Теория государства и права 19

1.

2.
Понятие государства: определение, сущность, социальная роль.

Нередко термин гос-во применяется в очень узком смысле - для обозначения аппарата упр-я, выделив­шегося из общ-ва и стоящего над ним. Данное определе­ние подчеркивает структурный хар-ер организации гос-ва, т.е. наличие системы гос. органов, по­средством кот-х осущ-ся упр-е общ-вом. Также термин гос-во использ-ся в широком смысле - для обозначения по­литического сообщества или же особой формы общ-ва. Дан.опр-е хар-ет гос-во как объединение множества людей, как особую политич. стр-ру, которая предполагает наличие государст­венно-правовых институтов и соответствующих отношений.

Теория гос-ва и права как наука рассматр-ет гос­-во с разных точек зрения, учитывая мнения совет­ских авторов, а также соврем.воззрения на гос-во с позиций общесоциальн. подхода.

Государство

–
гос-во есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим. Такого мнения при­держивались Маркс и Энгельс.

С точки зрения общесоц. подхода гос-во

–
политич.орг-ция, члены которой объединяются в единое целое публично-властными отношениями.

Вопрос о сущности
гос-а также неоднозначен, как и само понятие гос-ва, в кач-ве социально необхо­димого явления. При определении сущности гос-ва не­обх-мо учитывать две тенденции: 1.сущность гос-ва -
это диктатура пролетариата (классовый под­ход); 2.сущность гос-ва –
совок-ть по­лит., экон., соц., культурных, ду­ховных и иных черт, а также роль и назначение гос-ва в общ-ве (общесоциальный подход).

В наиб. общем виде сущность гос-ва м.б. определена как его социальное назначение
. Это предопределяется, прежде всего, тем, что сущность непосредст­венно связана с самим явлением (в данном случае, с гос-вом), поэтому в завис-ти от того какие цели пре­следует гос-во, с помощью каких методов осущ-ся гос. власть, а также на основе каких прин­ципов формир-ся высшие органы власти можно судить о назначении и функционировании того или иного гос-ва, т.е. об его сущности. Вопрос о сущности гос-ва - это вопрос о том, кому принадлежит гос. власть, кто ее осущ-ет и в чьих интересах.

Т.О., сущность гос-ва

-
это внутр. содерж-е гос-ва, выражающееся в ед-ве всех его многооб-разных свойств и отношений, с помощью кот-х опр-ся его назнач-е и функционирование.

3.
Форма государства: определение, структура, виды.

В юр. лит-ре вопросам о форме гос-ва придается большое значение. Такое внимание объясняется, прежде всего, тем, что, с одной стороны, форма гос-ва выступает в кач-ве непосредственного выражения сущности и содержания гос-ва, с другой, форма гос-ва вклю­чает в себя разнообразие полит., экон., соц.и иных факторов, кот-е претерпевают значит. изменения на любом историческом этапе развития гос-ва.

Опред-ем и анализом формы гос-ва, отдель­ных ее эл-тов занимались еще ученые (философы) древ­ности. Так, напр., Аристотель давал классификацию форм правления - он использовал коли­ч-во правящих и интересы общего блага. Аристотель вы­делял три правильных и три неправил. формы: монар­хию, аристократию и политию - в них правление осущ-лось в интересах общего блага; тирания, олигархия, де­мократия представляли собой образец неправильных форм, где правление осущ-лось в интересах самих правящих.

Эл-ты формы гос-ва
:

1) форма правления – хар-ет порядок образования и ор-ции высших органов гос. власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В завис-ти от особ-тей формы правления гос-ва подразделяются на монархические и республиканские;

2) форма гос. устройства - отражает территориальную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными территориальными единицами. По форме гос. устр-ва гос-ва подразд-ся на унитарные, федеративные и конфедеративные;

3) политический (государственный) режим - представляет собой систему методов, способов и средств осущ-ния гос. власти. В завис-ти от особ-тей набора данных приемов гос. властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы.

Все три эл-та формы гос-ва тесно взаимод-ют друг с другом. Приоритет следует отдавать политич. ре­жиму, т.к. он оказывает решающее влияние на форму правления и гос.устр-во. Любые изменения в способах осущ-ния гос. власти непоср-но сказываются па форме правления и форме гос. устр-ва, напр., демократический ре­жим в классическом варианте предпол-ет республику, как форму правления, при которой высшие гос. ор­ганы формируются выборным путем.

Форма гос-ва

– это
территориальное, структурное и полит. устр-во гос-ва, характер-щееся на­личием трех элементов: формой гос. устройства, формой правления и политич. режимом.

4.
Форма правления: определение, виды, характеристика.

Форма правления – это
структура и порядок образования высших органов гос. власти, наделенных соответствующими полномочиями.

Виды
формы правления:

1. Монархия
— это форма правления, при кот. верховная власть принадлежит 1-му чел-ку (монарху), практически всегда явл-ся пожизненной и передается по наследству.

2. Республика -
это форма правления, при кото­рой гос. власть осущ-ся выборными органами, избираемыми населением на опред. срок.

Монархич.форма правления

.

Признаки

:
1) единоличный носитель верховной власти (монарх); 2) пожизненное правление монарха; 3) наследственный порядок преемственности верховной власти; 4) представительство на международной арене по собст­венному праву; 5) безотчетность (отсутствие юр. ответ-ти) главы гос-ва.

Виды монархий:

1. Абсолютная монархия

–
неограниченная власть монарха. В его руках сосредоточена законодат., исполнит. и судеб. власть. Наибольшее распростра­нение абсолют. монархии приобрели в 15-19 вв. (Российская империя). В наст. время такой вид монархии сохр-ся в ряде арабских стран. Например, в Саудовской Ара­вии.

2.
Ограниченная (конституционная)

- верховная власть главы гос-ва (монарха) огранич-ся представит.органом. Выд-ют:
сословно-представительные мо­нархии и конституционные. В сословно-предст.монархиях
власть монарха огранич-ся сословно-представит.органом (напр., Генеральные штаты во Франции). В констит. монархиях
власть мо­нарха огранич-ся представит. органом (парла­ментом) и конституцией (Нидерланды, Швеция, Япония и др.). Конституц. монархии бывают дуа­листические
и парламентарные
: а)Дуализм
(или двойствен­ность власти) заключ-ся в том, власть разде­лена между парламентом и монархом. Парл-ту принад­лежит законод. власть, а монарх формирует правит-во, кот. несет ответ-ть пе­ред главой гос-ва. Правит-во формир-ся незави­симо от партийного состава в Парламенте. Примером дуалист.монархии явл-ся Марокко, Иордания и др. б)Парламентарные
монархии (Испания, Швеция и др. ) - парламент форм-ет правит-во из представителей пар­тии (или партий), получившей больш-во голосов на выборах; правит-во ответственно перед парлам-том; лидер партии, получившей больш-во голосов на выборах, стан-ся главой прав-ва; законодат.власть принадлежит парл-ту; законод.акты формально подпис-ся монархом.

Республиканская форма правления

.

В наст.вр. республик. форма правления получила широкое распространение (Федератив­ная респ-ка Германия; Французская респ-ка и др.).

Признаки респ-ки

:
1) выборность на опр. срок главы гос-ва и высших органов гос. власти; 2) осущ-ние гос. власти от имени народа; 3) обязательность решений высших органов гос. власти; 4) юр. ответ-ть главы гос-ва в случаях, предусмотр-х з-ном.

Виды республик:

1. Парламентарные респ-ки -
верховная власть принадлежит парламенту, кот. избирается населением страны в ходе всеобщих выборов при тайном голосовании; правит-во формир-ся партией (или партиями), набравшими больш-во голосов в парл-те и возглавляется премьер-министром; президент - глава гос-ва, избир-ся либо парл-том, либо спец.коллегией, образуе­мой парламентом (Италия, Швейцария).

2. Президентские респ-ки -
президент - глава гос-ва и правит-ва; избир-ся насел-ем страны и сосредотач-ет в своих руках широкие полномочия, напр.,в экон.,полит. и иных сферах; през-т практически самост-но формирует правит-во,кот.несет ответ-ть перед през-том;у парл-та отсутствует право на объявл-е вотума недове­рия правит-ву (США, Бразилия).

3. Смешанные (или парламентско-президентские) - э
то смешение или сочетание признаков парламентарной и президентской рес­п-ки (РФ, Франция и др.) Напр., Президент России, не яв­ляясь по Конституции главой исполнит. власти, опр-ет осн. направления в политич., экон. и иных сферах жизни общ-ва; назначает с согласия ГД главу Прав-ва; может предсе­дательствовать на заседаниях Прав-ва и т.п.

5.
Форма государственного устройства: определение, виды, хар-ка.

Гос. устр-во

– внутр., территори­альная орг-ция гос. власти; деление терри­тории гос-ва на опр. составные части и их правовое положение.

Способы деления террито­рии государства
:

1 . Административно-территориальное деление гос-ва (районы, округа, и т.д.)

2. Государственно-национальные образования (автоном­ные округа, республики и т.п.).

3. Суверенные гос-ва.

Каждому способу территориального деления соотв-ет особая форма и виды гос. устр-ва

.

1.
Простые гос-ва.
Единственная форма гос. устр-ва - унитарное гос-во. Унитарное гос-во
- это гос-во, территория кот. делится только на админист­ративно-террит. ед-цы, не обладающие статусом государственно-национального образ-я. Хар-ны след. признаки:
единые, общие для всей страны высшие гос.органы; на терр-ии данного гос-ва действует одна Конституция, единое законод-во; унит. гос-во в своем со­ставе не имеет др. государств или гос. обра­зований; единое гражданство; данное гос-во состоит из различных административно-территор. единиц (об­ласть, район, округ и т.п.); унит. гос-во допускает национальную и законодательную автономию, для прожи­нающих на его терр-ии национальностей ( Франция, Швеция, Бе­ларусь, Бельгия и др.).

2.
Сложные гос-ва.
Виды гос. устр-ва: федера­ция и конфедерация. Федеративное гос-во
- это союз­ное гос-во, состоящее из двух или более относит-но самост-ных гос-в или гос. образований (субъектов федерации), обладающих своим собственным административно-территориальным делением. Признаками
федерации явл-ся: наличие двух сис­тем законод., исполн. и судеб. власти (федеральный уровень и уровень суб-ов федерации); раз­деление сфер полномочий федер. органов и органов суб-ов фед-ции; опр. степень политической самостоят-ти суб-тов фед-ции (в пределах предме­та своего ведения); двухканальная система налогов (фед. уровень и уровень суб-ов фед-ции); допуска­ется двойное и множественное гражд-во. В зависимости от принципа формир-я различают два вида федерации
: 1)административные федерации
(например, США, Мексика). В основу деления территории гос-ва заложены объек­тивные признаки, такие как: плотность населения, залежи полезных ископаемых, ландшафт местности и др.; 2)нацио­нальные федерации
(например, Россия). В основу деления территории гос-ва заложен субъективный фактор -национальный состав населения. Для данного вида федера­ции хар-ны различные формы государственности: на­циональные республики, автономные округа и т.п., которые создаются с учетом исторических факторов развития обще­ства. Конфедеративное гос-во
-
это союз независимых государств, образованный для решения кратковременных задач (экономич., военных, полит. и иных). Черты: носит временный характер; не имеет общих законод., исполн. и суд. органов; сохраняет граж­данство тех гос-в, которые образуют конфедерацию; данное гос-во не имеет единой армии, единой системы налогов, единого гражд-ва; гос-ва, образующие конфедерацию могут договориться о единой денежной сис­теме, единых таможенных правилах и т.п. Конфедеративное гос-во, как правило, неустойчивое образование. Разно­видностями конфедераций являются
: межгосударственные союзы; сообщества государств; содружества и др. Классиче­ским примером конфедерации является Швейцария - на се­годняшний момент это федеративное гос-во, но было образовано именно из конфедерации, просуществовавшей до 1848 года.

6.
Политический режим: определение, виды, хар-ка.

Полит. режим

—
это совок-ть приемов и способов, с помощью кот-х осущ-ся гос. власть.

В юр. лит-ре различают два термина: «гос. режим» и «политический режим». Полит. режим более емкое понятие по сравнению с понятием «гос. режим», это проявл-я в следующем:

1. Во-первых, понятие «полит. режим» вкл-ет в себя не только методы гос.властвования, а также способы деят-ти негос. политических организаций (например, политических партий).

2. Во-вторых, гос. режим есть составной элемент политического режима.

3. В-третьих, основа гос. режима - правовые установления, а основа полит. режима - правовые, моральные, политические и иные нормы.

Виды политического режима:

1. Демократический режим (Германия, Швейцария, Финляндия, Норвегия)– это такой способ осуществления гос. власти, при котором высшие органы гос. власти форми-ся выборным пу­тем; законодательно закрепляется полит. плюрализм (т.е. свобода деят-и политических партий, движений и иных организаций); гос-во гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина (конституционное за­крепление социально-экономич., полит. и иных прав и свобод); соц.направл-ть политики гос-ва (например, обеспечение необходимого прожиточного минимума; выплата пенсий, пособий; сохранение льгот для опр. категорий граждан и т.п.); гласность в дея­тельности гос.органов; основа деят-ти го­с. органов - принцип разделения властей; при­оритет права и др.

2. Антидемократический режим —
это такой способ осуществления гос. власти, при котором: зако­нодательно ограничены права и свободы человека и гражда­нина; органы гос.власти формир-ся в ре­з-те псевдовыборов или путем фальсификации резуль­татов выборов; наличие единой гос. идеологии; отсутствует политич.плюрализм; происходит огосудар­ствление всех обществ. организаций; реально действу­ет приоритет гос-ва над правом; не учитываются осо­б-ти религиозных убеждений граждан и др. Виды
: тоталитар­ный
(хар-ся полным (тотальным) контролем гос-ва над всеми сферами обществ. жизни); автори­тарный
(ликвидация или значи. ограничение прав и свобод граждан; запрещение оппозиционных партий; ограничение роли выборных гос. органов; усиление роли исполнит. органов); фашистский
(хар-ся ликвидацией всех демокра­тических прав и свобод чел-ка и гр-нина; уничтоже­нием всех оппозиционных партий; широким применением террористических методов; гонением на инакомыслящих).

7.
Правовое гос-во: опред-е, признаки, отличающие его от неправового гос-ва, его оценка в совр.России.

Первые попытки сформулировать идею о правовом гос-ве делались еще в античности. Так, Марк Туллий Ци­церон определял гос-во как «достояние народа». При этом он подчеркивал, что «народ не любое соединение лю­дей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а со­единение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов», т.е. гос-во рассматр-ся как «общий правопорядок».

Очень многое для развития теории правового гос-­ва, в совр. понимании, было сделано мыслителями 18-20 вв., такими как Джон Локк, Шарль Луи де Монтескье, Иммануил Кант и др. В частности, Монтескье пола­гал, что потребность людей, живущих в обществе на основа­нии общих законов, обусловливает необходимость образова­ния гос-ва. Кант определял гос-во как «объединение множества людей, подчиненных право­вым законам». Поэтому цель такого гос-ва - это соот­ветствие гос. устройства «принципам права».

В России идеи правового гос-ва также не оставались без пристального внимания, данной проблемой, занимались С.А. Котляровский, Н.М. Коркунов, Г.Ф. Шершеневич и др. Н.М. Коркунов отмечал, что «гос. власть, ограничивая себя правом, не может не укреплять се­бя, т.к. это ограничение усиливает пра­вовое чувство в общ-ве». Шершеневич так­же обращал внимание на гарантии правовой государственно­сти, которые состоят в неотъемлемых правах личности, прин­ципе разделения властей, ограничении власти правом.

В совр. юр. лит-ре правовое гос-во
опр-ся как демократическое гос-во,
т.е. в таком гос-ве действует примат права над всеми гос. институтами, а в основу такого гос-ва зало­жены демократические принципы и приоритеты, такие как законность, гуманизм, справедливость, равенство и т.п.

Признаки
правового гос-ва:

1. Верховенство закона.
а) законы, как акты высшей юр. силы, содержат исходные, первичные нормы, имеющие обязательное значение для всех субъектов права; б) органы исполнит. власти, в соотв-ии с законом, осущ-ют контроль за реализа­цией нормативных предписаний, а так же принимают меры к устранению всех нарушений действующего законод-ва, в) подзаконные акты не могут противоречить законам.

2. Реальность и гарантированность прав и свобод че­л-ка и граж-нина.
В правовом гос-ве законод-но закрепляется правовой статус личности (права и обяз-ти личности), а также гарантии осущ-ния таких прав. Сущ-ет опр. разница между понятием права и свободы чел-ка и права и свободы гражданина. К первой категории прав при­надлежат естественные права чел-ка (право на жизнь, свобода передвижения и др.), т.е. принад­лежащие ему в силу рождения. Ко 2-ой категории отн-ся только те права, кот. связаны с фактом гражд-ва (избирательные права, право на охрану здоровья и др.). В Конституциях совр. гос-в за­крепляются след. виды прав и свобод:
личные права и свободы (категория естественных прав - неприкосновен­ность частной жизни, право на физич. и психич. свободу и личную неприкоснов-ть и т.п.); политич. права и свободы (право на объединения, избирательные права и др.); а также социально-экономич. права и свободы (свобода труда и право на труд, право частной собственности и др.). Демократические гос-ва, помимо закрепления прав и свобод в законодат. актах, обеспеч-ют их непосредственное осущ-ние и реализацию. Этому спо­с-ют экон., полит., а также юр. гарантии со стороны гос-ва. Наиб. общей га­рантией явл-ся существование правового гос-ва, по­скольку наличие последнего обеспечивает функционирова­ние гражданского общ-ва и демократических институтов,

3. Принцип разделения властей
. Власть в демократическом гос-ве делится на три ветви: законод., исполнит. и судебную. Суть данного пр-па состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица либо опр. соц. группы и тем самым предотвратить злостное пользование властью в интересах отдельных категорий лиц. Последовательное проведение данного принципа в жизнь обеспеч-ет согласованное взаимод-е всех гос. органов, а также гарантирует гражд. общ-во от любых попыток органов взять на себя всю полноту власти и установить в стране антидемократический режим.

4. Гражданское общ-во.
Наличие гражд. об­щ-ва - обязательное условие формирования правового гос-ва. Гражд. общ-во - это гарант сущ-ния и развития демократич. гос-ва, т.к. в опр. степени оно явл-ся противовесом гос-ву. В таком качестве гражд. общ-во имеет своей основной задачей взаимодействовать в правовом поле с ор­ганами гос. власти, отслеживать и не допускать всевозможные нарушения действующего законод-ва.

8.
Гос.аппарат: опр-е, стр-ра.

Государственный аппарат

-
это система государственных органов, наделенных властными полномочиями.

Государственный аппарат включает в себя основные кадры государственных служащих, работников центральных органов власти всех типов: законодательной, исполнитель­ной и судебной.

Государственный орган -
это орган власти, выполняю­щий определенные задачи и функции.

Государственные органы являются структурными звень­ями государственного аппарата, посредством которых госу­дарство функционирует. Признаки государственного органа

1. Формируется по воле государства и от его имени осуществляет свои функции.

2. Образуется в порядке, установленном законом.

3. Выполняет строго определенные, установленные в законодательстве, виды деятельности.

4. Имеет юридически закрепленную организационную структуру, компетенцию.

5. Имеет территориальный масштаб деятельности.

6. Наделяется государственно-властными полномочия­ми, среди которых особое место занимает право издавать нормативно-правовые акты, а также осуществление контро­ля и надзора за их реализацией,

7. Наделяется определенными материальными средст­вами (здания, сооружения, транспорт и т.п.).

Государственные органы можно классифицировать по различным основаниям, поскольку они различаются между собой по функциям, задачам, структуре, компетенции, сфе­рам деятельности. Виды государственных органов

1. По принципу разделения властей
различают: зако­нодательные, исполнительные и судебные.

2. По признаку федеративного устройства:
федераль­ные органы и органы субъектов федерации.

3. По порядку образования:
первичные (выборные), члены которых избираются населением и вторичные, в об­разовании которых население непосредственного участия не принимает.

4. По характеру компетенции:
органы общей компе­тенции, в компетенцию которых входит рассмотрение и принятие решений по всем вопросам, относящимся к компе­тенции данного вида органов (например, правительство) и органы специальной компетенции - это органы, которые осуществляют свою деятельность в узкой сфере (например, министерства).

5. По способу принятия решений:
коллегиальные (ре­шения принимаются большинством голосов, например Кон­ституционный суд) и единоличные (решения принимаются единолично руководителем, например, Генеральная проку­ратура).

6. По срокам полномочий:
постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются на определенный срок для решения краткосрочных задач, на­пример, комитеты).

9.
Суверенитет гос-ва: опр-е, ист-ки, гарантии суверенитета.

Часто в юр. лит-ре к основным призна­кам гос-ва относят суверенитет гос-ва.
Он оз­н-ет верховенство гос. власти в пределах тер­ритории гос-ва, а также независимость ее на междуна­родной арене. Верховенство
проявл-ся в праве гос-ва представлять все общ-во на международной арене, а также в способности гос. власти самостоятельно изда­вать обязательные для всех правовые нормы, устанавливать и поддерживать единый правопорядок, определять права и обя­з-ти всех суб-тов права (граждан, юр. лиц, должностных лиц, гос. органов). Независимость
гос. власти выраж-ся в признании гос-ва полноправным субъектом международных отнош-й; в осу­ществлении самостоятельной внешней политики, а также в невмешательстве иностранных государств во внутр. и внешние дела суверенного гос-ва.

Одним из основных признаков государства является суверенитет. Что он означает? Во-первых, верховенство государственной власти внутри страны. И во-вторых, независимость ее на международной арене. Верховенство проявляется в способности государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, 'устанавливать и обеспечивать единый, правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, госу-дарственных и партийных, общественных органов и организаций. В суверенитете государства находит свое политическое и юридическое выражение полновластие господствующих кругов. В нем же выражается способность государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику. В мире всегда существовали и существуют государства с формальным или ограниченным суверенитетом. Формальным суверенитет государства считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу рас-пространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется. Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, на-пример, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей. Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим го-сударством по взаимной договоренности с другими государствами, напри-мер ради достижения определенных, общих для всех них целей. Добро-вольно суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав. Наряду с государственным суверенитетом существуют суверенитет народа и суверенитет нации. Суверенитет народа означает его верховенство в решении коренных вопросов организации своей жизни - общественного и государственного строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики, экономических установлений и осуществления полного и всестороннего контроля за деятельностью государственных органов и всего государства. Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, ее возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Источники суверенитета: 1. Референдум по вопросу независимости. 2. Конституция государства, закрепляющая независимую внутреннюю и внешнюю политику. 3. Международные правовые акты, определившие нерушимость границ государств после 2-й моровой войны. Гарантии: 1. Развитой экономический потенциал. 2. Сильная армия, вооруженная по последнему слову техники. 3. Военные и политические союзы.

10.
Разделение властей: сод-ние, значение.

Разделение властей
—
это принцип правового гос-­ва, в соответствии с которым власть делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательные (представительные) органы
-
это органы гос. власти, кот. издают НПА, обязательные для исполнения всеми субъек­тами права. Представит. органы формируются путем избрания населением, действуют от его имени и несут ответ-ть перед ним. Высшим представительным органом явл-ся парламент.
В ряде стран он имеет др. наимен-е: в Польше - Сейм; в России - Федеральное Собрание; в США - Конгресс и т.д. В зависимости от гос. устройства, исторических и политических факторов структура пар­ламента может быть различной: однопалатной
(напр., в Швеции однопалат­ный парламент - Риксдаг, состоящий из 349 депута­тов) или двухпалатной
(напр., во Франции: верхняя палата - Сенат, нижняя палата - Национальное собрание; в РФ: верхняя палата - Совет Федерации, Нижняя палата – ГД).

При парламентах действуют постоянные и времен. комитеты и комиссии, кот. осущ-ют работу по различным напр-ям. Комитеты и комиссии палат играют важную роль в законодат. процессе, т.к. именно здесь происходит экспертная оценка законопроектов, в них вносятся многочисленные поправки. Например, в России при верхней палате парламента действуют след. комитеты: по конституционному законод-ву и судебно-правовым вопросам; по вопросам безопасности и обороны; по соц.й политике; по науке, культуре, образованию и др. Парламент обладает след. полномочиями:
1) пра­вотворчество; 2) осущ-ет контроль над деят-тью правит-ва; 3) утверждает проект гос. бюд­жета; 4) утверждает и расторгает международные договоры; 5) обладает правом объявлять амнистию и иные полномочия.

Исполнительные органы
- это органы гос. власти, призванные обеспечить реализацию и исполнение законов, принятых законод. органами. К исполнит. органам отн-ся: в ряде стран - президент (например, в РФ президент не явл-ся главой исполнит. власти); правительство, министерства и ведомства и иные учрежд-я (гос. комитеты и т.д.).

В завис-ти от формы правления главой гос-ва в республиках явл-ся президент,
в монархических гос-вах - монарх.

Президент
как глава гос-ва координирует дея­т-ть всех высших органов гос. власти; явл-ся гарантом Конституции, гос. суверените­та, прав и свобод человека и гражданина; опр-ет основ­ные направления внешней и внутр. политики; пред­ставляет страну на международной арене и т.д. Объем пол­номочий президента зависит от способа его избрания: в пар­ламентарных республиках - власть президента производна от парламента; в президентских республиках - от народа.

