МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КОМЕРЦИИ И ПРАВА
Кафедра истории, теории государства,
конституционного и международного права
Курсовая работа
Правонарушения и юридическая ответственность
Выполнил
студент 1 курса заочного отделения
сокращённой формы обучения
Зачётная книжка №
Ирбит 2010
Содержание
Введение……………………………………………………………………………...3
Глава 1. Правонарушение…………………………………………………………...6
1.1. Правовое и правомерное поведение: понятие, виды…………………..6
1.2. Понятие, признаки и состав правонарушения……………………….....8
1.3. Классификация правонарушений, причины и условия их
совершения, пути преодоления………………………………………...13
Глава 2. Юридическая ответственность…………………………………………..16
2.1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности.
Основания юридической ответственности……………………………16
2.2. Юридическая ответственность и государственное принуждение…...20
Заключение…………………………………………………………………………23
Список литературы………………………………………………………………...24
Практическое задание……………………………………………………………...26
ВВЕДЕНИЕ
Деятельность человека состоит из поступков. Поступок – главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия. В сфере правовых отношений поступок может иметь двойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют поступки правомерные, то есть соответствующие нормам права, требованиям законов. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему. Наша страна прилагает большие усилия на пути совершенствования законодательства, направленного на защиту законных прав и интересов граждан, общества и государства от противоправных проявлений. Принимаются меры к тому, чтобы обеспечить верховенство закона во всех сферах жизни, укрепить правопорядок, вытеснить из жизни общества поведение людей, не согласующееся с правом. Гарантом всему этому выступает Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993г. всенародным голосованием, которая провозгласила Россию правовым государством. Существенный вред обществу и государству наносится правонарушениями. Продолжается рост преступности, не снижается число проступков. Это говорит о том, что действующие социальные нормы (нормы права, нормы морали, нормы традиций, обычаев и др.) пока не обеспечивают в полной мере правомерного поведения людей. Далеко не каждый человек имеет полное представление о правомерности своих действий. Один руководствуется здравым смыслом, второй действует интуитивно, третий просто подавляет свои желания. Придерживаясь такой политики, и первый, и второй, и третий в равной степени может преступить закон, даже не подозревая об этом, впоследствии понеся за свое правонарушение юридическую ответственность. Так что же такое правонарушение? Иногда бывает трудно определить грань между обычным поступком и правонарушением. Широко известны такие понятия, как "аморальный поступок", "аморальное поведение". Корнем выделенных слов является слово "мораль". Мораль – это совокупность норм и правил, принятых в обществе, регулирующих поступки человека. Но эти нормы нигде не записаны. За их нарушение наступает моральная ответственность в виде осуждения со стороны тех, кто согласен с моральными нормами. И если бы люди научились соблюдать моральные нормы, законы бы не потребовались. В настоящее время существует множество работ по данной теме, поэтому говорить, что правонарушение мало изучено, было бы неправильно.
Объект исследования – правонарушение и юридическая ответственность в системе юридических норм права. Предмет исследования – правонарушение, как противоправное деяние и юридическая ответственность, как разновидность социальной ответственности. Цель исследования – исследовать существенные признаки правонарушения и юридическую ответственность, как ответственность за правонарушение.
Задачи:
- формирование правонарушения – нарушение норм и права, его признаки, состав, причины;
- характеристика видов правонарушения;
- обоснование юридической ответственности, а так же её принципов, функций;
- характеристика видов юридической ответственности.
При написании курсовой работы были использованы методы исследования: анализ, синтез, функциональный метод и другие.
Основными источниками являлись:
- Конституция Российской Федерации, принятая всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993 г.
- Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В.
Кудрявцева. – Москва: Фонд “Правовая культура”, 2001.
- Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. Москва «СТВ»,
2005.
