ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Д О К Л А Д
о результатах и основных направлениях деятельности департамента культуры Краснодарского края на 2009-2012 гг.
Краснодар
2009 год
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение |
3 |
| 1. Цели, задачи и показатели деятельности |
4 |
| 2. Расходные обязательства и формирование доходов |
17 |
| 3. Бюджетные целевые программы, непрограммная деятельность |
18 |
| 4. Эффективность и результативность деятельности |
19 |
| Приложения: |
|
| Приложение 1. Основные показатели деятельности департамента культуры Краснодарского края |
|
| Приложение 2. Оценка исполняемых расходных обязательств департамента культуры Краснодарского края |
|
| Приложение 3. Данные о фактических и планируемых объемах администрируемых доходов краевого бюджета |
|
| Приложение 4. Краткая характеристика бюджетных целевых программ департамента культуры Краснодарского края |
|
| Приложение 5. Краткая характеристика непрограммной деятельности департамента культуры Краснодарского края |
Введение
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента культуры Краснодарского края на 2009 - 2012 годы (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года № 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края", Методическими рекомендациями по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Краснодарского края.
Доклад разработан с целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.
В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 6 мая 2004 года №423 "О реорганизации департамента культуры Краснодарского края" департамент культуры Краснодарского края (далее – департамент культуры, Департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим государственную политику в области культуры, искусства и кинематографии.
Департамент осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии, основываясь на федеральных и краевых законодательных нормативных актах, а именно: Конституции Российской Федерации, федеральных и краевых законах, актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актах главы администрации (губернатора) Краснодарского края и Законодательного Собрания Краснодарского края, программах социально-экономического развития Краснодарского края на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы) и долгосрочную перспективу (2009-2020 годы).
Цели, задачи и показатели деятельности
Основой для определения стратегических целей и разработки тактических задач Департамента являются основные принципы и направления государственной политики в области культуры в Краснодарском крае до 2012 года, стратегия развития отрасли "Культура, искусство и кинематография" Краснодарского края до 2020 года.
В современном мире культура и искусство являются важнейшими факторами, обеспечивающими духовное развитие, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества.
В своей деятельности Департамент стремится к обеспечению свободного доступа к получению информации, сохранению и укреплению нравственных ценностей общества, традиций патриотизма, культурного и творческого потенциала Краснодарского края.
Рассматривая успешное развитие отрасли "Культура, искусство и кинематография" как необходимое условие достижения стратегических целей социально-экономического развития Краснодарского края на среднесрочную перспективу (2009-2012 годы) и долгосрочную перспективу (2009-2020 годы), исходя из приоритетных задач, Департамент определил три стратегические цели
:
Стратегическая цель 1
. Сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства на территории Краснодарского края
Стратегическая цель 2.
Создание условий для реализации творческого потенциала и обеспечение прав граждан на участие культурной жизни Краснодарского края
Стратегическая цель 3.
Повышение эффективности государственного управления в области культуры.
Стратегические цели и тактические задачи Департамента находятся в полном соответствии с системой стратегических целей Краснодарского края
, утвержденной распоряжением главы администрации Краснодарского края от 16 апреля 2008 года № 259-р "Об утверждении системы стратегических целей Краснодарского края и показателей их достижения", а также с Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и планом действий по их реализации, согласованным приказом Председателя Правительства Российской Федерации от 1 июня 2006 года № МФ – П44 – 2462.
Целевым значением для достижения поставленных стратегических целей является значение показателей выполнения стратегических целей и тактических задач за 2020 год (окончание действия стратегии развития отрасли "Культура, искусство и кинематография" Краснодарского края).
Цель 1.
Сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства на территории Краснодарского края.
Свободный доступ к информационным ресурсам, культурным ценностям и ознакомление с историческим наследием страны является важнейшим из инструментов формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей людей, особенно подрастающего поколения.
Необходимость сохранения и развития единого культурного пространства на территории Краснодарского края обусловлена различным уровнем обеспечения населения услугами организаций культуры, а также необходимостью сохранения и развития многонационального культурного наследия народов Кубани.
Сохранение национальных культурных ценностей имеет приоритетное значение для Краснодарского края, так как культурное наследие является важнейшим из инструментов формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, особенно подрастающего поколения.
В связи с этим предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на обеспечение конституционных прав граждан в свободном доступе к культурным ценностям и информации через улучшение условий для пользования учреждениями культуры, увеличения возможностей для получения и использования гражданами культурных ценностей и благ, создание условий для повышения качества жизни населения края.
Основными показателями, отражающими степень достижения цели, являются число пользователей общедоступными библиотеками на 1000 человек жителей края и число посещений музеев на 1000 человек населения края.
В отчетном году по сравнению с 2007 годом число пользователей общедоступными библиотеками на 1000 жителей края увеличилось на 7 чел, (на 2 процента), число посещений музеев на 1000 человек населения увеличилось на 25 человек (на 7 процентов).
Цель достигнута решением следующих тактических задач:
Тактическая задача 1.1. Создание условий для свободного и оперативного доступа граждан края к информационным ресурсам и знаниям.