Статус монарха
в механизме осущ-ния гос. власти зависит от вида монархии: при абсолютной монархии монарх обладает всей полнотой власти; при дуа­листической исполнит. власть принадлежит монарху, который формирует правит-во и оно, в свою очередь, ответственно перед монархом; в парламентарных монархиях формально главой гос-ва явл-ся монарх, но факти­чески полномочия главы гос-ва осущ-ся пра­вит-вом, которое формирует парламент.

Правительство
как высший исполнит. орган власти осущ-ет функцию упр-я гос-вом. Правит-во может иметь ряд наименований: кабинет ми­нистров; госуд. совет, совет министров и др. На­пример, во Франции Правит-во действует в двух формах - как Совет министров и как Кабинет министров. Совет министров заседает под председательством Президента Франции и решает наиб. важные вопросы гос. жизни (вопросы национальной безопасности, вопросы обороны и др.). Кабинет министров заседает под председа­тельством Премьер-министра и рассматривает вопросы текущей деят-ти.

Правит-во состоит из Премьер-министра (Председа­теля Правительства) и министров. В завис-ти от гос. устр-ва оно м.б.: единым,
(в унитар­ном государстве) и федеральным,
действующим наряду с правительствами республик и автономий (в федеральном го­сударстве). Напр., в РФ исполни­т. власть на федеральном уровне принадлежит феде­ральному Правит-ву РФ, в субъектах – правит-вам, областной или краевой администрации.

Судебная власть -
это власть, осущ-щая правосудие. В РФ судебная власть осущ-ся посредством конституционного, гражд-го, администр-го и уголовного судопроизв-ва, поэтому судебную сис­тему в России
сост-ют: Конституционный суд, Верхов­ный суд и Высший арбитр.суд РФ, а также соотв-щие суды суб-ов федерации. В РФ к судебной власти отнесены также органы прокуратуры. В Конституции США закреплено: «Судебная власть Соединен­ных Штатов осущ-ся Верховным судом и теми низши­ми судами, кот. будут время от времени устанавливаться и учреждаться Конгрессом». Важнейшими гарантиями правосудия
явл-ся сле­д.: независимость судей и их подчинение только кон­ституции; их несменяемость (Конституция США определяет - судьи Верховного суда США пребывают в должности «пока ведут себя безупречно», т.е. фактически пожизненно); особый порядок прекращения и приостановления их полно­мочий; неприкосновенность судей и возможность привлече­ния их к ответ-ти в порядке, предусмотренном зако­нод-вом и др.

11.
Обществ. власть и соц.нормы в родовом общ-ве.

Понятие и виды социальных норм

Деятельность государства и общества подлежит урегули­рованию. Для этой цели используются нормы, как неправо­вого, так и правового характера.

В обществе существуют две подсистемы норм:

1. Технические нормы
— это правила использования технических средств. Примером технических норм могут служить всевозможные инструкции по эксплуатации (лиф­та, бытовой техники и т.п.).

2. Социальные нормы
— это нормы, которые регулируют общественные отношения. Среди социальных норм выделя­ют и нормы права.

Социальные и технические нормы не существуют изоли­рованно, они взаимосвязаны и постоянно взаимодействуют друг с другом.

Среди социальных норм
выделяют следующие виды:

1. Нормы права -
это правила поведения, установлен­ные государством и охраняемые его принудительной силой.

2. Нормы морали —
это правила поведения, сложив­шиеся в обществе, отражающие представления этого обще­ства о справедливости, нравственности, добре и выполняе­мые в силу внутреннего убеждения.

3. Религиозные нормы -
это правила поведения, закреп­ленные в Священном писании, сложившиеся в соответствии с духовными потребностями человека, существующие в виде догм, которые определяют линию поведения верующего и вы­полняются под воздействием веры и религиозных чувств.

4. Обычаи -
это правила поведения, которые сложились под действием обстоятельств и в результате их многократного применения становятся обязательными для граждан и общест­венных объединений, выполняются в силу привычки.

5. Традиции —
это правила поведения, которые сложи­лись в ходе исторического развития общества и государства, выполняются в силу внутреннего убеждения.

6. Корпоративные нормы -
это правила поведения, ко­торые устанавливаются в организациях, предприятиях и учреждениях, к нарушителям данных норм применяются меры дисциплинарного характера.

Каждый вид социальных норм регулирует определенный круг общественных отношений и имеет свои особенности:

1. Характер отношений.
Благодаря характеру регули­руемых отношений, социальные нормы имеют различную сферу деятельности и выступают ориентирами правомерного поведения субъектов права. Так, нормы права закрепляют те общественные отношения, которые имеют государствен­ную значимость (это основы конституционного строя, это и основные экономические, политические, социальные положе­ния и т.п.). Неправовые социальные нормы (нормы морали и др.) регулируют зачастую межличностные отношения, отношения в духовной сфере и т.п.

2. Порядок и способ установления социальных норм.
Социальные нормы возникают различными способами. На­пример, неправовые социальные нормы могут возникнуть в результате деятельности общественных организаций (корпо­ративные нормы), другие (нормы морали, обычаи) склады­ваются в процессе общественной жизни. А вот нормы права - это всегда результат деятельности государства.

3. Формы выражения социальных норм.
Нормы права всегда содержаться в нормативно-правовых актах, т.е. изла­гаются в письменной форме. Неправовые социальные нормы письменной формы не имеют (за исключением корпоратив­ных норм, которые отражаются, например, в актах руково­дителей организаций, предприятий, учреждений).

4. Способы обеспечения социальных норм.
Социальные нормы неправового характера, их действие, как правило, обеспечивается общественным убеждением, в этом случае именно общественно берет на себя функцию арбитра (судьи) при разрешении возникшего казуса. В отличие от них за нарушение норм права, налагается юридическая ответствен­ность, т.е. нормы права охраняются государством и обеспе­чиваются его принудительной силой.

12.
Правовое гос-во и гражд.общ-во.

В совр. юр. лит-ре правовое гос-во

опр-ся как демократическое гос-во,
т.е. в таком гос-ве действует примат права над всеми гос. институтами, а в основу такого гос-ва зало­жены демократические принципы и приоритеты, такие как законность, гуманизм, справедливость, равенство.

Признаки правового гос-ва

1. Верховенство закона.
а) законы, как акты высшей юр. силы, сод-жат исходные, первичные нормы, имеющие обязательное знач-е для всех субъектов права; б) органы исполнит. власти, в соотв-ии с законом, осущ-ют контроль за реализа­цией нормативных предписаний, а так же принимают меры к устранению всех нарушений действующего законод-ва, в) подзаконные акты не могут противоречить законам.

2. Реальность и гарантированность прав и свобод че­л-ка и гр-нина.
В правовом гос-ве законодат-но закрепляется правовой статус личности (права и обяз-ти личности), а также гарантии осущ-ния таких прав. Сущ-ет разница между понятием права и свободы чел-ка и права и свободы гражданина. К 1-ой категории прав при­надлежат естественные права чел-ка (право на жизнь, свобода передвижения и др.), т.е. принад­лежащие ему в силу рождения. Ко 2-ой категории отн-ся только те права, кот. связаны с фактом граждан­ства (избирательные права, право на охрану здоровья и др.). В Конституциях совр. гос-в, за­крепляются след. виды прав и свобод:
личные права и свободы (категория естественных прав - неприкосновен­ность частной жизни, право на физическую и психич.свободу, личную неприкосновенность и т.п.); полит. права и свободы (право на объединения, избирательные права); а также социально-экономич. права и свободы (свобода труда и право на труд, право частной собст-ти и др.). Демократические гос-ва, помимо закрепления прав и свобод в законодательных актах, обеспеч-ют их непосредств-е осущ-ние и реализацию. Этому спо­собс-ют эконом.,полит.,а также юр.гарантии со стороны гос-ва. Наиб.общей га­рантией явл-ся сущ-ние правового гос-ва, т.к. наличие последнего обеспечивает функционирова­ние гражд. общ-а и демократических институтов.

3. Принцип разделения властей.
Власть в демократическом гос-ве делится на три ветви: законодат., исполнит. и судебную. Суть принципа - не допустить сосредоточения власти в руках одного лица либо опр. соц. группы и тем самым предотвратить злостное пользование властью в интересах отдельных категорий лиц. Последовательное проведение данного пр-па в жизнь обеспеч-ет согласованное взаимод-ие всех гос. органов, а также гарантирует гражд. общ-во от любых попыток органов взять на себя всю полноту власти и установить в стране антидемократич. режим.

4. Гражданское общ-во.
Наличие гражд. об­щ-ва есть обязательное условие формир-я правового гос-ва. Гражд общ-во - это гарант существ-ния и развития демократич. гос-ва, т.к. в опр. степени оно явл-ся противовесом гос-ву. В таком качестве гражд. общ-во имеет своей осн. задачей взаимод-вать в правовом поле с ор­ганами гос.власти, отслеживать и не допускать всевозможные нарушения действующего законодат-ва.

Огромное влияние на формирование идей гражд. общ-ва и правового гос-ва оказала теория общественного догово­ра. Представителями этого направления были Т. Гоббс, Щ. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др.

В совр. юр. лит-ре понятие
«граж­д. общ-во
» употребляется в след. знач-ях
: 1. Гражд. общ-во (в широком смысле) —
это автономная и непосредственно не зависящая от гос-ва сфера обществ. отношений. 2. Гражд. общ-во (в узком смысле)
- это ци­вилизованное (культурное) состояние общ-ва, характерной чертой кот. явл-ся равноправие личности, общ-ва и гос-ва.

Становлению и развитию гражд. общ-ва способ­ствуют факторы:

1. Экономическая свобода, многообразие форм собст­венности, рыночная экономика.
Историч. развитие го­с-в показывает, что его нормальное функционир-е достигается непоср-но путем сочетания саморегулиро­вания и гос. регулирования в экон. сфере. Монополизм экономический порождает монополизм идеологический, что приводит к доминированию гос-ва во всех сферах жизни общ-ва. Поэтому совр. гражд. общ-во - это общ-во с развитой системой рыночных отношений, отсутствием мо­нополизма, здоровой конкуренцией.

2. Соц. направл-ть политики гос-ва.
Составной частью соц. политики гос-ва явл-­ся обеспечение соц. защиты населения, кот. вкл-ет в себя: соц. страхование и соц. обеспечение (выплата пособий, пенсий, предоставление льгот и т.п.).

3. Демократический режим.
При таком режиме зако­нодат-но закрепл-ся полит. плюрализм; гос-во гарантирует соблюдение прав и свобод чел-ка и гр-нина; обеспеч-ся гласность в деят-ти гос. органов и др. Гражд. общ-во неотдели­мо от понятия правового гос-ва, поэтому его формиро­вание предст-ет собой необходимое условие перехода к правовой государств-ти, ровно как и правовое гос-во спос-ет преобразованию общности людей в единое гражданское целое.

Структура гражд. общ-ва:
1)граждане; 2)добровольные, спонтанно сформировавшиеся общности людей (напр., семья; обществ. объе­д-я и т.п.); 3) совок-ть негос. эконом., со­ц. и иных обществ. отнош-й; 4) обычаи, традиции, нравственные и духовные начала; 5) ср-ва массовой информации.

13.
Политич.система общ-ва:опр-е,стр-ра,хар-ка её эл-тов.

Полит. сист. общ-ва

-
это совок-ть взаимосвязанных и взаимодополняемых гос., обществ. и иных орг-ций, призван­ных развивать политич. активность граждан в процессе реализации ими гос. власти.

Виды полит.систем:

1. Тоталитарные пол. системы —
это поли­т. системы закрытого хар-ра. Хар-но: наличие 1-ой политич. партии; ого­сударствление всех общест-ных орг-ций; приоритет коллективных интересов над частными; гос-во стремится затруднить обмен взглядами, мнениями внутри страны и за ее пределами; нали­чие гос. цензуры, плановой эк-ки и т.п. Такие полит. системы формир-ся при антидемократических режимах.

2. Либерально-демократические пол. системы -
это полит. системы открытого хар-ра. Хар-­но: гос-во вып-ет роль организатора всех общест-ных отнош-й; наличие частной собств-ти; приоритет права над всеми гос. и обществ-ми институтами; многопартийность; права и свободы чел-ка и гр-нина явл-ся высшей ценно­стью и т.п. Такие полит. системы форми­р-ся при демократических режимах.

3. Переходные пол. системы.
Смешанная со­ц. среда формирует переходные полит.систе­мы. Хар-но: смешение проти­воречивых социально-политич. явлений и процессов - с одной стороны, политич. и идеологический плюрализм, с другой – политич. нетерпимость и наличие гос. цензуры. Такие полит. системы нестабильны и со временем переходят в полит. сис­темы более устойчивого типа (тоталитарные, ли­берально-демократические).

Элементы:
1) государство; 2) политические пар­тии; 3) общественные и религиозные объединения; 4) ком­мерческие организации; 5) органы местного самоуправле­ния; 6) трудовые коллективы; 7) граждане.

1.

Гос-во
—
это полит.орг-ция общ-ва, члены кот. объединены в единое целое публично-властными отнош-ями. В совр. усл-ях на 1-ый план выходят взаимоотношения гос-ва, общ-ва и лично­сти. Формы их взаимодействия: государственно-властные веления, обяза­тельные для всех субъектов права; контроль общ-ва за деят-тью гос. органов как через сред­ства массовой информации, так и через непосредственное участие в полит. борьбе за власть; определение вмешат-ва гос. структур в частную жизнь граждан и др. Место и роль гос-ва
в полит. системе общ-ва можно отразить след. чертами
: 1. Гос-во явл-ся орг-цией всех гр-н, представляет общ-во в целом. 2. Гос-во - это суверенный субъект. 3. Гос-во обладает гос. аппаратом упр-я и аппаратом принуждения. 4. Гос-во создает национальную правовую систему. 5. Гос-во обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций. 6. Гос-во, в лице своих гос. органов опр-ет осн. напр-я внутр. и внеш. политики. 7. Гос. органы принимают властные реше­ния, касающиеся всех членов общ-ва и обязательные для исполнения каждым.

2.

Политическая партия
- это добровольное объед-е людей, кот. выражает волю опр. соц. группы, действует в соотв-ии со своей программой и стремится завоевать или удержать гос. власть. Классификация
партий: 1) по целям деят-ти:
социально-демократические; религиозные и др.; 2) по методам выполнения своей программы:
революци­онные; реформаторские; консервативные; либеральные и др.; 3) по представительству в высших органах гос. власти:
правящие и оппозиционные. Партии в своей совок-ти образуют партийную систему. Можно выделить системы: многопартийная и однопартийная. Есть страны, где партийные системы отсутствуют, т.к. партии запрещены, напр., Иордания, Саудовская Аравия, ОАЭ. Политич. партии призваны активизировать полити­ч. активность граждан, способст-ть реализации их конституцион­ного права на участие в делах гос-ва. Функции:
1. Программная.
Партии разрабатывают и реализуют полит. программы развития общ-ва. 2. Идеологическая. Ф
ормируют и внедряют в обществ. сознание свою идеологию. 3. Властно-конкурентная.
Участвуют в поли­т. борьбе за власть и за ее удержание. 4. Властно-кадровая. П
одготавливают и выдви­гают кадры гос. аппарата. 5. Властно-практическая.
Реализуют и защи­щают через гос. политику интересы опр. соц. группы.

3.1.

Обществ.объед-я
- это добровольное, само­управляемое, некоммерч. формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе обществ. объед-я. Это обществ. движения, обществ. организации, фон­ды, союзы и т.п. Обществ. объед-я - наиболее распространен­ная организационная форма, через кот. население стра­ны реализует свое конституционное право на создание кол­лективных формирований для защиты своих общих интере­сов и достижения общих целей.

При­знаки:
1. Добровольность
создания. 2. Самоуправл-е,
т.е. члены общест. объед-я упр-ют его делами самост-но, без вмешат-ва гос. органов. 3. Некоммерч. хар-ер,
т.е.извлечение прибыли не явл-ся осн. целью общест. объед-я (объед-ния, с такими целями, явл-ся коммерч.орг-циями
).Законодат-во разрешает обще­ст.объед-ям осущ-ть коммерч.дея­т-ть при соблюдении двух условий: 1. деят-ть должна носить вспомогательный хар-ер и осущ-ся в той мере, в какой это необх-мо для реа­лизации главных целей общест. объед-я; 2. полученная прибыль полностью должна идти толь­ко на нужды объед-я и не может распред-ся меж­ду его членами.

3.2.

Религиозные объединения
-
это добровольное объед-е граждан, иных лиц, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. В совр. усл-ях гос-­ва позиционируются как светские, где цер­ковь отделена от гос. структур. В РФ религ. объед-я дей­ствуют на основании ФЗ «О свободе совести и о религиозных объе­динениях». Светский хар-ер гос-ва выраж-ся в том, что религ. объед-я не могут вмешиваться в деят-ть гос. органов, а гос. структу­ры призваны не вмешив-ся в деят-ть религ. объед-я, не противоречащую законодат-ву (напр., они не могут возлагать на религ. объед-е ф-ции органов гос. власти и др.).

5.

Органы мсу.
Местное самоупр-е —
это право и спос-сть на­селения разных территориальных единиц контролировать и упр-ть в рамках закона и в своих интересах значитель­ной частью обществ.дел. Органы мсу избир-ся насел-ем соответств-го территор-ного образ-я - это различные советы, муниципалитеты и т.п. Структура названных органов разнообразна. Это м.б. и представительные органы муниц. образ-я, и глава администрации, иные должно­стные лица и органы. О
рганы мсу не входят в структуру органов гос. власти. Конституция РФ отде­ляет мсу от гос. органов и передает ему самост-ть в решении вопросов местно­го знач-я (напр., формир-е и контроль за исполн-ем бюджета муници­п. района; установление, измен-е и отмена местных налогов и т.п.), а также наделяет правом владения, пользования и распоряж-я муниц. собств-тью. Органы мсу взаимод-ют с общест. объед-ми и полит. партиями, создавая надлежащие усл-я для участия населения в решении задач местного значения, референдумах и других формах непосредственного волеизъявления жителей муни­ципального образования.

6.

Трудовые коллективы -
это объед-е всех работников, осущ-щих трудовую деят-ть на конкретном предприятии, учр-нии, орг-ции. Ему предост-ся весьма широкие полномочия в сфере заключения труд. договора, он решает вопрос о необход-ти заключ-я работодателем коллективн. договора, осущ-ет контроль за его вып-­ем; опр-ет перечень и порядок предоставления работни­кам орг-ции соц. льгот из своего фонда; рас­сматр-ет и решает вопросы собственного самоупр-я в соотв-ии с уставом предп-тия и др. В борьбе за свои права труд. коллектив может применять все законные ср-ва, вплоть до забастовки.

14.
Формац. и Цивилизац. подходы к типологии гос-ва.

Тип гос-ва -
это взятые в единстве наиболее об­щие черты различных гос-в, характеризующиеся су­щественными признаками.

В юр. лит-ре для классификации (типоло­гии) гос-в исп-ся след. подходы: формационный и цивилизационный.

Формационный подход
. Основоположенники: К. Маркс и Ф. Энгельс. В его основе лежит учение об общественно-экономич. формациях, основанных на том или ином способе произв-ва. Любая формация предст-ет собой историч. тип общ-ва, поэтому каждая из них харак­т-ся опред. видом обществ. отнош-й со своими характерными закономерностями возникновения и развития.

К. Маркс и Ф. Энгельс выделили пять формаций, четы­рем из кот. соотв-ет гос-во того же типа:

1. Первобытнообщинный строй.
Данная формация не знала частной собств-ти; классов; отсутствовали товар­но-денежные отношения. Способ произв-ва основывался на общей форме собств-ти всего рода, племени. Власть принадлежала общему собранию всех взрослых членов рода. Во главе рода (племени) стоял вождь, власть кот. опи­ралась исключительно на авторитет. Необход-ть более высокой орг-ции общ-ва, а именно образование гос-ва, явилось следствием появления частной собст-ти, классов, торговли.

2. Рабовладельческое гос-во.
Наиб. древние рабовладельч. гос-ва возникли в Др.Египте, Древнем Вавилоне, Др.Китае, Др.Индии и др.

Стадии
развития рабовладельч. гос. образ-ий:

1) стадия - древневосточное рабовладение,
хар-ся наличием пережитков первобытнообщинного строя; существ-ем сильной сельской общины; патриархальным хар-ром рабства; воз­можностью владения рабом имущ-вом; привлечением в массовом порядке рабов и крестьян-общинников к работам общегос-го значения и т.д.

2) стадия - период греко-римской государственно­сти,
характер-ся полным отсутствием пережитков первобытнообщинного строя; основную массу людей труда со­ставляли рабы; рабы со­ставляли собств-ть господ, они были вещами; источни­ками рабства были: плен, продажа свободных людей в рабство, совершение преступлений, рождение от рабов и др.; раб не мог иметь собств-ть; осн. задача рабовла­дельч. гос-ва состояла в охране частной собст­в-ти, подавлении сопротивления рабов, постоянном по­полнении их числа, а также обеспечении рабовладельч. формы эксплуатации.

3. Феодальное гос-во.
Переход на феодальный тип гос-ва обусловлен образ-ем крупного землевла­дения, появлением религии, частыми восстаниями рабов, а также разложением сельской общины и превращением свободных крестьян в за­висимых от крупных землевладельцев.

Два пути возникновения
феодального гос-ва:

Первый путь-
зарождение гос-ва у восточн. и западн. славян. Возникнов-е гос-ва отн-ся к эпохе феодализма, поэтому они миновали рабовла­дельч.строй. Процесс формир-я феодаль-ного гос-ва происходил путем разложения внутриплеменных отнош-й, превращения вождей, старейшин рода в крупных земельных собственников, кот. со време­нем образовали земельную аристократию, а также разоре­ния большей части соплеменников и превращения их в за­висимых от аристократии крестьян.

Второй путь —
постепенное разложение первобытнообщинного строя, возникновение ра­бовладельческих гос-в, кот. на смену приходит феодальное гос-во. В феодальном гос-ве на первый план выходят отнош-я по поводу земли, с одной стороны - крупный собственник земли (феодал), с другой - крестьянин, зависимый от феодала. Крестьянин, в отличие от раба, имел свое небольшое хоз-во, обладал правом собств-ти на некот. с/х орудия труда. Спо­собом присвоения феодалом прибавочного продукта стан-ся земельная рента. Три вида ренты: отрабо­точная
(крестьянин должен отработать опр. кол-во дней в неделю на земле феодала); продуктовая
(крестьянин отдавал за аренду земли часть своего урожая феодалу); денежная
(отнош-я между крест-ном и фео­далом скла-дывались на договорной основе).Экономич.основой феодальн. гос-ва явл-ся собств-ть феодала на землю, орудия и ср-ва произв-ва. Важную роль играла церковь. Именно в этот период приобретает пер­востепенное значение теологический взгляд на возникнове­ние и сущ-ние гос-ва, а именно основной упор делается на божественный первоисточник всего сущего, в том числе гос-ва и права.

4. Буржуазное (капиталистическое) гос-во.
На смену феод-му гос-ву приходит капитал-кое, возникает как результат буржуазных револю-ций. Осн. целью гос-ва явл-ся обеспеч-е господствующего поло­жения класса буржуазии. Эконом. основой данного гос-ва явл-ся рыночная система и ча­стная собств-ть. Обладание частной собств-тью оп­р-ет экономич. свободу чел-ка. Появляется на­емный труд. Работник обладает личной свободой, но эконом-ки зависит от работодателя. Выд-ют три класса общ-ва
: высший; средний и низший. Каждая группа (класс) обладает одинаковым соц. уровнем, а также относит-но равным уровнем дохода. Высший класс
имеет практически неогра­нич. возможности в силу обладания обширными богат­ствами страны. Средний класс
- лица, обладающие средним уровнем дохода (мелкие предпринимате­ли, чиновники). Низший класс
- те слои населения, кот.обладают низким соц. стату­сом, недостаточным уровнем дохода.

5. Социалистическое гос-во.
Такой тип гос-а возникает, как правило, в ходе социалистич.революций. С развитием капитализма происходит процесс об­нищания огромных слоев населения (необходимо учитывать, что низший класс составляет как минимум 50% от общего числа населения). Это приводит к выражению с их стороны недовольства и возмущения. Экономич.осно­вой социалистич. гос-ва явл-ся обществ. собств-ть, поэтому отпадает необход-ть эксплуата­ции человека чел-ком. Социалистич. гос-во предполагает огосударствление основных средств и орудий произв-ва; плановую экономику; вмешат-во гос-ва во все сферы обществ. жизни; преобладание кол­лективных интересов над личными, а также наличие адми­нистративно-командной системы, при помощи кот. гос-во осущ-ет планомерное внедрение в обществ. сознание гос.идеологии.

Цивилизационный подход.
Основопол-ки: Тойнби, Ростоу и др. Основу сост-ют культура, религия, наука и др. Видовая принадлежность гос-в опр-ся духовно-нравственными критериями.

Цивилизация
– относит-но замкнутое и локальное со­стояние общ-ва, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных при­знаков, причем религия и формыееорг-ции, а также степень удаленности от того места, где данное общ-во первона­чально возникло остаются неизменными. (А. Дж. Тойнби).

В цивил.подходе выд-ют признаки
типологии гос-в:

1. Историч. периоды развития
выд-ют: древне-локальные цивилизации
(шумерская, древнеегипетская и др.), особенные цив-ции
(православная, западноевропейская и др.); совр. цив-ции
(социалистические, тотали­тарные, демократические и др.).

