Нижегородский Государственный университет
им. Н.И.Лобачевского
Юридический факультет
Кафедра гражданского права и процесса
Курсовая работа По дисциплине: Гражданское процессуальное право Россиина тему:
Представительство сторон в гражданском процессе.
Нижний Новгород 2009 годСодержание:
| Введение. | |
| Понятие судебного представительства, его субъекты. | |
| Виды и основания судебного представительства сторон в гражданском процессе. | |
| Полномочия судебных представителей и порядок их оформления. | |
| Заключение. | |
| Список использованной литературы. |
Введение.
Актуальность данной темы обусловлена большой значимостью судебного представительства для укрепления гарантий конституционного права граждан на судебную защиту, а также гарантий реализации в гражданском процессе принципов законности, состязательности, диспозитивности и процессуального равноправия сторон при рассмотрении гражданских дел в суде. Конституция Российской Федерации не только закрепила права и свободы граждан, но и определила гарантии их осуществления. Одной из таких гарантий как раз и является закрепленное в Конституции РФ право граждан на судебную защиту. Наиболее полному осуществлению права граждан на судебную защиту в значительной мере способствует квалифицированная юридическая помощь, право на получение которой определено в ст. 48 Конституции РФ. Квалифицированная юридическая помощь оказывается гражданам в различных формах, в том числе и в форме судебного представительства по гражданским делам. Судебное представительство в гражданском процессе призвано оказывать юридическую помощь гражданам и организациям, содействовать защите их прав и охраняемых законом интересов. Участие судебного представителя в гражданском судопроизводстве способствует выяснению действительных отношений сторон, проявлению инициатив и активности участников процесса. В современном гражданском процессе роль судебного представительства значительно возросла. Граждане желают, чтобы их интересы в суде защищал квалифицированный представитель. Возрастающие потребности общества в квалифицированной юридической помощи связаны с появлением в судах новых категорий сложных в юридическом отношении дел, например с участием граждан в хозяйственных обществах и товариществах, инвестиционных спорах, в том числе связанных с выпуском и обращением ценных бумаг, налоговых спорах и др., требующих высокой квалификации при их рассмотрении. В связи с этим возрастает значение участия в процессе представителей, обладающих специальными познаниями в области права: адвокатов, частнопрактикующих юристов и т.д. Вместе с тем расслоение общества по финансовым возможностям ограничивает круг лиц, которые могут обратиться за помощью к профессионалам. Поэтому квалифицированная юридическая помощь, как это и предусмотрено в Конституции РФ, в определенных случаях должна оказываться бесплатно и, главное, она должна быть доступной. Важную роль в реализации данной конституционной гарантии права граждан на судебную защиту играет судебное представительство, которое является эффективным средством защиты прав гражданина.
В данной работе будет рассмотрено понятие представительства как гражданского процессуального правоотношения; субъектный состав судебного представительства, виды и основания судебного представительства сторон в гражданском процессе; полномочия судебных представителей и порядок их оформления.
1. Понятие судебного представительства, его субъекты.
Процессуальное законодательство не содержит полного легального определения представительства. Действующее законодательство (ст.48 ГПК РФ) закрепляет право граждан вести дела в суде лично, через представителя или вместе с представителем. Процессуальное законодательство в какой-то мере раскрывает лишь содержание представительства, которое согласно закону осуществляется в форме ведения представителем дел представляемого, совершения от его имени конкретных процессуальных действий, выражения мнения представляемого по делу и т.д. Отсюда следует, что сущность судебного представительства заключается в процессуальной деятельности представителя, т.е. действиях от имени и в интересах представляемого в пределах предоставленных ему полномочий. Придавая определяющее значение процессуальной деятельности представителя, ряд авторов пришли к выводу, что эта деятельность - суть самого процессуального представительства. Не соглашаясь с этим, другие авторы рассматривают процессуальное представительство как правоотношение, содержанием которого является представительская деятельность.
Своеобразную позицию по вопросу о понятии судебного представительства занимает С.А. Халатов, который считает, что указанное понятие должно быть определено как единство трех его составляющих: действий, правоотношений и норм, объединенных в институт. Автор указывает, что гражданское процессуальное представительство является формой оказания правовой помощи одного лица (представителя) другому лицу (представляемому) путем совершения процессуальных действий представителем от имени и в интересах представляемого в рамках предоставленных полномочий в связи с рассмотрением и разрешением судом гражданского дела, урегулированных совокупностью норм,
составляющих институт.1
Как можно заметить, С.А. Халатов, выделяя три составляющие определения судебного представительства, фактически рассматривает представительство только в рамках концепции представительства как деятельности. При этом в определении совершенно не упоминается тот факт, что представительство является правоотношением.
Самым распространенным определением процессуального представительства является определение его как системы процессуальных действий или как деятельность.
