороне как потерявшего вещь, так и нашедшего ее.
К правилам о находке примыкают положения, определяющие правовой режим безнадзорных животных (ст. 230—232 ГК). Они распространяются как на безнадзорный или пригульный скот, так и на других безнадзорных домашних животных. На безнадзорных диких животных (например, на рысь, вырвавшуюся на волю из зоосада) эти положения не распространяются. Безнадзорным считается животное, которое к моменту задержания не находилось в хозяйстве какого-либо другого лица, пригульным - животное, которое к моменту задержания оказывается в чьем-либо хозяйстве (например, пропавшая корова пристала к фермерскому стаду).
Клад - это намеренно скрытые ценности, собственник которых не может быть установлен или в силу закона утратил на них право.
Первоначальным способом приобретения права собственности является и приобретательная давность, т.е. приобретение права собственности по давности владения (ст. 234 ГК). По давности владения может быть приобретено в собственность имущество, относящееся к любой форме собственности, кроме того, которое вообще изъято из гражданского оборота либо не может находиться в собственности владеющего им лица.
14
"Самовольная постройка" также является первоначальным способом приобретения права собственности. Согласно п. 1. ст. 222 ПС самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным
нарушением градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев предусмотренных п.З ст. 222 ПС.
Перейдем теперь к рассмотрению производных способов приобретения права собственности граждан. К числу производных способов приобретения права собственности относится приватизация. Под приватизацией понимается как возмездное, так и безвозмездное отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность физических лиц.
Следующий способ приобретения права собственности - это способ, который связан с принудительным обращением взыскания на имущество собственника по его обязательствам. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника лишь с момента возникновения права на это имущество у другого лица. Важной гарантией для собственника является то, что принудительное взыскание на его имущество обращается по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором.
Приобретение права собственности на имущество лица, которому это имущество не может принадлежать, предусматривает подп.2 п.2 ст.235 и ст. 238 ГК.
15
К числу производных способов относится возникновение права собственности у приобретателя по договору. Для возникновения права собственности необходимо, чтобы между отчуждателем имущества и его приобретателем был заключён договор, соответствующий требованиям закона Приобретение права собственности в порядке наследования также является производным способом возникновения права собственности.
Циркуляция вещей в гражданском обороте означает и смену их владельцев. А это влечет прекращение права собственности у одних лиц и возникновение его у других.
В предшествующем изложении случаи прекращения права собственности у одного лица с возникновением этого права у другого уже рассмотрены. Но прекращение права собственности может иметь место и без возникновения его у другого лица, это происходит, когда сам собственник уничтожает вещь.
Рассмотрим случаи, когда имущество, о котором мы вели речь изначально, принадлежит на праве собственности не одному лицу, а двум или более лицам. В таких случаях на имущество возникает общая собственность. Она может возникнуть в силу различных оснований: наследования, состояния в браке, приватизации, совместной покупке вещей, совместной постройке дома и т. д. Объектом права общей собственности является индивидуально -определенная вещь или совокупность таких вещей.
Закон закрепляет два
вида общей собственности: долевую и совместную. Общая собственность именуется долевой тогда* когда каждому из ее участников принадлежит определенная доля. В общей совместной собственности доли ее участников заранее не определены, они фиксируются лишь при разделе совместной собственности или при выделе из нее.
Доля в праве общей собственности может быть отчуждена, завещана,
16
заложена, ею можно распорядиться иным образом, но только с соблюдением преимущественного права покупки. Доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента его заключения. Если же
т
договор подлежит регистрации - то с момента регистрации, если иное не установлено законом. Долевая собственность может прекратиться путем раздела имуществ, в результате которого она становиться собственностью отдельных лиц. Раздел осуществляется по соглашению между участниками.
17
2. ГАРАНТИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА СОБСТВЕННОСТЬ В
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Признание права частной собственности нельзя считать чем-то незыблемым, это право требует детальной регламентации, его содержание постоянно развивается. Причина этого в его теснейшей связи с экономическими и социальными процессами развития общества. Однако при всем этом право частной собственности сохраняет свое системообразующее значение и охраняется государством.
Закрепление права частной собственности в Конституции РФ крайне важно не только для утверждения новой концепции прав и свобод человека, но и как правовая база перехода к рыночной экономике, к свободному гражданскому обществу. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечить ей неприкосновенность. В соответствии с Конституцией РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст.35). Это право находится под охраной федерального закона, и никакие другие нормативные акты, включая законы субъектов Федерации, не могут менять его статус.
Содержание права ч|астной собственности весьма широкое. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, включая создание частных предприятий, фермерских хозяйств и другую экономическую деятельность. Собственник делает это свободно, без разрешения государственных органов (что не исключает последующей регистрации предприятия или хозяйства), если его действия не противоречат закону и другим правовым актам и не нарушают прав и законных интересов других лиц. Охрана права частной собственности осуществляется уголовным, гражданским, административным и иным законодательством. Уголовный
18
кодекс, например, предусматривает ответственность за такие преступления против собственности, как кража, мошенничество, присвоение, грабеж, разбой, вымогательство и др. Гражданский кодекс РФ закрепляет основания приобретения и прекращения права собственности, устанавливает, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать (ч.1 ст.213). С введением в действие нового Гражданского кодекса утратил силу Закон РСФСР о собственности от 24 декабря 1990 г., ранее определявший комплекс вопросов, связанных также с частной собственностью. Право частной собственности, таким образом, является комплексным институтом, регулируемым многими отраслями российского права.6
Конституция РФ устанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на закон, лишать человека имущества против его воли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая не конституционность применяемых против него закона или действий.
Только решение суда или приговор, предусматривающий конфискацию имущества, могут быть основанием для принудительного прекращения права частной собственности. При чрезвычайных условиях (стихийные бедствия, эпидемии и др.) может осуществляться изъятие собственности (реквизиция) по решению государственных органов, возможна также конфискация в административном порядке, но в любом случае предусмотрено право
гражданина на обращение
в. суд для восстановления своего права
собственности. Кроме того, любые такие действия могут быть обжалованы в
' См. Баглай M.B. Конституционное право Российской Федерации. - М: НОРМА-ИНФРА- М, 1998. - С.224
19
суд в соответствии со ст. 46 Конституции РФ.