2. Характер орг-ции гос-но-правовых ин­ст-тов,
выд-ют: первичные цивилизации
(хар-ся как политико-религиозные комплексы, в кот. гос. институты тесно взаимод-­ют, а порой переплетаются с религиозными стр-рами. Напр., в Древнем Египте жрецы были непременными советниками фараонов. Жрецы готовили законопроекты, а также имели возможность толковать законы. Значение хра­мов в гос-ве было огромным. Храмы отправляли правосудие, осущ-ли важную роль в товарно-денежных отнош-ях, а также были крупными землевладельцами). Вторичные цив-ции
(характ-ся как светские го­с-ва, где религиозные объед-я дейст-ют в кач-ве самост-ных и независимых структур в правовом поле, установленном гос-вом. Гос-во не вмеш-ся во внутр. дела религиозного объед-я, а они не имеют возможности осущ-ть свою деят-ть в гос. учр-ях и орг-­циях, влиять на гос. политику, эк-ку, идеологию).

15.
Ф-ции гос-ва: опр-е, виды и классификация.

Функции гос-ва -
это направления деятельности гос-ва по реализации стоящих перед ним целей и за­дач (политических, эконом., соц. и др.).

Признаки
функций гос-ва:

1. Сложившаяся деят-ть гос-ва в важнейших сферах жизни общества;

2. Непосредственная связь между сущностью гос-ва и его соц. назначением;

3. Направл-ть деят-ти гос-ва на выпол­нение крупных конкретных целей и задач;

4. Осуществление функций гос-ва в строго опр. формах, с применением властно-принудительных методов.

Классификация функций государства

Наиболее широко используется деление функций по сфере деятельности
на внутренние
и внешние.

Внутренние функции -
это направление деят-ти гос-ва внутри страны, по отношению к собственному обществу. Как правило, это политич., экон., соц., культурные и иные виды функций. Политиче­ские функции –
это направления деят-ти гос-ва в политич.сфере, они выражают волю социальных групп, стоящих у власти. Дданные функции направлены на создание демократических основ гос-ва и обеспечение народовластия в различных сферах. Экономи­ч. ф-ции -
это деят-ть гос.органов по созданию стабильных условий эффективного экономиче­ского развития гос-ва (например, выработка экономи­ч. политики; установление правовых основ рынка; пре­сечение монополизма и недобросовестной конкуренции и др.) Соц. ф-ции —
призваны обеспечить соц. потребности населения, создание нор­мальных условий жизнедеят-ти всех членов общества и поддержание необходимого уровня жизни населения. Идеологическая ф-ция -
обусловлена контролем и оценкой информационного воздействия на об­щество средств массовой информации, а также созданием адекватных идеологических ресурсов для поддержания пре­стижа власти и деят-ти всего механизма гос-ва.

Внешние функции -
это направления деятельности госу­дарства за пределами своей территории по отношению к иностранным государствам. Среди внешних функций выде­ляют: функция интеграции в мировую экономику; сотруд­ничество с другими государствами в решении глобальных задач; функция поддержания мирового порядка; борьба с терроризмом и др. Функция интеграции в мировую эконо­мику
предполагает реализацию интересов государства в об­ласти экономики, торговли, научно-технического потенциа­ла и т.п. на международной арене. Сотрудничество с ино­странными государствами состоит в поиске решений
тех проблем, которые затрагивают интересы человечества в целом (например, в демографической сфере; космической сырьевой и др.). Борьба с терроризмом —
одна из первосте­пенных задач государства в современных условиях, предпо­лагает защиту государственных границ от внешнего посяга­тельства, отражение вооруженной агрессии, а также полную ликвидацию всех незаконных бандформирований на терри­тории государства и за его пределами. Функция поддержа­ния мирового порядка
отражает деятельность государства по сохранению стабильности в мировом сообществе, предот­вращении войны и контролю за ядерным, биологическим и химическим оружием.

По видам ветвей власти
функции делятся на законода­тельные, исполнительные и судебные.

Законодательные функции
характеризуют деятельность законодательных органов государственной власти в сфере правотворчества. Исполнительные функции
предполагают контроль и надзор исполнительных органов власти за соблю­дением и исполнением правовых предписаний всеми субъек­тами права. Судебные функции
являются, прежде всего, сред­ствами защиты нарушенных прав и свобод граждан.

По времени действия выделяют:
постоянные и времен­ные функции.

Постоянные функции -
это деятельность государства, осуществляемая на всех этапах государственного развития. Для примера, функция обороны; экологическая функция; функция налогообложения и финансового контроля и др. Функция обороны
состоит в укреплении вооруженной мощи государства; охране государственных границ; воспитании и обучении военного резерва страны, а также проведении иных мероприятий, направленных на поддержание боевой готовности вооруженных сил государства. Функция налого­обложения и финансового контроля
предполагает формиро­вание государственной казны государства; создание эффек­тивной системы налогообложения, а также осуществление государственного контроля над всеми поступающими пла­тежами и пошлинами.

Временные функции -
это деятельность государства на определенном этапе его развития. Как правило, необходи­мость появления таких функций связана с различными задачами и целями государства. Различные политические ре жимы формируют совершенно противоположные задачи, цели, а, следовательно, и функции государства. Так, тота­литарному режиму присущи такие признаки, как диктатура правящей социальной группы; наличие единой государст­венной идеологии и т.п. Поэтому и функции государства приобретают весьма характерные черты, такие как господ­ство правящей элиты; обеспечение единого информационно­го пространства, с жесткой государственной цензурой; поддержание культа личности и др.

Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства -
это спе­цифические виды государственной деятельности; это дея­тельность, посредством которой реализуются функции госу­дарства.

В юридической литературе различают следующие формы осуществления функций государства:

1. Правовые —
это деятельность государственных орга­нов по созданию национальной правовой системы, контролю за исполнением правовых норм, а также защите нарушен­ных прав и свобод человека и гражданина. Правовые формы имеют следующие разновидности:

- правотворческая деятельность -
это государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм;

- правоисполнительная деятельность -
это государст­венная деятельность, выражающаяся в контроле и надзоре за исполнением юридических предписаний всеми субъекта­ми права; правоохранительная деятельность -
это государ­ственная деятельность по охране правопорядка, защите за­конных интересов личности, а также применению принуди­тельного государственного воздействия к нарушителям юри­дических предписаний.

2. Организационные -
это деятельность государствен­ных органов по решению конкретных задач, стоящих перед государством в различных сферах (экономической, полити­ческой, социальной и др.), Выделяют следующие разновид­ности организационных форм:

— организационно-регламентирующая деятельность -
это оперативная, текущая организационная работа по решению политических задач, стоящих перед государством (например, подготовка юридических документов; подбор кадров и т.п.);

— организационно-хозяйственная деятельность -
это хозяйственная деятельность государственных органов по ма­териальному обеспечению выполнения различных государ­ственных функций (например, снабжение, сбыт, учет, ста­тистика и др.);

— организационно-идеологическая деятельность -
это повседневная разъяснительная работа государственных ор­ганов по обеспечению выполнения функций государства (на­пример, толкование нормативно-правовых актов; формиро­вание общественного мнения и др.).

16.
Материалистическая теория происхождения гос-ва и права.

Материалистическая (классовая) теория происхождения государства

исходит из того, что государство возникло, прежде всего, в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Как объективный результат этих процессов возникает государство, которое специальными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса. Суть материалистической теории состоит в том, что государство возникает в результате раскола общества на классы. Отсюда делается непреложный вывод: государство есть исторически преходящее, временное явление - оно возникло вместе с возникновением классов и также неизбежно должно отмереть вместе с исчезновением классов. Представители других концепций и теорий происхождения государства считают положения материалистической теории односторонними, неверными, так как они не учитывают психологических, биологических, нравственных, этнических и других факторов, обусловивших формирование общества и возникновение государства. Тем не менее, считает Шершеневич, огромная заслуга экономического материализма состоит в доказательстве выдающегося значения экономического фактора, благодаря которому в конечном счете можно увязать даже высокие и благородные чувства человека с материальной стороной его существования. Во всяком случае, - продолжает Шершеневич, - экономический материализм представляет одну из самых крупных гипотез в учении об обществе, способную лучше всего объяснить массу общественных явлений.

Материалистическая теория права

возникла в XIX - XX вв. Ее представителями выступили: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов и другие.

Основными идеями названной доктрины можно считать следующие:

1) право понимается как возведенная в закон воля господствующего класса, т.е. как классовое явление;

2) содержание выраженной в праве классовой воли в конечном счете определяется характером производственных отношений, носителями которых выступают классы собственников, держащие в своих руках государственную власть;

3) право представляет собой такое социальное явление, в котором классовая воля получает государственно-нормативное выражение. Право - это нормы, устанавливаемые и охраняемые государством.

Положительные моменты:

в связи с тем, что представители данной теории понимали право как закон (т.е. как формально определенный нормативный акт), они выделяли четкие критерии правомерного и противоправного;

показали обусловленность права социально-экономическими факторами, наиболее существенно влияющими на него;

обратили внимание на тесную связь права с государством, которое устанавливает и обеспечивает реализацию правовых норм.

Недостатки:

преувеличивали роль классовых начал в праве в ущерб общечеловеческим принципам, ограничивали существование права историческими рамками классового общества;

излишне жестко связывали право с материальными факторами, с экономическим детерминизмом и тем самым умаляли другие причины и условия, влияющие на право.

17.
Место и роль гос-ва в полит.системе общ-ва.

Место и роль государства и политической системе обще­ства можно отразить следующими чертами:

1. Государство является организацией всех граждан, представляет общество в целом.

2. Государство - это суверенный субъект.

3. Государство обладает государственным аппаратом управления и аппаратом принуждения.

4. Государство создает национальную правовую систему.

5. Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций - это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

6. Государство, в лице своих государственных органов определяет основные направления внутренней и внешней политики.

7. Государственные органы принимают властные реше­ния, касающиеся всех членов общества и обязательные для исполнения каждым.

8. Государство является крупным собственником.

18.
Ирригационная теория происхождения гос-ва.

Ирригационная теория.

В юридической литературе ее еще называют водной или гидравлической. Основоположник этой теории К. Витфогель. Суть концепции состоит в том, что государство возникло в целях коллективного ведения земле­делия в долинах крупных рек путем использования их вод­ных ресурсов. Один крестьянин, либо небольшая группа кре­стьян не могли самостоятельно осуществлять ирригационные работы (например, строительство дамб, плотин, рытье кана­лов и т.п.), необходима была мобилизация усилий большинства из них. Руководство строительством осуществлялось людьми, которые имели специальные познания и навыки в возведении ирригационных сооружений, а также способности к организационной деятельности, впоследствии именно они образовали управленческий аппарат государства. Поэтому на создание таких государств оказывает влияние именно ирригационный фактор. Однако, данная теория, в основном, объ­ясняет происхождение государства в странах Древнего Восто­ка (Древний Египет, Древний Китай и др.), где действительно сложились такие условия возникновения государства как жаркий климат, бедные почвы, полноводные реки, являю­щиеся источником минеральных удобрений и т.п.

19.
Договорная теория происхождения гос-ва.

Договорная теория

.
Основоположниками были Г. Гроций, Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо и др. Они считали, что гос-во возникло в рез-те общест­венного договора между людьми, кот. находясь в естест­венном состоянии, вынуждены были вести «войну всех про­тив всех». В силу договора люди часть своих прав передали гос-ву в обмен на его защиту и покровительство. Гоббс различал: догосударственное
(естественное) состояние рода человеческого (естественное состояние -
это состояние войны всех против всех, состояние при котором «человек человеку - волк») и гос-ное,
т.е. гражданское со­стояние. В догосударственном состоянии все люди были равными в отношении физ. и умственных способно­стей и каждый из них руководствовался естественным пра­вом. Поскольку Гоббс понимал естественные законы, как моральные, то для того чтобы эти законы выполнялись все­ми, а не только высоконравственными людьми, необходима общая для всех власть, а для установления такой власти не­обх-мо, чтобы «люди назначили одного чел-ка или соб­рание людей, кот. явились бы представителями их ли­ца». Гоббс также отрицал право индивидов на сопротивле­ние гос-ву, так как индивиды заключили договор друг с другом о подчинении гос. власти, а не отдель­ные договоры с правителем, поэтому чтобы правитель «ни делал, не м.б. неправомерным актом по отнош-ю к кому-либо из своих подданных, и он не должен кем-либо из последних быть обвинен в несправедливости».

20.
Теория насилия происхождения гос-ва.

Теория насилия

.
Приверженцами данной концепции были Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский. Причину происхождения государства они видели не в экономических отношениях, а в завоевании, порабощении одних племен другими. Борьба за существование является, по Гумпловичу, главным фактором социальной жизни. Государство пол­ностью находится в сфере действия данного фактора: «Силь­нейшие побеждают слабейших, сильные немедленно объе­диняются, чтобы в единении превзойти третьего, тоже силь­ного, и так далее». Истоки постоянной борьбы Гумплович объясняет неоднозначно: с одной стороны, он указывает ра­совые различия, с другой стороны, причину социальных конфликтов он усматривает в стремлении людей к удовле­творению своих материальных потребностей: «Всегда и всюду экономические мотивы являются причиной всякого социаль­ного движения, обусловливают все государственное и соци­альное развитие». Полагая, что государство формируется в результате подчинения одной человеческой группы (слабей­ших, побежденных) другой группе (сильнейших, победите­лей), Гумплович выступает против того, чтобы характеризо­вать государство как орган умиротворения, примирения про­тиворечивых интересов. Государство, по Гумпловичу, есть ор­ган принуждения, насилия. Гумплович выделяет догосударственное состояние человечества, где не было никакого права и государственное состояние. Государство и только оно создает право, поэтому право целиком обязано своим рождением и последующим существованием государству: «Для государства право и правопорядок, если на них смотреть с высоты исто­рии, суть лишь средства». Гумплович отрицает наличие «не­отчуждаемых прав человека». С его точки зрения, данные права иллюзия, плод самообожествления индивида.

21.
Теологическая теория происх-ния гос-ва.

Теологическая теория

.
Основоположником данной кон­цепции является Фома Аквинский. Основная идея теологи­ческой теории - божественный первоисточник происхожде­ния и сущности государства: вся власть от Бога. Фома Аквинский предложил различать три элемента государствен­ной власти: сущность
(государственная власть установлена Богом); происхождение
(государственная власть может быть и незаконной (например, установленная путем насилия)); использование
(часто пользование государственной властью ведет к злоупотреблению ею). На этом основании Фома Аквинский считал, что церковь не может посягать на государ­ственную власть, в силу ее божественной сущности, но цер­ковь оставляет за собой право судить о законности ее проис­хождения, а также использовании ее тем или иным прави­телем. Фома Аквинский высказывал идею автономии вла­стей, т.е. светская власть должна управлять внешними действиями подданных «... что касается гражданских благ, сле­дует более повиноваться светской власти, чем церковной, в соответствии с поучением «Отдайте кесарево кесарю», а церковь - душами людей «...в делах, которые касаются спа­сения души... следует скорее повиноваться церковной вла­сти, а не светской». Вместе с тем, эти власти должны взаи­модействовать друг с другом, например, государство должно помогать церкви в борьбе с ересью.

22.
Патриархальная теория происх-ния гос-ва.

Патриархальная теория.

Основателями считаются Платон и Аристотель. Согласно учению Аристотеля гос-во явл-ся продуктом естественного развития, возникает в рез-те появления и разрастания семьи. Человек по природе своей сущ-во политическое, поэтому гос-во для него явл-ся высшей формой об­щения: «Гос-во - сообщество равных людей для дос­тижения возможно лучшей жизни». В своей работе «Госу­дарство» Платон формулирует идею об идеальном гос-ве - полисе. Платон уподобляет идеальное гос-во чело­веческой душе. В душе чел-ка есть три начала: разумное, яростное, вожделеющее. Поэтому в идеальном гос-ве разумному началу соотв-ет совещательное (сословие правителей), яростному - защитное (сословие воинов), а во­жделеющему — деловое (сословие производителей (ремеслен­ники и земледельцы)). Справедливость заключ-ся в том, чтобы каждое из сословий занималось своим делом. По мне­нию Платона, править должны философы, т.е. те, кто не стремится к занятию гос.должностей. Платон утверждал, что только философы способны постигать истин­ное добро и справедливость. Поэтому в идеальном гос-ве законов не требуется. Воины должны защищать полис и подчиняются философам. Философы и воины вместе управляют третьим сословием - производите­лями, т.е. ремесленники и земледельцы не участвуют в де­лах упр-ния. Одна из основных задач третьего сословия обеспечивать существование философов и воинов. Платон при этом выступает за жесткую иерархию сословий, а также за их наследственный хар-ер. В таком идеальном гос-ве - полисе Платон не предусматривал действие писаных законов: «Таким, записанным на бумаге законам не будут ни подчиняться, ни охранять их».

23.
Школа естественного права.

Школа естественного права

Основоположниками данного направления были Г. Гроций, Д. Локк, Т. Гоббс и др. Естественно-правовая доктрина связывает происхождение права с вечной и неизменной природой человека. Представители данной школы подразде­ляли право
на естественное
(догосударственное) и пози­тивное
(законы, установленные государством). Право, по Гроцию, это «правила нравственных поступков». Эти прави­ла являются обязательными для индивидов. Джон Локк также полностью разделял идеи естественного права, неот­чуждаемых прав личности (в качестве таковых он выделял жизнь, свободу и право собственности), и не отрицал дейст­венность позитивного права. Однако указывал, что титул закона (т.е. закона в подлинном смысле слова) имеет лишь тот акт, который указывает разумному существу поведение, соответствующее его собственным интересам и служащее общему благу. По Локку, закону обязательно должны быть присущи стабильность и долговременность действия.

24.
Нормативистская теория права.

Нормативистская концепция

Основоположник - Гоне Кельзен. С точки зрения дан­ной теории право
рассматривается как упорядоченная сис­тема правовых норм, причем нормы располагаются строго по иерархии. Во главе иерархии находится так называемая основная норма
(она никем не установлена и не зафиксирована в юридических текстах. Основная норма есть «мыслен­ное допущение»: «Должно вести себя так, как предписывает Конституция»). Следующим уровнем иерархии являются нормы Конституции
(производны от основной нормы). Далее идут общие нормы
(установлены в законодательном по­рядке или путем обычая). Низшая ступень иерархии - ре­шения судей.
Кельзен также определял функции норм права:
во-первых, нормы права регулируют человеческое поведе­ние; во-вторых, предусматривают возможность применения принуждения к виновным лицам через причинение им зла: «Это зло выражается в лишении жизни, здоровья, свободы, материальных и прочих благ, и оно причиняется виновному также и против его воли, а при необходимости - с примене­нием физической силы, т.е. принудительно».

25.
Социологическая теория права.

Социологическая школа права

.
Основоположник - Е. Эрлих. Право возникло спонтанно и существовало в общ-ве еще до возникновения позитивного права, исходящего от гос-ва. Право
есть «общественное явление», для его понимания необходимо изучать обществ. процессы. Исходные начала права Эрлих видел в общ-ве, в образующих его союзах, объед-ях. Общественный союз
Эрлих определял как «...объединение людей, кот. признают во взаимоотноше­ниях друг с другом опр. правила поведения и, хо­тя бы в общем, следуют им. Эти правила м.б. раз­личными и могут по-разному наз-ся: правовые нормы, нравственность, религия, обычаи, честь, правила приличия, правила хорошего тона, мода». Каждый обществ. союз имеет свои организационные нормы, кот. предст-ют собой право первого порядка.
Организац. нормы со­ст-ют осн. массив права, они постоянно измен-ся, что позволяет им объективно отражать интересы и по­требности обществ. союзов. Право второго порядка («право решений») —
это право юристов (решения судей), а также законодат-во. Данное право предназначено для охраны права первого порядка и для разрешения спорных вопросов. Законы предст-ют собой только часть права, поэтому действующее право
сущ-ет не в виде законов, а как система общественных отношений.

26.
Психологич.теория права.

Психологическая теория происхождения права

Основоположник данной теории - Лев Иосифович Петражицкий. Данная концепция связывает возникновение и существование права с правовыми переживаниями, в основе которых лежат императивные (обязывающие) и атрибутив­ные (притязательные) эмоции. Петражицкий определял право
как совокупность психических переживаний долга и обязанностей, которые имеют императивно-атрибутивный характер. Императивность,
в понимании Петражицкого, есть осознание индивидом своего долга, обязанности. Атри­бутивность -
это осознание своего права. Петражицкий выделял: интуитивное право
(это переживания индивидов, возникающие без воздействия предписаний законов и обы­чаев) и позитивное право
(это переживания индивидов, возникающие под воздействием предписаний законов и ус­тановившихся обычаев). Петражицкий высоко оценивал ин­туитивное право: «...это очень удачная приспособительная реакция, которая позволила человеческому обществу вы­жить». Позитивное право: «...подвержено задержкам разви­тия, отставанию от настоящей духовной, экономической и иной ни».

27.
Предмет и методология ТГП.

ТГП из-ет закономерности возникнов-я, развития и функционир-я таких соц. яв­л-й, как гос-во и право.

Гос-во и право тесно взаимосвязаны между собой и взаимно обуславливают друг друга (напр., гос-­во устан-ет правовые нормы, а также обеспеч-ет ихвып-ние; право закрепляет струк­туру гос-ва, его механизм, компетенцию гос. органов и т.д.). ТГП из-­ет гос-во в его правовом оформлении, а право - с учетом его социально-экономич. обусловленности, и полит. назнач-я.

ТГП из-ет не все законы развития гос-ва и права, а лишь общие
, кот. присущи всем типам гос-ва и права вцелом (развитие сущности и сод-ния гос-ва и права; смена историч. типов го­с-ва и права; механизм гос-ва; внутр. и внеш. ф-ции гос-ва; осн. закономерности построения системы гос. органов; назнач-е и ф-ции права; пределы правового регулир-я и др.)

Общие закономерности —
это такие необходимые, при­чинно обусловленные связи и отнош-я, кот. опр-ют развитие гос-ва и права, одинаково свойствен­ные всем типам гос-ва и права. Эти закономерности специфически преломляются в каждом отдельном типе гос-ва и права, в то же время каждому их историч. типу присущи собственные (осо­бенные) общие закономерности, кот. также явл-ся предметом рассмотрения теорией гос-ва и права.

Предмет

ТГП
из-ет систему общих закономерностей возникнов-я, развития и функционир-я государственно-правовых явлений.

Метод
— это способ познания объективной реальности.

Методология ТГП

-
различные подходы, способы и приемы познания государственно-правовых явлений.

Методологию ТГП образуют три группы методов
:

1. Общенаучные методы -
это способы познания, кот. исп-ся не только в ТГП, но и в др-х науках. 1) Логиче­ский метод –
исп-ся для выяв­ления логических связей в изучаемом предмете и устранения противоречий в его понимании. 2) Системный метод –
направлен на раскрытие целостности объ­екта, выявление объективно существующих связей между эл-тами объекта. 3) Исторический метод -
исследует историч. процессы, связ-е с возникнов-ем, развитием и функционир-ем государст­венно-правовых явл-й. 4) Функциональный метод -
предназначен для выявл-я наиб. су­щественных усл-й функционир-я опр. поли­тико-правовой системы.

2. Специальные, или доп-ные, методы -
это способы познания, кот.разраб-ся в рамках от­дельных наук, а затем исп-ся для изуч-я госу­дарственно-правовых явл-й. 1) Социологический метод -
состоит в исслед-ии государственно-правовой действитель­ности посредством социологических приемов (оп­рос, анкетирование). 2) Кибернетический (математиче­ский) метод —
позволяет системати­зировать, уточнить или расширить све­дения о гос-ве и праве. 3)Структурный метод -
исслед-ся эл-ты государственно-правовых явл-й.

3. Частные методы -
это способы познания, вырабо­танные теорией гос-ва и права. 1) Формально-юридический метод -
состоит в исслед-нии правовых категорий, де­финиций, юр-ких конструкций при помощи специ­ально-юрид. приемов. 2) Сравнительно-правовой ме­тод -
исп-ся для сопоставле­ния юр-ких понятий, устанавливающий их сходство и различие. 3) Метод толкования —
уясняется и разъясняется смысловое содержание юр-ких терминов.

28.
Место ТГП в сист.обществ.наук, изучающих право и гос-во.

Теория государства и права (ТГП) в системе обществ. и юр. наук.
Общественные науки -
важнейшая область человеч. деят-ти, т.к. их цель получе­ние и систематизация объективных знаний о существую­щей действит-ти. Общ. науки не только изучают закономерно­сти измен-я соц. усл-й жизни общ-ва, они также теоретически обосновывают направл-я развития соц. явл-й, в т.ч. гос-ва и права. Общ. науки взаимод-ют друг с дру­гом. Каждая наука имеет опр.область познания, кот.сост-ет предмет дан. нау­ки.

Соотношение тгп и философии.

Философия —
это наука, изучающая закономерности, кот. подчинены как бытие (природа, общ-во), так и мышление чел-ка. ТГП, изучая процесс возникновения, развития и функ­ционир-я государственно-правовых явл-й, исп-ет философские термины, категории, понятия, выработанные в теч-е длительного времени философами и мыслителями. Так, напр., при изучении теорий воз­никновения гос-ва и права исслед-ся позиции ученых-философов различных эпох (Аристотель, Платон, Фома Аквинский). Среди философских кате­горий, кот. активно применяет теория - «свобода»; «отношение»; «функции» и т.п.