Такого рода определение, например, дается А. Ф. Козловым. По его мнению, судебное представительство в гражданском процессе – это процессуальная деятельность праводееспособных субъектов от имени и в защиту прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных по делу лиц.
Сходное понятие представительства дает А. А. Добровольский, определяющий его как ведение дела в суде одним лицом в защиту и в интересах другого. В.М. Шерстюк характеризует судебное представительство как деятельность представителя в гражданском процессе, осуществляемую от имени представляемого с целью добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвращения их нарушений в процессе и оказания суду содействия в осуществлении правосудия по гражданским делам.2
Из дореволюционных процессуалистов следует отметить К. И. Малышева, который указывал, что представительством является замена одного лица другим, когда представитель действует в процессе вместо
представляемого, так что последствия его деятельности отражаются на
________________________________________________________
1Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002.
2Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. М., 1984.
этом представляемом лице.
С этой точки зрения определение судебного представительства как процессуальной деятельности, системы процессуальных действий, ведения дела отражает динамику процесса и имеет большое значение для практической деятельности представителя, позволяет сосредоточиться на конкретной работе по реализации его полномочий в суде.
Вместе с тем, названное определение имеет и ряд недостатков. Во-первых, оно механистично, т. е. лишь описывает внешние явления, происходящие в рамках представительства, не показывая сущность представительства, его место в системе права. Во-вторых, оно оставляет без внимания наличие и содержание правоотношений, складывающихся между представителем и представляемым, представителем и судом. В-третьих, такое понятие, не охватывает общественных отношений, не составляющих собственно деятельность, но урегулированных нормами института судебного представительства, например, отношений, связанных с основаниями (уполномочие, доверенность) и субъектами представительства (лица, имеющие право быть представителями), имущественными отношениями по возмещению расходов на представителя.
Определение процессуального представительства как процессуального правоотношения берет свое начало в предложенной в XIX в. О. Бюлловым концепции права как системы правоотношений. Эта концепция в короткий срок завоевала множество сторонников, в числе которых были известные русские цивилисты и процессуалисты, такие как А. X. Гольмстен, Е. В. Васьковский, Г. Ф. Шершеневич.
Г.Ф. Шершеневич предложил следующее определение представительства в гражданском праве: «Представительство – есть отношение, в силу которого последствия сделок, совершенным одним лицом от имени другого, непосредственно переносятся на последнего».
Применительно к гражданскому процессуальному представительству А. X. Гольмстен отмечал: «В гражданском процессе представитель есть лицо, осуществляющее процессуальные права другого от имени того, кому права эти принадлежат, и исполняющее процессуальные обязанности от имени того, на ком они лежат, и при том с тем, чтобы последствия его действий были отнесены на счет представляемого».
М. С. Шакарян охарактеризовала судебное представительство как правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) совершает процессуальные действия в пределах данных ему полномочий от имени и в интересах представляемого (стороны или третьего лица), вследствие чего непосредственно у последнего возникают права и обязанности.1
Определение представительства как правового отношения позволяет сосредоточить внимание на правах и обязанностях, возникающих в рамках процессуальных отношений. Традиционно считается, что в этих рамках возникают два вида отношений: внешние отношения, которые складываются у представителя с судом, и внутренние отношения между представителем и представляемым. Первые регулируются нормами гражданско-процессуального права и являются только процессуальными (например, ст.48 – 54 ГПК РФ). Во внутренних отношениях представительства различают как процессуальные (например, правоотношения по оформлению полномочий доверенностью, регулируемые ст.53 ГПК РФ), так и материально-правовые отношения
(зачастую отношения представительства в суде возникают на основе
гражданско-правовых договоров представительства, регулируемого
ст.182 - 189 ГК РФ) и поручения (ст.971 – 979 ГК РФ).
_________________________________________
1Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002.
Логичнее было бы разделить возникающие правоотношения на три вида: отношения между представителем и представляемым, в силу реализации которого представитель наделяется полномочием; правоотношение между представителем и судом в процессе совершения им процессуальных действий; правоотношение между представляемым и судом, являющееся результатом реализации внутреннего и внешнего правоотношения.
Однако эти материально-правовые элементы не дают основания считать представительство в суде одним из видов представительства в гражданском праве либо одним их видов общегражданского представительства. От представительства в гражданском праве судебное представительство отличается по целям и характеру отношений между представителем и представляемым, по кругу лиц, имеющих право выступать в качестве представителя в гражданском процессе, по объему и характеру прав. Например, целью гражданского представительства является создание, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого (ст.182 ГК РФ). Цель судебного представительства – защита в суде интересов представляемого, помощь ему в осуществлении своих процессуальных прав и исполнение обязанностей.