Во-вторых, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Тем самым запрещается насильственная национализация и реприватизация без компенсации, которые приняты в тоталитарном государстве. Частная собственность может перейти в разряд государственной, а государственная — в разряд частной (приватизация), но только в соответствии с законом и с возмещением, определяемым по договору или рыночными ценами.
Гарантией права частной собственности является также право наследования. Гражданский кодекс регулирует все тонкости перехода имущества собственника после его смерти к наследникам по закону или по завещанию. Наследственное право призвано гарантировать выполнение воли собственника в отношении его имущества и в то же время обеспечивать справедливость, особенно когда речь идет об охране интересов нетрудоспособных или малолетних родственников.
Отдельно закреплено в Конституции РФ право частной собственности на землю (ст.35). Оно принадлежит только лицам, имеющим гражданство Российской Федерации. Признание этого права —- непременное условие
демократической рыночной экономики, именно поэтому
оно встречало и
поныне встречает сопротивление политических сил, стремящихся сохранить
свою опору в старой системе землепользования и сельского
хозяйства.
| пользование и |
Конституция РФ устанавливает, что владение, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Есть, следовательно, только
20
два конституционных ограничения права частной собственности на землю, при соблюдении которых собственник остается свободным в своих действиях. Но эта свобода весьма относительна, ибо в этой же статье Конституции говорится, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.З ст.35).
Гарантией права частной собственности граждан на объекты недвижимости является государственная регистрация права, которая максимально защищает права и законные интересы граждан путем контроля за совершением сделок с недвижимым имуществом. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указывает, что государственная регистрация
является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 131 устанавливает требование, согласно которому право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество-возникновение, переход, ограничение и прекращение - подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Зарегистрированное
право
на
21
недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.7
| регистрации прав на недвижимое С.239 |
7
Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной имущество и сделок с ним» / Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. - М: Спарк,1999.
22
3. ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН
3.1. ИСК ОБ ИСТРЕБОВАНИИ ИМУЩЕСТВА ИЗ ЧУЖОГО
НЕЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯ (ВИНДИКАЦИОННЫЙ ИСК)
Среди гражданско-правовых средств защиты права собственности особое место занимают иски об истребовании имущества из чужого незаконного
| иском понимается |
владения — виндикационные иски. Под виндикационным внедоговорное требование не владеющего собственника к фактическому владельцу имущества о возврате последнего в натуре. В соответствии с действующим законодательством для предъявления виндикационного иска необходимо одновременно наличие ряда условий. Прежде всего требуется, чтобы собственник был лишен фактического господства над своим имуществом, которое выбыло из его владения. Если имущество находится у собственника, но кто-то оспаривает его право или создает какие-либо препятствия в пользовании или распоряжении имуществом, применяются иные средства защиты, в частности иск о признании права собственности или иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения.
| соответствующего |
Далее, необходимо, чтобы имущество, которого лишился собственник, сохранилось в натуре и находилось в фактическом владении другого лица. Если имущество уже уничтожено, переработано или потреблено, право собственности на него как таковое прекращается. В этом случае собственник имеет право лишь на защиту своих имущественных интересов, в частности с помощью иска из причинения вреда или иска из неосновательного обогащения. Обязательственным правоотношением по поводу спорной вещи,
последняя может отыскиваться лишь с помощью договорного иска.
23
Право на виндикацию принадлежит собственнику, утратившему владение вещью (ст. 301 ПС). Однако наряду с ним виндицировать имущество в соответствии со ст. 305 ГК может также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом в силу закона или договора Таким лицом, именуемым обычно титульным владельцем имущества, может выступать арендатор, хранитель, комиссионер и т.д. В качестве ответчика по виндикационному иску выступает' фактический владелец имущества, незаконность владения которого подлежит доказыванию в виндикационном процессе.
Предметом виндикационного иска является требование о возврате имущества из незаконного владения, выступающее лишь в качестве объекта искового требования. Если истец ставит вопрос о предоставлении ему равноценного имущества либо выплате денежной компенсаций, он должен
: -
г
добиваться этого с помощью иных средств защиты, в частности иска из причинения вреда.
Наряду с предметом иска истец должен сформулировать его основание путем указания на те юридические факты, с которыми он связывает свое требование к ответчику. В исках об истребовании имущества такое основание составляют обстоятельства выбытия имущества из обладания истца, условия поступления имущества к ответчику, наличие спорного имущества в натуре, отсутствие между истцом и ответчиком связей обязательственного характера по поводу истребуемой вещи, Т
В совокупности указанные обстоятельства подтверждают право истца на спорное имущество и возможность его истребования по виндикационному иску.
В научной литературе нет единства мнений относительно того юридического титула, на который опирается истец в своих исковых требованиях. По мнению ряда ученых, общим юридическим основанием всех виндикационных исков является право владения истребуемой вещью. Но, как
24
*
правильно отмечалось в литературе, в российском праве отсутствует особое право владения, а есть лишь правомочие владения, входящее в состав различных субъективных прав. Поэтому, выступая с виндикационным требованием, истец должен не только указать, что он фактически лишен возможности обладания имуществом, но и доказать, что названная правовая возможность основывается на конкретном субъективном праве, например праве собственности, праве нанимателя, праве залогодержателя и т.д. Единственное исключение в этом плане составляет как указывалось выше, иск давностного владельца имущества, который не опирается на конкретное субъективное право и направлен на защиту фактического владения как такового.
В тех случаях когда имущество находится в фактическом обладании лица, завладевшего им путем противозаконных действий^ например в рука похитителя или лица, присвоившего находку, необходимое удовлетворения виндикационного иска не вызывает никаких сомнений.