- «Теория государства и права» под ред. М. Н. Марченко. – Москва
«Норма», 2001
- «Теория государства и права» под ред. Матузова, Малько. –
Москва «Норма»,2000
- Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. Москва
«Инфра-М», 2001
Глава 1. Правонарушение
1.1. Правовое и правомерное поведение: понятие, виды
Правомерное поведение – основная разновидность поведения предусмотренного правовыми нормами. Правомерное поведение олицетворяет, как правило, единство интересов общества и личности, гражданина и коллектива.
Социальное значение правомерного поведения определяется двумя основными факторами: во-первых, его источником и предназначением, во-вторых, его последствиями для общества и личности.
Основная разновидность правового поведения — поведение правомерное, ибо подавляющее большинство граждан и организаций в сфере права действуют именно таким образом.
Правомерное поведение — это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и вместе с тем социальная значимость различных вариантов правомерного поведения различна. Различно и их юридическое закрепление.
Некоторые виды правомерных действий объективно необходимы для нормального развития общества. Это защита Родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил дорожного движения и т.д. Варианты такого поведения закрепляются в императивных правовых нормах в виде обязанностей. Выполнение их обеспечивается (помимо организационной деятельности государства) угрозой государственного принуждения.
Другие варианты поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т. д.). Указанное поведение закрепляется не как обязанность, а как право, характер реализации которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты подобного поведения закреплены в диспозитивных нормах.
Возможно правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, развод, частые смены работы, забастовка. Государство не заинтересовано в их распространенности. Однако это действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством. Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещенных действий.
Законопослушное поведение — это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.
Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все».
Маргинальное поведение, хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» — находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм) либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону (например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его.
Несколько особняком в этой классификации стоит привычное поведение, когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Привычное поведение не напрасно называется «второй натурой». Оно становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим. Так, шофер со стажем останавливается на красный сигнал светофора автоматически, не задумываясь над содержанием сигнала, последствиями его нарушения. Однако привычка не отрицает понимания фактических элементов своего поступка, хотя надлежащая социальная оценка его последствий и отсутствует. Это привычное, но не бессознательное поведение.
1.2. Понятие, признаки и состав правонарушения
Существуют различные понимания (определения) правонарушения. Приведу несколько из них. Правонарушение - это сознательный, волевой акт общественно опасного противоправного поведения.
Правонарушение – это виновное поведение праводееспособного лица, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность.
Правонарушение представляет собой антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и наказываемое в соответствии с законом. Каждое правонарушение представляет собой эксперимент по противоправному разрешению противоречий между человеком и обществом. От того, насколько здорова обстановка в обществе, зависят и правонарушения. Например, рост наркомании, алкоголизма, проституции, безработицы не может не влиять на причины правонарушений.
|
|
||||||||||
|
|
||||||||||
| ДЕЯНИЕ
(действие или бездействие)
|
ПРОТИВОПРАВНОСТЬ ДЕЯНИЯ
|
|||||||||
| ВИНОВНОСТЬ ДЕЯНИЯ
(умысел или неосторожность)
|
ДЕЕСПОСОБНОСТЬ
СУБЪЕКТА ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕЯНИЯ
|
|||||||||
· Правонарушение является действием или бездействием (общее для них понятие – деяние).
· Правонарушением является лишь то деяние, которое нарушает закон и запрещено нормативными правами. Поэтому важнейший признак правонарушения – его противоправность. Он может быть выражен в нарушении запрещающей формы права, невыполнении юридической обязанности.
· Одним из признаков правонарушения является наличие вины, т.е. умысла или неосторожности в совершении неправомерного деяния.
· Правонарушение – это деяние дееспособных вменяемых лиц, т.е. тех, кто достиг установленного законом возраста (14-16 лет) и способен отдавать отчет в своих действиях. Поэтому не считаются правонарушением деяния, совершенные малолетними или психически больными людьми. За их общественно вредные поступки отвечают лица, виновные в неосуществлении необходимого надзора и воспитания.