Соотн-е тгп и социологии. Социология - это наука, изучающая общ-во. Она затрагивает такие ценности, как гос-во и право. Гос-во и право — это соц. явл-я и пото­му изуч-ся как соц-гией, так и теорией гос-ва и права. Если в ТГП изуч-ся в основном юр. стороны дан. явл-й, такие как механизм правового регулир-я, правов. формы орг-ции гос. власти, то соц-гия делает упор на их соц. ценность, рассматр-ет гос-во и право в нераз­рывной связи с общ-вом, его развитием.

Соотн-е тгп и политологии. Полит-гия - это наука об особой сфере жизнедея­т-ти людей, связ-ой с властными отнош-ми, гос-но-политич. орг-цией общ-ва, по­литич. инст-тами, а также нормами и пр-па­ми, действие кот-х призвано обеспечить взаимоотнош-я общ-ва, гос-ва и личности. Полит-гия - это наука о политике. Используя данные полит-гии, тгп рассматр-ет гос-но-правовые явл-я не только с точки зре­ния их внутр. строения, формы, сущности и т.п., но и исследует место и роль этих явл-й в полит. системе. ТГП оказы­вает влияние на полит-гию. Это проявл-ся в вопросах понимания механизма гос-ва; соотнош-я полит. и гос. режима; анализе полит. системы общ-ва и т.д.

Соотн-е тгп и экономических наук.

Экон. науки явл-ся важной частью обществ. наук. Выд-ют: политическую экономию; историю экономич. мысли; экономич. статистику и др. Экон. науки изучают экономич. отнош-я людей, отнош-я произв-ва, обмена и распределения. Решая эти вопросы, они затрагивают также социально-политич. сферу, но гос-во и право, исслед-ся в кач-ве своеобразных экономических наук; оказывающих свое воздействие на экон. отнош-я, их возникнов-е, измен-е и развитие. ТГП решает свои задачи – влияние экономич. факторов на формир-е госу­дарственно-правовых институтов и др.

Юридические науки

-
это система знаний об общих, а, также частных особ-тях возникнов-я и развития гос-но-правовых явл-й. Юр. науки имеют собств. структу­ру
: 1. Общетеоретические и историч. науки:
это ТГП; история гос-ва и права; ис­тория полит. и правовых учений. 2. Отраслевые юр. науки:
это науки конститу­ционного права, гражд. права, уголов. права и т.д. 3. Межотраслевые науки:
орг-ция правосудия, прокурорский надзор и др. 4. Прикладные юр. науки:
судебная стати­стика, судеб. медицина, судеб. психиатрия и т.п. 5. Науки, изучающие международное право:
ме­ждународное публичное право, междун. частное право и др. 6. Науки, изучающие зарубеж. гос-во и право:
рим­ское право, конституционное право зарубеж. стран и т.п.

ТГП входит в раздел общетеоретических паук и имеет самостоят. предмет изуч-я, методологию и ф-ции. По-своему хар-ру ТГП явл-ся
гуманитарной юр. наукой, историко-политич. и теоретической наукой. Гуманитарный юр. хар-ер
опр-ся тем, что предмет ТГП сост-ют обществ. явл-я, кот. характер-ют правовые св-ва гос-ва и права (этим ТГП отлич-ся от естеств. наук, напр., химии, математики). Историко-политич. хар-ер
ТГП - данная наука из-ет по­литико-юр. явл-я, кот. непоср-но отн-ся к гос-но-правовой сфере, а также рас­сматр-ет гос-во и право в непосредственной взаи­мосвязи с историч. усл-ями их возникнов-я и развития (этим данная наука отлич-ся от др-х гума­нитарных неюр. наук, таких как, философия, социология и др.). Теоретический хар-ер
проявл-ся в разработке теорией гос-ва и права ряда концепций, теорий, взглядов, а также понятийного аппарата, имеющих основополагающее знач-е для всего правове­дения в целом (в этом состоит универсальность ТГП). ТГП - это вводная наука и учебная дисциплина: с нее начин-ся изуч-е юриспруденции. По отнош-ю к др-м юр. дисциплинам теория явл-ся базовой наукой, т.к. без ее положений, невозможно познание истории гос-ва и права, политич. и правовых учений, а общие полож-я ТГП, такие как: норма права, юр. ответ-ть, со­став правонарушения и др., ле­жат в основе отраслевых наук: и в конституционном пра­ве, и в гражд. праве, и в уголов.и т.д. Т.О., ТГП -
это сис­тема знаний об объективных з-нах возникнов-я, раз­вития и функционир-я гос-ва и права.

29.
Романо-Германская прав.семья: историч.корни,осн.черты. Роль в совр.мире.

Романо-германская правовая система состоит из двух подсистем: романская группа (Франция, Испания, Италия Бельгия, Румыния, Португалия и др.) и германская группа (Германия, Австрия, Венгрия, скандинавские страны). Особенности романо-германской правовой системы

1. Романо-германская правовая система получила свое становление и развитие на основе римского права. Среди причин, которые повлияли на укоренение римской юрис­пруденции в данной правовой системе можно выделить сле­дующие: исторические
(рецепция римского права, т.е. его заимствование странами Западной Европы в средние века положило начало формированию национальных правовых систем в Германии, Франции и других странах); политиче­ские
(ослабление центральной имперской власти, раздроб­ленность общества); экономические
(смена экономических формаций - переход от феодализма к капитализму, усиле­ние влияния класса буржуазии) и др.

2. Доктринальность (научность) романо-германской пра­вовой системы. Для романо-германской правовой системы ха­рактерно восприятие различных научных концепций, подхо­дов, взглядов, поэтому понятие права в этой правовой системе выходит за пределы правовых норм, юридической практики, правоотношений. В отличие от англо-саксонской правовой сис­темы, где нормы права вырабатываются при разрешении дела в суде, в романо-германской системе право исходит из фундаментальных принципов и правовых доктрин, на основе кото­рых и создаются правовые предписания. Правовая доктрина также широко используется в правоприменительной деятель­ности, например, при толковании закона.

3. Основным источником права в романо-германской правовой системе является закон. В большинстве стран романо-германской правовой системы приняты Конституции, кодексы, иные законодательные акты. В данной системе за­коны издаются государственными органами в особом поряд­ке. В качестве источников права в романо-германской пра­вовой системе выделяют также правовой обычай
и правовые принципы.
Правовые принципы, как правило, закрепляются в законодательстве, например, в Уголовном кодексе Федера­тивной Республики Германии зафиксировано - нет наказа­ния без закона (деяние может быть наказано, только если наказуемость была законодательно установлена прежде).

4. В романо-германской правовой системе существует де­ление права на частное и публичное. Публичное право
отра­жает взаимоотношения между государством и личностью, оно, как правило, касается вопросов правового регулирования деятельности государственных органов и общественных орга­низаций; правового статуса граждан; компетенции органов власти и т.п. Частное право
регулирует взаимоотношения между частными лицами (имущественные отношения, права и обязанности и т.п.). Необходимо отметить, что в разных странах перечень отраслей права, причисляемых либо к пуб­личному, либо к частному праву неодинаков. Так, например, в Германии к публичным отраслям относят: конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право и другие. Среди отраслей частного права выделяют: гражданское, ком­мерческое, патентное право, право интеллектуальной собствен­ности, торговое право и т.п. Трудовое право, которое может в одних отношениях рассматриваться как публичное, а в других как частное право, является смешанной отраслью, поэто­му не относится ни к публичному, ни к частному праву. Во Франции к публичному праву относят: конституционное, ад­министративное, международное публичное право, финансо­вое, а к отраслям частного права: коммерческое право, гра­жданско-процессуальное, трудовое, право интеллектуальной собственности, уголовное, воздушное право и т.д.

5. Кодифицированность романо-германской правовой системы. Огромный массив законодательных актов вызывает необходимость их систематизации. В романо-германской правовой системе систематизация может касаться как всего законодательства, так и отдельных отраслей права, право­вых институтов. С помощью систематизации устраняются неточности, пробелы, иные недостатки действующего зако­нодательства. В результате систематизации законодательст­ва появились такие акты как: Французский гражданский кодекс; Уголовный кодекс Испании; Торговое Уложение Германии; Уголовно-процессуальный кодекс Италии и др.

30.
Англо-Саксонская прав.семья: историч.корни, осн.черты. Роль в совр.мире.

Англосаксонская правовая система (семья общего права) состоит из двух подсис­тем: группа английского права (Англия, Северная Ирландия, Ав­стралия, Канада, Новая Зеландия, Индия и др.) и право США, за исключением штатов Луизиана и Калифорния.

В юридической литературе англосаксонскую правовую систему еще называют семьей общего права. В широком смысле общее право —
это совокупность национальных пра­вовых систем, входящих в правовую семью англосаксонско­го права. В узком смысле общее право —
это правовая систе­ма Великобритании. Особенности англосаксонской правовой системы

1. Англосаксонская правовая система практически не подверглось влиянию римского права. Это обусловлено ря­дом причин:

- частный характер римского права, что не позволило судам опираться на нормы частного права при разрешении публично-правовых споров;

- несовпадение местных обычаев и традиций с принципами и институтами римского права;

- особенности исторического развития и др.

2. Основным источником права англосаксонской правовой системы являются судебные прецеденты. Судебный прецедент
- это судебное решение, вынесенное по конкретному делу и обязательное при рассмотрении последующих аналогичных дел. Важность судебных решений для формирования англо­саксонской правовой системы предопределяет и значимость судов в данной правовой семье. Так, например, английский суд не выступает на стороне государства, а только на стороне

права, т.е. судьи напрямую не зависят от власти той социаль­ной группы, которая находится у власти. В США судебная власть основана на принципах независимости судей, их под­чинения только закону, равенства сторон в процессе и т.п. Так, раздел 1 статьи 3 Конституции США устанавливает, что судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности, пока ведут себя безупречно.

3. В англосаксонской правовой системе отсутствует ко­дифицированное законодательство. Англосаксонская право­вая система носит казуальный характер, где доминирующее положение занимает прецедентное право. Необходимо отме­тить, что отсутствие кодифицированных актов в большей степени характерно для Англии и стран, входящих в группу английского права, где значительная роль суда обеспечила приоритет судебных решений над статутным правом (зако­нами, издаваемыми Парламентом). Однако, огромный мас­сив судебных прецедентов, а также актов Парламента обес­печил необходимость в их систематизации. Так, со второй половины XIX века в Англии стали издаваться «Судебные отчеты»; «Еженедельные судебные отчеты», консолидиро­ванные акты Парламента, которые содержали нормы в упо­рядоченном виде применительно к различным правовым ин­ститутам. В США законодательство, в отличие от Велико­британии, приобрело в большей степени кодифицированный характер. Были приняты Примерный Уголовный кодекс США; Единообразный Торговый кодекс США, а также раз­личные кодифицированные акты на уровне штатов, напри­мер, Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы Индианы и т.п. Однако данные акты не являются «основой для развития нового права», а только актами, содержащими нормы, созданные судебной практикой. Действует принцип «Закон не имеет смысла, пока он не истолкован судами».

4. В английском праве отсутствует деление права на публичное и частное, его заменяет деление на общее право и право справедливости. Общее право -
это система прецеден­тов, общая для всей Великобритании. Общее право было создано королевскими судами. Право справедливости —
это решения лорда-канцлера по конкретным обращениям под­данных с просьбой «о милости и справедливости».

5. Процессуальное право имеет приоритет над нормами материального права. Вопросы процедуры в судах англосаксонской правовой системы сыграли решающую роль в формирова­нии общего права. Исторически сложилось, что английское право, по своей сути, - это право процессуалистов и практиков. Если в романо-германской правовой системе особое значение придается нормам материального права (установление прав и обязанностей субъектов права), то в англосаксонской правовой системе делается упор на процедурные вопросы, порядок при­нятия решений - «процесс выше права».

31.
Мусульманская прав. семья: историч.корни, осн.черты. Роль в совр.мире.

Мусульманская правовая система охватывает более 50 государств, среди них Иордания, Пакистан, Иран, Тунис, Египет, Марокко и др. Особенности мусульманской правовойсистемы,

1. Мусульманское право представляет собой совокупность религиозных догм, основанных на мусульманской религии — исламе. Мусульманское право сложилось к
УП-Х вв., когда шло становление и активное развитие феодальных отношений в Арабском халифате. Основой этого государства становится ислам. Согласно данной религии, право произошло от Аллаха, который через своего пророка Мухаммеда открыл его всем лю­дям. Ислам содержит догмы, которые уточняют во что му­сульманин должен верить и во что не должен, а также пред­писания верующим, указывающие что они должны делать и чего не должны. Поэтому в юридической литературе справед­ливо отмечается, что мусульманское право, по своей сути, -это религиозное право, поэтому его творцом (создателем) явля­ется сам Аллах и его пророк Мухаммед.

2. Источниками мусульманского права являются: Коран, Сунна, Иджма, Кияс. Коран
- это религиозная книга, в кото­рой собраны изречения пророка Махаммеда. Коран, в качест­ве единой книги, был составлен уже после смерти Мухамме­да, до этого он существовал в качестве разрозненных источ­ников. Коран состоит из 114 сур (сура — это глава), например, четвертая сура называется «женщины»; шестая - «скот» и т.д. Каждая сура делится на отдельные высказывания - аяты, например, «И давайте сиротам их имущество и не заме­няйте дурным хорошего. И не ешьте их имущество в допол­нение к вашему, ведь это - великий грех!» Коран является основой мусульманского права, однако в качестве практиче­ского источника он не используется, поскольку фактически не содержит юридически значимых положений, правовых ин­ститутов необходимых для формирования и развития мусуль­манского права. При рассмотрении дела судья обращается как к Корану, так и к комментариям, составленными авторитет­ными мусульманскими юристами, содержащим толкование основных положений Корана. Сунна -
это собрание преданий о пророке Мухаммеде. Зачастую отсутствие четких формули­ровок, прав и обязанностей сторон порождает необходимость обращаться именно к комментариям признанных ученых-правоведов. Иджма -
это комментарии древних правоведов-знатоков ислама, сведенные в сборники норм, которые вос­полняют пробелы мусульманского законодательства. Иджма имеет практическое применение, в отличие от Корана и Сун­ны. Кияс —
это применение предписаний, установленных Ко­раном, Сунной и Иджмой, в соответствии с новыми случаями по принципу аналогии (суждение по аналогии). Кияс также как и Иджма имеет практическое значение.

3. Определенное практическое значение в мусульман­ском праве придается обычаю, соглашению, а также актам суверена (главы государства). В мусульманской правовой системе ни акты суверена, ни обычаи, ни соглашения не яв­ляются источниками права. Однако, глава государства наделяется правом издавать акты административного характера, а также определенными правомочиями при осуществлении правосудия. Например, король Марокко осуществляет вер­ховный контроль за соблюдением ислама; издает декреты; назначает судей всех судов и т.п. Адат (обычаи у мусуль­манских народов) и соглашения широко применяются в мусульманском праве. Благодаря им вносились значительные изменения в существующие правовые нормы, например, при заключении брака допускается сделать оговорку, что жена' впоследствии сможет расторгнуть брак; оговариваются сум­мы и способы выплаты приданного и т.п.

4. Отсутствие деления права на частное и публичное. В мусульманской правовой системе отсутствует деление права на частное и публичное, которое характерно для романо-германской правовой системы. В силу исторического разви­тия, а также религиозной основы мусульманского права ос­новными отраслями права в данной системе являются граж­данское, уголовное и семейное.

32.
Понятие, сущность и соц.роль права.

Право
– совок-ть правовых норм, установленных либо санкцио­нированных гос-вом и охраняемых его принудитель­ной силой.

Сущность права -
это внутренняя, качественная основа права, кот. отражает его истинную природу и назначе­ние в обществе.

В качестве такой основы выд-ют:

1) возведенную в закон волю той соц. группы, обладающей реальной гос. властью;

2) права и обязанности субъектов права;

3) реальные общественные отношения, складывающие­ся в обществе.

Как любое социальное явление, право обладает призна­ками, отражающими его специфические особенности. Признаки права:

1. Право -
это система правил поведения, установлен­ных гос-вом. В этом принципиальное отличие права от других соц. норм (обычаев, традиций и др.). Соглас­но данному признаку гос-во в лице своих гос. органов выступает единственным соц. обра­зованием, правомочным принимать, изменять или отменять правовые нормы. В совр. гос-вах, кот. ос­нованы на принципе разделения властей, такое правомочие отн-ся к компетенции законодательных органов гос-ва (парламенты). А реализация принятых нормативных предписаний обеспеч-ся исполнительными органами го­с-ва (правительством, министерствами, иными гос. органами исполнит. власти). В процессе своей деят-ти исполнит. органы также право­мочны принимать НПА, которые, од­нако, по своей юр. силе явл-ся подзаконными, т.е. не могут противоречить Конституции и законам.

2. Право —
это упорядоченная система правил поведе­ния, содержащихся в НПА и иных источниках. Отличие правовых норм, напр., от норм морали, обычаев состоит в том, что они сущ-ют в качестве письменных нормативных положений, кот. сод-ся в юр. док-тах (напр., в НПА). Правовые нормы располагаются не хаотично, а в чет­кой системной последовательности. Так, Конституция РФ содержит в себе два раздела и девять глав, причем каждая глава следует в опр. порядке, посред­ством которого устанавл-ся опр. система группи­ровки однородных конституционных норм.

3. Общеобязательность права.
Согласно данному при­знаку, все нормативные предписания, кот. издаются компетентными госу. органами, обязательны для исполнения всеми субъектами права. Причем под субъектами права необх-мо понимать не только физ. и юр. лиц, но и гос-во, государственные орга­ны, должностные лица, органы местного самоуправления. Общеобязательность права — это необходимое условие жиз­недеятельности всего общества и государства, это гарантия их взаимодействия, поэтому данное требование, как прави­ло, закрепляется в Конституциях государств. Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государ­ственной власти, органы местного самоуправления, должно­стные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно Конституции Королевства Нидерландов король принимает следующую присягу либо обещание на Конституции: «Я клянусь (обещаю) перед народом Нидерландов всегда соблю­дать и защищать Конституцию......

4. Право охраняется государством.
Обеспечение реали­зации нормативных предписаний является необходимым и неотъемлемым элементом деятельности государственных структур. Для нормального функционирования всего обще­ства, обеспечения правопорядка, законности на территории государства государственные органы наделяются следующи­ми полномочиями: а) осущ-ние правотворческой дея­т-ти; б) осущ-ние правоприменительной деят-ти, т.е. применение мер гос. принуждения к лицам, которые нарушают действующее законода-во. В силу последнего положения, именно от государственных ор­ганов (милиции, прокуратуры, судов) зависит неукосни­тельное исполнение и соблюдение правовых норм. В случае нарушения норм права виновные лица несут юр. ответств-ть, предусмотренную санкцией нарушенной правовой нормы.

33.
Норма права:опр-е, виды, стр-ра, хар-ка её эл-тов.

Право предст-ет собой со­вок-ть правовых норм. Норма права

-
это установленное либо санкционированное гос-вом общеобязательное правило поведения, охраняемое принудительной силой гос-ва. Норма права - это первичный эл-т системы права, для кот-го хар-но: собственное содержание; специфи­ческие признаки, а также опр. структура.

Признаки нормы права.

1.
Норма права - это общеобязательное правило пове­дения, за нарушение кот. налагается юр. от­вет-ть. 2.
Нормы права устан-ся гос-вом и сод-ся в спец. правовых ист-ках. Правовые предписания издаются гос. органами и находят свое отражение в источниках права, на­пример, в НПА. Нормы права распо­лагаются в строгой последовательности. На­пр., Конституция - это НПА. Кон­с-ция состоит из двух разделов и девяти глав. Каждая глава - это правовой институт (основы конституционного строя; права и свободы человека и гражданина и т.п.). В каждой главе сод-ся множе­ство прав. норм, кот. регул-ют опр. группу обществ. отнош-й. 3.
Норма права имеет общий хар-ер (обращена не к конкретному лицу, а распростр-ся на неопр. круг лиц, а также ее действие рассчитано на неогранич. число случаев и на многократность применения). Норма пра­ва не прекращает своего действия и после ее применения в конкретном правоотнош-и. 4.
Норма права указывает лишь на характерные черты повед-я, кот. явл-ся существенными. 5.
Норма права - это опр. метод воздействия на регулируемые обществ. отнош-я. С помощью норм права законодатель регулирует повед-е участников правоотнош-й, воздействуя на них различными способами - от разрешения, поощрения до возложения обяз-тей, установления запретов.

Виды норм права
:

1.
В завис-ти от юр.силы
: кон­ституционные нормы
и неконституционные. Конститу­ц. нормы -
это нормы, содержащиеся в Конституции. Регулируют обществ. отнош-я, связ. с основами конститу­ц. строя; формой гос-ва; организацией и функ­ционированием системы высших органов гос. власти, а также взаимоотнош-й гос-ва и личности. Неконст. нормы -
нормы, кот. закреплены в иных ист-ках права. Они уступают конституцион­ным и не могут им противоречить.

2.
В завис-ти от хар-ра регулируемых отнош-й: материальные
и процессуальные. Матер. нормы
сост-ют матер. отрасли права, сод-щие права и обяз-ти суб-тов правоотнош-й. Они регулируют экон., полит., соц. и др. отнош-я, опр-ют правовой статус суб-тов права. Процес. нормы
сост-ют процес. отрасли права, регулирующие порядок рассмотрения уголовных и гражд.дел. Процес. нормы закрепляют процедуру, а также правила рассмотр-я дела в суде.

3.
В завис-ти от отраслевой принадлежности
: конституционные, административные, земельные, трудовые, уголовные, гражданские и др. Нормы каждой отрасли права находят свое отражение в НПА: конституционные нормы сод-­ся в Конституции; гражданско-правовые - в Гражданском кодексе и иных источниках гражд. права и т.п.

4.
В завис-ти от функций права
: регуля­тивные
и охранительные
. Регулят. нормы
устан-ют правила должного либо возможного повед-я суб-тов права в конкретной ситуации. Охранит. нормы
предупреждают суб-тов права о воз­можности наложения юр. ответ-ти в случае наруш-я нормативных предписаний.

5.
В завис-ти от хар-ра содерж-ся в них предписаний
: управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие -
это нормы, кот. предост-ют опр. права суб-там правоотнош-й, т.е. возможность посту­пать тем или иным образом. Обязываю­щие нормы
накладывают опр. обременения (обя­занности) на участников правоотношений. Запрещающие -
закрепляют юр. запреты на совершение опр. действий.

6.
В завис-ти от сферы действия
: феде­ральные нормы, нормы субъектов федерации и нормы орга­нов мсу. Федер. нормы
- это нормы, принимаемые федеральными органами гос. власти. Они имеют распространение на всей терри­тории гос-ва. Нормы суб-тов федерации -
это нормы, принимаемые гос. органами суб-тов фед-ции (действуют на территории данного субъекта). Нормы органов мсу
- это нормы, при­нимаемые в пределах опр. административно-территориальной единицы местными органами власти (му­ниципальными органами).

7.
По кругу лиц
: общие нормы и спец. нормы. Общие нормы -
это нормы, кот. распростр-ся на всех суб-тов права, наход-ся на территории гос-ва, (напр., конституционные, уго­ловные, гражданско-прав. нормы). Спец. нормы
- это нормы, кот. распростр-ся на опр. категорию суб-тов права, напр., иностр. граждан; военнослужащих; врачей и т.п. Спец. нор­мы имеют приоритет над общими. В случае возникнов-я коллизии, примен-ся спец. нормы.

Структура нормы права
(логическая и фактическая) —
это внутрен­нее строение, состоящее из взаимосвязанных эл-тов.

Логическая структура
включает три элемента.

1. Гипотеза
— это условие, при кот. норма начинает действовать (это указание опр. возраста; заключение договора и т.п.), в соотв-ии с кот. норма права вступает в действие.

2. Диспозиция
— это правило поведе­ния. Указ-ся права и обя­з-ти участников правоотношений.

3. Санкция
— это вид и мера возможного наказания за допущенное правонарушение.

Фактическая стр-ра – это отсутствие одного или неск-ких эл-тов: как правило, это санкция, либо гипотеза и санкция.

34.
Способы изложения норм права в НПА.

Нормы права содержатся в статьях нормативно-правового акта, причем не хаотично, а в строгой системной последовательности. Статьи нормативно-правового акта -это формы выражения
правовых норм. Причем в статье мо­жет содержаться одна норма права, например, ст. 12 Бюд­жетного кодекса Российской Федерации закрепила, что фи­нансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря; несколько правовых норм (напри­мер, ст.18 Бюджетного кодекса) уже содержат две нормы права, а в некоторых случаях описание нормы права излагается в нескольких статьях нормативно-правового акта, например, большинство уголовно-правовых норм закреплено именно таким образом.

Независимо от того, одна, или несколько правовых норм содержатся в статье нормативно-правового акта, их изложе­ние в статье также бывает различно, т.е. текст правовой нор­мы может содержаться в полном объеме, когда не требуется привлечение дополнительных источников права для разъяс­нения ее смыслового содержания, а в иных случаях присут­ствует неполное изложение текста нормы права в статье нормативно-правового акта, при этом требуется привлечение дополнительных источников права (например, другого нор­мативно-правового акта).

На основании этого в юридической литературе принято выделять способы изложения правовых норм
в статьях нор­мативно-правового акта.