Не столь очевидным будет, однако, решение данного вопрос в той ситуации, когда вещь оказывается во владении третьего лица, например лица, купившего ее у неуправомоченного отчуждателя. Охраняемые законом интересы собственника (титульного владельца) вещи сталкиваются в данном случае с заслуживающими внимания интересами фактического владельца, действия которого в субъективном плане зачастую безупречны. Защите чьих интересов следует отдать предпочтение? Действующее гражданское законодательство, опираясь на правовой опыт мировой цивилизации, устанавливает следующие три условия удовлетворения виндикационного иска. Прежде всего, возможность виндикации вещи у третьего лица зависит от того, добросовестен ли приобретатель вещи или нет. Согласно ст. 302 ГК владелец признается добросовестным, если, приобретая вещь.; он не знал и не должен был знать о том, что очуждатель вещи не правомочен на ее
25
отчуждение. В случае если владелец вещи знал или, по крайней мере, долженбыл знать, что приобретает вещь у лица, не имевшего права на ее отчуждение, он считается недобросовестным. Подчеркнем, чтодобросовестность приобретателя вещи от неуправомоченного отчуждателя всоответствии со смыслом закона определяется на момент приобретения вещи.Если в последующем он узнает о том, что приобрел вещь у неуправомоченного отчуждателя, никакого поворота к худшему непроисходит. По господствующему в литературе мнению, для признанияприобретателянедобросовестнымнедостаточнопростой
неосмотрительности, а требуется умысел или грубая неосторожность.8
т
При разграничении простой и грубой неосторожности следует опираться на фактические обстоятельства каждого конкретного случая,
принимая
во
внимание как обстановку и условия приобретения вещи, так и субъективные свойства самого приобретателя — его жизненный опыт; юридическую грамотность и т.п. Необходимо также учитывать, что действующее право исходит из презумпции добросовестности приобретателя, т.е. приобретатель признается добросовестным до тех пор, пока его недобросовестность не
буДеТ; *:
доказана. У недобросовестного приобретателя вещь изымается во всех случаях.
Вопрос об истребовании вещи у добросовестного приобретателя решается в зависимости от того, как приобретена вещь — возмездно или безвозмездно. Согласно ч. 2 ст. 302 ГК при безвозмездном приобретении имущества от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. Нередко указанное правило закона истолковывается в литературе и на практике в том смысле, что вещь
См.: Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. С. 120.
26
т.е. вводит не |
может быть изъята собственником у любого безвозмездного приобретателя, например, у одаряемого, к которому вещь поступила от добросовестного возмездного приобретателя, с чем, конечно, нельзя согласиться. По сути дела, такое расширительное толкование закона лишает добросовестных возмездных приобретателей, ставших собственниками имущества, права
дарить имущество, передавать его по наследству и т.д основанные на законе ограничения
права собственности. Сторонники этой точки зрения не учитывают того, что правило ч.2 ст.302 ГК рассчитано на случаи, когда отдать это при условии, что собственник не согласится возместить издержки в пределах увеличения стоимости вещи. Следует отметить, что изложенное правило прямо в законе не установлено, но вытекает из его смысла.
т
Как уже отмечалось, правом на виндикацию имущества наделены не только собственники имущества, но и его титульные владельцы (ст.305 ГК).Однако правила о расчетах при возврате вещи из незаконного владенияполностью применимы к требованиям лишь тех титульных владельцев,которые имеют самостоятельное право на доходы от переданной в ихвладениевещи.
Например, хранитель вещи, не имеющий, по общему правилу, такого права не может требовать от незаконного владельца и передачи доходов. Право на них принадлежит самому собственнику имущества, который может предъявить самостоятельное требование. |
За произведенное ухудшение имущества незаконный владелец, независимо от добросовестности или недобросовестности, отвечает по общим правилам о деликтной ответственности.
Иоффе О. С. Советское гражданское право. М, 1967. С. 477 и др.
27
3.2 ИСК ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ ВЛАДЕНИЯ (НЕГАТОРНЫЙ ИСК)
Понятие негаторного иска. Наряду с истребованием имущества изчужого незаконного владения собственник (титульный владелец) всоответствии со ст. 304 ГК может требовать устранения всяких нарушенийего права, хотя бы этинарушенйя и не были соединены с лишением владения.Такоеправо
обеспечивается ему с помощью негаторного иска. Негаторный иск есть внедоговорное требование владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом.
Негаторный иск, как и вйндикационное требование, относится к числу вещно-правовых средств защиты права собственности. Он предъявляется лишь тогда, когда собственник и третье лицо не состоят между собой в обязательственных или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи и когда совершенное правонарушение не привело к прекращению субъективного права собственности.
| всего третьи лица |
Правом на негаторный иск обладают собственник, а также титульный владелец (ст. 305 ГК), которые владеют вещью, но лишены возможности пользоваться или распоряжаться ею. В качестве ответчика выступает лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности (права титульного владения). Предметом негаторного иска является требование истца об устранени
нарушений, не соединенных с лишением владения. Чаще своим противоправным действием или бездействием создают собственнику препятствия в осуществлении правомочия пользования. Например, пользование строением может быть затруднено неправомерным
28
огораживанием земельного участка, ростом дерева, посаженного в непосредственной близости от строения, складированием материалов или топлива, загромоздивших проезд к нему, и т.п. С помощью негаторного иска собственник может добиваться прекращения подобных действий, а также устранения нарушителем своими силами и средствами созданных им помех.
Возможны случаи создания препятствий и в осуществлении правомочия распоряжения. Так, если при аресте имущества должника в опись случайно попали вещи, принадлежащие другим лицам, эти лица лишаются возможности распоряжаться своим имуществом ввиду возложенных на него ограничений. Средством защиты в данном случае выступает так называемый иск об освобождении имущества от ареста (исключения из описи), который с точки зрения своей материально-правовой сущности является чаще всего негаторным иском. Негаторную природу будет иметь и требование предприятия о снятии ограничений с его имущества, наложенных финансовыми, налоговыми и иными аналогичными органами. Наряду с требованием об устранении уже имеющихся препятствий в осуществлении права собственности негаторный иск может быть направлен и на предотвращение возможного нарушения права собственности, когда налицо угроза такого нарушения. Например, с помощью негаторного иска собственник может добиваться запрета строительства того или иного сооружения уже на стадии его проектирования, если оно будет препятствовать пользоваться имуществом.
Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом, а также подтверждающие, что поведение третьего лица создает препятствия в осуществлении этих правомочий. В обязанность истца не входит доказательство неправомерности действия или бездействия ответчика, которые предполагаются таковыми, если сам ответчик не докажет
29
правомерность своего поведения. Вместе с тем иск может быть заявлен лишь до тех пор, пока длится правонарушение или не ликвидированы его последствия. С устранением препятствий в осуществлении права собственности отпадают и основания для негаторной защиты. В этой связи негаторный иск не подлежит действию исковой давности. Иными словами, не имеет значения, когда началось нарушение права собственности; важно лишь доказать, что препятствия в его осуществлении сохраняются на момент предъявления и рассмотрения иска.
По смыслу закона удовлетворение негаторного иска не ставится в зависимость от виновности третьего лица, создающего своим поведением препятствия в осуществлении Права собственности. Однако, если указанные действия причинили собственнику убытки, последние могут быть взысканы с третьего лица лишь на основании ст. 1064 ГК, т. е. при наличии вины третьего лица. Если третье лицо докажет правомерность своего поведения, негаторный иск удовлетворению не подлежит.
3.3 ИСК О ПРИЗНАНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Помимо видикационного и негаторного исков право собственности может защищаться с помощью еще одного вещно-правового средства — иска о
признании права собственности. Следует отметить, что иски под таким наименованием весьма часты в судебно-арбитражной практике, но большинство из них носит обязательственно-правовой характер, ибо вытекает из относительных правоотношений сторон. Подобные споры разрешаются на основе соответствующих норм договорного права, норм о наследовании, общем имуществе супругов и т.п. Встречаются, однако, и
30
такие требования о признании права собственности, которые обращены ктретьимлицам,никакне
связанным с истцом какими-либо относительными правовыми узами. В качестве примера можно сослаться на требование владельца строения о признании за ним права собственности, обращенное к органу местной администрации, который отказывается выдать правоустанавливающие
'!
Т
документы ввиду того, что они не сохранились или не были своевременно оформлены.
| вещно-правового |
Юридическая природа этого и подобных ему исков оценивается в литературе по-разному. Большинство авторов считает, что российское гражданское право никакого ' самостоятельного иска о признании права собственности не знает; требование же о признании права собственности, по их мнению, входит в качестве одного из притязаний в состав виндикационного или негаторного исков. Другие авторы вполне обоснованно рассматривают иск о признании права собственности в качестве
самостоятельного требования.
подобного иска, |
Действительно, не признавая самостоятельности отличного от виндикационного и негаторного требований, невозможно юридически квалифицировать притязания собственников в целом ряде конкретных случаев. Например, собственник в порядке оказания материальной помощи передает временно и безвозмездно свою вещь другому лицу для заклада в ломбард. Граждане между собой договариваются, что после погашения ссуды вещь будет возвращена собственнику. Такое соглашение, хотя и не подпадает ни под один из известных типов договоров, но, несомненно, в силу ст. 8 ГК порождает обязательство. Предположим, что
гражданин, получивший вещь от собственника, умирает до
погашения ссуды.
' См., Советское гражданское право / Под ред. В.А. Рясенцева. в 2-х т. М, 1986. Т. 1. С. 416; ЕрогаенкоА.А.
31
Каким образом собственник может защитить свое право на вещь? Обращениев данном случае к виндикационному иску будет неправильным, так как владение ломбарда в данном случае нельзя признать незаконным, ибозалогодательдействовалсведома
собственника. Нельзя прибегнуть и к помощи негаторного иска, так как собственник лишен владения. Остается лишь признать, что собственнику в этой
ситуации принадлежит право на самостоятельный иск о признании права собственности на заложенную вещь в целях предотвращения отчуждения ее ломбардом.10
В судебной практике встречаются дела, когда собственники, требуя освободить имущество от ареста, доказывают свое право собственности на имущество, но не добиваются его возврата, так как имущество находится во владении контрагента на законном основании. Указанные требования с точки зрения их юридической природы можно квалифицировать лишь как иски о признании права собственности.
Таким образом, иск о признании права собственности — это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения. Указанный иск может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, как владеющим, так и не владеющим ею; права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи. В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцо'м права на имущество.
Личная собственность в гражданском праве. М., 1973_. С. 189 и др.
10
См., Малинкович М. Условия защиты имущественных прав// Советская юстиция: 1969. № 4. С. 17.
32
Предметом иска о признании права собственности является лишь констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного
права на имущество, но не выполнение ответчиком каких-либо конкретных обязанностей.
Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество. Правовой основой данного иска является ст. 12 ГК, предусматривающая такой способ защиты гражданских прав, как их признание.
Необходимым условием защиты права собственности путем его признания служит подтверждение истцом своих прав на имущество. Это может вытекать из представленных им правоустанавливающих документов, свидетельских показаний, а также любых других доказательств, подтверждающих принадлежность истцу спорного имущества.
3.4СПОРЫ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО ДЕЛАМ О ПРАВЕ
ГРАЖДАН НА СОБСТВЕННОСТЬ
Защита права собственности в гражданском праве осуществляется в исковом порядке через общегражданский, арбитражный или третейский суд. Рассмотрим судебную практику и судебные споры по некоторым вопросам, связанным с присвоением права собственности в судебном порядке. Как было сказано в предыдущем из параграфов к первоначальным способам, относят, например, создание новой вещи, в частности, самовольная постройка.
33
Приведем пример судебной практики о признании права собственности на самовольно возведенную постройку на принадлежащем по праву собственности участке.
Гражданин С. обратился в суд с иском к местной администрации о признании права собственности на самовольно возведенные постройки на
т
принадлежащем ему по праву собственности земельном участке (см. Приложение 1). Ответчик с иском согласился. Учитывая, что земельный участок, на котором возведены строения, принадлежит гражданину С. по праву собственности и согласно заключениям архитектуры, пожарного надзора, санитарно - эпидемиологического надзора данные строения соответствуют всем нормам которые необходимо учитывать при признании права собственности на строения, а также учитывая что сохранение постройки не нарушает законные интересы других лиц и не создается угроза жизни и здоровья граждан, суд признал право собственности За гражданином
т
С.(см Приложение 2).