Правонарушение имеет сложное строение, структуру. Оно состоит из четырех элементов – субъекта, субъективной стороны, объекта и объективной стороны. При отсутствии хотя бы одного из них деяние меняет свое качество и может быть чем угодно, но не правонарушением. Это положение является общепризнанным в юридической литературе и правоприменительной деятельности.*1. Правонарушение предстает как внешнее выражение свободной воли правонарушителя, желающего удовлетворять свои интересы и потребности путем нарушения действующего права и, соответственно, охраняемых им интересов других лиц. Правонарушение, как и любой акт осознанного человеческого поведения, является единым. Каждый из названных четырех элементов структуры правонарушения имеет самостоятельное значение лишь в качестве элемента правонарушения и вне него сам по себе не существует.
_______________________
*1 «Теория государства и права» под ред. М. Н. Марченко. – Москва «Норма»., 2001. с. 1
Субъектом правонарушения выступают деликтоспособные граждане, должностные лица, а также коллективные образования. Хозяйственные организации, учреждения и общественные объединения могут быть субъектами гражданско-правовых нарушений, но в отдельных случаях несут ответственность за совершенные административные проступки. В РФ названные субъекты не признаются субъектами преступлений, хотя в других странах, и в частности, в США, могут выступать и в этом качестве.*1
Субъективную сторону правонарушения образует психическое отношение правонарушителя к совершенному им противоправному деянию.
Для признания противоправного деяния правонарушением необходимо наличие вины, т.е. осознание субъектом общественной опасности своего деяния. Вина характеризует также психическое отношение субъекта к ожидаемым результатам и последствиям противоправного деяния и выражается в двух формах – умысле или легкомысленности. Умысел характеризует крайнюю форму негативного отношения правонарушителя к обществу, государству, правам других лиц. Умысел проявляется в том, что лицо не только осознает противоправность своего деяния и возможность наступления в результате его общественно опасных, вредных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность наступления этих последствий. Значительная часть правонарушений может совершаться только умышленно. Например, нельзя осуществить по неосторожности, грабеж, разбой или изнасилование. Однако имеются и правонарушения, совершаемые без целей причинить кому-либо вред. Лицо действует так, что причиняет его вопреки своим желаниям и воле. Такая вина правонарушителя называется неосторожностью. При этом выделяют две формы неосторожности: небрежность и самонадеянность.
При небрежности лицо не отдает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит его последствий, хотя могло и должно было их
_______________________
*1 Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. Москва «Норма»., 2001. с. 234
предвидеть (скажем, рабочий сбрасывает вниз со строящегося здания остатки
строительных материалов и тем самым причиняет увечье прохожему). При самонадеянности (легкомыслии) лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его вред и опасный результат, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (например, водитель автомашины на скользкой дороге значительно превышает скорость).*1
Необходимым элементом правонарушения является объект, т.е. социальная сфера, которая испытывает негативное воздействие противоправных деяний. Такой сферой в теории права признаются общественные отношения. Объект правонарушения, таким образом, означает сферу общественных отношений, урегулированных нормами права.
При совершении правонарушений общественные отношения, которые предусматриваются нормами права, не возникают. Наоборот, в обществе возникают отношения, которые противоречат воле законодателя, интересам
личности, общества и государства и создают в обществе атмосферу недоверия к праву, затрудняют реализацию прав и свобод граждан, дестабилизируют правопорядок.*2
В качестве объекта правонарушения не могут выступать животные, вещи или иные блага. Они являются объектом другого правового явления – правоотношений. Их участники вступают в правовые связи для удовлетворения своих интересов в определенных моральных и духовных благах. Вредоносное воздействие на объект правоотношения оказывают действия правонарушителя, которые составляют четвертый элемент правонарушения – его объективную сторону.