Несмотря на участие в деле представителя, представляемый при наличии у него процессуальной дееспособности сохраняет за собойправо на совершение процессуальных действий. Данное положение непосредственно вытекает из ст. 48 ГПК РФ, которая гласит, что «личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя». Более того, в ряде случаев сам закон предусматривает обязательное параллельное участие в деле как представляемого, так и его представителя. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК РФ по делам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, права и законные интересы которых защищаются их законными представителями, суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными.
Одним из спорных вопросов теории гражданского процессуальногоправа является вопрос о процессуальном статусе судебного представителя. В связи с отсутствием в перечне ст. 34 ГПК РФ, определяющей состав лиц, участвующих в деле, судебных представителей мнения ученых-процессуалистов разделились. Одни авторы относят судебного представителя к числу лиц, участвующих в деле. Другие - к числу лиц, содействующих правосудию. Позиция ученых, рассматривающих судебного представителя в качестве лица, содействующего правосудию, получила поддержку со стороны Конституционного Суда РФ. Отказывая в принятии жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 186 АПК РФ, Конституционный Суд РФ сослался на то, что представитель стороны в арбитражном процессе не является лицом, участвующим в деле, в силу чего он не вправе претендовать на извещение его о времени и месте разбирательства дела в судебно-надзорной инстанции. 1
По буквальному смыслу ст. 48 ГПК РФ право на участие в процессе через представителя принадлежит только физическим и юридическим лицам. Однако это законоположение нуждается в уточнении. Во-первых, в качестве представляемых, то есть лиц, участвующих в деле через представителя, могут выступать не только юридические лица, но и такие коллективные образования, которые не обладают статусом юридического лица (трудовые коллективы, комиссии по делам несовершеннолетних). Во-вторых, право на участие в деле через представителя предоставлено
________________________________________________________
1 Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2000 г. // СЗ. 2000. № 21. Ст. 2257.
лишь лицам, участвующим в деле. Исключение из этого правилапредусмотрено лишь для прокурора, который независимо от формы своего участия в деле обязан осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности лично.
Что же касается таких участников процесса, как судья, секретарь судебного заседания, судебный пристав, свидетель, эксперт, переводчик, то характер процессуальных прав и обязанностей указанных субъектов таков, что предполагает исключительно их личное участие.1
Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству представителем может быть физическое
дееспособное лицо, с надлежащее оформленными полномочиями на ведение дела от имени и в интересах представляемого.
Причем в отличие от ранее действовавшего закона, ГПК РФ не определяет круг лиц, которые могут осуществлять полномочия судебного представителя. Существуют только ограничения в отношении лиц, которые не могут быть представителями в суде. Так, ст.51 ГПК РФ запрещает выступать в качестве судебных представителей судьям, следователям и прокурорам. Запрет не распространяется на участие в процессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей. Мотивом законодателя для запрета участия судей, прокуроров и следователей в процессе предполагается устранение возможных сомнений в объективности и беспристрастности суда, рассматривающего дело.
В отношении адвокатов существуют специальные ограничения, предусмотренные в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 г. и Кодексе адвокатов.
Одной из проблем судебного представительства может стать так
_________________________________________________________________________________
1 Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть //Томский университет,2002.
называемая множественность лиц. Под множественностью лиц в представительстве следует понимать такую ситуацию, когда представляемым выступает одно лицо, а представителями два или более, либо два и более лиц на стороне представляемых, а представителем является одно лицо.
Развитие института представительства, усложнение судебных споров неизбежно приводят к тому, что на стороне тяжущегося выступает более одного представителя. Причинами такого положения может быть известная специализация представителей, один из которых является, например, специалистом в области налогового права, а второй – в области процесса. Может возникать ситуация, когда каждый из представителей «сдерживает» и контролирует другого, либо один из представителей контролирует остальных.
Статья 48 ГПК РФ не дает категоричного ответа о возможности или невозможности участия в процессе от имени одного лица нескольких представителей. Первое предложение ст. 48 ГПК РФ сформулировано так, что наделяет граждан правом вести свои дела в суде через представителей, используя множественную форму слова. Второе же предложение указывает, «что личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя», здесь уже используется единственное число. Судебная практика не считает нарушением процессуального законодательства участие в деле от имени одного лица нескольких представителей. В связи с этим характерно одно дело, рассмотренное судом общей юрисдикции.