Приведем пример судебного спора о признании права собственности на самовольное строение на не принадлежащем лицу земельном участке. В отличие от ранее действовавшего законодательства п.З ст.222 ГК РФ допускает признание права собственности на самовольно возведенную постройку при условии, что лицу, осуществившему строительство, в установленном порядке будет выделен земельный участок под возведенным строением, однако в законе порядок выделения данного участка не регламентирован. В судебной практике возникли вопросы о том, как следует понимать положение закона о необходимости выяснения того, будет ли земельный участок выделен в установленном порядке и на какой стадии процесса суд должен сделать это.
Малое предприятие "Башкортостан" обратилось в суд с иском к Н. о признании права собственности на не законченный строительством жилой
34
дом и о выселении из него ответчицы, ссылаясь на то, что ответчица
самовольно заняла выделенный малому предприятию земельный участок и
начала
строительство дома. Н. предъявила к истцу встречный иск о признании за ней
права собственности на спорный дом, указывая, что она заключила с истцом
договор подряда на строительство этого дома и полностью оплатила
стоимость строительных материалов и работ.
Как установил суд при рассмотрении дела, земельный участок для жилищного строительства в установленном порядке ни истцу, ни ответчице не
предоставлялся. Суд привлек к участию в деле местную администрацию, которая сообщила, что земельный участок под домом по плану развития города
предназначен для индивидуального жилищного строительства и будет выделен в установленном порядке той стороне, за которой суд признает право собственности на самовольно возведенный жилой дом. Суд разрешил этот спор в зависимости от того, кем^из сторон были предоставлены достоверные доказательства об оплате работ и строительных материалов, признав право собственности на дом за ответчицей Н., поскольку ею были представлены достоверные доказательства выполнения своих обязательств по договору подряда оплатить стоимость работ и материалов на строительство дома.11
В п.2 ст.218 Гражданского кодекса речь идет о производных способах приобретения права собственности: по договору об отчуждении вещи, в порядке наследования после смерти гражданина и др. Каждый из этих способов особо урегулирован законом в соответствующих институтах (договорного права, наследственного права, и т.д.), выходящих за рамки права собственности. Остановимся на таком способе приобретения права
35
собственности гражданами как наследование после смерти бывшего собственника. Рассмотрим пример судебной практики о признании права собственности за гражданином К., на наследуемое имущество.
Гражданин К. обратился в суд о признании факта принятия наследства и о признании права собственности на имущество переходящего в порядке
наследования, (см. Приложение 3). Ответчики
с иском согласились.
Учитывая, что гражданин К., после смерти матери фактически принял наследство, являясь добросовестным пользователем наследуемого имущества, суд установил факт принятия наследства за гражданином К., и признал право собственности на наследуемое имущество.(см. Приложение 4).
ситуации вокруг |
В условиях рынка возросла значимость наследования жилых помещений. Этому способствовало^ приобретение гражданами жилья в собственность, увеличение в последнее время объемов индивидуального жилья (по сравнению с остальными жилищными фондами), постоянно пополняющегося в рыночных условиях за счет приватизации государственного и муниципального жилья, передачи квартир в домах общественных организаций, жилищно-строительных кооперативов в собственность проживающих и членов кооперативов, а также в результате снятия всех ранее существовавших (в отношении физических лиц) ограничений по приобретению и строительству жилья. Вместе с тем заметно
возросло и число возникающих наг
практике спорных наследования, особенно в случаях приобретения граждана
ми наследуемого жилья по новым для законодательства основаниям (таким, как приватизация, переход квартир жилищно-строительных кооперативов в собственность членов кооператива и др.) из-за отсутствия в законодательстве по этому поводу определенного правового решения.
11
Обзор судебной практики по гражданским Делам // Бюллетень Верховного Суда РФ. -1997. - №10. - С.22
36
Если в отношении квартир в домах жилищно-строительных
| с которой в силу |
кооперативов возникающие спорные ситуации связаны в основном с наступлением тех или иных сроков, определенных в законе12
, и не обусловлены еще и дополнительным оформлением (регистрацией) права собственности его приобретателем (поскольку возникновение права собственности в этих случаях не растянуто во времени и обусловлено лишь
| устанавливающих |
выплатой паевого взноса за квартиру в полном объеме, закона и связывается момент возникновения права собственности), то применительно к приватизации жилья (приобретение жилья в домах общественного фонда) споры при наследовании в большинстве своем возникают по вопросам приобретения права собственности на наследуемое жилье самим наследодателем из-за протяженности во
времени в этих случаях процедуры оформления право документов.'
рассматриваемых |
Из-за неурегулированности в законодательстве вопросов попытку прокомментировать сложившуюся в судебной практике ситуацию при рассмотрении споров, связанных с наследованием приватизируемых квартир, сделал Пленум Верховного Суда РФ в по^ановлении № 8 от 24 августа 1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".13
Так, "если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное
12
Исрафилов И. Споры о праве собственности на кооперативную квартиру. - Российская юстиция. -1995.№5, С. 48
13
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 г. «О некоторых вопросахприменения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской
37
обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано".
| квартиры, однако заключен не был. |
Б. обратился в суд с иском о признании приватизации квартиры, нанимателем которой являлась его сестра В., состоявшейся. За два года до своей смерти сестра подала заявление о приватизации после ее смерти выяснилось, что договор приватизации Решением
суда Б. в иске было отказано и лишь только Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворила протест, внесенный в порядке надзора, и отменила судебные постановления. Суд исходил из того, что приватизация квартиры не состоялась в связи с отказом нанимателя от этого намерения, который подтвержден актом, подписанным должностными лицами исполкома. Между тем данный акт противоречил всем действиям В., направленным на получение квартиры в собственность: В. подала заявление о передаче ей в собственность квартиры, оплатила услуги по оформлению договора приватизации. Решение о передаче В. квартиры в собственность было принято в тот же день, когда был составлен акт об отказе приватизировать квартиру. Из содержания акта не видно, была ли В. приглашена в исполком для подписания акта или он был составлен у нее дома
и почему отказ от приватизации оформлен актом, а
не путем отзыва
заявления, как было разъяснено в п.8 постановления Пленума Верховного
СудаРФ"Онекоторых
применения судами Закона Российской Федерации
вопросах "О приватизации
Федерации"» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. -1993,
-№1,С2
38
жилищного фонда в Российской Федерации" (см. выше).