Противоправное действие как акт волевого поведения деликтоспособного лица может выражаться в форме активного действия (грабеж, выход на работу
________________________
*1. «Теория государства и права» под ред. Матузова, Малько. – Москва «Эра».,2000. с. 75
*2. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. Москва «СТВ»., 2005. с. 171
в нетрезвом состоянии, нарушение правил дорожного движения) или же
бездействия (халатность, невыход на работу, утеря паспорта). Бездействие считается противоправным в случаях, когда обязанность активного действия вытекает из договора, из предыдущих действий лица, из профессиональной или служебной обязанности.*1
Противоправное деяние в абсолютном большинстве случаев представляет собой акт самого правонарушителя. Однако в крайне редких случаях оно может быть совершено действиями других лиц. Преступления, совершенные под физическим принуждением, рассматриваются как действия самого преступника. Лицо, действовавшее под принуждением, выступает в качестве орудия преступления, а не его субъекта. Противоправные деяния всегда понимаются как выраженные во вне какие-либо акты поведения человека. Внутренний мир, его мысли, чувства, переживания, не проявившиеся в конкретном поведении, для государства не существуют. Объективная сторона правонарушений может состоять только из противоправных действий.*2
Однако для признания ряда правонарушений помимо противоправности деяния требуется наличие материального или морального вреда, либо причинение вреда здоровью человека, окружающей природе, животному или растительному миру. В каждом правонарушении, где требуется наступление вреда, необходимо также наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Такая связь означает, что вредоносные последствия с объективной необходимостью порождены именно данным деянием, а не какими-то его отдаленными последствиями.
___________________________
*1. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. Москва «Норма»., 2001. с. 251
*2. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. Москва «Норма»., 2001. с.253
1.3. Классификация правонарушений, причины и
условия их совершения, пути преодоления
Опираясь на законодательное определение преступления, наука уголовного права устанавливает, что любые преступления характеризуются совокупностью ряда обязательных признаков. Такими признаками являются: общественная опасность, уголовная противоправность, виновность, наказуемость деяния. Общественная опасность преступления выражается, прежде всего, в том, что оно посягает на наиболее значительные общественные ценности, какими являются жизнь, здоровье и свобода личности, конституционные права и свободы человека и гражданина, собственность и экономические основы общества и государства, государственная власть, правосудие, порядок государственного управления и воинская служба. Значительная часть преступлений причиняет также существенный вред животному и растительному миру, природным ресурсам.
По степени общественной опасности все преступления классифицируются на четыре вида: небольшой тяжести, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. К преступлениям небольшой тяжести относятся деяния, наказание за которые не превышает двух лет лишения свободы. Наказание за преступление средней тяжести не превышает пяти лет лишения свободы, а тяжкого преступления – десяти. Уголовный кодекс РФ относит к категории особо тяжких преступлений деяния, за которые предусматривается наказание на срок свыше десяти лет, смертную казнь или пожизненное лишение свободы. Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные органы, учреждения, политические партии, коммерческие и некоммерческие организации не привлекаются к уголовной ответственности. За их противоправные деяния ответственность, в том числе и уголовную, несут виновные лица, по инициативе под руководством
и при непосредственном участии которых были осуществлены подобные деяния.*1
Исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступлением, содержится только в одном законе – Уголовном кодексе РФ. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, принимаются в форме изменений или дополнений к Уголовному кодексу РФ и подлежат включению в него.
Правонарушения – явления для общества крайне нежелательные. Поэтому общество стремится к их ликвидации. Для успешной борьбы с правонарушениями необходимо знать их причины – те обстоятельства, наличие которых обусловливает существование правонарушений. Над причинами правонарушений и путями их устранения философы и юристы задумывались давно, однако и в настоящее время эта проблема далеко от своего разрешения.
Причина правонарушений – это негативное явление, их вызывающее. Условия правонарушений – это отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Поводы – это отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины (обида, ревность, благоприятная ситуация, невнимательность либо вызывающее поведение потерпевшего и т.д.). Поводы провоцируют совершение правонарушения. Причина правонарушений – это стремление лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции. Эта причина сопутствует всем правонарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективны противоречия общественного развития.
