Курсовая работа
По информационным технологиям
ОЦЕНКА ИНФОРМАЦИОННОЙ ГОТОВНОСТИ ПОЛЬШИ
Введение
Современный мир стремительно движется к самоорганизации нового информационного общества. Оно отличается от постиндустриального типа социального устройства тем, что: (1) информация становится наиболее ценным товаром, (2) необычайно возрастает роль телекоммуникаций, (3) на уровне макроэкономики происходят такие структурные сдвиги, в результате которых основные капиталы начинают перетекать в сферу «информационного» производства.
Из концепции Электронного правительства вытекает, что отличительной чертой постиндустриального общества является то, что в структуре экономики сфера услуг преобладает над промышленностью и сельским хозяйством, наука становится реальной производительной силой и теоретические знания служат источником нововведений и формирования политики. Главным капиталом становится информация, она же является и источником власти. Одним из наиболее важных элементов концепции «Электронного правительства» является прозрачность государственных учреждений, которая включает постепенный перевод информационного обслуживания граждан на электронные технологии.
Наблюдаемый сегодня подъем экономики был обусловлен экспоненциальным ростом ее объема за счет объединения большого числа людей и организаций в единую глобальную сеть. Экономический рост на базе использования информационных технологий не может возникнуть лишь вследствие покупки компьютеров — для этого все компьютеры должны быть объединены в сеть. Такая сеть может преобразовать экономические, политические и социальные отношения, но без участия все более широкого круга людей во всем мире глобальная экономика будет находиться в состоянии застоя, а мировой потенциал, объединенный в единую сеть, не будет реализован.
Таким образом, актуальной является аналитическая оценка готовности к информационному сообществу страны как предпосылки дальнейшей включенности в мировое экономическое пространство.
Цель настоящей курсовой работы: аналитическая оценка информационной готовности Польши.
Задачи, позволяющие раскрыть тему
-Развитие ИКТ
-Создание электронного государства
-Оценка человеческого капитала
Польша получила статус государства-члена Европейского Союза 1 мая 2004 года
Развитие ИКТ
Польша Использование Интернета и широкополосного доступа
Есть около 350 лицензированных поставщиков услуг Интернета (ISP), в Польше, и это число увеличивается каждый месяц. Верхней 15-20 провайдеры работают на национальном, а некоторые даже имеют свои собственные ссылки. Провайдеры обычно аренды связи с крупными компаниями сетей. Большинство поставщиков услуг Интернета являются активными на местном уровне и предоставлять другие услуги, такие, как поддержание WWW услуги, услуги по профессиональной подготовке и обеспечению безопасности интернет-систем. Доступ в интернет в настоящее время также предлагает два академических глобальных вычислительных сетей (НАСК и POL), а все 22 городские сети. Telekomunikacja Polska SA и НАСК контролируют более половины рынка Интернет. НАСК является основным оператором Интернет, контролирует интернет-доменов в Польше, и является старейшим интернет-провайдера в Польше. НАСК является членом CENTR, Европейская ассоциация регистраторов доменных имен. Другие крупные операторы включают ATOM (250% роста в 1997 году, использует в Тель-Энерго инфраструктуры, банкомат стандарт), Optimus сети и Интернет-технологий. С 1997 года TPSA был предоставления доступа к сети Интернет через местные телефонные соединения, но без возможности установки почтового ящика или веб-сайт.
Таблица 2. Корзина цен на услуги ИКТ и составляющие корзины услуг ИКТ 2009, 2008гг
Таблица 3. Характеристика пользователей интернетом в Польше
| ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ |
Население (2009 Est.) |
Пользователи Интернета, Последние данные |
Проникновение (% Населения) |
Пользователь роста (2000-2009) |
Пользователь % |
| Польша |
38482919 |
20020362 |
52,0% |
615,0% |
6,3% |
Различные средства используются, чтобы обеспечить доступ к Интернету, в том числе фиксированной связи, беспроводной локальной сети, а также мобильным устройствам. Широкополосные услуги по-прежнему находятся в стадии развития, но пока не отработано законодательство по распространению ASDL, предоставляемое конкурентоспособными операторами и поставщиками услуг Интернет. Пока четыре лицензии на предоставление интернет по сетям кабельного телевидения были выданы. Проникновение Сети кабельного телевидения превышает 10% (около 4 млн. абонентов). Планируется устранение потребности в получении лицензии на предоставление услуг доступа в Интернет по коммутируемым сетям, то же время рассматривается также в случае предоставление Интернет по сетям кабельного телевидения.