Так, истица Т. обратилась в Кунцевский межмуниципальный суд г. Москвы с иском к О. о защите чести, достоинства и деловой репутации и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что в его кассационной жалобе на решение Таганского межмуниципального суда г. Москвы, он обвинил ее и совершении незаконного предпринимательства и назвал ее утверждения по иску «бредовыми», что порочит ее честь, достоинство и деловую репутацию. В судебном заседании интересы О., который покинул зал судебного заседания, представлял по доверенности К., который заявил письменное ходатайство об отложении дела, в связи с желанием ответчика пригласить адвоката для участия в судебном разбирательстве. Суд отклонил просьбу представителя К. и рассмотрел иск по существу, обратив решение к немедленному исполнению. Отменяя решение суда по кассационной жалобе и кассационному протесту, Судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда указала, что количество представителей, которые могут участвовать в судебном разбирательстве и представлять интересы стороны, законом не ограничено, в связи с чем судом нарушено право О. на получение юридической помощи и участие адвоката в заседании суда первой инстанции.1
В гражданском процессуальном праве юридическое лицо наделяется полной дееспособностью, т. е. способностью своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности.
Часть 1 ст. 53 ГК РФ устанавливает, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Сходная по содержанию норма ст. 48 ГПК РФ устанавливает, что дела юридических лиц ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, уставом или положением, либо их представители.
Гражданским законодательством России предусмотрены виды юридических лиц, дела которых ведут не органы этих юридических лиц, а
________________________________________________________
1Власов А.А. Адвоката как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе.//Издательство Юрлитинформ, М., 2000.
их участники. Статья 72 ГК РФ устанавливает, что каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если
учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам. Аналогичные правила применяются и при установлении порядка управления и ведения дел в товариществе на вере. В соответствии со ст. 84 ГК РФ управление в товариществе на вере осуществляется полными товарищами в соответствии с порядком, аналогичным правилам, установленным Гражданским кодексом о полном товариществе.
Полные товарищи не являются органами юридического лица, что следует из систематического толкования п. 1 и 2 ст. 53 ГК РФ, указывающих, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы (п. 1), а в предусмотренных законом случаях – через своих участников (п. 2). В соответствии с ГК РФ органы полного товарищества и товарищества на вере не формируются.
На практике участники полного товарищества и полные товарищи в товариществе на вере выступают от имени товарищества без доверенности на основании закона и учредительного договора, при этом не являясь органом юридического лица.
Несогласованность норм гражданского и гражданского процессуального права не позволяет в настоящее время корректно применять норму ч. 2 ст. 48 ГПК РФ. Для предоставления одинакового объема гражданских процессуальных прав и одинаковой возможности осуществлять эти права, а также принимать и исполнять гражданские процессуальные обязанности необходимо внести изменения в ГПК. Внесенные изменения должны аналогично нормам гражданского права устанавливать возможность ведения в суде дел юридических лиц их органами, участниками или представителями. Органы юридического лица действуют в пределах полномочий, установленных законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Участники юридического лица имеют право вести дела юридических лиц в суде в случаях, предусмотренных законом.
Здесь же следует указать, что современная судебная практика допускает наделение полномочиями процессуального представителя юридических лиц. С развитием системы процессуального представительства и отсутствием адвокатской монополии представительство юридическими лицами (как правило, специализирующимися на оказании подобного рода услуг) будет расширяться. Однако анализ гл. 5 ГПК РФ позволяет утверждать, что законодатель видит представителем физическое лицо.
2. Виды и основания судебного представительства сторон в гражданском процессе.
Судебное представительство делится на виды в зависимости от согласия на участие в гражданском процессе представителя и представляемого. Это добровольное и обязательное представительство. Добровольное представительство в свою очередь делится на договорное и общественное, а обязательное – на законное и уставное.
Существует также деление в зависимости от юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение того или иного представительства. В самом общем виде представительство делится на договорное, основанное на договоре представителя и представляемого, и представительство из иных оснований.
Самым распространенным видом представительства в гражданском процессе является добровольное договорное представительство. В основании указанного вида представительства по определению лежит договор, и именно этим договором регулируются отношения между представителем и представляемым. Представитель и представляемый могут быть связаны гражданско-правовым или трудовым договором.
Это договор поручения, а также агентский договор (ст. 971 – 979, 1005 – 1011) в той части, в которой отношения агента и принципала регулируются нормами о договоре поручения в соответствии со ст. 1011 ГК РФ. В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. При этом права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Представляя собой классический пример связи между представляемым и представителем, договор поручения часто еще называют договором о представительстве. Договор поручения связывает обязательствами и наделяет правами лишь доверителя и поверенного, не обязывая и не наделяя правами кого-либо иного. Ни суд, ни противная сторона, ни любой другой субъект гражданского процесса не имеет права требовать исполнения представляемым, например, своей обязанности по обеспечению представителя средствами, необходимыми для исполнения поручения (п. 2 ст. 975 ГК РФ). Отношения между представителем и представляемым из договора поручения являются самостоятельными отношениями, не связанными с отношениями, являющимися предметом судебного разбирательства, в котором участвуют доверитель, как сторона или третье лицо, и поверенный, как процессуальный представитель.