Условия правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, зависят от конкретной социальной действительности того или иного общества. Можно говорить о
следующих условиях правонарушений современного русского общества:
______________________
*1. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. Москва «Норма»., 2001 с. 233
низкий уровень материальной жизни населения, кризис морали, низкий уровень правовой культуры граждан, различные виды отклоняющегося поведен
Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направления – предупреждение совершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Для того чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воздействовать на их причины. Поскольку последние коренятся в самом обществе, для их устранения необходим комплекс не только специально-юридических (правотворчество, правоприменительная деятельность правоохранительных органов), но и социальных мероприятий. Для успешной работы с правонарушениями необходимо представлять их состояние и тенденции развития. Необходимо также определить и объем усилий как материального, так и нематериального характера, которые должно тратить общество, государство на борьбу с правонарушениями.
Одним из методов такой борьбы является юридическая ответственность за совершение правонарушений. Меры ответственности устанавливаются или конкретно за каждое определённое правонарушение или в форме перечня
санкций, одна из которых применяется за конкретное правонарушение, с учётом обстоятельства дела.
_______________________
*1. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. Москва «Норма»., 2001. с. 450-455
Глава 2. Юридическая ответственность
2.1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности.
Основания юридической ответственности
Государство, государственные органы не могут благодушно взирать на все случаи нарушения установленной ими законности, попытки отдельных лиц подменить общеобязательные нормы права своим «правом» и удовлетворять свои потребности за счет нарушения прав и законных интересов других лиц. В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры с тем, чтобы пресечь совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права и заставить правонарушителя действовать в рамках законности. Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные деяния, выступает юридическая ответственность. Как самостоятельный и необходимый элемент механизма правового регулирования юридическая ответственность характеризуется тремя специфическими признаками :
1. представляет собой вид государственного принуждения;
2. единственным основанием применения ответственности выступает правонарушение;
3. выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение.
Сообразно видам правонарушений в теории права выделяют четыре вида юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную и гражданскую.
Уголовная ответственность применяется за нарушение запретов, предусмотренных УК РФ. Поскольку преступления представляют собой наиболее опасные для общества деяния, то и меры наказания за них устанавливаются наиболее строгие. Действующий УК РФ устанавливает 12 видов наказаний: штраф, т.е. денежное взыскание, назначаемое в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного, за период от двух недель до одного года; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград; обязательные работы, назначаемые осужденному и выполняемые ими бесплатно в свободное от основной работы или учебы время; исправительные работы на срок от двух месяцев до двух лет; ограничение по воинской службе; конфискация имущества; ограничение свободы, т.е. нахождение осужденных в специальном учреждении без изоляции от общества; арест на срок от одного до шести месяцев; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на срок от шести месяцев до двадцати лет; пожизненное лишение свободы либо смертная казнь. Единственным органом, управомоченным привлекать виновных лиц к уголовной ответственности, является суд. Иные государственные органы не могут осуществлять правосудия и соответственно рассматривать уголовные дела.
Административная ответственность применяется за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. За совершение административных правонарушений устанавливается 7 видов административных взысканий: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного гражданину; исправительные работы на срок до двух месяцев; административный арест на срок до 15 суток.
Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован Кодексом РФ об административных правонарушениях. Круг органов, управомоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, является достаточно широким. В него входят суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, органы милиции, разного рода государственные инспекции и другие государственные органы. Дело об административном правонарушении рассматривается, как правило, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разрешается давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами адвоката. Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка. Порядок применения взыскания за нарушение дисциплины регламентируется ТК РФ, уставами о дисциплине и другими нормативно-правовыми актами. Согласно ст. 192 ТК РФ за нарушение трудовой дисциплины применяются следующие взыскания: замечание, выговор, строгий выговор и увольнение. Последняя мера может применяться за наиболее грубые нарушения трудовой дисциплины, в том числе: 1) за систематическое неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, 2) прогул, 3) появление на работе в нетрезвом виде, в состоянии наркотического или токсического опьянения; 4) совершения по месту работы хищения. Законодательством о дисциплинарной ответственности могут предусматриваться и иные дисциплинарные взыскания. Законодательство устанавливает достаточно короткие сроки применения дисциплинарного взыскания. Оно может применяться непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. В любом случае взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – не позднее двух лет со дня его совершения. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Гражданская ответственность преследует иные цели, нежели уголовная, административная и дисциплинарная. Она применяется, прежде всего, для восстановления нарушенных прав граждан, иных лиц в случаях неисполнения должниками своих обязательств по договору или вследствие причинения вреда. Должник, не исполнивший или ненадлежаще исполнивший обязательства по договору, обязан возместить кредитору убытки, в которые входят расходы кредитора, реальный ущерб и упущенная выгода. По определенной части обязательств на должника, не исполнившего обязательств, может возлагаться обязанность выплачивать штрафные санкции в виде неустойки. Однако гражданское право знает и карательные санкции. Это конфискация, штраф и отказ в защите субъективного гражданского права.