Интернет в Польше хорошо развит в коммерческом секторе и доступен для потребителей сектора домашних хозяйств. Низкий уровень использования Интернета в домашних хозяйствах, характерные развития электронной торговли в большинстве стран Центральной и Восточной Европе и в других странах с развивающейся экономикой, частично объясняется низким качеством существующих фиксированных телефонных сетей и высокой стоимостью доступа в Интернет. Тем не менее, деловое сообщество и правительство готовы для устранения узких мест для дальнейшего роста электронной торговли. В настоящее время по оценкам, 6 миллионов компьютеров в польских домах.
Более того, некоторые рыночные структуры и культурные барьеры на пути развития потребительского интернета по-прежнему существуют. Многие люди в Польше не доверяют данные кредитной карты, поскольку они не защищены в сети Интернет. Пока нет высокоскоростного доступа в Интернет, таких, как цифровые абонентские линии (DSL) для потребителей. И по цене $ 500 до $ 1000, компьютеры все еще дороги для многих отдельных домашних хозяйств.
Тем не менее, развитие Интернета, не обязательно зависит только от относительно небольшого количества компьютеров в домах. Времена, когда Интернет был неразрывно связан с компьютером уже прошли. Во многих странах пользователи имеют доступ к Интернету через телевизоры, оснащенные специальным устройством. Недавно некоторые кабельные сети предлагают такие же возможности для поляков. Лишь около трех процентов пользователей Интернета в Польше могут делать это при помощи кабельного телевидения в настоящее время, но этот метод, безусловно, станет более популярным с течением времени. Сотовый телефон – другое устройство, которое может заменить компьютер. Wireless Application Protocol (WAP) технология, позволяющая соединение с Интернетом через мобильный телефон был представлен в прошлом году, и польские Internauts уже можно использовать. В начале февраля 2008 года, Polkomtel SA, сеть Plus GSM оператор предложил своим абонентам доступ к WAP через Интернет. Другие операторы планируют ввести аналогичные услуги в ближайшие месяцы.
Развитие польского мобильного Интернета имеет некоторые ограничения из-за небольшого количества серверов, WAP, Прогнозы западных аналитиков показывают, что к 2013 году число людей, имеющих доступ в Интернет через мобильные терминалы, основанный на технологии, такие как WAP и GPRS, будут выше количества Internauts с использованием ПЭВМ.
Использование Интернета
Существует 10000 коммерческих сайтов, а также 80 процентов предприятий в Польше, пользуются интернетом ежедневно. Пятьдесят семь процентов компаний имеют свои веб-сайты, а также 320 компаний осуществляют продажи через Интернет. Развиваются представительства таких компаний, как Microsoft, IBM, Intel, Cisco.
Использование Интернета в разных уровнях государственного управления также растет, хотя информация, доступная для пользователей, иногда ограничивается. Муниципальные правительственные веб-сайты часто показывают документы, используемые для муниципального управления и образцы стандартных писем и обращений. Иногда появляется возможность "обратной связи" для пользователей Интернета с правительством относительно нерешенных вопросов бюджета и планируемых решений.
Передача данных и Интернет
Компьютерные услуги считаются наиболее динамичных и перспективных сегментов на польском рынке информационных технологий. Общий объем рынка информационных технологий, оценивается в сумму 2,3 миллиардов долларов. Услуги рынка составляет около $ 575 млн., 20-25% от общего объема рынка информационных технологий.