т
В случае отказа В. от приватизации квартиры исполком был обязан немедленно возвратить ей все приватизационные документы и денежную сумму, внесенную за услуги по приватизации, однако этого сделано не было, хотя с момента составления акта до смерти В. прошло более двух лет, и, как следует из содержания акта, отказ от приватизации квартиры обусловлен тяжелым материальным положением В. Таким образом было установлено право Б. на собственность квартиры, перешедшей к нему по наследству от сестры.14
: *
; На практике встречается множество споров, возникающих из права общей собственности граждан. Эта категория споров требует тщательного анализа, в рамках данного параграфа приведем только два примера из судебной практики, чтобы показать некоторые особенности решения таких споров.
| закон допускает |
Общая собственность возникает, когда имущество не может быть разделено без изменения его назначения. Согласно ст. 244 ГК общая собственность может быть совместной (без определения долей) и долевой. Совместная собственность может возникнуть при приватизации жилья, приобретении жилья супругами и у членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Во всех других ситуациях собственность возникает как долевая. При несоразмерности имущества, выделяемого в натуре (что не редкость при
разделе жилых помещений между собственниками), возможность денежной или иной компенсации.
| всегда соблюдают |
Как показывает проверка гражданских дел, суды не требования Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" при разрешении споров, связанных с разделом между собственниками принадлежащих им
14
Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РФ № 22В-96пр-14 // Бюллетень Верховного Суда РФ.
39
домов.
Попова И. предъявила иск к Попову С. о разделе жилого дома. Указывая, что дом приобретен в период брака и является их общей совместной собственностью, Попова И. просила присудить дом ей, а в пользу Попова С. взыскать с нее денежную компенсацию за половину дома.
Дело рассматривалось различными судебными инстанциями. Иск Поповой И. был удовлетворен. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила все состоявшиеся по делу судебные решения, сославшись на то, что спор о разделе общего имущества - это спор о собственности и при его разрешении следует руководствоваться Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР". Согласно указанному Закону, право собственности признается и охраняется законом. Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. т
Прекращение права собственности помимо воли собственника не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что стороны имеют равное право на дом. Ответчик категорически возражал против присуждения ему денежной компенсации и был согласен только на раздел дома в натуре. При таких обстоятельствах решение суда о присуждении ответчику помимо его воли денежной компенсации за принадлежащую ему половину дома является нарушением Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" и поэтому подлежит
отмене
15
Как уже говорилось выше о том, что при приобретении права собственности на объекты недвижимости, право возникает с момента
- 1997.-№8.-С. 18
15
Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РФ. -1998.
№7.-С. 12
40
государственной регистрации. В случае если гражданин вовремя не обратился в регистрирующий орган, вопрос о признании права собственности приходится решать в судебном порядке.
Рассмотрим еще один пример из судебной практики о признании права собственности на объекты недвижимости. Гражданин К. приобрел часть жилого дома с надворными постройками купив их у гражданки В. Оформив
+
| с надворными |
договор купли - продажи указанные граждане своевременно не прошли государственную регистрацию права собственности на указанные объекты недвижимости. В результате чего после смерти продавца, покупателю было отказано в государственной регистрации. Следовательно гражданину К. пришлось обратится в суд с исковым заявлением к местной администрации о
признании права собственности на часть жилого дома постройками.(см Приложение 5)
Суд, учитывая то, что гражданин К. являлся добросовестным приобретателем указанных строений, признал за ним право собственности на часть жилого дома с надворными постройками, (см. Приложение 6) В пункте 3 ст. 5 5 Конституции РФ говорится, что права и свободы человека и гражданина, а следовательно, права собственности могут быть ограничены только Федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения необходимы в любом демократическом обществе. Однако эти ограничения не должны затрагивать существа, содержания основного права, которое может привести к умалению или отмене этих прав.
К ограничениям права собственности нормы частного права, в частности, относят права членов семьи собственника жилого помещения -ст.292 ГК РФ, в силу которой переход права собственности на жилье сам по
41
себе не является основанием для прекращения права пользования этим жилым помещением со стороны членов семьи прежнего собственника. Данное право как бы «обременяет» такую недвижимость, в принципе следуя ее судьбе, что сближает его с вещным правом.16
Более того, при наличии в числе членов семьи такого собственника несовершеннолетних лиц отчуждение жилья допус-
кается только с предварительного согласия органа опеки (п.4ст.292ГКРФ).
и попечительства
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ приводила довод о том, что предусмотренное п.4 ст.292 ГК РФ отсутствие предварительного согласия органа опеки и попечительства на совершение сделок с квартирами, где проживают дети, но право на жилую площадь в которых принадлежит совершеннолетним, не может рассматриваться как безусловное основание для признания таких сделок недействительными. В каждом конкретном случае суд должен проверить, действительно ли нарушены интересы несовершеннолетних и в чем это нарушение
выразилось
17
Вот случай из судебной практики по данному вопросу. Маслаков обратился в суд с иском к Шелиханрву и Шелихановой о выселении. При этом он ссылался на то, что по нотариально оформленному договору купли-продажи, приобрел у Шелихановых двухкомнатную квартиру, в которую вселился, но ответчики отказались полностью освободить квартиру и препятствовали в осуществлении его прав собственника.