Вторым видом договора является трудовой договор. На основании этого вида договора в процессе чаще всего выступают юрисконсульты и бухгалтеры предприятий. Но представителем организации в суде может быть любой работник с надлежаще оформленными полномочиями на ведение дела. Отношения между представителем и представляемым регулируются в этом случае трудовым контрактом и трудовым законодательством. Юрисконсульты, работающие в различных предприятиях, учреждениях и организациях, не обязаны, как в других странах, быть членами коллегий адвокатов. Они представляют в судах интересы тех организаций, где работают.
Третьим видом договора является договор транспортной экспедиции, который в соответствии со ст. 801 ГК РФ может содержать обязательство экспедитора представлять клиента (грузоотправителя или грузополучателя) в суде по спорам, связанным с перевозкой груза.
По поводу договора на оказание платных юридических услуг мнения ученых не сходятся. Халатов С.А., считает, что в основе процессуаль
Разновидностью добровольного представительства является представительство одного из соучастников по поручению других соучастников (абз. 1 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ). Специфика его заключается в том, что лицо, представляющее интересы соучастников, одновременно занимает процессуальное положение стороны и представителя. Такое представительство возможно лишь при условии, что интересы соучастников в конкретном деле полностью совместимы.
Общественное представительство основано на факте членства в общественной организации. Оно заключается в том, что профсоюзы и другие общественные организации создают специализированные юридические консультации и оказывают правовую помощь своим членам, в том числе представляя их интересы в судах. Однако одного факта членства в этих общественных организациях явно не достаточно для возникновения отношений по представительству. Необходимо еще и заключение соответствующего договора поручения. Но этот договор заключается только с членами этих организаций.
_________________________________________
1Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002.
Законное представительство несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных родителями, усыновителями, опекунами или попечителями основано на факте происхождения детей от своих родителей, факте усыновления, акте об установлении опеки или попечительства, договоре о передаче в приемную семью.
В одних случаях законное представительство устанавливается в силу того, что граждане не обладают или лишены гражданской и
процессуальной дееспособности. Такое представительство установлено для малолетних, не достигших 14 лет, и для несовершеннолетних, лишенных в установленном порядке дееспособности. Законными представителями в этом случае являются родители, усыновители и опекуны.
Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют, как правило, в равной степени оба родителя, отец и мать, если ребенок родился в зарегистрированном браке, или при его отсутствии отцовство установлено добровольно или по судебному решению. Законным представителем ребенка будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законным представителем являются родитель по происхождению и усыновитель.
Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта назначение опекуном или попечителем. Опекуны и попечители выступают в защиту интересов подопечных в любых государственных органах, в том числе и в судебных, без особых полномочий. Опека устанавливается над малолетними и над совершеннолетними, лишенными в установленном законом порядке дееспособности вследствие их душевной болезни или слабоумия. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над совершеннолетними дееспособными лицами, если по состоянию здоровья они не в состоянии осуществлять свои права и обязанности либо они ограничены в установленном законом порядке в дееспособности вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками.
Несовершеннолетние от 14 до 18 лет частично дееспособны и могут самостоятельно выступать в суде в защиту своих трудовых прав, отвечая за вред, и т.п. Привлечение в процесс для помощи несовершеннолетним их родителей, усыновителей или попечителей зависит от усмотрения суда (ч.4 ст.37 ГПК).
Представительство патронируемых лиц сочетает в себе элементы как законного, так и договорного его видов. Элементы законного представительства проявляются в том, что между попечителем ипатронируемым лицом отсутствуют непосредственные договорные отношения, как это имеет место при добровольном представительстве. Основанием возникновения представительских отношений в данном случае являются согласие подопечного на установление над нимпатронажа и решение органа опеки и попечительства об установлении попечительства над дееспособным гражданином в форме патронажа.
Представительство на основании уставов, положений и по другим специальным основаниям существует при защите прав и законных интересов:
единоличных органов юридических лиц, участвующих в деле в качестве сторон или третьих лиц;
нижестоящих организаций вышестоящими;
организаций на основании специальных законов (Кодекса торгового мореплавания, Консульского Устава и пр.).
Юридические лица участвуют в гражданском процессе через установленные законом или уставом органы. Орган юридического лица может вести дело в суде непосредственно, если он является единоличным. В этом случае он действует от имени предприятия без доверенности. Руководители представительств и филиалов выступают от имени юридического лица и в его интересах на основании выданной им доверенности (ст.55 ГК РФ).
Интересы Правительства РФ в суде представляют по распоряжению его руководителей в зависимости от характера заявленных требований соответствующие федеральные органы исполнительной власти. В этом случае судебными представителями являются должностные лица этих органов.
Капитан судна признается представителем судовладельца и грузовладельца по сделкам, вызываемым нуждами судна, груза или плавания (ст. 50 Кодекса торгового мореплавания).