Обслуживание компьютеров, как ожидается, сохранит свои нынешние 30% роста в год в течение следующего года. Этот показатель роста значительно выше, чем весь сектор компьютера в Польше. Быстрое развитие компьютерных услуг по-прежнему, как рынок движется в сторону техники и услуг, а также самой технологии.
В спектр компьютерных услуг, предлагаемых в Польше, входит интеграция услуги, компьютерные образовательные тренинги, консультации, обслуживание оборудования и сервисы, и обработки данных. Интеграция услуг является наиболее динамично развивающихся сегментов рынка услуг. Среди обслуживания оборудования и услуг техническое обслуживание (TPM) имеет рост рынка, рынок по производству услуг на прежнем уровне, а услуги предлагаемых распределительных компаний снижаются.
Обзор рынка телекоммуникаций и статистический отчет
Внедрение конкуренции до сих пор не повлияло на большинство рынка действующего TPSA в фиксированной голосовой и рынки доступа в Интернет. Проникновение сотовой связи переживает значительный рост, и рынок вступает в новую фазу рынка услуг 3G запущены. Проникновение широкополосной также наблюдался, значительный рост с ADSL значительно возрос.Кабельное телевидение компаний, которые обладают значительным национальным присутствием, предоставляют услуги Triple Play и способны обеспечить серьезную конкуренцию действующему.
11400000 интернет-пользователей по состоянию на октябрь 2006г, 29,9% населения, по данным местных обследования. Валовой национальный доход: ВНД на душу населения составляет $ 7100 ('06) в соответствии с Всемирным банком.
Таблица 4. Динамика роста пользователей интернет 2000-2007гг
| ГОД |
Пользователь |
Население |
% Pop. |
Использование источника |
| 2000 |
3700000 |
38181844 |
9,7% |
МСЭ |
| 2005 |
10600000 |
38133691 |
27,8% |
C-I- |
| 2007 |
11400000 |
38109499 |
29,9% |
обследование |
Правительство добивается повышения конкурентоспособности экономики за счет стратегического развертывания новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Рассматриваются, в частности, такие инициативы, как строительство экономики знаний, расширение возможностей для бизнеса, повышение уровня технических знаний и внедрение услуг молодого поколения в области электронного государственного управления (e-government) на базе широкополосной сети, которая будет использоваться как платформа. Прогнозируется разработка эффективной стратегии использования преимуществ информационно-коммуникационных технологий в интересах ускоренного социально-экономического развития в Польши. По данным аналитической компании Illuminas Global, использование современных сетей позволит польским городам увеличить конкурентоспособность и улучшить социальные условия для местного населения. В будущем сетевыми услугами станут пользоваться даже те граждане Польши, которые сегодня не имеют или почти не имеют опыта работы в Интернете. Исследование Illuminas Global показало, что 74 процента корпоративных респондентов и 86 процентов граждан этого государства хотят, чтобы местные органы власти предоставляли им через сеть больше услуг и информации в области налогообложения и трудоустройства, разрешений и лицензий, здравоохранения и образования. Все участники этой инициативы будут тесно сотрудничать, чтобы обеспечить ускоренное экономическое развитие региона и превратить Краков в сервисный центр общеевропейского масштаба. Еще одна цель сотрудничества - расширить возможности развития бизнеса и организовать обучение сетевых специалистов. Это повысит уровень образования местной молодежи и ее конкурентоспособность на динамичном рынке, где непрерывно происходит смена технологий. Cisco будет сотрудничать с ведущими университетами Кракова. В этих вузах будут активно осуществляться социальная инициатива Cisco под названием Институт предпринимательства Cisco (расширяет возможности малых и средних предприятий, помогая им взаимодействовать с местными и мировыми лидерами бизнеса) и программа Сетевых академий Cisco. В ходе дальнейшего сотрудничества стороны определят наиболее эффективные способы развития этой программы, помогающей готовить для региона квалифицированных специалистов по информационно-коммуникационным технологиям.