Гражданская ответственность возникает с момента неисполнения обязательства в установленный срок или исполнения ненадлежащим образом. Гражданские дела рассматриваются общими или арбитражными судами, а в некоторых случаях и иными государственными органами по заявлению участника правоотношения или потерпевшего.
Виды юридической ответственности
|
|
УГОЛОВНАЯ |
ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ |
||
| ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ И ДР.
|
||||
|
|
АДМИНИСТРА- ТИВНАЯ |
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ |
||
| ШТРАФ |
||||
| КОНФИСКАЦИЯ ОРУДИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ДР.
|
||||
| ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
|
||||
|
|
ДИСЦИПЛИ-НАРНАЯ |
ЗАМЕЧАНИЕ |
||
| ВЫГОВОР |
||||
| УВОЛЬНЕНИЕ
|
||||
|
|
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ |
ВОЗМЕЩЕНИЕ |
||
| УПЛАТА НЕУСТОЕК И ДР.
|
Анализ и сопоставление данных о числе проводимых проверок и выявленных правонарушений по годам и различным субъектам Российской Федерации свидетельствуют о значительном разрыве в большинстве случаев между проверками, выявленными нарушениями и наложенными взысканиями, что наводит также на мысль о высокой латентности (неизвестности, невыявляемости) правонарушений.
Юридическая ответственность основана на принципе законности, а также гуманизме, справедливости и демократизме. Конкретно это выражается в следующем:
1. Юридическая ответственность возможна только при наличии состава правонарушения.
2. В случае нарушения нормы права неотвратимо должна наступить юридическая ответственность.
3. Вид и пределы юридической ответственности четко определяются государством в норме права, которая нарушена.
4. Юридическая ответственность всегда строго индивидуальна.
5. При возложении юридической ответственности необходимо соблюдение особого процессуального порядка и применения.
2.2. Юридическая ответственность и государственное принуждение
Юридическая ответственность как вид государственного принуждения характеризуется тем, что таким способом приводится в действие санкция нарушенной нормы права. Негативные последствия нарушения нормы права не возникают само собой, автоматически. Редко какой правонарушитель уподобляется унтер-офицерской вдове, «которая сама себя высекла». Перевод санкции из сферы долженствования в сферу практической деятельности осуществляется государственными органами путем применения к правонарушителю одной из мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Государство предписывает правонарушителю действовать определенным образом и принуждает его исполнить предписанное реально. Воля и желание правонарушителя в данном случае не имеют никакого значения. В случае отказа правонарушителя добровольно исполнить предписанное, требуемое поведение будет обеспечено соответствующими государственными органами. Так, лицу, совершившему административное или гражданское правонарушение, дастся возможность добровольно исполнить меру государственного принуждения – заплатить штраф, возместить ущерб кредитору, исполнить надлежащим образом обязательства по договору. Однако, если такие действия не будут совершены к определенному сроку, то принудительные меры будут проведены судебным исполнителем, или иным органом. Уголовное наказание чаще всего осуществляется мерами государственного принуждения с момента вынесения приговора.
