Классики теории государственного управления: американская школа .
Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда.-М.: Изд-во МГУ, 2003. — 800 с.
ISBN 5-211-04592-0
Предлагаемая российскому читателю книга во многом уникальна. В ней собран колоссаль
ный объем сведений о столетней истории и современном состоянии науки о государственном управлении, обобщающей богатый практический опыт. Она содержит самое полное собрание
данных о наиболее фундаментальных разделах государственного управления, намечает пути
дальнейшего развития, основываясь на первоисточниках. Достоинство работы — в ее доступ
ности: несмотря на высокий научный уровень представленных работ, они легко читаются и мо
гут быть полезными как специалистам, так и людям, не имеющим специальной подготовки.
Для специалистов в области государственного управления, экономистов, политологов, ис
ториков, практиков и всех интересующихся теорией государственного управления.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие к русскому изданию
............... 5
Предисловие
....
ч
............... .. 7
Введение.
.................... ....
10
Часть
I
ПЕРВЫЕ ЛАСТОЧКИ
.................. 14
1
Наука государственного управления
Вудро Вильсон. ……………………………………………………………
... 24
2
Политика и управление
Франк Дж. Гуднау…………………………. . .
. . ...... . . .
43
3
Научный менеджмент
Фредерик У. Тейлор
....................... 47
4
Движение к бюджетной реформе в США
Уильям Ф. Уиллоуби
......... …………………..…… . 51
5
Бюрократия
Макс Вебер
.................. 56
6
Введение в науку государственного управления
Леонард Д. Уайт
........................ 63
7
Отдача распоряжений
Мэри Паркер Фоллет.
..................... 74
Часть
II
ОТ НОВОГО КУРСА ДО СЕРЕДИНЫ ВЕКА (1930-1950) ………. 86
8
Государственное управление и общественные интересы
Е. Пендлтон Херринг.
......................
. 99
9
Заметки по теории организации
Лютер Гулик
. . ……………………………………
10
Доклад Президентского комитета по административному управлению
Дум Браунлоу, Чарльз Е. Мериэм, Лютер Гулик
...........
118
11
Неформальные организации и их отношении с формальными организациями
Честер И. Барнард.
......................... 125
12
Бюрократическая структура и индивидуальность
Роберт К. Мертон . …………………………………………….…..………………
131
13
Отсутствие теории бюджетирования
В.Р.Ки-мл..
.......... . ………………………….………….142
14 Теория мотивации человека
Абрахам Маслоу
......................... 148
15
Правительство — особая структура
Пол Эпплби
............................ 159
16
Поговорки управления
Герберт А. Саймон.
......................... 166
17
Административное государство
Дуайт Вальдо
............................ 185
18
Механизм кооптации
Филип Селзник ……………………………….
. . . . . ... ..... ..... 191
19
Доклад Комиссии по организации исполнительной власти
Отрывок из доклада Комиссии Гувера . . . . .
.... . . …. . . . . 201
Часть
III
1950-е И 1960-е ГОДЫ.
.........
……... ...... 213
.
20
К теории бюджетирования
Берне Б. Льюис ……………………………………………………………………..
21
Человеческий фактор на предприятии
Дуглас Мюррей Макгрегор.
.... ……………. …… . . ... . . . 245
22
Наука "доведение-дел-кое-как-до-конца"
Чарльз Линдблом
.......................... 254
Системный подход к изучению организаций
Даниел Катц и Роберт Л. Кан
...................
269
24
На пути к ППБ (планирование—программирование—бюджетирование): этапы бюджетной реформы
Атен Шик.
...........................
...284
25
Американская система
Мортон Гродцинз …………………………………………………………..…
308
<
Организации будущего
Уоррен Беннис. . . .
. . ………………………... … . .
316
27
Политический аналитик: новая профессия на службе у государства
Йежекель Дрор
.......................... 332
28
Жизненный цикл бюрократических структур
Энтони Доунс.
...........................
341
29
Спасая политический анализ от системы
"планирование — программирование — бюджетирование"
Аарон Вильдавски
............................... . 361
30
Административная децентрализация и политическая власть
Герберт Кауфман
.................. . …… . . 380
31
Конец либерализма: обвинительный акт
Теодор Дж. Лоуи
..........
……… . ……. 396
Часть
IV
1970-е И 1980-е ГОДЫ
. . ……………………… . . . . ……… . . 401
32
Путь к новому государственному управлению
Г. Джордж Фредериксон
..............................................................423
33
Анализируя вопросы социального обслуживания
Элис М. Ривлин
................. . . . ….... 442
34
Реализация программы
Джеффри Л. Прессман и Аарон Вильдавски. ………………………..…
460
35
Уотергейт: уроки ответственного правительства
Фредерик С. Мошеридр
…………………………………………….466
36
Представительная бюрократия
Самюэль Крислов
.................
.,,……….. . 475
37
Управление организационным упадком и сокращением
Чарльз Левин
........... ………………………………… 482
38
Государственный и частный менеджмент: являются ли они похожими по существу во всех второстепенных моментах?
Грэхем Т. Эллисон
…………………………………………………………….……. 499
39
"Уличный" уровень бюрократической системы управления:
важнейшая роль чиновников данного уровня
Майкл Липски
.......................... 524
40
Государственное бюджетирование в неопределенной и нестабильной среде
Найоми Кёйден
.......................... 536
41
Демократия и государственная служба: совместные усилия
Фредерик С. Мошер
.. ...................... 552
42
Теория государственного управления и принцип разделения властей
Давид
X
. Розенблюм
.........................
571
43
Возможности административной этики
Деннис Ф. Томпсон.
.............. ………..... 588
44
Семь смертных грехов политических аналитиков
Арнольд Дж. Мельцнер
.......................
603
45
К вопросу об установлении пределов приватизации
Рональд Мои
................ ....-,. ...... 610
Часть V
ДЕВЯНОСТЫЕ ГОДЫ: НА ПОРОГЕ НОВОГО ВЕКА
.....
624
46
Феминистские тенденции в теории государственного управления
Камилла Стивере
......................... 641
47
Прорыв сквозь демократию
Майкл Барзилей, Бабак Армаджани.
................. 654
48
Что может сказать политолог разработчику стратегии о вероятности успеха или неудачи
Айрэ Шаркански. . . . . . . . .
......
. .
. . ………… . 683
49
Применение методов измерения продуктивности
к составлению федерального бюджета: предложения и перспективы
Филип Джойс
............................ 696
50 От бюрократической волокиты к результатам — создание правительства, которое лучше работает и меньше стоит
Анализ деятельности федерального правительства
...........
713
51
Реорганизация государственного управления.
Анализ деятельности федерального правительства
Дональд Ф. Кэттл
........
, ................ 723
52
Производительность и управление качеством
Марк Хольцер
..........................
744
53
Изменение характера работы, изменение рабочей силы и изменение ожиданий
Патрисия Уоллес Ингрэхэм
.................... 754
54
Исследование отношений между уровнями
государственного управления (ОУГ)
Дейл С. Райт
.......................... 771