В процессе рассмотрения дела Шелихановы заявили встречный иск о признании договора купли-продажи недействительным, о выселении
16
См., Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / М.И. Брагинский, В.В.Витрянский, В.П. Звеков и др; Под ред. В.Д. Карповича. - М.: СПАРК, 1995, С.306
17
Обзор судебной практики по гражданским делам //бюллетень Верховного Суда РФ. -1998. - №10. - С.20
42
Маслакова и их вселении в упомянутую квартиру, так как договор купли-продажи был заключен без согласия органов опеки и попечительства и вопреки интересам их несовершеннолетних детей. Дело неоднократно рассматривалось судебными инстанциями. В иске Маслакову было отказано, встречный иск Шелихановых был удовлетворен.
Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ судебные постановления отменила, указав, что договор купли-продажи квартиры от 10 февраля 1993 г. на самом деле не нарушал прав детей Шелихановых, так как они были лишь прописаны в спорной двухкомнатной квартире, но никогда там не проживали, поскольку проживают с родителями в другой четырехкомнатной квартире, где имеют все необходимые условия для нормального проживания *и учебы. Эти обстоятельства дела были
упущены
вынесении решений предыдущими судебными инстанциями
18
при
Обзор судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - №10. - С.22
43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
правового режима что этот Закон не собственности, |
Основу гражданского законодательства о собственности на этапе революционных преобразований отношений собственности 90-х годов составил известный Закон о собственности в РСФСР от 24 декабря 1990 г. Этот Закон имел не только правовое, но и политическое значение, поскольку закрепил в России право частной собственности граждан и юридических лиц. Он решил задачу проведения основополагающей идеи нового пути, предвосхитил некоторым образом нормы современной Конституции о праве собственности в Российской Федерации. Однако, новый по своей идеологии, этот Закон не мог быть тщательно выверен с содержательной стороны, поскольку уж слишком крутым оказался переход от формулы с доминирующей ролью государственной собственности (ст. 94 ГК РСФСР), государственных предприятий с производными правами на закрепленное за ними имущество (ст.93 ГК РСФСР), с правом личной собственности потребительского назначения (ст. 105 ГК РСФСР) к полному признанию права частной собственности, равенства всех форм собственности независимо от субъектного состава, а также установленного одинакового для всех видов собственников. Однако следует отметить, ликвидировал многоуровневость регулирования отношений ибо осталось общесоюзное законодательство о собственности, сохранилось действие Гражданского кодекса РСФСР, а также временное действие Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик. Мало чем изменилась судебная практика судов и арбитражей. Таким образом, регулирование отношений собственности оказалось вне рамок строгой взаимосвязанной системы источников права. А отсутствие системности регулирования - это такой существенный недостаток, который никак не мог быть компенсирован даже сверхэффективным действием одного, отдельного
44
закона.
Таким образом, в результате анализа теоретических концепций в области права граждан на собственность, практического материала, представленного в данной работе, можно придти к следующим выводам, которые можно кратко сформулировала следующим образом:
: I. Статья 35 Конституции РФ гласит, что право частной собственности охраняется законом, и никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Однако эта формула останется только декларацией, Г~"--
несмотря на прямое действие конституционных норм, если не закрепить в гражданско-правовых нормах работоспособный, эффективный механизм защиты собственнических прав.
jII. Несмотря на то, что гражданское законодательство уступает в уровне модификации разве что только уголовному закону, необходимо более тщательно систематизировать и классифицировать нормы данной отрасли права.
III.Следует отметить важность пересмотра некоторых положенийдействующей Конституции Российской Федерации, касающихся правачастной собственности. Первое предложение. Действующая Конституция РФсоздала определенные предпосылки для нормального регулированиясубъективного права собственности в России, однако в большинстве своем еенормы не в полной мере соответствуют тем требованиям, которым онидолжны отвечать в условиях развития рыночных отношений и формированиягражданского общества в стране.
IV.Недостаточно регулирование права собственности граждан толькона законодательном уровне, требуется дополнительной проработки целый рядвопросов на уровне подзаконных актов, которые позволили бы на практикереализовать нормы закона, чтобы они были не просто продекларированы, а
45
могли бы реально содействовать гражданам в осуществлении их права на собственность.
В частности требует правового регулирования вопрос взаимодействия различных государственных органов, обеспечивающих защиту и реализацию права собственности граждан.
| заложенные в них Конституции РФ |
V. Гарантии прав собственника, которые закреплены в Конституции РФ, не получили адекватного отражения в действующем законодательстве, в том числе, что хочется особо подчеркнуть, в законодательстве субъектов Федерации, поскольку оно до сих пор не приведено в соответствие с ее положениями. Пока что не видно тенденции к улучшению и в будущем, поскольку, как показывает анализ проектов основополагающих законов,
регламентирующих важнейшие отношения собственности, нормы вступают в противоречие с закрепленными в гарантиями прав собственника.
VI. Законодательная конструкция содержания права собственности
пользования и Сперанским, хотя недостаточна для |
требует доработки. Триада правомочий владения, распоряжения, внесенная в русское законодательство М.М и стала традиционной для него, но во всяком случае, характеристики содержания права собственности. Известны и иные характеристики содержания права собственности, описанные в русской юридической литературе. Так, русский юрист СЕ. Десницкий писал, что собственность по самому высочайшему понятию нынешних просвещенных народов заключает в себе:
1) право употреблять свою вещь по произволению;
2) право взыскивать свою вещь от всякого, завладевшего ею неправедно;
46
3) право отчуждать свою вещь, кому кто хочет, при жизни и по смерти.19
Известно также, что законодательство других стран по-иному подходит к трактовке содержания права собственности, в частности англо-американское право насчитывает до 11 правомочий собственника, способных в различных сочетаниях давать около полутора тысяч вариантов прав собственности, и использование этого опыта представляется в нашем законодательстве полезным.
Гражданско-правовая наука и законотворчество в настоящее время, несмотря на вышеуказанные замечания, все же движутся в едином направлении, развиваются поступательно, а значит, хочется верить, что у российского гражданского законодательства, русской цивилистики сеть не только богатая история, но и обещающее будущее.