Еще один вид обязательного участия представителя определен в ст. 50 ГПК РФ. Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных законом случаях.
3. Полномочия судебных представителей и порядок их оформления.
Предпосылками участия представителей в гражданском процессе является наличие процессуальной правоспособности представляемого и самого представителя. При этом, если для участия в процессе прокурора и органов государственного управления, возбудивших или вступивших в уже начатый процесс, установление правоспособности у субъекта, наделившего их компетенцией, не имеет какого-либо смысла (поскольку таковым всегда выступает государство), то для участия процессуального представителя установление правоспособности представляемого является условием допуска его в процесс. Если процессуальный представитель выступает от имени государственного органа, являющегося по делу стороной или третьим лицом, то суду належит проверить и компетенцию соответствующего органа и правоспособность представителя. В случае выступления представителя от имени и в интересах государства и, следовательно, наделения его полномочиями государством (действующего через свои органы), либо в случае законного представительства, мы не можем говорить о компетенции процессуального представителя, поскольку он не наделяется какими-либо властными полномочиями применительно к гражданскому процессу.
Следует поддержать точку зрения, согласно которой процессуальная правоспособность является общим условием участия в гражданском процессе, но с различным содержанием для сторон, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, прокуроров, органов государственного управления и т. д. Процессуальная правоспособность является также условием участия в процессе представителя. Гражданское процессуальное законодательство устанавливают, что для участия в конкретном гражданском процессе, для наделения в нем гражданскими процессуальными правами и обязанностями представитель должен определенным образом «легализовать» себя в процессе. При этом ГПК РФ устанавливают перечень юридических фактов, которые могут явиться основанием для допуска представителя в процесс.
Такими юридическими фактами при добровольном договорном представительстве могут быть либо представление суду доверенности, либо заявление представляемого в процессе. Отношения между представителем и представляемым могут регулироваться различными отраслями материального права – гражданским, трудовым. Но представитель в любом случае обязан представить суду доверенность, выданную в соответствии с порядком, установленным ГК РФ.
Представитель является уполномоченным с момента выдачи ему доверенности. Выдача доверенности представляет собой управомочивающую сделку, а сама доверенность в случае наличия ее у представителя является достаточным доказательством того, что эта сделка совершена.
Часть 1 ст. 53 ГПК РФ указывает, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. В то же время гражданское процессуальное законодательство не содержат легального определения доверенности, которую представитель представляет суду. Учитывая, что институт представительства является межотраслевым правовым институтом, имеются все основания для того, чтобы использовать дефиницию гражданско-правовой доверенности. Статья 185 ГК РФ дает следующую легальную дефиницию доверенности в гражданском праве: «Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед другими лицами». Гражданское законодательство указывает, что представительство возможно при совершении сделок, что не может быть применено в гражданском процессе, поскольку совершение гражданско-правовых сделок не входит в предмет правового регулирования гражданского процессуального права. По этой причине, применяя ст. 185 ГК РФ для определения понятия доверенности, необходимо учитывать, что понятие представительства в гражданском процессе является иным, нежели указанное в ст. 182 ГК РФ
Доверенность в гражданском процессе может быть определена как документ, выдаваемый одним лицом (представляемым) другому (представителю) и закрепляющий полномочие последнего для представительства перед судом.
В правовой литературе полномочия представителя подразделяются на общие и специальные.
Общие полномочия представляют собой совокупность право представителя, которая не содержит прав на совершение распорядительных действий.
К общим полномочиям представителя относятся:
право представителя знакомиться с материалами дела;
право делать выписки из материалов дела;
право снимать копии;
право заявлять отводы участникам процесса;
право представлять доказательства;
право участвовать в исследовании доказательств;
право задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам;
право заявлять ходатайства;
право представлять доводы и высказывать соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
право возражать против ходатайств, доводов и соображений лиц, участвующих в деле и прочие.
Общие полномочия на ведение дел в суде дают представителю право на совершение практически всех процессуальных действий.
Специальные полномочия представляют собой совокупность прав представителя на совершение распорядительных действий:
передачу дела в третейский суд;
признание иска;
передачу полномочий другому лицу (передоверие);
признание полностью или частично исковых требований;
отказ полностью или частично от исковых требований;
изменение предмета иска;
заключение мирового соглашения;
обжалование судебного акта;
требование принудительного исполнения судебного акта;
предъявление исполнительного листа к взысканию;
получение присужденных имущества или денег.
Полномочия на совершение перечисленных действий представителем должно быть специально оговорено в доверенности, в противном случае представитель не имеет права их совершать.