Юридическая ответственность является государственным принуждением, однако, далеко не всякая принудительная мера государства является юридической ответственностью. В механизме правового регулирования властно-организованная сила государства проявляется по самому широкому кругу отношений в целях подавления отрицательных волевых устремлений отдельных лиц, обеспечения потребностей общества, государства или населения в материальных благах при наличии экстремальных ситуаций и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством. В числе мер государственного принуждения, не связанных с реализацией юридической ответственности, можно назвать следующие: реквизицию имущества, изымаемого у собственников по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер; меры, проводимые в профилактических, предупредительных целях (проверка документов у водителей транспортных средств, надзор за состоянием противопожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях, санитарно-эпидемиологический, таможенный надзор, ограничение движения транспортных средств и пешеходов в связи с проведением каких-либо массовых мероприятий); принудительные меры применяемые в целях пресечения противоправных деяний и их вредных последствий (административное задержание правонарушителя, принудительные меры медицинского характера, назначаемые судом к лицам, совершившим противоправные деяния в состоянии невменяемости; истребование собственником имущества у добросовестного приобретателя, который не знал и не мог знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать). Основное отличие юридической ответственности от иных форм государственного принуждения состоит в том, что она применяется за совершенное правонарушение. Ответственность носит ретроспективный характер, поскольку представляет собой реакцию государства на прошлое и только противоправное виновное деяние. Реквизиция, меры предупредительного, профилактического характера проводятся по причинам, не связанным с реакцией государства на правонарушителей и поэтому справедливо не рассматриваются как вид юридической ответственности. Равным образом нельзя рассматривать в качестве юридической ответственности меры принудительного медицинского характера, применяемые к неделиктоспособным лицам, страдающим психическим расстройством. Ибо это противоречило бы основным принципам современного права. Именно потому, что невменяемые не могут привлекаться к ответственности, уголовное законодательство и предусматривает особый институт государственного принуждения к лицам, которые совершают общественно опасные деяния, но не могут нести ответственность в общем порядке. Не несет юридической ответственности и добросовестный приобретатель, поведение которого с точки зрения законности является безупречным. Имущество возвращается собственнику в силу приоритетности его прав на имущество перед правами добросовестного приобретателя. Между тем, юридическая ответственность характеризуется не только требованием государства реально исполнить обязанность, но и возложением на правонарушителя дополнительных обязанностей, которых бы он не имел, действуя правомерно.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
И в заключение, о социальной природе противоправного поведения. Главное в этом поведении – то, что оно противоречит существующим общественным отношениям, причиняет или способно причинять вред правам и интересам граждан, коллективов и общества в целом, препятствует поступательному развитию общества. Правонарушения различают по своей направленности, по вероятности наступления вредных последствий и их тяжести, по характеру вызвавших их мотивов, по целям правонарушений и т.д. Несмотря на все эти различия, правонарушения составляют одну группу явлений в социальном и правовом отношениях, так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками. В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормами права, а могут и вытекать в общей форме из "духа закона", противоправные действия должны быть четко сформулированы действующими правовыми нормами. Актуальность и важность вопроса о причинах правонарушений обусловлена тем, что знание факторов, вызывающих противоправное поведение, определяют и средства их устранения. Один из вариантов осмысления в теоретической юридической науке проблемы причин правонарушений содержится в учебнике В.К. Бабаева. В нём говорится о том, что следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушения. Как мы говорили выше – юридическая ответственность – реакция на правонарушение.
Правонарушение – основание ответственности; где есть правонарушение,
там есть (должна быть) ответственность; без правонарушения –
нет ответственности. Существует ответственность в более широком понимании – ответственность позитивная, под которой понимается определённое внутренне состояние индивида, его отношение к порученному делу, обществу, государству, коллективу, к своему поведению (в настоящем и будущем). Правонарушения – явления для общества крайне нежелательные. Поэтому общество стремится к их ликвидации. Для успешной борьбы с правонарушениями необходимо знать их причины – те обстоятельства, наличие которых обусловливает существование правонарушений.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993 г.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В.