1. Прямой способ
— в этом случае норма права полно­стью излагается в статье нормативно-правового акта. На­пример, ч. 2 ст.1 Конституции Российской Федерации уста­новила, что наименования Российская Федерация и Россия равнозначны. Смысл и содержание данной правовой нормы предельно ясен, поэтому не требуется уточнение либо до­полнение смыслового содержания нормы,

2. Отсылочный способ
— в этом случае, текст правовой нормы изложен не полностью в статье нормативно-правового акта, при этом делается ссылка на статью либо часть статьи того же нормативно-правового акта. Например, ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации закрепила, что убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет. Исходя из смысла данной статьи невоз­можно определить круг субъектов права, подпадающих под действие данной правовой нормы. Для этого необходимо об­ратиться к ч.2 ст.20 Уголовного кодекса, где определен воз­раст, с которого наступает уголовная ответственность по оп­ределенным видам преступлений, в частности по статье 105 привлекаются лица, достигшие ко времени совершения пре­ступления четырнадцатилетнего возраста.

3. Бланкетный способ
— в этом случае текст правовой нормы также изложен не полностью в статье нормативно-правового акта, при этом требуется привлечение других нор­мативно-правовых актов. Например, ч.2 ст.356 Уголовного кодекса Российской Федерации зафиксировала, что примене­ние оружия массового поражения, запрещенного междуна­родным договором Российской Федерации, наказывается ли­шением свободы на срок от десяти до двадцати лет. Для по­нимания смыслового содержания данной правовой нормы не­обходимо рассмотреть Договор о нераспространении ядерного оружия от 1июля 1968 года, Договор о запрещении ядерных испытаний от 24 сентября 1996 года и др.

Необходимо отметить, что способы изложения норм пра­ва в статьях нормативно-правовых актов не всегда зависят от наличия либо отсутствия структурных элементов право­вой нормы. Например, ч.З ст.6 Конституции Российской Федерации закрепила, что гражданин Российской Федера­ции не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. В данном случае применяется прямой способ изложения правовой нормы в статье нормативно-правового акта, но при этом отсутствуют два ее структурных элемента, а именно гипотеза и санкция.

35.
Действие НПА во времени, в простр-ве и по кругу лиц.

Действие НПА <

36.
Толкование норм права: виды, способы.

Толкование норм права -
это сложный волевой процесс, направленный на раскрытие смыслового содержания юр. норм.

Вкл-ет два аспекта: 1. уяснение смыслового сод-ния самим инт ерпритатором; 2. разъяснение смыслового сод-ния др-гим суб-том.

Способ толкования

—
это совок-ть приемов и средств, с помощью кот. интерпретируется содерж-е нормы права и выраженной в ней воли законодателя.

Виды

способов
толкования:

1. Грамматический (языковой,филологический,тек­стовой) способ
состоит в уяснении смысло-вого содерж-я прав. нормы на основе анализа текста НПА. Граммат. толкование начин-ся с исслед-я, разбора каждого отдельного слова в норма­тивном док-те. Устанавл-ся знач-е слова, его смысловой оттенок. Наряду с этим исп-ся правила языка, исп-ются фразеологические и тол­ковые словари. В юр. лит-ре сущ-ет ряд правил языкового толкования, в частности, сло­вам и выражениям закона следует придавать то значение, кот. они имеют в соответствующем литературном языке, если нет оснований для иной их интерпретации; значение термина, установленное законодателем для одной отрасли права, нельзя без достаточных оснований распространять на другие отрасли; недопустимо такое толкование знач-я нормы права, при кот. ее отдельные слова и выражения трактовались бы как излишние и т.п.

2. Логический способ
- установление ис­тинной воли законодателя, содерж-ся в прав.норме, при помощи логических приемов познания. Сущность - выяснение смысла зако­на на основании исследования значения слов, в кот. он выражен. Устанавливаются ло­гич. связи между структурными эл-тами прав. нормы; производится анализ понятия; понятие сопоставля­ется с др. сравнимыми и совместимыми понятиями. Интерпретатор исп-ет след. приемы: логическое преобразование; выводы по аналогии; анализ, синтез и др.

3. Систематический способ
- установление места нормы в системе права, а также уяснение ее смысла исходя из содерж-я связанных с ней прав. норм. Прав. норма не сущ-ет изолировано от др-х норм, это составная часть единой системы права. Понимание ее смыслового содер-я происходит при рассмотрении ее в тесной систем­ной взаимосвязи в другими нормами права. Установление та­ких системных связей позволяет уточнить содерж-е исполь­зуемой нормы, правильно опр-ть сферу ее действия, а также круг лиц, на кот. распростр-ся ее действие.

4. Историко-политический способ
- исследо­вание смыслового содерж-я прав. нормы путем изучения конкретных историко-полит. усл-й ее возникновения. Следует учитывать конкретные историко-полит. усл-я, при кот. дан. прав. норма была принята. Правоприменительный орган исп-ет их в кач-ве аргументов, доводов для подтверждения или оп­ровержения положений, интерпретируемых в ходе толкования. При историко-полит. толковании выявл-ся также цели, достижение кот. преследовал законодатель изданием нормативно-правового акта.

5. Функциональный способ –
анализир-ся факторы и условия, в кот. действует и развив-ся интерпретируемая норма. Сущность способа раскр-ся при интерпретации оценочных терминов и выражений; оценки правил морали, политич. ситуации и при раскрытии юр. практики. Учет этих факторов по­зволяет облегчить правоприменительному органу интерпрета­цию прав. нормы, помогает ему избежать оши­бок, неточностей при уяснении ее смыслового содерж-я.

Виды толкования норм права

:

1. По юр. силе

:

1.
Официальное толкова­ние
(разъяснение смыслового содерж-я пра­в. нормы исходит от гос. органов и явл-­ся обязательным для всех суб-тов права, напр., тол­кование Конституции Конституц. судом РФ):

1) Нормативное толкование
(это официальное разъяс­нение, обязательное для всех лиц и органов, кот. прямо подпадают под юрисдикцию органа, осущ-го тол­кование и распространяющееся на весь круг случаев, преду­смотренных толкуемой нормой). Официальное нормат. толкование закрепл-ся в актах, кот. может принимать соответ-щий гос. орган или должностное лицо.

А) аутентичное -
это интер­претация смыслового содерж-я прав. нормы, кот. осущ-ся органом, издавшим данную норму. Издание актов аутентичного толкования отн-ся к компетенции органов, уполномоченных на правотворческую деят-ть, например, письмо ФНС России от 19.10.2007 «О порядке постановки на учет в налоговых органах налогоплательщи­ков единого налога на вмененный доход отдельных видов деятельности».

Б) легальное -
это интерпретация смы­слового сод-я прав. нормы, кот. осущ-ся теми суб-тами права, кот-м это поручено в соотв-ии с их компетенцией.

2) Казуальное толкование
(это офиц. разъясне­ние нормы права применительно к конкретному казусу (случаю)). Казуальное толкование обязат-но только для решения дела и лиц, в отношении кот. оно дано. Такое толкование хар-ся обязательностью, индивидуаль­ным хар-ом, а также однократным исп-ем применительно к конкретному случаю.

По своему содерж-ю
нормативное и казуальное толкование
: 1. судебное толкование
(в этом случае разъясне­ние смысла прав. нормы осущ-ся судеб. ор­ганами), 2. административное толкование
(это разъяснение смыслового сод-я нормы права, осуществляемое ис­полнит. органами гос. власти, напри­мер, в сфере управления, социального обеспечения и т.п.).

2.
Неофициальное толкование
(не явл-ся обязательным, прав. норма интерпретируется физ. либо юр. лицами без спец. полномочий):

1). Доктринальное (научное) толкование -
это разъяс­нение норм права, кот. дается спец. научно-исследовательскими учре-ями либо отдельными уче­ными. Рез-ты такого толкования полу­чают свое выраж-е в научных статьях, монографиях, комментариях и т.п.

2). Компетентное (профессиональное) -
это разъяснение смысла прав. нормы, кот. дается суб-тами, связ-ми с правоприменением по роду своей деят-ти. Напр., такое толкование могут давать ад­вокаты, юрисконсульты и т.п.

3). Обыденное -
это разъяснение смыслово­го содерж-я прав. нормы, кот. осущ-ся ли­цами, не имеющими спец. познаний в области пра­ва. При таком толковании зачастую доп-ся ошибки в понимании действительного содерж-я нормы права и воли законодателя, выраженной в ней.

2. По объему

:

1. буквальное (адекватное) толко­вание
(предполагает полное совпадение смысла, кот. законодатель вложил в прав. норму, со смыслом, вытекающим из текста нормы права, т.е. толкова­ние осущ-ся в соотв-ии с буквой закона);

2. расши­рительное (распространительное) толкование
(состоит в том, что смысл, кот. вложил законодатель в норму права, шире смысла, вытекающего из текста прав. нормы, на­пример, ч.З ст.23 Градостроительного кодекса РФ закрепила, что генеральный план может включать помимо перечисленных в статье об-тов (автодороги, водное снабжение) иные об-ты, размещение ко­т. необх-мо для осущ-ния полномочий органов мсу. Перечень таких объектов в статье не оговаривается, но предусматр-ся возможность местных органов указывать доп. Об-ты в соотв-ии с вынужденной необход-тью. Т.О., действитель­ный смысл прав. нормы гораздо шире, чем ее словесное выражение);

3. ограничительное толкование
(смысл,
кот. вложил законодатель в прав. норму, уже смысла, вытекающего из текста нормы, например, ст. 19 УК РФ предусм-ет, уголовной ответ-ти подлежит вменяемое физ. лицо, достигшее опр. возраста. Однако вопрос об уголовной ответ-ти лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, разреш-ся в соотв-ии с нормами между­народного права. Т.О., действительный смысл нор­мы уже, чем ее словесное выражение).

37.
Правовая культура: опр-е, стр-ра, знач-е в гражд.общ-ве.

Прав.кул-ра - явление многоплановое и м.б.рассмотрено с различн. сторон.

В широк. смысле прав. кул-ра —
это совок-ть прав. ценностей, кот. присущи всему общ-ву.

В узком смысле—
это совок-ть прав. ценностей, кот.присущи каждому чел-ку.

Прав. кул-ра охват-ет такие ценности, как: за­конодат-во, правовая наука, юр. образ-е и др.

На формир-е прав. кул-ры влияют такие факторы как: уровень правосознания; состояние законности и стабильный правопорядок; развитие и совершенствование национального и междун.законод-ва и т.п.

Прав. кул-ра взаимосвязана с правосознанием. Тес­ная связь прав. кул-ры и правосознания обусловлена их взаимодополняемостью и взаимод-ем. Так, высокий уро­вень правосознания - это гарантия высокого уровня прав. кул-ры, и, наоборот, высокий уровень прав. кул-ры -это всегда следствие высокого уровня правосознания.

Структура правовой культуры

В содерж-е прав. кул-ры вкл-ют такие эл-ты как: законность; право­мерная деят-ть суб-тов права; государственно-правовую идеологию; права и свободы граждан и т.п.

В ТГП выд-ют след. эл-ты структуры правовой кул-ры:

1. Уровень правосознания —
это состояние правосозна­ния в общ-ве. Сущ-ет пря­мая завис-ть уровня прав. кул-ры от уровня пра­восознания. Высокий уровень прав. кул-ры предпола­гает правомерное повед-е людей, осознание соц. значимости права, а также гражданско-правовую активность личности. Все это достигается путем формир-я пози­тивного отнош-я к праву и правовым явлениям; путем правового воспитания личности и т.п.

2. Культура правового поведения —
это соразмерность поведения суб-та правоотноше-я правовым предписаниям (нормам права), а также его отнош-е к совершаемому дея­нию. Правомерное поведение напрямую зависит от правового воспитания. Правовое воспитание —
это управляемый, целе­направленный процесс воздействия на сознание людей с целью формир-я высокого уровня правосознания и прав. кул-ры. Правовое воспитание осущ-ся в след. формах: профессиональное юр. образование (это по­лучение качественного юр. образ-я в высших учебных заведениях, колледжах и т.п.); правовое воспитание населения (напр., информирование населения о принятых НПА; проведение юр.кон­сультаций по телевидению) и др.

3. Кул-ра деят-ти гос. органов
- это деят-ть гос. органов в соотв-ии с нормами права, направл-ая на совершенствов-е законодат-ва; обеспеч-е законности и охрану правопорядка. Гос.органы призваны в пределах своей компетенции решать вопросы гос. значимости, кот. непосредственно отраж-ся как на всем общ-ве, так и на каждом отдельном чел-ке, поэтому при принятии таких решений должно учит-ся обще­ств. мнение по тому или иному вопросу. Это спос-ет более глубокому, деталь­ному анализу предложенных законопроектов, что непоср-но спос-ет совершенствованию национального законодат-ва, придает ему стабильность и устойчивость.

Виды правовой культуры

1. Правовая культура общества —
в этом случае пра­вовые ценности разделяются всем сообществом. Правовая культура общества во многом зависит от уровня правосозна­ния личности, от того какое отношение сформировано в об­ществе к таким правовым ценностям как права и свободы человека и гражданина; законность и правопорядок и т.п. Правовая культура общества также во многом зависит от качества деятельности правотворческих органов по созданию законодательной основы жизни общества, а также при правоприменительной деятельности органов государственной власти. Правотворчество и правоприменение требует от ком­петентных органов высокого уровня правовой культуры, профессионализма в своей области, четкого взаимодействия между всеми структурными подразделениями и т.п.

2. Правовая культура личности —
это культура отдель­ного лица, которая включает в себя определенный уровень правосознания. Правовая культура личности, так же как и правовая культура общества, во многом зависит от уровня правосознания личности. Обыденный уровень правосознания, а, следовательно, и правовой культуры предполагает слабое знание нормативных предписаний, что зачастую ведет к на­рушению правовых норм, а также затрудняет защиту своих прав и свобод. В свою очередь профессиональный уровень пра­вовой культуры помогает личности правильно ориентировать­ся в правовой действительности, осуществлять защиту своих законных интересов на должном уровне, а также реализовать свои права и обязанности в полном объеме.

38.
Юр. (правотворческая) техника: понятие, хар-ка, значение.

Для повышения качества принимаемых нормативно-правовых актов законодатель в своей деятельности исполь­зует особые приемы и способы, которые в своей совокупно­сти образуют законодательную (правотворческую) технику. От правильного изложения нормативно-правового акта, чет­кости его содержания, отсутствия противоречий иных не­достатков повышается эффективность его воздействия на поведение субъектов права.

Необходимо отметить, что похожие приемы используются не только в законодательной (правотворческой) деятельно­сти государственных органов, но также и в их правоприменительной деятельности, поэтому в юридической литературе такие способы и приемы принято обозначать общим терми­ном «юридическая техника».

Юридическая техника —
это совокупность определен­ных средств, правил, способов, приемов, которые использу­ются при разработке и реализации правовых предписаний.

Выделяют следующие виды юридической техники.

1. Законодательная (правотворческая) техника —
это совокупность правил, приемов и способов, которые исполь­зует законодатель при разработке нормативно-правового ак­та. Законодательная техника включает в себя: способы по­строения нормативно-правового акта; правильно использо­вание терминов; построение юридических конструкций.

2. Правоприменительная техника —
это совокупность приемов, правил, способов, которые используются государ­ственными органами при составлении правоприменительных актов. В этом случае особый упор делается на построение правоприменительного акта; квалификацию содеянного; толкование юридических норм и т.п.

Юридическая техника включает следующие правила.

1. Язык изложения.
При составлении правового акта используется особый официально-деловой стиль изложения, который отличается своей лаконичностью, отсутствием об­щих рассуждений, призывов, сравнений и т.п.

2. Использование терминов.
Термины, которые исполь­зуются в правовом акте, должны отвечать следующим тре­бованиям:

- термин должен иметь такое значение, которые остает­ся неизменным по всему тексту правового акта;

- термин должен быть общеупотребительным, общепри­знанным (значение такого термина должно быть всем по­нятно, например, отдых, здание, предприятие и т.п.).

- термин не должен иметь эмоциональной окраски, на­пример, вместо термина Родина следует употребить термин государство.

- допускается использование специально-юридических терминов, например, собственность, иск, ответственность и др. и специально-неюридических терминов (это термины различных сфер деятельности, например, экономической, политической, медицинской и др. - себестоимость; недобро­качественная продукция и т.п.)

3. Полнота изложения.
Законодательство должно регу­лировать как можно полнее весь спектр общественных от­ношений, имеющих государственную значимость. Отсутст­вие той или иной правовой нормы вызывает неоднознач­ность правоприменительной деятельности, что негативно сказывается на реализацию нормативных предписаний в по­ведении субъектов права.

4. Логичность и системность изложения.
При состав­лении нормативно-правового акта необходимо располагать правовые нормы последовательно, в системной взаимосвязи друг с другом, с применением логических приемов изложе­ния, таких как анализ, синтез и др.

5. Оптимальная емкость изложения.
Все формулиров­ки правового акта должны быть компактными, емкими, со­держать как можно больше информации.

6. Использование официальных реквизитов.
Каждый правовой акт имеет официально утвержденные реквизиты, такие как наименование акта; наименование органа, кото­рый издал акт; дата его принятия и т.п., а также акт дол­жен состоять из определенных составных частей, например, нормативно-правовой акт, как правило, состоит из разделов, глав, параграфов и т.п.; правоприменительный акт должен содержать вводную часть, описательную, мотивировочную и резолютивную часть.

39.
Система права: понятие, стр-ра, хар-ка её эл-тов.

Право предст-ет собой опр. систему как внутреннего, так и внешнего хар-ра. В 1-ом случае под правом понимается его организация (структура), во вто­ром - его источники.

Внутреннюю составляющую права принято определять понятием «система права».

Система права

— это исторически сложившаяся внут­ренняя структура права, которая опр-ся характером регулируемых обществ. отношений.

Система права обладает следующими признаками
:

1. Единство
системы права – ед-во целей и задач правового регулирования, ед-во системы регулируемых обществ. отнош-й. Система права - это целостное, внутренне со­гласованное образование, кот. состоит из опр. составных частей (структурных эл-тов). Каждая из этих частей вып-ет самост-ную роль в механизме право­вого регулир-я, но эти части взаимод-ют др. с другом, представляя тем самым единую логически стройную систему.

2. Объективность
системы права - система права не может создаваться по субъективному усмотрению, т.к. обусловлена системой реально существующих в общ-ве обществ. отнош-й. На ее формир-е влияют и экон., полит., и соц. условия жизни общ-ва. Данные факторы опр-ют возникновение, раз­витие и функционирование системы права.

3. Стабильность
системы права - влияние, кот. оказывает сис­тема права на процесс урегулирования обществ. отно­ш-й, а также на реализацию нормативных предписаний в правомерном поведении суб-тов права. Стаб-ть сис­темы права также напрямую связана с обеспеч-ем в об­щ-ве устойчивого правопорядка и законности.

Исторически системы права делятся на
:

1. Частное
и публичное право. Публичное право
рег-ет отнош-я между гос-вом и личностью (относят след. отрасли: земельное, угол., администр., консти­туционное, финанс. право и др.) Частное право
рег-ет отнош-я между частными лицами (гражд., семейн., труд. право).

2. Материальное
и процессуальное право. Матер. право
рег-ет права и обяз-ти суб-тов права. (конституц., гражд., семейное, уго­л., труд. право и др.). Процес. право
рег-ет порядок рассмотр-я уголовных и гражд. дел (уголовно-процес. и гражданско-процес. право). Про­цес. отрасли закрепляют порядок разреш-я спо­ра, возникшего при реализации норм матер. отрас­лей права.

Система права имеет свою собственную структуру

,
кот. предст-ет собой совок-ть опр. эл-тов, нах-ся между собой в постоянном взаимодействии.

Элементы системы права:

1. Норма права
- это первичный элемент системы права. Из норм права состоят ост-ные эл-ты системы права (отрасли права, правовые институ­ты, подотрасли права). Нормы права издаются гос-вом и охраняются его принудительной силой. Это общеобяза­тельные правила поведения, т.е. все суб-ты права должны следовать правовым предписаниям. Нормы права регулиру­ют наиб. важные обществ. отнош-я (напр., экон., полит., соц-ные и др.).

2. Правовой институт
— это совок-ть взаимосвя­занных правовых норм, регулирующих качественно одно­родную группу обществ. отнош-й. Правовой инсти­тут объед-ет нормы, кот. рег-ют лишь часть от­нош-й опр. вида, действующих в опр. отрасли права. По сути, правовой институт — это глава, либо раздел НПА. Напр., в гражд. праве можно выд-ть след. правовые инс-ты: право собст-ти; обязат-ва вследствие причине­ния вреда и др. В конституц. праве - избирательное право, институт гражданства и др. Выд-ют также смешанные институты,
кот. действуют не в одной, а в неск-ких отраслях права, на­пр., инст-т дисциплинарной ответств-ти. По всем своим признакам - это инст-т труд. права. Однако в случае наложения дисциплин. взысканий через суд (напр., в случае оспаривания реш-й администрации пред-тия (учр-ния) по применению мер дисципли­нарного хар-ра), инст-т дисциплин. ответ-ти будет действовать в рамках другой отрасли права, а именно в гражданско-процессуальном праве.

3. Подотрасль права —
это совок-ть неск-ких правовых институтов. Не все отрасли права имеют в своем составе подотрасли. Это прерогатива достаточно крупных и сложных по своему хар-ру отраслей. Напр., в граж­д. праве выд-ют наследственное право; авторское и патентное право и др.; в конституц-ном - муниципальное право; парламентское право и др.; в угол. праве выд-ют военно-уголовное право и т.д.

4. Отрасль права
— это совок-ть норм права, кот. рег-ют однородные обществ. отнош-я в опр. области. Отрасль права - это осн. элемент сис­темы права. Каждая отрасль имеет свой специфический предмет и метод правового регулир-я. Напр., пред­метом гражд. права явл-ся имущ. и лич­ные неимуществ. отнош-я, а в кач-ве метода ис­п-ся преимущественно диспозитивный способ воздейст­вия. Предметом административного права явл-я совок-ть обществ. отнош-й, складывающихся в процессе орг-ции и деят-ти исполнит. органов гос. власти, и исп-ся метод государственно-властного принуждения и т.п. В завис-ти от предмета опр-ют значение и место отрасли права в правовой системе. Ведущую роль среди российских отраслей занимает консти­туционное (гос-ное) право. Его специфическое поло­жение объясняется тем, что данная отрасль со­д-ит правовые нормы, в кот. закреплены основы кон­ституционного строя; форма гос-ва, а также взаимоот­ношения между личностью и гос-вом.

40.
Система права и система законодательства.

В юридической литературе существуют два термина: система права и система законодательства. Их нельзя сме­шивать, поскольку их содержание имеет существенные от­личия,

Как отмечалось ранее, система права —
это исторически сложившаяся внутренняя структура права, которая опреде­ляется характером регулируемых общественных отношений.

Система законодательства
— это совокупность источ­ников права определенного государства.

Соотношение системы права и системы законодательства:

1. Система права — это внутреннее содержание права, а система законодательства - внешняя его форма.

2. Система права в большей степени объективна, неже­ли система законодательства, поскольку лишь в определен­ной степени зависит от воли законодателя, а обусловлена реально существующими общественными отношениями, а система законодательства в большей степени субъективна, поскольку напрямую зависит от воли законодателя.

3. Система права и система законодательства не совпа­дают по кругу источников, в которых они выражаются. Ес­ли система законодательства воплощается в источниках права (это и нормативно-правовые акты, и нормативные до­говоры и т.п.), то система права находит воплощение не только в позитивном праве, но и в неписанных принципах права, обычном праве, правосознании и т.п.

4. В систему права входят четыре элемента (норма пра­ва; правовой институт; подотрасль права и отрасль права), а систему законодательства составляют исключительно источ­ники права, например, нормативно-правовые акты.

5. Первичным элементом системы права является норма права, а первичным элементом системы законодательства — статья нормативно-правового акта.

6. Количество отраслей права не совпадает с числом от­раслей законодательства (последних в значительной степени больше). В юридической литературе принято выделять сле­дующие группы отраслей законодательства:

- отрасли, совпадающие с отраслями права - это граж­данское, уголовное, административное право и др.;

- комплексные отрасли законодательства (содержат нор­мы нескольких отраслей права) - это хозяйственное, аграр­ное право и др.;

- отрасли, которые привязаны к определенным сферам государственной деятельности, например, законодательство о строительстве, промышленности, образовании, адвокатуре и др. В Российской Федерации существует Общеправовой классификатор отраслей законодательства, который утвер­жден Указом Президента РФ от 16.12.1993 года (с после­дующими изменениями и дополнениями) в целях унифика­ции формирования эталонных банков данных правовой ин­формации.

41.
Применение права: понятие, стадии, их хар-ка.

Правоприменение
—
это властная дея­т-ть компетентных гос. органов по реали­зации правовых норм, обеспечивающая защиту законных интересов субъектов права.

Признаки
:

1. Правоприменение - это всегда властная деят-ть компетентных гос. органов
. Ими м.б. и законодат., и исполнит., и судебные органы и т.п. (суды, органы мсу и др.).

2. Правоприм-е - это один из видов гос деят-ти,
обладает гос-но-властным хар-ом. Примен-е права как гос-но-властная деят-ть осущ-ся от имени гос-ва.

3. Правоприм-е осущ-ся в строго установ­ленном законом порядке.
Сущ-ет опр. процедура правоприменит. деят-ти гос. органов и должностных лиц.

4. Применение права - это комплексная форма реали­зации права.
Применяя норму права, органы власти одновр-но исполняют
треб-я правовых норм (обяз-ть рассмотреть и принять решение по делу); используют
нормативные предписания (реш-я приним-ся на основе опр. нормы права), а также соблюдают
треб-я правовых норм (принятое реш-е не должно выходить за правовые рамки, а также за рамки компетенции правоприменит.органа).