В заключении хочу отметить, что ставшее на путь развития правового государства и стремящее к построению гражданского общества наше российское государство сможет достигнуть этого в первую очередь, если провозглашенное право частной собственности действительно будет адекватно соответствовать своему философскому содержанию, если правительство будет предпринимать последовательные шаги в развитии законодательства, регулирующего право собственности.
19
ДеСницкий СЕ. Юридическое рассуждение о разных понятиях, какие имеют народы о собственности имения в различных состояниях общежительства. - Русская философия собственности, ХУШ-ХХ, 1993, с. 20
47
БИБЛИОГРАФИЯ
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, Москва Издатель Умеренков, 2002
2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года // Российская газета, 1994, №238-239, 8 декабря
3.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 года, i- M.: Инфра-М, 1996
4.Федеральный конституционный закон РФ "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года// Российская газета, 1997, 6 января; Собрание законодательства РФ 1997, № 1
5.Закон РФ "О рынке ценных бумаг" от 22.04.96 //. Собрание Законодательства РФ. 1996 .№ 17. Ст. 1918
б.Закон РФ от 24 декабря 1992 г. №4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" // Российская газета. 1993. №15, 23 января.
7.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. №8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации
т
жилищного фонда в РФ" // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1993. - №11
8.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" // Бюллетень Верховного Суда РФ.-1996. -№1
9.Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993г. "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской
48
Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. -1993. - № 1
Ю.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 №10 "Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума Верховного Суда" // Бюллетень Верховного Суда. - 1997. - №1
11 .Определение Судебной Коллегии Верховного Суда РФ № 228-96пр-14//Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1997. - №8
12.0пределение Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 30.01.98 // Бюллетень Верховного Суда РФ. -1998. - №6
Специальная литература:
1.Бердяев Н.А. Философия неравенства. Письма к недругам по социальной философии. Письмо двенадцатое. О хозяйстве. - Русская философия собственности. ХУШ-ХХ, 1993
2.Гражданское право. Часть первая. / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. - М.Норма - Инфра, 1998
З.Струве П.Б. Отечество и собственность. - Русская философия собственности, ХУШ-ХХ, 1993
4.Гражданское право. Том 1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.-М: ООО "ТК Велби-, 2002т
5.Поленов А.Я. О крепостном состоянии крестьян в России. Преимущества собственности. - Русская философия собственности, ХУШ-ХХ, 19936
49
6.Карасе А.В. Право
государственной
социалистической
собственности. Объекты и содержание. - М.: Изд-во Акад.наук СССР, 1954
7.Генкин Б.М. Экономика и социология труда. - М.: Норма: Инфра-М,
1998
8.Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"/ Под общ. ред. П.В. Крашенинникова-М: Спартак, 1999
9.Баринов Н.А. Имущественные потребности и гражданское право /Под редакцией Ю.Х. Калмыкова. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1987 .;■
| М.: Юридическая |
Ю.Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. -литература, 1991
| практика. |
| М. |
П.Марткович И.Б. Жилищное право: Закон и Юридическая литература, 1990
12.0граничение права собственности нормами публичного и частного права // Право и экономика. -1907 .-№17-18
13.Баглай М.В. Конституционное право Российской Норма-Инфра- М, 1998
Федерации. - М.
1 ^Законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Сост. И вводный комментарий П.В. Крашенинникова. 4-е изд., прераб. И доп. - М.: Спартак, 2002
15.Работа судов Российской Федерации в 1997 году // Российская юстиция. -1998. -№7
16.Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, В.П. Звеков и др; Под ред.
50
В.Д. Карповича. - М.: Спартак, 1996
17.Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под редакцией Б.И.Топорина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. - М.: Юридическая литература, 1994
18.Черноморец А.Е. Некоторые проблемы права собственности в свете ГК РФ: 4.1 // Государство и право. -1996. - №4
19.Сборник постановлений Пленумов Веховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. - М.: Спартак, 2001
20.Гукасова Н.Ю. Государство и собственность: конституционная защита человека. // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. -1998. - №2
21.Мурзина Н.Ю. Пределы осуществления права Российский юридический журнал. -1996. - №4
собственности //
Материалы практики:
1 .Архив Воронежского областного суда, 1996 г., дело № 44г-690
2.Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РФ. -1998. - №7
3.Обзор судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РФ.-1997.-№8; № 10
4.0бзор судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1998. - №8; №9; №10; №11
Приложение 1
Гражданско-правовые способы защиты права
собственности
Первая группа вещно-правовые способы защиты права
собственности
Вторая группа обязательственно-правовые способы защиты
права собственности
Третью группу составляют те из них, которые не относятся
ни к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым
средствам, но вытекают из различных институтов
гражданского права
Четвертую группу составляют гражданско-правовые
средства, которые направлены на защиту интересов
собственника при прекращении права собственности по
основаниям, предусмотренным в законе
Приложение 2
Виндикационный
иск
Негаторный
иск
Вещно-правовые способы защиты права собственности
Иск о признании
права
собственности
Приложение 3
Объекты права собственности граждан:
=>Граждане являются собственниками, различных видов
недвижимости, включая предприятия как
имущественные комплексы, жилые дома квартиры;
=> Конституция РФ провозгласила возможность иметь в
частной собственности землю (земельные участки), а также другие природные ресурсы (ч. 2 ст. 9, ст. 36);
■=> Граждане являются собственниками имущества созданных ими учреждений (некоммерческих организаций);
=$>Граждане могут иметь в собственности и различные
виды движимого имущества, включая оборудование,
транспортные средства и другие «средства производства», а также деньги и ценные бумаги;
=> В состав имущества граждан, принадлежащего им на
праве собственности, могут входить и отдельные
обязательственные права (например, такие права требования, как вклады в банках, либо права пользования чужим имуществом), корпоративные права (права участия в акционерных и других хозяйственных обществах, кооперативах), а также некоторые правомочия из состава исключительных прав. Они не приобретают тем самым режима вещных прав, но находятся в составе принадлежащего гражданину имущества как единого комплекса. Именно этот комплекс составляет объект взыскания возможных кредиторов гражданина, а в случае его смерти
— наследственную массу (объект наследственного преемства).