Кудрявцева. – Москва: Фонд “Правовая культура”, 2001
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N
51-ФЗ Ч.1 (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ, от 12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-ФЗ, от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 14.11.2002 N 161-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями).// Собрание законодательства, 2006.
4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197 - ФЗ
5. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 07.07.2003 N 111-ФЗ //
Российская газета, №53, 2003
6. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 2003
7. Алексеев С.С. Общая теория права; курс в 2 томах. Москва Юрид. лит., 2000
8. Алексеев С.С. Теория права. Москва «Норма», 2004
9. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для вузов. Москва
Новый Юрист 1998
10. Витрук Н. В., Акты применения в механизме реализации прав и свобод
личности. / Правовоедение, 2003, №2
11. Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм права, Москва «Норма», 2000
12. Гранат Н.Л., О. М. Колесникова, М. С. Тимофеев. Толкование норм
права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. –
Москва «Норма», 2001
13. Коваленко А.И. Общая теория государства и права. – Москва: ТЕИС. 2000
14. Комаров С.А. «Общая теория государства и права». – Москва «Норма», 2003
15. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. Москва «СТВ», 2005
16. Лазарев В.В. Общая теория государства и права: учебник. Москва, 1999
17. Лазарев В.В. Социально – психологические аспекты применения права.
Казань, 2001
18. Лившиц Р.З. «Теория права». – Москва «Норма»., 2002
19. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность.
Москва «Норма», 2005
20. Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права: курс лекций.
Москва «Инфра – М» 2000
21. Общая теория государства и права / под ред. В.В.Копейчикова, К., 1999
22. Спасов Б.П. Закон и его толкование, Москва «Норма», 2000
23. Теория государства и права. Выпуск 11. Под ред. Венгерова А. Б.
Москва «Норма», 2004
24. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. Москва
«Инфра-М», 2001
25. Теория права и государства. Под ред. Манова Г. Н. Москва «Норма», 2005
26. «Теория государства и права» под ред. М. Н. Марченко. – Москва
«Норма», 2001
27. «Теория государства и права» под ред. Матузова, Малько. –
Москва «Норма», 2000
28. Тихомиров Ю.А. «Действие закона». – Москва «Норма», 2002
29. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: хрестоматия. Москва
«Проспект» 2003
30. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию
1907г.). Москва Спарк, 1995.С.81
Практическое задание
Дайте определение, найдите в нормативных актах, приведите пример и выпишите: а) управомачивающую норму; б) простую (абсолютно-определённую) санкцию.
Объясните смысл легального толкования нормы права.
а) Управомачивающая норма представляет своим адресатам право на совершение положительных действий.
Например: ст. 45 Конституции РФ устанавливает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.
б) Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции (правила поведения) правовой нормы. По степени определённости санкция подразделяется на три: 1. абсолютно-определённая; 2. относительно-определённая; 3. альтернативная.
Абсолютно-определённая санкция – содержит указание на точно зафиксированное последствие, например: штраф 2000 рублей за незаконное ограничение прав водителей и владельцев по управлению транспортным средством. Ст. 12.35 КоАП РФ (в области дорожного движения).
Толкование норм права – деятельность государственных органов различных организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержание общеобязательной воли законодателя, выраженной в нормах права. По юридической силе толкование подразделяется на официальное и неофициальное.
Легальное толкование осуществляется органом специально уполномоченным на то законом.
Например: ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный Суд РФ «Даёт разъяснения по вопросам судебной практики». Аналогичные разъяснения даёт Высший Арбитражный Суд (ст. 127 Конституции РФ). Исключительная компетенция Конституционного Суда – толкование нормативных актов с точки зрения их соответствия Конституции. Правом официального толкования (разъяснения) избирательного законодательства пользуется Центральная избирательная комиссия. Особо следует выделить толкование, имеющее международное значение. Таковы в частности, международные правила по толкованию торговых терминов, «Инкотермс», изданные Международной торговой палатой, содержащие интерпретации различных юридических положений, используемых участниками международной торговли.