5. Применение права - это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. С
тадии: а) устан-ние и исследов-е фактических обстоят-в дела; б) опред-е юр.основы дела; в) принятие реш-я по делу.

6. Примен-е права - это деят-ть гос. органа либо должностн. лица, кот. всегда связана с принятием реш-я по делу и вынесением правоприменит-го акта.

Стадии применения права:

1. Установление фактических обстоят-в дела.
На этой стадии правоприменитель должен собрать и проана­лизировать факты, необходимые для вынесения реш-я по де­лу. Круг таких обстоят-в (фактов) обозначен в законе. При установле­нии фактических обстоят-в правоприменитель руководст-ся след. принципами: пр-п относимости
(в ходе исследования фактических обстоят-в правоприменитель от­бирает лишь те факты, кот. необх-мы для вынесения ре­шения по делу); пр-п допустимости
(сбор необходимых ма­териалов должен осущ-ся в строгом соотв-вии с з-ном); пр-п достоверности
(материалы, собранные по делу должны сод-ть достоверную, проверенную инф-цию); пр-п достаточности
(мат-лов, собранных по делу д.б. достаточно для вынесения реш-я по делу).

2. Опред-е юр. основы дела - выбор правовой нормы,
под­лежащей примен-ю в данном конкретном деле, и дается юр. квалификация фактических обстоят-в дела. Выбор нормы права
предпол-ет изу­ч-е законодат-ва, с целью установления нормы, в кот. закрепл-ся модель поведения, соот­в-щая фактическим материалам дела, а также прово­дится анализ правовой нормы с точки зрения ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Это озн-ет, что правоприменит. орган должен уст-ть: действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело; действует ли она на той территории, где это должно быть разрешено, а также распростр-ся ли действие этой нормы на лиц, в отношении кот. она д.б. применена. При выборе правовой нормы зачас­тую обнаруж-ся, что данный случай регулир-ся не­ск-кими нормами права, напр., общими и спец-ми, кот. могут не совпадать или противоречить друг другу. В этом случае имеет место коллизия
правовых норм.

Правила разрешения коллизий
в правоприменит. деят-ти: 1. При возникновении коллизии между нормой феде­р. закона и нормой закона суб-та фед-ции пред­почтение отдается федер. законодат-ву; 2. При возник-ии коллизий между нормой з-она и нормой подз-ного акта приме-ся норма закона; 3. Если коллизия возникает между нормами, исходящи­ми от различн. гос.органов, то прим-ся норма вышестоящ.органа; 4. При возникнов-ии коллизии между общей и спец. нормой, приоритет отдается последней. 5. Если возникает коллизия норм, закрепленных в НПА, изданных одним органом, прим-ся нормы, закрепленные в более позднем во времени издания акте. Юр. квалификация фактических обстоя­т-в дела
вкл-ет в себя устан-е формально-юр. связи между фактическими обстоят-вами дела с выбранной правовой нормой. Зачастую неправильная юр. квалификация приводит к неправильному раз­решению дела по существу.

3. Вынесение решения по делу
- издание компетентным органом правоприменит. акта. Это за­вершающая стадия применения права. Перед вынесением ре­ш-я правоприменитель еще раз должен убедиться, что исследованы все фактические обстоят-ва дела, дана их пра­вильная юр. квалификация, а применяемая норма права отн-ся именно к этому случаю. На основании этого вын-ся государственно-властное решение по делу.

Применение права заканчивается изданием компетентным органом правоприменительного акта.

Акт применения права —
это правовой акт, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание компе­тентного органа или должностного лица, кот. выносится им в рез-те разрешения конкретного юр.о дела.

42.
НПА: опр-е, виды.

Нормативно-правовой акт -
это юр. документ, принимаемый правотворческим органом и содержащий нор­мы права.

С помощью НПА устан-ся, измен-ся либо отмен-ся правовые нормы.

Признаки НПА
:

1. НПА сод-ит нормы права и распростр-ся на неопр. круг суб-тов права. В этом существенное отличие его от правоприменительного ак­та, кот. не создает правовых норм, имеет индивидуаль­ный хар-ер, т.е. выносится в отношении опре. ли­ца и рассчитан на однократное применение в конкретном деле (напр., постановление суда и т.п.).

2. НПА - это официальный гос. документ, кот. имеет обязательные атрибуты: наимен-е акта (закон, указ, распоряжение); наимен-е органа, кот. его принимает (президент, правительст­во); опр. структуру (главы, разделы) и т.д.

3. НПА имеет волевой хар-ер, за наруш-е его предписаний наступает юр. ответ-ть. В НПА выраж-ся гос. воля, поэтому они являются обязат-ми для исп-ния всеми суб-тами права, напр., за на­руш-е правил дорожного движения наступает админ. ответ-ть, а в ряде случаев уголовная.

Классифи­кация
НПА по юр. силе.
Юр. сила опр-ет место и роль НПА в системе законодат-ва. Выд-ют законы
и подзаконные акты.

Законы
— это НПА, обладающие высшей юр. силой, принимаемые в строго опр. порядке и регулирующие наиб. важные общест­в. отнош-я. В РФ законы при­ним-ся законодат-ми органами гос. вла­сти как на федеральном уровне, так и на уровне суб-тов фед-ции, а также непоср-но народом.

Для законов хар-ны следующие черты
(признаки):

1. Как акты высшей юр. силы законы сод-ат исходные, первичные нормы,
кот. конкретизируют­ся в подзаконных актах.

2. Иные акты (напр., подзаконные) не должны противоречить
з-онам, в случае расхождения действуют нормы закона.

3. Никто не вправе изменить либо отменить закон,
кроме органа, кот. его издал.

Виды законов по
юр. силе.

1. Конституция - это Основной закон гос-а
, т.к. ее принципы и положения иг­рают направляющую роль для всей системы текущего зако­нодат-ва. Она закрепляет основы конституционного строя (это и форма гос-ва, и осн. принципы по­строения системы гос. органов и др.); осн. права и обяз-ти чел-ка и гр-нина; компетенцию и полномочия гос. органов и т.д. На территории гос-ва Конституция обладает высшей юр. си­лой (т.е. иные НПА не должны ей противоречить) и прямым действием. В РФ Президент явл-ся гарантом Конституции (ст.80), он впра­ве приостанавливать действие актов исполнит. власти суб-тов федерации в случае их противоречия Основному Закону.

2. Федер. конституц. закон
- это закон, принятие кот. предусмотрено самой Конституцией.
Она опр-ет также и предмет регулирования данного за­кона. Напр., в РФ ФКЗ принимается по вопросам чрезвы­ч. положения (ст.56 Конституции); в сферу данного закона входят вопросы, связ.с формированием и деят-тью судебной системы (ст. 118), и др. ФКЗ развивает и детализирует положения Кон­ституции, Так, в ФКЗ «О Конституционном суде РФ» определены: организация Конституц. суда и статус судей; общие правила произв-ва в суде, а также особенности произв-ва в Конституц. суде по отдельным категориям дел.

3. Федеральный закон
— это закон, кот. регулирует отнош-я, составляющие предмет отдельной отрасли пра­ва. Ярким примером ФЗ является Кодекс. Кодекс —
это единый НПА, системати­зирующий нормы опр. отрасли права (гражд., угол., и др.). Кодекс появл-ся в рез-те правотворческой деят-ти по система­тизации законодат-а, в ходе кот. создается новый, сводный НПА. Структура кодекса состоит из двух эл-тов: общей
и особенной части.
В общей части закрепляются нормативные положе­ния, определяющие хар-ер и сод-ние норм, дейст­вующих в особенной части кодекса.

4. Законы субъектов федерации
— это законы, кот. приним-ся законодат-ми органами суб-тов фед-ции и действуют на территории данного суб-та. Данный вид законов действует в преде­лах территории суб-та фед-ции) и не может противоре­чить Конституции и федеральному законодат-ву.

Подзаконные акты
—
это акты, принятые компетент­ными органами на основе Конституции в соотв-ии с за­коном, с целью конкретизации либо дополнения осн. нормативных положений закона. Подз-ные акты приним-ся исполнит. органами гос. власти, как на федеральном уровне, так и регио­нальном. Однако данные акты могут принимать и органы мсу. Все подз-ные акты не должны противоречить закону, но могут развивать, дополнять и конкретизировать его положения.

Виды подзаконных актов.

1. Указы и распоряжения През-та РФ.
Они действуют на всей территории РФ, но при этом не должны противоречить Конституции и федер. зако­нам. През-т РФ может приостанавливать действие актов органов ис­п. власти суб-тов РФ в случае их противоре­чия Осн-му закону и фед-ому законодат-ву.

2. Постановления и распоряж-я Правит-ва РФ.
На основании и во исполнение Консти­туции, фед. законов, указов През-та Прав-во РФ издает постан-ния и распо­р-я, а также обеспеч-ет их исполнение. Постановления Прав-ва более детально регламентируют различные стороны обществ. жизни и действуют на всей терр-ии РФ. Дан­ные акты не могут противоречить фед. законода­т-ву и Указам През-та РФ.

3. Акты министерств и ведомств.
Мин-ва и ве­д-ва издают на терр-ии РФ собст­в. НПА, кот.не могут про­тиворечить Конст-ции, фед. закон-ву, а также указам През-та и постан-ям Прав-ва РФ. Дан.акты рег-ют обществ. отнош-я в опр. сфере (напр., в сфере образов-я, налогооблож-я и т.п.) Дан. акты имеют различные наимен-я: приказы, инструкции, по­ложения, распоряж-я и др.

4. Акты органов исполн. и законод. власти суб-тов РФ.
Правотворческая деят-ть данных органов осущ-ся на основе Конституции, фед. законод-ва, указов Пре­зидента, постановлений Правит-ва, а также законов, принимаемых законодат. органом соотв-щего суб-та федерации. Наимен-е актов суб-тов фед-­ции весьма различно: решения, постановления, положения и др.

5. Акты органов мсу.
Конститу­ция РФ зафиксировала, что местное са­моупр-е обеспечивает самост. решение насе­лением вопросов местного значения. Органы мсу в пределах своей компетенции издают НПА. Дан. акты имеют распро­странение на всех лиц, проживающих на территории муни­ципального округа. Особ-ть актов органов мсу проявл-ся еще и в том, что они касаются только вопросов местного значения, напр., упр-е муниципальной собст-тью, формир-е и утв-­ние местного бюджета и т.п. Названия дан. актов также весьма разнообразны: постановления, решения, распоряже­ния и др.

6. Локальные акты
— это акты руководителей орг-ций, пред-тий, учр-ний. Издаются администрацией для решения своих внутр. вопросов (по поводу дисциплины труда на пред­-тии; взаимоотношений между различными подразделениями). Названия таких актов: приказы, реш-я, распоряж-я и т.п.

43.
Юр.ответ-ть: опр-е, знач-е для обеспеч-я законности и правопорядка.

В случае совершения правонарушения, лицо, виновное в посягательстве, должно подвергнуться государственному принуждению. Государственное принуждение осуществляет­ся в рамках применения к виновному лицу санкций, преду­смотренных нормами права, другими словами, виновное ли­цо подлежит юридической ответственности. Заметим, при­меняя к нарушителю меры принуждения, государство впра­ве это сделать только в рамках, предусмотренных законом.

Юридическая ответственность, будучи частью правовой системы, выполняет в ней важные функции, и, в первую оче­редь, предупреждает совершение противоправных действий.

Таким образом, юридическая ответственность

—
это правовое отношение, в котором государство применяет при­нуждение, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпевать неблагоприятные последствия своего деяния.

Наступление ответственности связано с определенными факторами, которые в своей совокупности образуют основа­ния юридической ответственности.

Основания ответственности —
это обстоятельства, на­личие которых влечет обязанность виновного лица подверг­нуться государственному принуждению. Основания юридической ответственности

1. Наличие юридической нормы, которая предусматри­вает ответственность за совершение того или иного противо­правного деяния. Это — нормативное основание юридической ответственности.

2. Правонарушение. Для наступления ответственности необходимо наличие совершенного противоправного деяния, противоречащего предписаниям правовых норм. Это - фак­тическое основание юридической ответственности.

3. Наличие правоприменительного акта, в котором ус­танавливается факт совершения противоправного деяния, норма права, которой оно противоречит, а также мера ответственности правонарушителя. Как правило, это судебное решение по конкретному делу.

Заметим, что помимо обстоятельств, наличие которых ведет к наступлению юридической ответственности, выделяют также основания, освобождающие виновное лицо ответственности.

44.
Основания освобождения от юр.ответ-ти.

-

это обстоятельства, наличие которых освобождает виновное лицо от ответственности полностью или частично.

Действующее законодательство определяет две группы таких обстоятельств:

1. Деяния, которые по своим внешним признакам подпа­дают под квалификацию правонарушающих, но в силу своей общественной полезности они таковыми законом не признают­ся. Среди них выделяют: необходимая оборона; крайняя необ­ходимость; причинение вреда при задержании лица, совер­шившего преступление; совершение преступления вследствие физического или психического принуждения и др.

2. Деяния, которые признаются законом в качестве противоправных, но в силу условий их совершения, лично­сти правонарушителя, иных обстоятельств, исключают при­менение юридической ответственности. Среди них выделяют: истечение сроков давности; недееспособность правонаруши­теля; изменение обстановки, вследствие чего деяние ко вре­мени рассмотрения дела в суде перестало быть общественно опасным; наличие акта амнистии или помилования; дея­тельное раскаяние; дипломатический иммунитет и др.

Сущность обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, в том, что действия, причиняющие вред имуществу или здоровью, исключают противоправность деяния и ответственность за него. Выделяют следующие обстоятельства, исключающие юридическую ответственность: 1)необходимая оборона; 2)крайняя необходимость; 3)причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; 4)исполнение приказа или распоряжения; обоснованный риск; 5)физическое или психическое принуждение; 6)случай; непреодолимая сила; невменяемость. Необходимая оборона - правомерное причинение вреда при защите интересов личности, общества и государства. Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны. Крайняя необходимость - это такая ситуация, когда предотвращается опасность, реально угрожающая интересам данного лица или иных лиц, интересам общества или государства, и причиняется вред интересам третьих лиц в связи с тем, что опасность не могла быть устранена другими средствами и причиненный вред менее значителен по сравнению с предотвращаемым. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным. Исполнение приказа или распоряжения. Под приказом и распоряжением следует понимать исходящее от соответствующего органа или наделенного определенными полномочиями лица правовое требование о совершении либо не совершении определенных деяний лицом или группой лиц. Обоснованный риск. Не является преступным причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели. Риск основывается на практическом опыте, знаниях, расчетах, которые впоследствии приведут к положительному результату; достижение поставленной задачи не может быть достигнуто иными методами; лицо должно предпринять все необходимые меры для предотвращения причинения вреда защищаемым интересам; вред причиняется действиями, направленными на достижение общественно полезной цели.

45.
Аналогия закона и аналогия права: опр-я, усл.примен-я, знач-е.

Пробел в праве –
это частичное или полное отсутствие прав.нормы, в соотв-ии с кот-й д.б. вынесено решение по делу.

Причины возникновения пробелов в праве
могут быть самыми разными, это некомпетентность лиц, осуществляющих правотворческую деят-ть; изменение политич. ситуации в стране; измен-е социально-экономич. условий и т.д.

Способы восполнения пробелов:

1. Аналогия закона

предст-ет собой реш-е конкретного юр. дела на основе нормы права, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. В этом случае правоприменит. орган применяет норму, кот. рег-ет близкие, родственные отнош-я, напр., ч.2 ст.4 Водного кодекса РФ зафиксировала - «имущественные от­ношения, связанные с оборотом водных объектов, опр-ся гражданским законодат-вом в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом».

2. Субсидиарное применение права

-
данный способ предпол-ет, что решение конкретного юр. дела приним-ся на основе нормы из другой родственной отрас­ли права. Например, п.2 ст.43 Семейного кодекса РФ прямо предусм-ет случай субсидиар­ного применения права — по треб-ю одного из супругов брачный договор м.б. изменен или расторгнут по реш-ю суда по основаниям и в порядке, кот. установ­лены ГК РФ (ст.450) для изменения и расторжения договора. В дан. случае правоприменит. орган напрямую будет применять нормы др. отрасли права.

3. Аналогия права

-
это принятие решения по конкрет­ному юр. делу на основе общих принципов права. При отсутствии правовой нормы, регулирующей данный конкретный случай, а также нормы, регулирующей близкие родственные отношения, правоприменит. орган раз­решает дело на основе общих принципов права, таких как гуманизм, справедливость, равенство всех перед законом и судом и т.п. Например, ч.З ст.1 Семейного кодекса РФ установила — «регулирование семейный от­ношений осуществляется в соответствии с принципами доб­ровольности брачного союза мужчины и женщины, равенст­ва прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных во­просов по взаимному согласию, приоритета семейного вос­питания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несо­вершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи».

Требования

(условия
) использования права по аналогии

1. Общественные отношения, к кот. необходимо применить аналогию, должны находится в правовом поле, т.е. хотя бы в общем виде быть урегулированы правом.

2. Реально должна отсутствовать правовая норма, кот. рег-ет данное конкретное правоотнош-е.

3. При применении аналогии в праве должна примен-ся норма, регулирующая близкие, родственные отношения.

4. Аналогия недопустима,если она прямо запрещена з-ном.

5. Решение по аналогии предполагает поиск правовой нормы в начале в актах той же отрасли права, затем допус­кается обращение к другой отрасли и законодат-ву в целом, т.е. применение аналогии права не доп-ся, если не была применена аналогия закона.

6. Выработанные в ходе использ-ния аналогии полож-я не должны противоречить действующему законодат-ву.

46.
Реализация права: опр-е, формы, хар-ка.

Реализация права

—
это воплощение предписаний правовых норм в поведении субъектов права.

Формы реализации права

В теории государства и права выделяют следующие формы реализации права
:

Непосредственная реализация
(в этом случае, субъекты права реализуют правовые предписания самостоятельно, не прибегая к правоприменительной деятельности властных структур). Непосредственная реализация права выступает в следующих формах: 1.
Соблюдение норм права —
это реали­зация правовых предписаний, которая заключается в воз­держании от совершения запрещенных действий. Сущность соблюдения заключается в несовершении субъектами права действий, которые запрещены правовыми нормами. Напри­мер, нормами административного права устанавливается за­прет самовольного занятия земельного участка, застройки площадей залегания полезных ископаемых и др. Соответст­венно, несовершение таких действий, является реализацией правового предписания субъектом права, т.е. его соблюдени­ем. 2.
Исполнение норм права —
это реализация правовых предписаний, которая заключается в осуществлении требо­ваний правовых норм. Сущность исполнения заключается в выполнении субъектами права предписаний, установленных обязывающими нормами права. Например, заемщик, воз­вращая долг, реализует свою обязанность по договору займа, тем самым исполняет ст. 810 Гражданского кодекса Россий­ской Федерации. 3.
Использование норм права —
это реали­зация правовых предписаний, которая выражается в совер­шении действий, предусмотренных нормами права. Сущ­ность использования заключается в удовлетворении закон­ных интересов субъектов права, при этом решение о совер­шении либо не совершении того или иного действия прини­мается непосредственно самим субъектом. Например, осуществление избирательных прав; распоряжение своим иму­ществом и т.п. напрямую связано с определенной правовой нормой, на основании которой субъект права совершает ли­бо не совершает определенные действия.

Опосредованная реализация
(в этом случае, осуществление прав и обязанностей происходит с помощью правопримени­тельной деятельности органов государственной власти). Опосре­дованная реализация норм права существует исключительно в одной форме
, в форме правоприменения.
Необходимость приме­нения права возникает в следующих случаях: принимается ре­шение, имеющее правовую значимость (например, назначение дня проведения выборов); требуется привлечь правонарушите­лей к ответственности (например, уголовно-правовой за совер­шение преступления); возникает препятствие в осуществлении субъективных прав (например, в случае незаконного увольнения); существует спор между субъектами права в области обла­дания правами и обязанностями (например, спор о том, где жить ребенку после развода его родителей); возникает необхо­димость реализовать субъективное право (например, получение льгот, пенсий, пособий) и др.

47.
Право и мораль: понятие, формы взаимодействия.

Право и мораль
— это два социальных регулятора обще­ственной жизни.

В совр. юр. лит-ре право и мораль соотносятся по след. основаниям
:

1. Единство морали и права:
а) и право, и мораль явля­ются важнейшими регуляторами общественной жизни,
опи­раясь на собственные методы и средства они выполняют в об­ществе одинаковые по своим целям и задачам регулятивные и воспитательные функции; б) и право, и мораль - это универ­сальные регуляторы общественных отношений,
поскольку распространяются на все общественные отношения в любой сфере (экономической, политической, социальной и др.); в) и мораль, и право всегда имеют социальную направленность,
т.е. регулируют отношения, возникающие в обществе; г) нор­мативный характер
морали и права заключается в том, что они служат эталоном (критерием) оценки поведения людей; д) и право, и мораль - это исторически обусловленные явления,
т.е. их появление связано с развитием общества.

2. Различие между правом и моралью:
а) по происхож­дению -
государство создает право, а мораль появляется за­долго до возникновения государства; б) по форме закрепле­ния -
нормы права содержатся в нормативно-правовых ак­тах, а нормы морали писаной формы не имеют, как прави­ло, содержатся в сознании людей; в) по содержанию -
нор­мы права отражают волю законодателя и представляют со­бой детализированные правила поведения, а нормы морали включают в себя чувства, представления, эмоции и высту­пают в виде обобщенных правил и принципов; г) по сфере действия -
нормы права распространяются на общественные отношения, которые имеют государственную значи­мость, а нормы морали распространяются на все обществен­ные отношения, не имеют обособленной сферы действия; д) по способу обеспечения -
требования правовых норм обес­печиваются принудительной силой государства, за наруше­ние норм права предусматривается юридическая ответствен­ность, а нормы морали исполняются исходя из внутренних побуждений, за неисполнение моральных (нравственных) предписаний может следовать общественное осуждение.

3. Взаимодействие права и морали:
а) взаимовлияние -
и право, и мораль оказывают активное воздействие друг на друга (мораль непосредственно влияет на правосознание и правовую культуру, тем самым способствует реализации правовых предписаний, право же поддерживает требования морали юридическими санкциями); б) взаимопроникновение -
право основывается на морали, в нормах права закрепля­ются основные нравственные критерии и принципы, такие как гуманизм, справедливость, равенство и др., поэтому право - это одна из форм существования морали.

4. Противоречия между правом и моралью.
Причины противоречий весьма разнообразны: а) несовпадение правовых и моральных предписаний;
б) несовпадение правовых и мо­ральных оценок.
Причины таких противоречий зачастую кро­ятся в различиях между моралью и правом, среди них: нор­мативные предписания исходят из принципа целесообразно­сти, а моральные из принципа справедливости; право выра­жает волю законодателя, а мораль — интересы общества и т.п.

48.
Законность: опр-е, пр-пы, соотнош-е с правопорядком.

Законность составляет основу демократического общест­ва, обеспечивает правовой порядок в гос-ве, спос-ет развитию гражданского общ-ва. Отсутствие законно­сти порождает произвол со стороны властей, наруш-е прав и свобод чел-ка и гр-нина, рост преступности и др.

В кач-ве метода прав. регулиров-я законность

- такой способ возд-вия, при кот. регулир-е обществ. отнош-й происходит с по­мощью государственно-властных установлений.

В кач-ве правового пр-па зак-ть

- точное и неуклонное исполнение и соблюд-е пра­вовых предписаний всеми суб-тами права.

Зак-ть

,
как правовой режим, - господство з-она во всех сферах обществ. жизни.

Принципы

законности
- это осн. руководящие начала, выражающие ее со­держ-е:

1. Правовой хар-ер законности.
Зак-сть неразрыв­но связана с правом, правовыми предписаниями. Прав. ха­р-ер зак-сти проявл-ся только тогда, когда отсутствуют противоречия между пр-пами права и законод-но за­крепленными правовыми установлениями. Если гос. органы, создавая и применяя прав. предписания, руко­водств-ся основополагающими пр-пами права, в т.ч. и пр-пом зак-сти, то говорят о ее прав. хар-ре; в случае формального подхода гос. органов к соблюд-ю и исполнению законодат-ва о прав. хар-ре зак-сти речи быть не может.

2. Единство зак-сти
- понимание и применение правовых предписаний должно осущ-ся единообразно на всей территории гос-­ва. Создание в регионах иных правовых систем, отличных от федеральной, не доп-ся.

3. Всеобщность зак-сти -
строгое и неуклонное соблюдение и исполнение нор­мативных предписаний явл-ся общим пр-пом дея­т-ти всех суб-тов права, независимо от их имущест­венного и должностного статуса.

4. Недопустимость противопоставления зак-сти и целесообразности
- в рамках сущ-щего механизма правового регулир-я должны выби­раться наиб. оптимальные варианты осущ-я правотворческой и правоприменительной деят-ти на осно­ве закона. Отступление от нормативных предписаний под предлогом целесообразности недопустимо.

Правопорядок и обществ.порядок

Зак-сть тесно связана с понятием право­порядок. Правовой порядок предст-ет собой реализован­ную зак-сть, т.к. правовая упорядоченность обще­ств. отнош-й предпол-ет единообразную реализа­цию нормативных предписаний всеми суб-тами права. И в этом кач-ве правопорядок выступает в виде упорядочен­ной системы всех правоотношений.

Правопорядок также явл-ся составной частью общест­венного порядка.

Общественный порядок —
это вся система обществ. отнош-й, устоявшихся в общ-ве, складывающаяся под воздействием всех соц. норм: обычаев, традиций, норм морали, религиозных установлений, корпоративных предписаний и норм права.