Данная задача предполагает улучшение доступа населения к информации, знаниям путем модернизации учреждений культуры и искусства, а также с помощью внедрения современных коммуникационных и информационных систем.
Объем записей, внесенных в сводный электронный каталог библиотек в отчетном году вырос на 87 процентов. Это обусловлено увеличением количества персональных компьютеров в библиотеках края с 364 ед. в 2007 году до 476 ед. в 2008 году, из них увеличение компьютерного парка в муниципальных библиотеках произошло на 31 процент (в 2007 году – 360 ед., в 2008 году – 472 ед.). Компьютеризация библиотек позволила увеличить в них количество автоматизированных рабочих мест на 296, в том числе в муниципальных библиотеках на 277.
Фактическое значение показателя доли библиотек, имеющих доступ в Интернет в 2008 году увеличилось на 3,2 процента. Для 142 муниципальных библиотек стало возможным подключение к сети Интернет, электронной почтой воспользовались 127 муниципальных библиотек.
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения в 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло на 0,2 процента (8 шт.).
Реализация мероприятий в рамках данной задачи направлена на обеспечение равных условий для доступа всех категорий граждан к услугам учреждений культуры и искусства, в том числе граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Решение данной задачи предполагает создание качественно новой системы библиотечного и музейного обслуживания населения и позволит удовлетворить запросы населения в быстром, полном и свободном доступе к информации и знаниям.
Тактическая задача 1.2.
Сохранение и предотвращение утраты культурного наследия Кубани.
Необходимость сохранения и развития многонационального культурного наследия народов Кубани обусловлена проблемой стремительного разрушения памятников истории и культуры, неудовлетворительным состоянием сохранности предметов музейных фондов, особенно в муниципальных образованиях, утратой основ традиционной народной культуры.
Решение данной задачи направлено на реализацию положений следующих законов: Закона РФ от 15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Закона РФ от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», Закона РФ от 15 апреля 1998 года № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 6 февраля 2003 года №558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, размещенных на территории Краснодарского края", Закона Краснодарского края от 17 августа 2000 года № 313-КЗ "О пообъектном составе недвижимых памятников истории и культуры регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края " Закон Краснодарского края от 3 ноября 2000 года № 325-КЗ "О культуре", Законом Краснодарского края от 28 июня 2006 года № 1264-КЗ "О государственной политике в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 20 декабря 2006 года №1168-КЗ "О кинематографии в Краснодарском крае" и других.
В целях сохранения и предотвращения культурного наследия Кубани в отчетном году доля документов, прошедших консервацию, в общем объеме библиотечного фонда, требующего консервации увеличилась на 3,6 процентов и составила 10,4 процента. Фонд редкой и особо ценной книги в Краснодарской краевой универсальной научной библиотеке им. А.С.Пушкина насчитывает 10124 экземпляров, из которых каждому 10 документу (экземпляру) обеспечена сохранность. За 2008 год изготовлено 20 микроклиматических контейнеров для документов из фондов редкой и особо ценной книги.
В 2008 году музейные учреждения Краснодарского края продолжили работу по комплектованию, изучению и популяризации историко-культурного, художественного и природного наследия. Особое внимание было обращено на использование регионального компонента, актуализацию музейной деятельности, применение новых форм массовой работы, расширение связей с творческими союзами, общественными формированиями, клубными объединениями, молодежными и ветеранскими организациями.
Данная задача предполагает реализацию мероприятий, направленных на обеспечение поддержания оптимальных условий хранения и безопасности фондовых материалов музеев и библиотек, а также проведение необходимых мер по осуществлению реставрационных, консервационных, противоаварийных работ по объектам культурного наследия Краснодарского края.
К мерам по реализации данной задачи относится проведение инвентаризации, оценки и регистрации фондовых материалов музеев и библиотек Краснодарского края, углубление процессов информатизации, связанных с ведением научной обработки, изучения, учета и хранения фондовых материалов.
Для полного обеспечения сохранности фондов необходимо своевременное и научно обоснованное их пополнение, позволяющее документировать все стороны жизни общества, развитие культуры и искусства, обеспечивать потребности различных слоев общества.
В настоящее время в государственных и муниципальных музеях края экспонируется и хранится 1116,2 тыс. подлинных предметов по истории, природе, культуре, изобразительному искусству и других.
Процент оборачиваемости музейных фондов составил, как и в предыдущие годы 10 процентов, что выше среднего значения этого показателя по Российской Федерации за 2007 год на 7,9 процента.
Тактическая задача 1.3. Улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, искусства и кинематографии Краснодарского края.
Выполнение данной задачи предполагает улучшение качества услуг учреждений культуры, искусства и кинематографии путем создания новых высокохудожественных концертных программ и театральных постановок, предоставление разнообразных видов услуг, внедрение современных форм организации досуга населения, улучшение качества обслуживания посетителей учреждений.
Совершенствование качества оказания услуг в сфере культуры предполагает приведение их в соответствие с разработанными и утвержденными стандартами и критериями оценки качества услуг.
В 2008 году государственными и муниципальными музеями Краснодарского края проведено 44,7 тыс. экскурсий, или 49 процентов от общего количества посещений, что соответствует уровню прошлого года.