Доходы отрасли телекоммуникаций в 2006 году в общей сложности составили €10 504 млн. на конец 31 декабря 2006 года. Доход на рынках фиксированной связи был равен €4 768 млн., в то время как рынок мобильной связи заработал около €5 736 млн. Общая стоимость инвестиций, вложенных в развитие отрасли электронных коммуникаций, составила €1 635 млн. Мобильными операторами было инвестировано €742 млн., что составляет почти половину всех инвестиций. Альтернативными операторами фиксированной связи было вложено €398млн. инвестиций, немного меньше общей суммы инвестиций традиционного оператора. Конкуренция на рынке мобильной связи стала сильнее после появления на рынке нового оператора сети, а также нескольких операторов виртуальных мобильных сетей (MVNO). Три крупных мобильных оператора предпринимают попытки привлечь новых абонентов, предлагая инновационные услуги, например, возможность осуществления мелких платежей через мобильный телефон. Они также конкурируют на рынке фиксированной связи, подписав соглашения с традиционным оператором фиксированной связи об оптовой аренде линий. Все операторы мобильных сетей подписали соглашения о MVNO, и еще больше соглашений находятся в процессе переговоров. Доходы на рынке фиксированной телефонной связи продолжали снижаться в результате низких цен, растущей популярности услуг VoIP на базе ПК и взаимозаменяемости фиксированной связи мобильной. По меньшей мере, два оператора фиксированных линий предлагают услуги Интернет-телевидения на коммерческой основе. В отчетный период увеличилось количество операторов кабельной связи, предлагающих тройные услуги, включая голосовые услуги, широкополосный доступ дополнительно к ТВ услугам.
В 2007 году проникновение широкополосного доступа в Польше оставалось одним из самых низких в ЕС, несмотря на высокий рост.
Польша пока не завершила первый этап анализа рынков, что стало препятствием для регулятора активно способствовать цели снижения цен для конечных потребителей другими путями, хотя согласно утверждениям игроков рынка, это вызвало правовую неясность. Было возбуждено семь разбирательств по факту нарушений в Польше, из которых одно разбирательство, касающееся регулирования розничного широкополосного доступа без проведения предварительного анализа рынка, было возбуждено в 2007 году. В 2007 году Польша была лидером среди государств-членов ЕС по числу открытых разбирательств по факту нарушений в части некорректного переноса и применения нормативно-правовой базы ЕС.
Государственное регулирование
Управление электронных коммуникаций Польши (UKE) является агентством по регулированию услуг электронных коммуникаций. Решения регулятора характеризовались «практическим» подходом к рынку, о чем свидетельствуют частые обращения к разрешению споров как к инструменту регулирования и продолжительное применение переходных мер. Законодательной базой является закон «О связи» от 16 июля 2004г., вступивший в силу 3 сент. 2004г. Надзор над отраслью осуществляет Управление норм связи и прессы (УНСиП – Urzad Regulacji Telekomunikacji i Prasy, URTiP), образованное в окт. 2000г.
Одним из ключевых элементов, вводимых законом, является смягчение урегулирований в отрасли телекоммуникации, осуществляемое председателем УНСиП. Nеперь законодательство более сосредоточено на реальных нуждах рынка, в т.ч. на сферах, где нет возможности обеспечить надлежащий рыночный порядок с помощью лишь механизма конкуренции. Была отменена система лицензирования, за исключением разрешений, которые необходимо в ряде случаев получать для пользования радиовещательным оборудованием. Деятельность в области телекоммуникации требует лишь занесения предприятия в Регистр предпринимателей связи, который находится в распоряжении председателя УНСиП.