Т.О., правопорядок —
это упорядоченная сис­тема обществ. отнош-й, урегулированная нормами права, устанавливающаяся в рез-те реализации суб-тами права предписаний юр. норм.

Черты (признаки) правопорядка:
1. Системность.
Правопорядок - это система взаимо­связанных и взаимод-щих правоотнош-й. 2. Устойчивость.
Правопорядок - это система право­вых отнош-й, возникающая на основе норм права, охра­няемая принудительной силой гос-ва и хар-щаяся стабильностью и устойчивостью. 3. Единство.
Правопорядок обеспеч-ся единой системой правовых ср-в и методов правового регулир-я, явл-ся единым на всей терр-ии гос-ва. 4. Гос. гарантированность.
Правопорядок обеспеч-ся и охраняется от нарушений гос-вом.

Соотношение законности и правопорядка

1. Правопорядок и зак-сть не тождественные поня­тия. Они соотнос-ся между собой как цель и ср-во, т.е. гос-во издавая правовые предписания и обеспечивая их всеобщее соблюд-е иисполнение, т.е. законность, тем самым добивается правопорядка в общ-ве.

2. Правопорядок и зак-сть (как правовой режим) основываются на принципах права, таких как гуманизм, демократизм, справедливость и др.

3. У них общая цель — достижение правового состояния общ-ва и гос-ва; развитие демократических приори­тетов, таких как гражд. общ-во; свободные выборы и др.

4. Зак-сть и правопорядок выступают в кач-ве ср-ва защиты прав и свобод, а также законных интересов лич­ности. Они обеспеч-ют взаимод-е гос-ва и лично­сти на основе Конституции и междунар. принципов.

49.
Правонарушение: опр-е, признаки, виды.

Правонарушение

—
это общественно опасное, противо­правное деяние (действие или бездействие), совершенное ви­новно (умышленно или по неосторожности), за кот. пре­дусмотрена юр. ответ-ть.

Признаки
:

1. Правонар-е — это фактическое деяние, кот. выраж-ся в действии либо бездействии. Под опред-е правонарушения не подпадают мысли, чувства, религиозные и иные воззрения, св-ва личности, национальность и т.п. Правонар-е - это всегда реальное действие.

2. Правонар-е - это деяние, совершенное дееспо­собным лицом.

3. Обществ.опасность правонар-я – причин-е вреда (либо созд-е угрозы причин-я) закон-ным интересам личности,общ-ва,гос-ва. Показатели обществ.опасности: хар-ер обществ. опасности
(это качествен. признак, зависит от ценности об-кта по­сягат-ва) и степень обществ.опасности
(это ко­личеств.признак, опр-ся размером причинённо­го ущерба).

4. Противоправность - право­нарушением признаются только те общественно опасные деяния, кот. прямо предусмотрены нормами права.

5. Виновность - отражает внутр. отнош-е лица к общественно опасному деянию и его последствиям. Различают две формы вины:
умысел и неосторожность.

Умысел
предпол-ет, что лицо, совершившее правона­рушение, сознает общественно опасный хар-ер своих дей­ствий или бездействия, предвидит общественно опасные по­следствия и желает (допускает) их наступления. Умысел бывает прямым и косвенным. Прямой умысел
- когда лицо осознает общественно опасный характер своих действий и предвидит возможность вредных последствий и желает их наступления. Косвенный умысел -
ко­гда лицо осознает общественно опасный хар-ер своих дей­ствий и возможность вредных последствий, но не желает их наступления.

Неосторожность -
это либо самонадеянность (легко­мыслие), либо небрежность. Самонадеянность (легкомыс­лие)
- когда субъект предвидит возмож­ность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывает, что такие последст­вия либо не наступят, либо он сможет их предотвратить. Небрежность
- когда субъект не предви­дит возможность наступления общественно опасных послед­ствий своего деяния, хотя мог и должен был их предвидеть.

6. Наказуемость - в
случае соверш-я правонар-ия предусматр-ся юр. ответ-ть в виде уголовн. наказания либо дис­циплин.,администр.,имуществ. взыскания.

Классификация правонарушений

1. В завис-ти от степени обществ. опасности: проступки
(правонарушения, кот. влекут за собой применение мер администр., дисци­плин. или гражданско-правового воздействия) и преступ­ления
(это виновное общественно опасное деяние, влекущее за собой уголовную ответ-ть). В отличие от проступков, преступления имеют иной хар-ер обществ. опасности (посягают на более ценные объекты, напр., жизнь, здоровье) и более значительную степень обществ. опасности (причи­няют существенный ущерб).

2. В завис-ти от сферы обществ. отнош-й и хар-ра причиненного вреда проступки дел-ся на: дис­циплинарные правонарушения
(это проступки, кот. со­верш-ся в сфере служебных, трудовых отношений, на­пр-ны на нарушение внутр. трудового распорядка пред-тий, орг-ций, учр-ний; ослабляют трудо­вую, воинскую, учебную и иную дисциплину, напр., прогул, опоздание. За совершение дисциплин. право­наруш-я предусматр-ся дисциплинарная ответ-ть, напр., замечание, выговор, увольнение и др.); адми­нистративные проступки
(это правонар-я, кот. пося­гают на установленный порядок упр-я, и за их соверше­ние предусматр-ся администр. ответ-ть, напр., вынесение предупреждения, наложение штрафа, лише­ние прав и т.п.); гражданско-правовые проступки (деликты)
(это правонар-я, совершаемые в сфере имущ. и личных неимущественных отнош-й, за их совершение пре­дусматр-ся гражданско-правовая ответ-ть). При на­рушении имущ. прав гражданско-правовая ответ-ть имеет имуществ. хар-ер и состоит в возмещении убытков, возвращении вещи и т.п. При нарушении личных не­имущ. прав гражданско-правовая ответ-ть со­стоит в возмещении морального вреда, опровержении пороча­щих сведений и т.п.

50.
Пр-пы права: опр-е, виды, значение.

Необход-ть рассмотр-я принципов права связана с их значением
для всего правоведения в целом. По своей сути, они являются отражением закономерностей обществ.развития.

Принципы права- основа (фундамент) всей правовой системы гос-ва. Они опр-ют правотворческую и правоприменительную деят-ть гос. орга­нов, позволяют оценить поведение людей с точки зрения их соответствия нормативным предписаниям, формируют пра­вовое мышление и правовую культуру.

Формами выра­жения принципов права явл-я и исходные положения пра­вовых теорий (концепций), и правовые ориентиры, сод-е­ся в НПА и др. С юр. точки зрения, принципы сод-ся в нормах права и зафиксированы в отдельных статьях НПА.

Принципы права

—
это основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права, выражаю­щие его сущность и выступающие критерием оценки правомер­ности поведения и деят-ти субъектов права.

Виды

принципов права
:

1. Общеправовые пр-пы -
это такие основополагающие основы, кот. присущи всем отраслям права. К ним относят: 1)
демократизм (этот принцип выраж-ся в том, что право, законодат-во отражает волю народа и формир-ся через демократические институты народовластия, напр., путем референдума, либо опосредованно через выборные ор­ганы гос. власти); 2)
законность (осуществление всех форм гос. дея­т-ти, а также деят-ть иных субъектов права долж­на соответствовать нормативным предписаниям, т.е. точное и неуклонное исполнение и соблюдение правовых норм всеми суб-тами права); 3)
гуманизм (этот пр-цип состоит в признании естественных прав и свобод чел-ка высшей ценностью); 4)
справедливость (отражает справедли­вое (равное) отнош-е к поведению участников правоотно­ш-й с точки зрения закона; это соответствие между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием и т.п.); 5)
равенство граждан перед законом и судом (все гр-не независимо от национальной принад­лежности, а также пола, расы, религиозных убеждений име­ют равные права и обяз-ти и несут равную ответ-ть за совершенные правонарушения); 6)
взаимная ответ-ть гос-ва и личности (этот принцип основывается на том, что юр. ответ-ть несут не только физ.лица за наруш-е правовых норм, но также гос-во и гос. органы за нарушение своих обязанностей перед личностью).

2. Межотраслевые принципы
— это пр-пы, кот. исп-ся в неск-ких отраслях права. К ним относят: 1)национальный язык судопроизводства, судопроизв-во и делопроизв-во в Конституци­онном, Верховном и Высшем арбитражном суде РФ, других арбитражных судах, военных судах ведутся па русском языке — гос. языке РФ. Судопроизв-во и делопроизв-во в др-х феде­р. судах общей юрисдикции могут вестись также на го­с. языке республики, на терр-ии кот. находится суд); 2)принцип состязательности (используется в гражд. и уголовном процессе, правосудие по граждан­ским делам осущ-ся на основе состязательности и рав­ноправия сторон); 3)пр-п материальной ответ-ти (исп-ся в гражд., трудовом, фи­нансовом и др. отраслях права, напр., матер. ответ-ть стороны труд. договора наступает за ущерб, причиненный ею другой, стороне этого дог-ра в рез-те ее виновного противопр-го поведения (действий или бездействия) и др.

3. Отраслевые принципы —
это пр-пы, кот. ис­п-ся в опр. отрасли права и опр-ют ее спе­цифику. К ним относят: 1)обеспечение свободы труда (исп-ся в трудовом праве, он непоср-но закреплен в ст.2 ТК РФ, где указ-ся осн. пр-пы правового регулир-я трудовых отнош-й и иных непо­ср-но связанных с ними отнош-й); 2)единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов - это пр-п земельного права, кот. непоср-но закреплен в ст. 1 ЗК РФ; 3)пр-п вины - это пр-п уголовного права, согласно кот-му, лицо подлежит уголов. ответ-ти только за те общественно-опасные действия (бездействие) и на­ступившие общественно-опасные последствия, в отнош. ко­т-х установлена его вина (ст.5 УК РФ) и др.

4. Принципы правовых институтов —
это пр-пы, кот. действуют в опр. правовом институте, их действие ограничено предметом правового регулир-я. К ним относят: 1)пр-п единого гражданства (этот пр-п института гражд-ва закреплен в ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.от.2002 №62-ФЗ); 2)равенство всех форм собств-ти (это пр-п института собств-ти, закреплен в ч.2 ст.8 Конституции РФ); неотвратимость ответ-ти (это пр-п института юр. ответ-ти) и др.

51.
Суб-ты права: понятие, виды, юр.св-ва.

Субъекты правоотношения
- это его стороны (участники).

Участниками правоотношения
могут быть:

1. Физ. лица

(гр-не, иностр. гр-не, апатриды (лица без гражданства), лица с двойным и множе­ственным гражд-вом).

2. Юр. лица

(предприятия, орг-ции, уч­р-ния и т.д. – юр. лицу присущи след. признаки:
организационное единство; обособленное имущ-во; несут самост-ную имущественную ответ-ть за долги; выступают в суде от своего имени в кач-ве истца и ответчика).

3. Государство

(гос-во не зависит от других суб-тов права, устан-ет правовой статус всех участников правоотношений и выступает как субъект международных отношений).

Законом установлено особое юр. св-во, кот. позволяет стать суб-том права (участвовать в правоотнош-ях). Это св-во называется правосубъектностъю.
Правосубъектность опр-ет хар-ер и степень участия объектов права в правоотношениях. Она не зависит от воли и желания частных лиц и орг-ций. Правосубъектность гос. органов опр-ся их компетенцией, а правосубъектность физ. и юр. лиц - их правовым статусом.

Виды правосубъектности

1. Общая правосубъектность —
это спос-ть любого лица быть суб-том права (признается с момента рождения -для физ. лиц либо с момента регистрации - для юр. лиц).

2. Отраслевая правосуб-ть -
это спос-ть лица быть участником правоотношений опр.отрас­ли права. Напр., выделяют гражд., труд., се­мейную, государственно-правовую правосубъектность.

3. Специальная правосуб-ть -
это спос-ть быть участником правоотношений, связанная с занятием оп­р. должностей (в этом случае ее возникновение пре­допределено вып-ем особых условий, напр., повы­шенный возрастной ценз — для кандидата в президенты РФ -35 лет, для занятия должности судьи - 25 лет и т.д.).

Правосубъектность —
это установленная законом спос-ть суб-тов права быть носителями субъ­ективных прав и юр. обяз-тей.

Правосубъектность вкл-ет след. элементы:

1. Правоспособность —
это предусмотренная нормами права возможность иметь субъективные права и юр. обяз-ти. Правоспособность возникает в момент рождения и прекращается смертью физ. лица. Она не зависит от возраста либо психического состояния. В слу­чае с юр. лицом правоспособность возникает в мо­мент его регистрации и прекращается ликвидацией юр. лица. Юридически, правоспособность ограничить нельзя, т.к., в наст. время она рассматр-ся в кач-ве всеобщего принципа и распростр-ся на всех лиц без исключения.

2. Дееспособность
- это спос-ть самост-но (своими действиями) приобретать и осущ-ть субъек­тивные права и юр. обяз-ти. Деесп-ть физ. лиц зависит от возраста и психич. состоя­ния личности. Деесп-сть юр. лица возникает одновр-но с правоспос-тью в момент его регистра­ции. Деесп-ть физ. лица можно ограни­чить
. Предусмотрена возможность признания гр-нина недееспособным
. В завис-ти от возраста различают след. виды дееспособности:

Полная деесп-ть
(при достижении полной деесп-ти лица могут совершать любые юридически-значимые действия, напр., заключать договор купли-продажи недвижимого имущ-ва; избирать представителей в органы власти и т.д.). На территории РФ полная деесп-ть с 18 лет. Сущ-ют исключения, когда полная деесп-ть возникает ранее достижения лицом 18-летнего возраста.

Эмансипация —
признание н/летнего полно­стью дееспособным с 16 лет (в гражданском праве). На осно­вании ст.27 Гражд. кодекса РФ н/летний, достигший 16-ти лет, м.б. объявлен полностью дееспособным, если он работает по труд.договору, в т.ч. по контракту, или с согла­сия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимат. деят-тью. Решение принимается органом опеки и попечительства, с согласия обоих родите­лей (усыновителей, попечителя), при отсутствии такого со­гласия — судом. В этом случае эмансипированный н/летний отвечает по своим обязательствам самост-но.

Вступление в брак.
Согласно ст. 13 Семейного кодекса РФ при наличии уважительных причин органы мсу по месту жит-ва лиц, желающих вступить в брак вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста ше­стнадцати лет. В этом случае н/летние также становятся полностью дееспособными.

Неполная дееспособность
(подростки в возрасте от 14 до 18 лет обладают неполной деесп-тью. В частности, в этом возрасте они вправе самост-но распор-ся своим заработком (стипендией); осущ-ть права автора произведения науки, литературы или искусства; в соотв-ии с законом вносить вклады в кредитные учр-ния и распор-ся ими т.п.).

Частичная дееспособность
(малолетние в возрасте от 6 до 14 лет имеют частичную деесп-ть. Они вправе совершать мелкие бытовые сделки; сделки, напр-ные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо гос. регистрации и т.п.).

3. Деликтоспособность —
это способность самост-но нести ответ-ть за допущенное правонаруше­ние. Деликтоспособность опр-ют как пассивную сторону деесп-ти, и потому она также зависит от возраста и психического состояния лично­сти. Деликтоспособностью не обладают недееспос. гра­ждане, а также малолетние (возраст до 6 лет).

52.
Правовой акт: опр-е, классификация.

Теория права разработала такое понятие как правовой акт. В частности теорией выделяются три вида правовых актов, которые содержат нормы права, но не являются нормативно-правовыми актами: Это акты органов исполнительной власти, которыми до сведения подчиненных им органов, учреждений доводятся нормативно-правовые акты, принятые вышестоящими органами: федеральные законы, указы президента, правительства. Издание таких актов практиковалось в Советский период времени, имеет место и в настоящее время. Так федеральные министерства издают правовые акты с целью доведения до подчиненных им органов акты президента РФ, правительства. Все такие акты, безусловно являются правовыми, содержат нормы права, но не обладают признаками нормативно-правового акта. Они более похожи на разновидность информационных актов. Правовые акты, принимаемые органом государственной власти с целью разъяснения содержания действующих нормативно-правовых актов. Они не содержат новых ном и составляют особую систему актов нормативного толкования, которые имеют общеобязательное значение, но не могут применятся самостоятельно, без акта, положение которого они разъясняют. Правовые акты, содержащие оригинальные нормы, но принятые некомпетентными органами государственной власти. Право органа участвовать в законотворческом процессе определено его компетенцией и всякий выход за ее пределы означает незаконность принятых нормативно-правовых актов. В данных случаях они переходят в понятие правовых. Это может происходить в следующих случаях: принятием нормативно-правового акта по вопросам, отнесенным к ведению другого органа. принятием норм права, противоречащих Конституции РФ, Федеральным законам. Правовой акт - это акт, принятый органом государственной власти с целью разъяснения ранее принятого нормативно-правового акта, либо принятый с превышением своих полномочий.

53.
Правосознание: опр-е, стр.-ра, виды.

Правосознание находит отражение в законодат-ве, ока­зывает непосредственное влияние на процесс и результат правотворчества. Созданные в рез-те правотворчества нормы права, в свою очередь, оказывают активное воздейст­вие на формирование правового сознания граждан, общ-ва в целом. Правосознание затрагивает также процесс право реализации при разрешении юридических споров, принятии правоприменительных актов и т.п.

Выделяют гносеологический и социологический аспект правосознания:

1. Гносеологический аспект
(познавательный) отражает процесс восприятия действит-ти сознанием. В этом случае сознанием воспринимаются сложившиеся и реально существующие обществ. отнош-я, основы правового регулир-я, система функционирования гос. органов и т.п.

2. Социологический аспект
- переход от сознания к опр. моделям поведения. Происходит осмысление правовой действит-ти; анализ действующих в общ-ве норм права, морали; происходит оценка деят-ти органов гос-ва, напр., в сфере примен-я права и т.д. В рез-те такого анализа происходит выбор модели поведения либо правомерного, либо неправомерного.

Правосознание

—
это форма обществ. сознания и предст-ет собой совок-ть представ­лений, взглядов, оценок о должном порядке правового регу­лирования общественной жизни.

Структура правосознания.

Правосознание состоит из следующих элементов
:

1. Правовая психология
— это совок-ть чувств, пра­вовых оценок, эмоций, кот. хар-ны для каждого от­дельного индивида либо общ-а в целом. Через правовую психологию осущ-ся понимание всего механизма пра­вового регулир-я, происходит усвоение содержания нор­мативных предписаний, формир-ся представления о долж­ном поведении в соотв-вии с правовыми нормами. Правовая психология отражает психическое отнош-е к праву, его правовым институтам. На содержание правовой психологии оказывают значит. влияние научные теории, представле­ния о правовых явлениях обществ. жизни.

2. Правовая идеология
— это система взглядов, пред­ставлений о правов. явл-ях, имеющих научное выра­ж-е в кач-ве теорий, концепций, принципов и т.п. Пра­вовая идеология отражает научные исслед-ния в государ­ственно-правовой сфере, оценивает механизм правов. ре­гулир-я, существующие в общ-ве отношения, а также содержит представления о совершенствовании действующего законодат-ва в целях придания ему стабильности и ус­тойчивости. Правовую идеологию разрабатывают политич. партии, юристы, политологи, специалисты иных об­ластей с учетом интересов опр. соц. групп, ориентируясь на конкретные историч. усл-я жизни общ-ва.

3. Правовая наука —
это система знаний о правовых явл-ях, праве, а также его воздействии на регулируемые обществ. отнош-я. Именно в рамках правовой науки происходит научное освоение правовой действит-ти, создаются научные концепции, вырабат-ся правовые принципы, положения, имеющие основополагающее значе­ние для всего правоведения в целом.

Виды, (формы) правосознания

1. Индивидуальное правосознание —
это совок-ть правовых взглядов, представлений, чувств, эмоций, прису­щих каждой отдельной личности. Индивид. правосоз­нание носит соц. хар-ер, оно всегда проявл-ся при осущ-нии гражданами юридически значимых действий (заключение договора; защита законных интересов и др.). В индивид. правосознании выд-ют три уровня: обы­денное правосознание
(склад-ся исходя из личного жиз­ненного опыта, характер-ся отсутствием системных пра­вовых знаний и юр. опыта); профессиональное пра­восознание
(складывается в ходе юр. образования, профессиональной практики, хар-ся высоким уров­нем знания в области права, качественным владением профес­сиональными навыками в опр. сфере); доктринальное (научное) правосознание
(склад-ся у ученых-правоведов, опирается на знание всего механизма правового регулир-я, хар-ся наличием глубокого познания в области права и явл-ся непоср-ным ист-ком правотворчества, а также служит для совершенствования за­конодательства и развития правовой науки).

2. Общественное правосознание —
это совокупность правовых взглядов, представлений, эмоций, которые разде­ляются либо обществом в целом, либо его отдельными соци­альными группами. Общественное правосознание формиру­ется при участии средств массовой информации, радио, те­левидения и других источников информации. В реальной жизни общественное правосознание проявляется в таких формах как общественное обсуждение; публикации в прессе; принятие соответствующих программ, обращений и т.п. Вы­деляют следующие виды
общественного правосознания: групповое правосознание
(складывается у определенных со­циальных групп, проявляется, как правило, в программах отдельных политических партий и движений); массовое правосознание
(это взгляды, представления о правовой дей­ствительности, которые разделяет обществом в целом).

54.
Правопорядок: опр-е, соотнош-е с обществ.порядком.

Законность тесно связана с таким понятием как право­порядок. Правовой порядок представляет собой реализован­ную законность, поскольку правовая упорядоченность обще­ственных отношений предполагает единообразную реализа­цию нормативных предписаний всеми субъектами права. И в этом качестве правопорядок выступает в виде упорядочен­ной системы всех правоотношений.

Правопорядок также является составной частью общест­венного порядка.

Общественный порядок

—
это вся система общественных отношений, устоявшихся в обществе, складывающаяся под воздействием всех социальных норм: обычаев, традиций, норм морали, религиозных установлений, корпоративных предписаний и норм права.

Правопорядок - это важнейшая часть общественного порядка, основой которого выступает право. И в этом каче­стве он рассматривается как цель правового регулирования.

Несмотря на общность правопорядка и общественного порядка, которая выражается в их взаимодействии, единой социальной природе, общности целей и задач, между ними существуют значительные различия. И прежде всего, в спо­собе регулирования общественных отношений. Как отмеча­лось выше, общественный порядок складывается под воз­действием всех социальных норм, а на формирование и ре­гулирование правопорядка оказывают непосредственное влияние только правовые нормы. Еще одно различие за­ключается в способе их возникновения. Так общественный порядок возникает одновременно с появлением первичных форм организации общества, в свою очередь, правопорядок напрямую зависит от существования государства и права. В третьих, различие между ними заключается в форме их обеспечения. Поскольку правопорядок непосредственно свя­зан с государством, механизмом правового регулирования на него оказывается значительное влияние с их стороны, и в первую очередь при определении его сущности и содержа­ния, а также средств, с помощью которых достигается пра­вовое состояние в обществе. На общественный порядок ока­зывают непосредственное влияние не столько государство и право, сколько объективные факторы развития общества.

Таким образом, правопорядок

—
это упорядоченная сис­тема общественных отношений, урегулированная нормами права, устанавливающаяся в результате реализации субъек­тами права предписаний юридических норм.

В юридической литературе выделяют следующие черты (признаки) правопорядка:

1. Системность.
Правопорядок - это система взаимо­связанных и взаимодействующих правоотношений.

2. Устойчивость.
Правопорядок - это система право­вых отношений, возникающая на основе норм права, охра­няемая принудительной силой государства и характеризую­щаяся, в следствии этого, стабильностью и устойчивостью.

3. Единство.
Правопорядок обеспечивается единой системой правовых средств и методов правового регулирования, в следст­вии чего, является единым на всей территории государства.

4. Государственная гарантированность.
Правопорядок обеспечивается и охраняется от нарушений государством. Соотношение законности и правопорядка

1. Правопорядок и законность не тождественные поня­тия. Они соотносятся между собой как цель и средство, т.е. государство издавая правовые предписания и обеспечивая их всеобщее соблюдение и исполнение, т.е. законность, тем самым добивается правопорядка в обществе.

2. Правопорядок и законность (как правовой режим) основываются на принципах права, таких как гуманизм, демократизм, справедливость и др.

3. У них общая цель — достижение правового состояния общества и государства; развитие демократических приори­тетов, таких как гражданское общество; свободные выборы; многопартийность и др.

4. Законность и правопорядок выступают в качестве сред­ства защиты прав и свобод, а также законных интересов лич­ности. Они обеспечивают взаимодействие государства и лично­сти на основе Конституции и международных принципов.

55.
Закон: опр-е, виды, место и роль в системе НПА.

Законы
— это НПА, обладающие высшей юр. силой, принимаемые в строго опр. порядке и регулирующие наиб. важные общест­в. отнош-я. В РФ законы при­ним-ся законодат-ми органами гос. вла­сти как на федеральном уровне, так и на уровне суб-тов фед-ции, а также непоср-но народом (референдум).

Для законов хар-ны следующие черты
(признаки):

1. Как акты высшей юр. силы законы сод-ат исходные, первичные нормы,
кот. конкретизируют­ся в подзаконных актах.

2. Иные акты (напр., подзаконные) не должны противоречить
з-онам, в случае расхождения действуют нормы закона.

3. Никто не вправе изменить либо отменить закон,
кроме органа, кот. его издал.

Юр. сила опр-ет место и роль НПА в системе законодат-ва. Выд-ют законы
и подзаконные акты.