В ч. 2 ст. 161 ГПК РФ установлено, что в подготовительной части судебного разбирательства председательствующий должен проверить полномочия представителя. Так, Кассационная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда отменила решение Железнодорожного районного суда, принятого по первой инстанции и направила дело на новое рассмотрение. Основанием для такого постановления явилось то, что из содержания судебного акта не было усмотрено, что суд, утверждая мировое соглашение и прекращая производство по делу, проверил наличие соответствующих полномочий у представителя стороны, подписавшего мировое соглашение от имени представляемого. Между тем из представленной доверенности, следовало, что полномочиями на заключение мирового соглашения последний не был наделен. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным.
Полномочия представителя стороны должны быть надлежащим образом оформлены, а именно - удостоверены в нотариальном порядке. Доверенности, выдаваемые гражданам, могут быть удостоверены также предприятиями, учреждениями и организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства заверителя, администрацией лечебного учреждения, где он находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверитель военнослужащий, и администрацией соответствующего места заключения, где гражданин находится в заключении.
В некоторых случаях полномочия представителя могут быть оформлены устным заявлением представляемого лица, занесенным в протокол судебного заседания.
В процессуальной науке высказывалась точка зрения, согласно которой при личном участии в деле представляемого совместно с представителем отпадает необходимость не только выдавать доверенность, но и утрачивает смысл разграничение полномочий на общие и специальные. Устного заявления лица о наделении полномочиями представителя вполне достаточно для признания конкретного лица представителем. До того момента, пока представляемый не выражает несогласия с действиями представителя, следует считать, что представитель действует в рамках полученных полномочий, даже если его действия направлены на реализацию специальных полномочий. С таким предположением следует согласиться, но только с тем условием, что суд перед принятием действий представителя, право совершения которых составляет специальное полномочие, добросовестно разъяснял представляемому все последствия принятия этого действия.
В правовой литературе различают доверенности трех видов: разовые, специальные и общие.
Разовая доверенность является доверенностью, которую выдается доверителем, на участие представителя по одному гражданскому делу в одном суде.
Специальная доверенность выдается доверителем на участие представителя в одном деле во всех судебных инстанциях.
Общая доверенность выдается доверителем на участие представителя во всех гражданских делах доверителя во всех судебных учреждениях.
Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст.186 ГК РФ).
Полномочия адвоката удостоверяются ордером юридической консультации на ведение дела. Аналогичным образом и полномочия общественных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими поручение соответствующей профсоюзной или иной общественной организации на представительство по данному делу. Лишь для совершения правораспорядительных действий адвокатам и общественным представителям требуется доверенность заинтересованного лица.
Полномочия законных представителей недееспособных (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) специального оформления не требуют. Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении, опекунского или попечительского удостоверения, договора о передаче в приемную семью, судебного решения об усыновление). Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность. Основаниями возникновения судебного представительства лица, осуществляющего патронаж (ст. 41 ГК РФ) являются соответствующий акт органа опеки и попечительства о назначении попечительства в форме патронажа и соглашение между представляемым и попечителем о ведении дела в суде.
Документом, на основании которого единоличный исполнительный орган – руководитель признается действующим в качестве органа юридического лица, а его процессуальные действия считаются действиями лица, участвующего в деле, является в большинстве случаев протокол об избрании руководителя компетентным органом. Поскольку чаще всего от юридических лиц в качестве субъекта процесса выступают акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, то необходимо отметить, что в соответствии с действующим гражданским законодательством избрание (назначение) единоличного исполнительного органа производится общим собранием участников (акционеров) либо советом директоров (наблюдательным советом) общества. Если участником (акционером) общества является одно лицо, то этот единственный участник (акционер) может назначать единоличный исполнительный орган (директора, генерального директора, президента) своим решением. Таким образом, для подтверждения полномочий руководитель акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью должен представить суду протокол о своем избрании или аналогичное решение единственного участника (акционера), а также приказ о назначении на должность.
Заключение.
Изучение судебного представительства является актуальным и для правотворчества. В настоящее время приняты новые Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», но, несмотря на это, некоторые вопросы судебного представительства так и остались неурегулированными. Например, не решен вопрос о закреплении в ГПК норм о судебной доверенности, о последующем одобрении представляемым действий судебного представителя, вышедшего за пределы, установленные доверенностью, и т.д.
В процессе применения норм гражданского и арбитражного процессуального права, регулирующих деятельность судебного представителя, и сейчас остаются неясными вопросы, касающиеся процессуального положения судебного представителя, порядка его допуска в процесс и оформления его полномочий и др., что в конечном итоге не способствует укреплению гарантий судебной защиты прав граждан и негативно сказывается на качестве правосудия.
В процессуальном законодательстве не определен круг лиц, которые могут быть судебными представителями. Это с одной стороны дает гражданам максимальный простор для выбора, однако нет гарантий того, что представительство будет осуществляться во всех случаях знающим и умелым специалистом – правоведом; закон не страхует граждан от неудачного выбора своего поверенного.