После изменений в Правительстве Министерство инфраструктуры приняло на себя обязательства в сфере электронных коммуникаций, ранее принадлежащие Министерству транспорта. Правомерность процесса назначения Президента UKE подвергалась сомнению и решалась в суде на протяжении 2007 года, распространяя сомнения в отношении обоснованности его решений и вызывая правовую неясность на рынке. На момент написания данного отчета ожидалось вынесение постановления Верховного Суда Польши, которое бы окончательно поставило точку в этом вопросе. На Президента UKE возлагается большая часть функций и обязательств НРО согласно нормативно-правовой базе, за существенным исключением определения рынков в целях рыночных анализов, за которые
Правовые изменения, внесенные в 2006 году, которые отменили фиксированный срок полномочий Президента UKE и наделили Президента Совета Министров неограниченным правом освобождать от должности главу НРО в любое время и без необходимости указывать причины, не были отменены в 2007 году. В 12-м Отчете указывается, что Комиссия обеспокоена тем, что внесенные изменения могут повлиять на беспристрастность НРО, и представила Польше Мотивированное Мнение в июне 2007 года. Регулятор, похоже, также не обладает необходимыми особыми полномочиями в сфере правоприменения, в частности, правом способствовать, а в случае необходимости обеспечивать соответствующий доступ и присоединение, и взаимодействие услуг независимо от рыночной власти игроков на рынке. Было назначено больше судей и помощников в Суде по защите прав потребителей и конкуренции, ответственных среди прочего за проведение слушаний дел, связанных с электронными коммуникациями, тем самым увеличив количество судей и помощников до 14. Несмотря на такое незначительное улучшение, продолжительность апелляционного производства по-прежнему представляет собой проблему, поскольку для вынесения судебного решения Суду требуется около 2.5 лет. Количество обжалованных решений также поражает, например, в настоящий момент около 500 судебных разбирательств рассматриваются в суде против решений регулятора, возбужденных одним только традиционным оператором.
Регулирование рынка НРО практически завершил первый этап анализа рынков в 2007 году. Повторное уведомление об оптовом рынке магистральных сегментов выделенных линий ожидается в скором времени. Согласно утверждениям UKE, по рынку мобильного доступа и генерации трафика также ожидается повторное уведомление. Хотя начали вступать в силу некоторые решения, принятые НРО, такие как введение оптовой абонентской платы (ОАП), доступ к битовому потоку или 24 Польша не завершила второй этап анализа рынков в октябре 2008 года. Внесение изменений в типовые предложения, многих решений регулятора становятся предметом долгих апелляционных процедур. Несмотря на попытки рыночного анализа, в целом, решения продолжали основываться на переходных положениях. Определенные положения как те, которые относятся к урегулированию споров и разногласий, имеют весьма широкое толкование. Некоторые операторы также выразили свою обеспокоенность по поводу частого вмешательства со стороны НРО в процесс разрешения споров, что рассматривается операторами как попытка принятия на себя инициативы вести переговоры в духе доброй воли. В феврале 2007 году НРО принял окончательные меры для оптового рынка широкополосного доступа. Эти меры включали доступ к битовому потоку в определении рынка (на уровне ATM и учитывать разумные запросы альтернативных операторов обеспечить доступом на уровне DSLAM и/или IP). НРО продолжил регулировать битовый поток на основе старого режима ONP, полагая, что новые меры могли применяться только тогда, когда оператор со ЗРВ представлял свои расчеты затрат вместе с новым типовым предложением и при условии, что это предложение было проанализировано. Слишком продолжительным является применение переходных мер на протяжении более трех лет, после вступления Польшей в ЕС. Изменения в типовом предложении об анбандлинге, упомянутые в отчете за прошлый год, которые предусматривали значительное снижение цен за полный и совместный доступ, а также более детальное регулирование коллокации (совместного размещения оборудования) и взаимодействия между операторами привели к тому, что всего пять абонентских линий были предоставлены в