По содержанию закон, как правило, регулирует наиболее важные общественные отношения.

1) конституционные законы

Федер. конституц. закон
- это закон, принятие кот. предусмотрено самой Конституцией.
Она опр-ет также и предмет регулирования данного за­кона. Напр., в РФ ФКЗ принимается по вопросам чрезвы­ч. положения (ст.56 Конституции); в сферу данного закона входят вопросы, связ.с формированием и деят-тью судебной системы (ст. 118), и др. ФКЗ развивает и детализирует положения Кон­ституции, Так, в ФКЗ «О Конституционном суде РФ» определены: организация Конституц. суда и статус судей; общие правила произв-ва в суде, а также особенности произв-ва в Конституц. суде по отдельным категориям дел.

Конституция
- акт высшей юридической силы, который составляет нормативную базу всего российского законодательства. Кроме того в КРФ определен перечень конкретных ФКЗ. При принятии данной категории законов обязательно необходимо одобрение не менее 3/4 голосов членов Совета Федерации, однако на эти голоса может быть положено вето Президента РФ который также обладает полномочиями в принятии федеральных конституционных законов. Конституция - это Основной закон гос-а
, т.к. ее принципы и положения иг­рают направляющую роль для всей системы текущего зако­нодат-ва. Она закрепляет основы конституционного строя (это и форма гос-ва, и осн. принципы по­строения системы гос. органов и др.); осн. права и обяз-ти чел-ка и гр-нина; компетенцию и полномочия гос. органов и т.д. На территории гос-ва Конституция обладает высшей юр. си­лой (т.е. иные НПА не должны ей противоречить) и прямым действием. В РФ Президент явл-ся гарантом Конституции (ст.80), он впра­ве приостанавливать действие актов исполнит. власти суб-тов федерации в случае их противоречия Основному Закону.

2) обыкновенные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, социаль-ной, духовной жизни общества. Они, как и все законы, обладают высшей юр. силой, но сами должны соответствовать Конституции.

В свою очередь законы, делятся на кодификационные и текущие. Среди законов следует выделять:

а) федеральные законы - это законы, которые принимаются федеральным законодательным органом (Федеральным Собранием) и распространяются на всю территорию Российской Федерации . Это закон, кот. регулирует отнош-я, составляющие предмет отдельной отрасли пра­ва. Ярким примером ФЗ является Кодекс. Кодекс —
это единый НПА, системати­зирующий нормы опр. отрасли права (гражд., угол., и др.). Кодекс появл-ся в рез-те правотворческой деят-ти по система­тизации законодат-а, в ходе кот. создается новый, сводный НПА. Структура кодекса состоит из двух эл-тов: общей
и особенной части.
В общей части закрепляются нормативные положе­ния, определяющие хар-ер и сод-ние норм, дейст­вующих в особенной части кодекса.

б) законы субъектов Федерации (республиканские законы, законы областей, краев) - те, которые принимаются в соответствии с распределением компетенции республиками, другими субъектами Федерации и распространяются только на их территорию.

56.
Состав правонарушения: понятие, стр-ра, хар-ка его эл-тов.

Состав правонарушения

—
это совокупность объектив­ных и субъективных элементов, которые характеризуют деяние в качестве правонарушения.

Элементы

состава правонарушения

1. Объект правонарушения -
это то, на что совершает­ся посягательство. Объектом правонарушения всегда высту­пают урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или без­действием причиняется ущерб. Такими объектами, напри­мер, являются: общественный порядок (система упорядо­ченных общественных отношений), личность (ее здоровье, жизнь и т.п.), собственность (отношения по поводу собст­венности) и др. Объект правонарушения следует отличать от предмета посягательства. Предметом
являются вещи или иные материальные ценности, ради которых совершается правонарушение. Например, объект кражи - это отношения имущественного характера, возникающие по поводу чужой собственности; предмет кражи - это конкретные вещи, деньги и т.п., на которые направлено посягательство.

2. Объективная сторона правонарушения —
это внеш­няя сторона посягательства. В качестве обязательных эле­ментов объективной стороны
выделяют:

- общественно опасное деяние в форме действия или без­действия;

- общественно опасные последствия в форме причинен­ного вреда;

- наличие причинно-следственной связи между совер­шенным противоправным деянием и наступившими вредными последствиями. Например, объективной стороной при нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причи­нение тяжкого вреда здоровью человека, является: управле­ние автомобилем, трамваем либо иным механическим транс­портным средством с нарушением правил дорожного движе­ния (общественно опасное деяние); причинение тяжкого вреда здоровью человека (общественно опасные последствия) и на­личие причинно следственной связи между управлением транспортом с нарушением правил дорожного движения и причинением вреда (ч.1 ст.264 Уголовного кодекса Россий­ской Федерации). В качестве дополнительных (факультатив­ных) элементов объективной стороны выделяют:

- место, время и иные обстоятельства, при которых бы­ло совершено правонарушение;

- приемы, способы, а также орудие совершения право­нарушения.

3. Субъект правонарушения —
это лицо, совершившее по­сягательство. Субъектом правонарушения может быть физиче­ское и юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью, т.е. способностью самостоятельно нести юридическую ответст­венность за свои противоправные действия. Обязательными условиями субъективной стороны
являются: возраст и вме­няемость. Например, к уголовной ответственности можно при­влечь лицо с 16 лет, а за особо тяжкие преступления с 14 лет. В случае, когда суд признает лицо, совершившее общественно опасное деяние, недееспособным, это является основанием, ис­ключающим юридическую ответственность.

4. Субъективная сторона —
это внутренняя (психоло­гическая) сторона посягательства. Обязательным элементом субъективной стороны является вина. Вина —
это психиче­ское отношение субъекта к совершенному деянию и его по­следствиям. Как отмечалось выше, вина выступает либо в форме умысла, либо неосторожности. В качестве дополни­тельных (факультативных) элементов субъективной стороны можно выделить мотив и цель правонарушения. Мотив -
это побуждение, которым руководствуется субъект во время совершения правонарушения. Цель -
это представление субъекта о результате правонарушения.

57.
Подзаконный НПА: опр-е, виды.

Подзаконный НПА - это акт принятый на основе Конституции в соответствии с законом с целью конкретизации и дополнения его нормативных положений.

Подз-ные акты приним-ся исполнит. органами гос. власти, как на федеральном уровне, так и регио­нальном. Однако данные акты могут принимать и органы мсу. Все подз-ные акты не должны противоречить закону, но могут развивать, дополнять и конкретизировать его положения.

Виды подзаконных актов.

1. Указы и распоряжения През-та РФ.
Они действуют на всей территории РФ, но при этом не должны противоречить Конституции и федер. зако­нам. През-т РФ может приостанавливать действие актов органов ис­п. власти суб-тов РФ в случае их противоре­чия Осн-му закону и фед-ому законодат-ву.

2. Постановления и распоряж-я Правит-ва РФ.
На основании и во исполнение Консти­туции, фед. законов, указов През-та Прав-во РФ издает постан-ния и распо­р-я, а также обеспеч-ет их исполнение. Постановления Прав-ва более детально регламентируют различные стороны обществ. жизни и действуют на всей терр-ии РФ. Дан­ные акты не могут противоречить фед. законода­т-ву и Указам През-та РФ.

3. Акты министерств и ведомств.
Мин-ва и ве­д-ва издают на терр-ии РФ собст­в. НПА, кот.не могут про­тиворечить Конст-ции, фед. закон-ву, а также указам През-та и постан-ям Прав-ва РФ. Дан.акты рег-ют обществ. отнош-я в опр. сфере (напр., в сфере образов-я, налогооблож-я и т.п.) Дан. акты имеют различные наимен-я: приказы, инструкции, по­ложения, распоряж-я и др.

4. Акты органов исполн. и законод. власти суб-тов РФ.
Правотворческая деят-ть данных органов осущ-ся на основе Конституции, фед. законод-ва, указов Пре­зидента, постановлений Правит-ва, а также законов, принимаемых законодат. органом соотв-щего суб-та федерации. Наимен-е актов суб-тов фед-­ции весьма различно: решения, постановления, положения и др.

5. Акты органов мсу.
Конститу­ция РФ зафиксировала, что местное са­моупр-е обеспечивает самост. решение насе­лением вопросов местного значения. Органы мсу в пределах своей компетенции издают НПА. Дан. акты имеют распро­странение на всех лиц, проживающих на территории муни­ципального округа. Особ-ть актов органов мсу проявл-ся еще и в том, что они касаются только вопросов местного значения, напр., упр-е муниципальной собст-тью, формир-е и утв-­ние местного бюджета и т.п. Названия дан. актов также весьма разнообразны: постановления, решения, распоряже­ния и др.

6. Локальные акты
— это акты руководителей орг-ций, пред-тий, учр-ний. Издаются администрацией для решения своих внутр. вопросов (по поводу дисциплины труда на пред­-тии; взаимоотношений между различными подразделениями). Названия таких актов: приказы, реш-я, распоряж-я и т.п.

58.
Правоприменительный акт: виды, стр-ра, требования, предъявляемые к их оформлению.

Акты применения правовых норм

Как отмечалось выше, применение права заканчивается изданием компетентным органом правоприменительного акта.

Акт применения права

—
это правовой акт, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание компе­тентного органа или должностного лица, которое выносится им в результате разрешения конкретного юридического дела.

Признаки правоприменительного акта - требования
.

1. Акт применения права носит властный характер и охраняется принудительной силой государства. Содержа­щиеся в данном акте предписания являются обязательными для всех, к кому они относятся. За неисполнение этих пред­писаний налагается ответственность. Например, неисполне­ние решения суда приводит к задействованию механизма принудительного исполнительного производства.

2. Акт применения права — это индивидуально-правовой акт и рассчитан не на многократное, а на однократное при­менение. Правоприменительный акт выносится в отношении конкретного лица (лиц), имеет силу только для данного случая и на сходные случаи не распространяется. В отличии от норма­тивно-правовых актов, Правоприменительный акт не содержит правовых норм и не является источником права.

3. Акт применения права выносится в строгом соответст­вии с законом. Правоприменительный акт должен являться за­конным и опираться на определенные нормы права. Например, постановление суда по толкованию Конституции выносится в строгом соответствии с конституционными нормами.

4. Акты применения права издаются в установленной законом форме, обладают строго определенной структурой и имеют точное наименование. Как правило, правоприменительные акты имеют письменную форму (например, приго­вор суда), но могут быть выражены и в устной форме (на­пример, устное распоряжение, приказ). Закон устанавливает строго определенную структуру
правоприменительного ак­та. Акт применения права состоит из: вводной части
(в ней указывается наименование акта; наименование органа, издав­шего акт; время его издания, а также конкретный адресат); описательной части
(в ней излагаются фактические обстоя­тельства дела); мотивировочной части
(в ней дается обоснова­ние принятого решения) и резолютивной части
(в ней излага­ется содержание принятого решения). Каждый правоприменительный акт имеет строго определенное наименование, напри­мер, приговор, постановление, приказ и т.п.

5. Акты применения права выступают в качестве юриди­ческих фактов. В отличие от нормативно-правового акта Право­применительный акт служит основанием возникновения, изме­нения либо прекращения конкретного правоотношения.

Классификация актов

применения права:

1. В зависимости от субъектов, применяющих нормы права выделяют: акты представительных органов власти; акты исполнительных органов; акты правоохранительных органов (суда, прокуратуры) и т.п.

2. В зависимости от формы регулятивного воздействия на общественные отношения выделяют: исполнительные ак­ты (направлены на организацию исполнения содержащихся в нормах права предписаний применительно к конкретному лицу или случаю, определяют персональные права и обя­занности конкретных лиц, например, акт регистрации бра­ка, приказ о присвоении воинского звания, повышении в должности и т.п.) и правоохранительные акты
(предназна­чены для охраны существующих правовых норм от возмож­ных нарушений, устанавливают меры ответственности, при­меняемые к конкретным правонарушителям, например, ак­ты следственных, судебных органов, акты прокуратуры).

3. В зависимости от функций права выделяют: регуля­тивные акты (направлены на обеспечение реализации прав и обязанностей субъектов права, например, решение органа социального обеспечения о назначении пенсии) и охрани­тельные
(направлены на защиту субъективных прав и за­конных интересов заинтересованных лиц от нарушений и посягательств, например, приговор суда).

4. В зависимости от метода правового регулирования выде­ляют: разрешительные акты (закрепляют дозволение государственного органа на совершение определенных действий, выра­жающихся в осуществлении субъективных прав, например, раз­решение органов внутренних дел осуществлять частную охран­ную деятельность); запретительные акты
(закрепляют запрет на совершение определенных действий, например, решение суда о лишении водительских прав); ограничительные акты
(закре­пляют определенные ограничения субъективных прав в отноше­нии конкретного лица, например, решение суда об ограничении дееспособности); регистрационные акты
(удостоверяют факти­ческое состояние лица в определенный период времени, напри­мер, временная регистрация).

59.
Систематизация законодательства: опр-е,знач-е, виды, хар-ка.

Законодательство состоит из большого количества НПА. Многообразие актов, а также недочеты законодат-ва вынуждают гос. органы время от времени приводить их в единую систему. Такая деят-ть наз-ся систематизацией. Причем не только органы власти могут выступать суб-тами систематизации, но в от­дельных случаях и юр, и физ. лица. Разни­ца в том, что в рез-те деят-ти гос. органов системат-ция носит офиц. хар-ер, в случае с частными лицами - неофициальный.

Систематизация НПА

- это деят-ть, кот. напр-на на приведе­ние НПА в единую, согласованную систему.

Системат-цию следует отличать от учета нормативно-правовых актов. Учет вкл-ет в себя сбор и хранение све­дений о действующем законодат-ве. Он не подразумева­ет внесения изменений, дополнений, отмены НПА, а служит исключит-но в целях предос­т-ния нормативно-правовой информации. Учет осущ-ся как гос. органами, так и юр., и физ. лицами.

Виды систематизации

НПА:

1. Кодификация —
это правотворческая деят-ть гос. органов по созданию нового, сводного нор­мативно-правового акта в рез-те переработки дейст­вующего законодат-ва и внесения в него существенных изменений. При кодификации создаются новые НПА, кот. рассчитаны на длительное действие и затрагивают все обществ. отнош-я опр. отрасли права. Напр., кодификационными актами яв­л-ся Гражд. кодекс, Земельный кодекс и др.

Виды кодификации:

Всеобщая кодиф-ция
— это системат-ция всего дей­ствующего законодат-ва. Она затрагивает все отрасли права — гражданское, уголовное, жилищное, семейное, кон­ституционное и др.

Комплексная кодификация -
это системат-ция ком­плексных отраслей права. Например, гражданское и семей­ное право; банковское и валютное право и др.

Отраслевая кодификация -
это систематизация опр. отрасли права, напр., администр. право,

Специальная кодификация —
это систематизация отдель­ных правовых институтов, напр., институт юр. ответ-ти, институт собственности, институт граж­данства и др.

2. Инкорпорация
— это такая форма систематизации, при кот. происходит объед-е нескольких НПА в единый сборник, без изменения их содержа­ния. При инкорпорации нормативно-правовые акты, кот. уже созданы в рез-те кодификации, приводятся в строгую систему и располагаются в опр. порядке, напр., по хронологии, по отраслям права, по субъектам, их издавшим и т.п. Инкорпорационными актами явл-ся: Собрание зако­нодательств РФ, Собрание актов Президен­та и Правительства РФ и др.

Виды инкорпорации:

Официальная инкорпорация
— это систематизация, кот. осущ-ся компетентными органами путем изда­ния сборников действующих НПА. Такие сборники имеют официальный характер, однако не явл-ся источниками права. Виды официальной инкорпо­рации:
а) хронологическая инкорпорация —
это систематиза­ция, при кот. упорядочение НПА происходит по времени их опубликования и вступления в законную силу; б) систематическая инкорпорация -
это систематизация, при кот. упорядочение НПА происходит по предметному признаку, на­пр., по отраслям права, по сферам деятельности и т.п.

Неофициальная инкорпорация
— это систематизация НПА, кот. осущ-ся орг-циями и отдельными лицами. Такая систематизация не носит официального хар-ера, а имеет справочно-информационное назначение. Такие сборники могут исполь­з-ся как юр. пособия, справочники по законодат-ву для отдельных категорий лиц (военнослужащих, врачей) и т.п.

3. Консолидация
— это такая форма систематизации, при кот. объед-ся множество НПА в единый укрупненный акт. Такой акт утверждается правотворческим органом в качестве самостоят-го ис­точника права, а прежние разрозненные акты признаются утратившими юр. силу. Консолидация рассматр-ся как промежуточное звено между кодификацией и инкорпорацией, поскольку содержит в себе признаки дан­ных двух видов. С одной стороны, консолидационный акт - это сводный акт (это черта кодификации), с другой, консо­лидационный акт не изменяет содержание действующих НПА (эта черта инкорпорации). При консолидации в основном осущ-ся чисто внешняя обработка нормативных предписаний, напр., редакци­онная правка, исп-тся единая (унифицированная) тер­минология, нормы, близкие по содержанию, могут объед-ся в одну статью и т.п. Консолидация исп-ся, на­пр., для упорядочения НПА по вопросам управления, налогообложения и т.п.

60.
Право и закон: их понятие, стр-ра.

Право
– это совок-ть юр.норм.

Закон
– это НПА, принимаемый правотворческим органом, обладающий высшей юр.силой и сод-щий нормы права.

Актуальность проблемы соотношения права и закона сводится к следующему. Существуют законы, соответствующие правовым критериям, которые и необходимо считать правовыми законами. Здесь право и закон совпадают. Но есть и такие законы, которые не отвечают правовым критериям и, значит, с правом не совпадают.

Соотношение
:

1. Право – это внутр. согласованная система правовых норм. Закон – это внешняя форма выражения правовых норм.

2. Право можно рассм-ть как меру свободы поведения чел-ка, кот. Отражается в доступности и реальности прав и свобод чел-ка и гр-нина, в ограничении этих прав и свобод. Закон – это ср-во, с помощью кот-го фиксируются данные права и свободы.

3. Нормативность права и закона, т.е. и праву, и закону присуща нормативность, кот. озн-ет, что правовому регулирвоанию подлежат только те обществ.отнош-я, кот. хар-ся повторяемостью и гос. значимостью.

4. Первичным элементом системы права явл-ся норма права, а закона – статья.

5. Гос.обеспеченность права и з-она (охрана права и з-она со стороны гос-ва).

6. Право не тождественно закону. Законодат-во выступает одной из форм выражния права.

Норма права – это правило поведения, кот. установлено законом (гос-вом) и обеспечивается его принудит. силой.

Структура
нормы права:

1.Логическая
– 1)Гипотеза
— это условие, при кот. норма начинает действовать (это указание опр. возраста; заключение договора и т.п.), в соотв-ии с кот. норма права вступает в действие. 2) Диспозиция
— это правило поведе­ния. Указ-ся права и обя­з-ти участников правоотношений. 3) Санкция
— это вид и мера возможного наказания за допущенное правонарушение.

2.Фактическая
- отсутствие 1-го, 2-ух эл-тов логич.стр-ры.

НПА содержит множество норм права. НПА – это юр.документ, принятый правотворч.органом и сод-щий нормы права.

Стр-ра НПА
:

1. Законы: Конституция, ФКЗ, ФЗ, З-оны суб-тов РФ.

2. Подзаконные акты: Указы и распоряжения През-та РФ,
Постановления и распоряж-я Правит-ва РФ
, Акты министерств и ведомств,
Акты органов исполн. и законод. власти суб-тов РФ
, Акты органов мсу,
Локальные акты.

61.
Механизм гос-ва: понятие, стр-ра.

Механизм государства -
система специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществ­ляет свои функции.

Структура
механизма государства:

1) государственные учреждения -
это такие государственные организации, которые осуществляют непосредствен­ную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социаль­ной, культурной и др. (например, ясли, детские сады);

2) государственный аппарат -
система государствен­ных органов. Деятельность государственного аппарата осно­вана на следующих принципах: демократизм, принцип раз­деления властей, законность, профессионализм, гласность, самостоятельность и др.;

3) государственные предприятия
учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции либо его обеспечения, а также выполнения различ­ных работ по оказанию многочисленных услуг для удовлетво­рения потребностей населения.

62.
Правоотношение: понятие, стр-ра.

Правоотношение

—
это охраняемое гос-вом обществ.отнош-е, урегулированное норма­ми права, участники кот. явл-ся носителями субъек­тивных прав и юр.обяз-тей, предусмотрен­ных данными нормами права.

Структуру
правоотнош-я образуют три элемента:

1. Субъекты -
это стороны (участни­ки) правоотношения, за которыми гос-во признает способность быть носителями субъективных прав и юр. обяз-тей.

2.Юр.сод-ние правоот-ний
–образуют суб-ные права и юр.обяз-ти его участ-ков.

3. Объект -
это то, ради чего право­отнош-е возникает и сущ-ет.

Субъекты правоотношения
:

1. Физ.лица
(гр-не, иностр.гр-не, апатриды (лица без гражд-ва), лица с двойным и множе­ственным гражд-вом).

2. Юр. лица
(предприятия, орг-ции, уч­р-ния и т.д. – юр. лицу присущи след. признаки:
организационное единство; обособленное имущ-во; несут самост-ную имуществ. ответ-ть за долги; выступают в суде от своего имени в кач-ве истца и ответчика).

3. Государство
(гос-во не зависит от других суб-тов права, устан-ет правовой статус всех участников правоотношений и выступает как субъект международных отношений).

Законом установлено особое юр. св-во, кот. позволяет стать суб-том права (участвовать в правоотнош-ях) - правосубъектностъ.
Она опр-ет хар-ер и степень участия объектов права в правоотнош-ях, не зависит от воли и желания частных лиц и орг-ций. Правосуб-ть гос. органов опр-ся их компетенцией, а правосуб-ть физ. и юр. лиц - их правовым статусом. Правосуб-ть —
это устан-ная законом спос-ть суб-тов права быть носителями суб-вных прав и юр. обяз-тей.

Виды правосуб-ти:
1. Общая—
это спос-ть любого лица быть суб-том права (признается с момента рождения -для физ. лиц либо с момента регистрации - для юр. лиц). 2. Отраслевая -
это спос-ть лица быть участником правоотношений опр.отрас­ли права. Напр., выделяют гражд., труд., се­мейную, государственно-правовую правосубъектность. 3. Специальная -
это спос-ть быть участником правоотнош-й, связанная с занятием оп­р. должностей (в этом случае ее возникнов-е пре­допределено вып-ем особых условий, напр., повы­шенный возрастной ценз — для кандидата в президенты РФ -35 лет, для занятия должности судьи - 25 лет.

Правосубъектность вкл-ет след. элементы:

1. Правоспособность —
это возможность иметь суб-вные права и юр. обяз-ти. Возникает в момент рождения и прекращ-ся смертью физ. лица. Она не зависит от возраста и психического состояния. В слу­чае с юр. лицом правоспос-ть возникает в мо­мент его регистрации и прекращ-ся ликвидацией юр. лица.

2. Дееспособность
- это спос-ть самост-но (своими действиями) приобретать и осущ-ть суб-вные права и юр.обяз-ти. Деесп-ть физ.лиц зависит от возраста и психич.состоя­ния личности. Деесп-сть юр.лица возникает одновр-но с правоспос-тью в момент его регистра­ции. Деесп-ть физ.лица можно ограни­чить
. Предусмотрена возможность признания гр-нина недееспособным
. В завис-ти от возраста различают след. виды дееспособности:

1)Полная деесп-ть
(лица могут совершать любые юридически-значимые действия, напр., заключать договор купли-продажи недвижимого имущ-ва; избирать представителей в органы власти и т.д.). На территории РФ полная деесп-ть с 18 лет. Сущ-ют исключения, когда полная деесп-ть возникает ранее достижения лицом 18-летнего возраста.

2)Эмансипация —
признание н/летнего полно­стью дееспособным с 16 лет (в гражд. праве). На осно­вании ст.27 ГК РФ н/летний, достигший 16-ти лет, м.б. полностью дееспособным, если он работает по труд.договору, в т.ч. по контракту, или с согла­сия родителей, усыновителей или попечителя заним-ся предпринимат.деят-тью. Реш-е принимается органом опеки и попечит-ва, с согласия обоих родите­лей (усыновителей, попечителя), при отсутствии такого со­гласия — судом. В этом случае эмансипированный н/летний отв-ет по своим обязат-вам самост-но.

3)Вступление в брак.
Согласно ст. 13 Семейного кодекса РФ при наличии уважительных причин органы мсу по месту жит-ва лиц, желающих вступить в брак вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16-ти лет. В этом случае н/летние также становятся полностью дееспособными.

4)Неполная деесп-ть
(подростки в возрасте от 14 до 18 лет обладают неполной деесп-тью. В этом возрасте они вправе самост-но распор-ся своим заработком (стипендией); осущ-ть права автора произведения науки, литературы или искусства; в соотв-ии с законом вносить вклады в кредитные учр-ния и распор-ся ими т.п.).

5)Частичная деесп-ть
(малолетние в возрасте от 6 до 14 лет. Они вправе совершать мелкие бытовые сделки; сделки, напр-ные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо гос. регистрации и т.п.).

3. Деликтоспособность —
это спос-сть самост-но нести ответ-ть за допущенное правонаруш-е. Деликтоспос-ть опр-ют как пассивную сторону деесп-ти, она также зависит от возраста и психическ. состояния лично­сти. Деликтоспос-тью не обладают недееспос. гр-не, а также малолетние (возраст до 6 лет).