Существует мнение, что исходя из правильного понимания интересов граждан, которым необходимо гарантировать определенный уровень компетентности юридической помощи в суде, следовало бы законодательно закрепить правило об обязательном ведении дел через адвокатов (правило об адвокатской монополии) по сложным в юридическом отношении делам (необходимость обязательного приглашения адвоката ввиду неумелого ведения процесса может быть констатирована судом или хотя бы для судов определенного звена или определенных категорий дел). Доля рациональности в этом есть, ведь от ведения дела в судебном процессе во многом зависит и результат судебного разбирательства.
Одним из существенных недостатков данной позиции является достаточно высокая стоимость услуг адвокатов, что недоступно для большинства граждан. Это может привести к невозможности защищать свои интересы в суде при существовании адвокатской монополии. К тому же отношения в обществе к адвокатам неоднозначное.
В последнее время в обществе отношение к адвокатам приобрело новые оттенки. Если раньше, не без влияния коммунистического тоталитарного государства, доминировало отношение к адвокатам как к людям, защищающим преступников и изменников Родины, то сегодня такому "пониманию" роли адвокатуры на смену приходит не менее опасное: адвокаты - дельцы, которые за сумасшедшие гонорары ловко устраивают дела богатых людей, обслуживают только крупный бизнес и криминальные структуры, или защищают проворовавшихся чиновников от справедливого возмездия (этим, в частности, объясняется недовольство адвокатурой у простых людей, депутатов, следователей).1
Сказанное можно в полной мере отнести и к некоммерческим организациям. Поэтому вызывает неприятие неудачная попытка законодателя заимствовать из правовых систем зарубежных государств элементы так называемой адвокатской монополии. В данном случае имеется в виду норма ч. 4 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», ограничивающая круг лиц, которые могут представлять в
______________________________________________________
1Барщевский М.Ю. Адвокатская этика. М.,2000.
суде интересы организаций, адвокатами и работниками, состоящими в штате этих организаций. В ГПК РФ (ст. 49, 51) подобных ограничений нет. Возникшая коллизия норм Кодекса и законодательства об адвокатуре должна в настоящий момент решаться в пользу ГПК. Такой вывод следует, прежде всего, из анализа ч. 1 ст. 1 ГПК, в соответствии с которой кроме прямо названных в ней нормативных правовых актов порядок гражданского судопроизводства может определяться другими федеральными законами лишь при условии, что они были приняты в соответствии с перечисленными в этой норме актами. Таким образом, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», принятый ранее ГПК РФ, в части, не соответствующей последнему, не может рассматриваться в качестве акта, регулирующего гражданское судопроизводство. В подтверждение изложенного необходимо сослаться также на ст. 4 ФЗ от 14 ноября 2002 г. «О введении в действие ГПК РФ», в соответствии с которой действующие на территории РФ нормативные правовые акты, связанные с ГПК РФ, подлежат приведению в соответствие с последним, а до тех пор применяются в части, не противоречащей ГПК РФ.
Поскольку от обеспечения реальной возможности выбора субъектом российского права в качестве судебного представителя любого лица, которому оно доверяет защиту своих интересов, во многом зависит доступность правосудия, любые ограничения в круге таких лиц допустимы, на наш взгляд, лишь в исключительных случаях и только в специальном законе, регулирующем гражданское судопроизводство, т. е. ГПК. Такие ограничения не могут противоречить общеправовым и специфическим принципам российского гражданского судопроизводства, должны учитывать социально-экономическое состояние развития общества.
Судебное представительство имеет длительную историю развития и подробно рассматривалось и изучалось на всем протяжении его становления. Однако в теории гражданского процессуального права до сих пор нет единства мнений при решении ряда вопросов, касающихся судебного представительства. Это вопросы о понятии судебного представительства, его содержании, субъектном составе, объекте, процессуальном положении судебного представителя в гражданском процессе и др. В литературе высказаны различные точки зрения, объясняющие природу представительства в гражданском процессе, предложено множество концепций, но общей позиции по многим вопросам на сегодня не существует. Развитие экономики, возникновение новых сложных экономических и хозяйственных споров, постоянная динамика законодательства обусловили необходимость глубоких исследований судебного представительства и дают основание для дальнейшего изучения данного правового института.
Список использованной литературы:
КРФ.
ГПК РФ.
ГК РФ.
СК РФ.
ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 г.
ППВС РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» - РГ, 2003,№260.
ППВС РФ от 04.07.1997 г. N 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» - РГ от 19.07.1997.
Барщевский М.Ю. Адвокатская этика. М.,2000.
Власов А.А. Адвоката как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе.//Издательство Юрлитинформ, М., 2000.
Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть //Томский университет,2002.
Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002.
Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. М., 1984.