пользование на момент, когда писался настоящий отчет. Однако было подписано шесть соглашений, при этом UKE пришлось вмешаться в трех случаях, чтобы помочь разрешить споры между операторами. Традиционный оператор отмечает медленный рост услуги анбандлинга на условиях чрезмерно выгодных цен за доступ к битовому потоку, что лишает стимула вкладывать инвестиции. НРО принял окончательные меры на рынке оптового отделенного доступа к абонентским линиям в июне 2007 года. Также на основе ранее действующей нормативно-правовой базы НРО регулировал цены на услуги розничного широкополосного доступа, предоставляемые традиционным оператором, наложил штраф на традиционного оператора (в т.ч. максимальный штраф в размере 3% от дохода в феврале) за отсутствие прозрачности и ориентированности на затраты в своих предложениях розничного широкополосного доступа, а также за непредставление своих розничных тарифов на широкополосный доступ для предварительного одобрения. В апреле 2007 года регулятором было принято решение о введении плана постепенного снижения тарифов на терминацию трафика на мобильных сетях, не проконсультировавшись ни с заинтересованными сторонами, ни с Комиссией. Службы Комиссии изучают данный вопрос. Тарифы были установлены на основе сравнительных показателей трех стран с самыми низкими тарифами, которые были раскритикованы операторами. Тарифы на терминацию трафика четвертого оператора мобильной связи в настоящий момент не регулируются. Традиционный оператор продолжает применять Типовое предложение о присоединении (ТПП) на основании бывшего Закона о телекоммуникациях, несмотря на то, что окончательные меры на рынках оптовой генерации и терминации трафика фиксированной связи были приняты в июле и сентябре 2006 года соответственно. К сентябрю 2007 года регулятор вынес 14 отдельных решений, которые вводят оптовую абонентскую плату (47% скидки от розничной цены) в процессе урегулирования споров между традиционным и альтернативными операторами. Решения основывались на переходных мерах и широкой интерпретации режима ONP, а не на результатах анализа релевантные рынков, несмотря на то, что были приняты окончательные меры, включающие регуляторные средства на оптовом рынке генерации трафика фиксированной связи (включая общее обязательство предлагать оптовую абонентскую плату за пользование линией). Услуга переносимости номера как фиксированных, так и мобильных, доступна на рынке с 2006 года. В то время как операторы обеспокоены длительной и обременительной процедурой переносимости фиксированных номеров, которая занимает от 14 до 30 дней, со слов UKE, ведется работа по ее упрощению. Переносимость мобильных номеров вызывает меньше повода для беспокойства, и к декабрю 2006 года было перенесено 35 000 мобильных номеров. Универсальное обслуживание и защита прав пользователей. Традиционный оператор фиксированной связи, который был назначен поставщиком универсальных услуг в мае 2006 года, обратился за выплатой ему компенсации себестоимости предоставления универсальных услуг впервые в июне 2007 года. Президент UKE отказал в удовлетворении этой просьбы выплатить такую компенсацию по процедурным причинам. НРО решил, что традиционный оператор связи представил недостаточно документов, подтверждающих, что он понес такие затраты. Оператор рассматривал вопрос о возможном обжаловании решения.
Оценка ЕББР Польша имеет уровень ― Полного соответствия.
Категория ―полного соответствия включает баллы от 90 до 100. Таким образом, представляется возможным иметь уровень полного соответствия, даже если стране была снижена оценка по некоторым показателям
Основные критерии оценки Польши
Лепестковая диаграмма проникновение сетей регулирования фиксированной связи
Несмотря на то, что Польша имеет уровень ―Полного соответствия, оценка была снижена в области независимости регулирования из-за слабых полномочий санкционирования и отсутствие бюджетного контроля. Также была снижена оценка за длительные апелляционные процедуры.
электронный информационный коммуникация правительство
Проникновение сетей мобильной связи
Проникновение сетей широкополосного доступа
Создание электронного государства
Одобренный единогласно нижней палатой парламента 18 февраля, Акт о компьютеризации дал новый импульс развитию электронного правительства в Польше.
Основные положения Акта:
+ Бизнес и граждане получают право контактировать электронным путем с органами власти
+ Акт вводит в действие План развития информационного общества в Польше и ряд проектов в этой сфере
+ Акт предусматривает "технологическую нейтральность" ИТ систем, используемых в государственном секторе
+ Актом устанавливаются требования к ИТ системам, которые используются в госуправлении, в государственных реестрах и для электронного обмена данными между органами власти
+ Актом вводятся требования о взаимосовместимости ИТ систем в госсекторе, для стимулирования эффективного взаимодействия между самими органами власти, а также между властью и гражданами, бизнесом.
Акт введен в действие после одобрения Сенатом, верхней палатой парламента, однако осуществление его произведено частично. [11]
Министерство внутренних дел и администрации (MSWiA) Польши в 2009 году израсходовала на развитие информационного общества 800 млн. злотых (около 250 млн. долларов США). Средства на выделены, в основном, из операционной программы ЕС "Инновационная экономика" По мнению заместителя министра MSWiA РП Витольда Дрожджа, в перспективе пяти лет правительство страны, а прежде всего органы местного самоуправления, смогут на эти потребности потратить несколько миллиардов злотых. Он прибавил, что 85 процентов средств будут происходить из европейских фондов и только 15 процентов - из госбюджета. В 2008 году MSWiA Польши утвердил "Стратегию развития информационного общества до 2013 года". Реализуя ее, правительство Польши пытается активизировать быстрое развитие сектора информационных и коммуникационных технологий в стране. Основными целями стратегии является обеспечение всех учебных заведений компьютерами, введение процедуры голосования на выборах по интернету, информатизация системы здравоохранения, цифровизация библиотечных и музейных объектов, а также внедрение электронного управления в государственных заведениях.
По данным Мирового Экономического Форума и престижной французской школы управления и бизнеса INSEAD, в рейтинге развития
информационного общества 2008-2009 Польша заняла 69 место.
Увеличены расходы на НИОКР, особенно в тех областях, где их результаты могут быть использованы непосредственно для повышения динамики развития предприятий, а в более длительной перспективе - для создания фундамента новой экономики путем развития технологий информационного общества. Это будет одна из основ интенсификации процесса структурных изменений и обеспечения конкурентоспособности польской экономики. Производится поддержка участвующих в процессах развития и модернизации изо всех регионов и социальных групп. Она будет состоять в постепенном сокращении межрегиональных различий, как в уровне безработицы, так и в производстве ВВП на одного жителя. Достижение этой цели требует противодействия растущей диспропорции между отдельными регионами и общественными группами. Это связано как с необходимостью координации мер, направленных на развитие на региональном уровне и проведением государством активной и комплексной региональной политики, так и с поощрением профессиональной и общественной интеграции групп, стоящих перед угрозой социальной деградации. Политика преодоления слабых сторон польской экономики и достижения стратегических целей должна опираться на эффективное использование шансов, вытекающих из членства в Европейском союзе, создание благоприятных макроэкономических условий при помощи соответствующей фискальной и денежной политики, правового регулирования, а также на правильное определение направлений вмешательства государства в ход процессов развития. Реализацию вышеуказанных промежуточных целей следует рассматривать комплексно и взаимосвязанно. Достижение каждой из них будет обусловлено прогрессом в осуществлении других промежуточных целей. Финансовые средства, предназначенные для поддержки намеченных в НПР целей, будут идти из бюджета Европейского союза (структурные фонды и Фонд сплочения), а также из отечественных источников (государственного бюджета, бюджетов органов территориального самоуправления, целевых фондов). Основой и принципом их расходования будет экономическая эффективность, а также предварительный анализ, доказывающий положительное влияние проекта на достижение намеченных целей. Одновременно реализация НПР будет подчинена принципам политики общественно-экономической гармонизации в рамках ЕС, т.е.: • принципу концентрации интервенционной деятельности на ограниченном числе проектов, согласно степени важности поставленных задач; • принципу координации политики отдельных секторов и региональной политики в целом, а также теми мерами в рамках НПР, которые не финансируются из структурных фондов; • принципу «дополняемости», который означает, что средства ЕС будут не заменять, а дополнять государственные субсидии; • принципу партнерства, основанному на обеспечении равных возможностей и широком участии заинтересованных институтов и организаций на всех этапах реализации НПР. Расходы, осуществляемые в рамках НПР, будут касаться прежде всего: • предприятий (преимущественно малых и средних); • инфраструктуры (прежде всего транспортной и защиты окружающей среды); • человеческих ресурсов (в т.ч. образования и активной политики на рынке труда). Национальный план развития на 2007-2013 гг. внедряется в рамках семи операционных программ пяти программ для отдельных секторов (повышение конкурентоспособности экономики, развитие человеческих ресурсов, реструктуризация и модернизация продовольственного сектора, а также развитие сельской местности, рыболовство и переработка рыбы, морское хозяйство), интегрированной операционной программы регионального развития, а также программы технической помощи. В структуре финансирования акцент делается на развитие регионов, конкурентоспособность экономики, а также развитие человеческих ресурсов и сельской местности.
Человеческий капитал
Согласно Докладу о развитии человека ООН, Польша находится в ряду стран с высоким уровнем индекса развития человеческого потенциала
Индекс образования является составной частью общего показателя – индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), методика расчета которого разработана специалистами ООН.
Таблица 6.Индекс развития человеческого потенциала
Рейтинг страны по ИРЧП 1990 1995 2000 2005
37 Польша 0,806 0,822 0,852 0,870
Продолжительность образования населения в Польше (года)
| 1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
|||||
| 16,0 |
16,0 |
15,5 |
15,6 |
15,9 |
16,0 |
16,2 |
16,3 |
16,5 |
||||||
Учрежденная правительством Польши программа под названием «Проект Interkl@sa» соединяет польских школьников с другими учащимися Европы и является частью общего плана по более широкому внедрению информационных технологий в школах страны. Главной целью «Проекта Interkl@sa» является знакомство школьников с новыми информационными технологиями, с их использованием в обучении и решении задач, привитие им навыков ориентирования в глобальном информационном обществе.
Выводы
Польша относится к странам с полной готовностью к вступлению в информационное общество по оценкам ЕББР, однако наблюдается недостаточный уровень государственного регулирования ИКТ, недоработки в области создания электронного государства. Страна обладает высоким уровнем человеческого капитала. Проводятся правительственные программы, призванные поднять уровень компьютерной грамотности населения. В целом, отмечается устойчивое развитие рынка информационных технологий и доступности Интернет, однако эксперты утверждают, что Польша, имея доступ к евросоюзовским средствам, могла бы активнее развивать
информационное общество и, в частности, уменьшать разрыв в доступе к телекоммуникационной инфраструктуре между городом и селом.
Источники
1. Измерение информационного общества. Доклад международного союза электросвязи 2010г.
2. Статистические данные http://www.internetworldstats.com/stats9.htm
3. www.world-gazeteer.com.
4. 11. "2008 EIU" электронной готовности "рейтинга". Economist Intelligence Unit. 2008. http://a330.g.akamai.net/7/330/25828/20080331202303/graphics.eiu.com/upload/ibm_ereadiness_2008.pdf
5. http://www.nestor.minsk.by/kg/news/2008/06/1722.html
6. Европейский Банк Реконструкции и Развития. Сравнительный анализ отрасли телекоммуникаций в странаx с переходной экономикой. Aналитический отчет. Декабрь 2008 год
7. Доклад ООН 2007/2008 Показатели развития человека
8. Европейское социальное исследование: изучение базовых социальных, политических и культурных изменений в сравнительном контексте Россия и 25 стран Европы Аналитический доклад ЦЕССИ март 2008г.
9. Основные статистические данные Польша http://www.budde.com.au/Research/Poland-Key-Statistics-Regulatory-Fixed-Line-Telecoms-Overviews.html
10. Статистика развития коммуникаций http://polpred.ru/?ns=6&art=4925&PHPSESSID=k6icsi70en9a912mi8k4dvmi83
11. Источник: IDABC eGovernment Observatory http://europa.eu.int/idabc, 23.02.2005