Экскурсионным обслуживанием в музейных учреждениях в отчетном году охвачено 913 тыс. чел, или 17,8 процентов от общего числа жителей Краснодарского края.
Большое внимание музеями края уделяется работе с учащейся молодежью. Из 913 тыс. экскурсионных посетителей музея 643,9 тыс. (70,5 процентов) составляют лица до 18 лет. Музеями края разработана и реализуется 81 образовательная программа по актуальным темам кубановедения и эстетического воспитания.
Показатель охвата библиотечным обслуживанием населения соответствует плановому значению – 33,9 процента, что на 0,5 процента выше уровня 2007 года.
Число зрителей кинотеатров на 1000 жителей края в отчетном году возросло на 90 человек или на 13 процентов. Улучшению показателей по кинообслуживанию населения способствовало увеличение числа современных кинозалов с 80 в 2007 году до 95 в 2008 году. В 2008 году активно начали свою работу модернизированные кинотеатры «Горизонт» в г. Краснодаре, «Заря» в г. Тимашевске, «Премьер» в г. Ейске, «Зодиак» в г. Гулькевичи, «Сочи» и «Родина» в г. Сочи, «Космос» в ст. Каневской, «Дружба» в ст. Кущевской, «Россия» в г. Тихорецке и новый кинотеатр «Европа» в г. Краснодаре.
В целях реализации краевых целевых программ и привлечения большего числа зрителей департаментом культуры в 2008 году было организовано 14 краевых киноакций, что на 9 больше, чем в 2007 году; среди них: «Культура-детям», «Победа деда – моя Победа», «Любить и беречь», «Киноканикулы», «Кинематограф против наркотиков», «Мы из будущего», «Набат памяти», «Византийский урок», «Не стареют душой…», «В гостях у сказки», «Юность моя – комсомол», «Материнское счастье», «Во славу Екатерины».
В период киноакций во всех кинотеатрах края проводились тематические показы фильмов с их обсуждением. Каждая киноакция привлекла в кинозалы в среднем более 300 тысяч детей и молодежи.
Немаловажную роль в возрастающем интересе к кино в 2008 году сыграла широкая рекламная кампания на центральных телеканалах по прокату фильмов, а так же мероприятия, проводимые в рамках кинофестивалей.
Количество посещений театров в расчете на 1000 человек населения края на 3 процента больше чем в 2007 году и соответствует плановому значению на 2008 год (75 человек).
Цель 2. Создание условий для реализации творческого потенциала и обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни Краснодарского края.
В соответствии с «Основами законодательства о культуре» каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. Профессиональным творческим работникам гарантируется обеспечение авторского права и смежных прав, право на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.
Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры. Это направление расходов бюджетных средств, по которому ясно выражается результат, заключающийся в непосредственном создании культурного продукта.
Данная Цель направлена на обеспечение высокого художественного уровня и разнообразия видов, жанров и направлений профессионального искусства Кубани, обеспечение прав населения Краснодарского края на осуществление творческой деятельности, пользование учреждениями культуры и искусства и участие в культурной жизни края.
Предметом Цели является развитие начального и профессионального художественно-эстетического образования как особо необходимой для развития общества, обеспечение развития системы подготовки творческих кадров.
Достижение данной Цели позволит активизировать культурную жизнь всех категорий граждан, приобщить население к активному участию в творческом процессе.
Основными показателями, характеризующими уровень достижения Цели являются:
1.Удельный вес населения, участвующего в организации культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений.
Данный показатель отражает количество участников клубных формирований, принимающих участие в организации и проведении культурно-досуговых мероприятий.
В отчетном году удельный вес населения, участвующего в организации культурно-досуговых мероприятий составил 4,7 процента, что выше на 0,3 процента, чем в 2007 году.
Повышению этого показателя способствовало проведение краевого фестиваля народного творчества "Во Славу Кубани, на благо России", в котором приняло участие более 100 тыс. чел.
Департамент культуры вносит изменение в наименование показателя "удельный вес населения, участвующих в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений" дополнив его после слов "участвующего в " словом "организации". Данное изменение вызвано отсутствием статистических данных по количеству населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях.
На данном основании изменены показатели на плановый период.
2. Охват детей школьного возраста (6-18 лет) эстетическим образованием, предоставляемым детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств.
Краснодарский край занимает лидирующие позиции по сравнительным характеристикам охвата эстетическим образованием детей школьного возраста. Так, в 2008 году данный показатель составил 13,2%, тем самым, превышая общероссийский в 1,3 раза и показатель по Южному Федеральному округу – в 1,8 раза (охват по России - 10,3%, по ЮФО - 8,5%). На протяжении пяти последних лет прослеживается положительная динамика его развития: 2003 год - 8,2%, 2004 год – 11,4%, 2006 год – 12%, 2008 год – 13,2%. Данная позиция объясняется последовательной политикой администрации края, департамента культуры, органов местного самоуправления по приросту и сохранности контингента образовательных учреждений культуры и искусства на фоне общего демографического спада. Только за последние пять лет в крае открыты детские школы искусств №№ 12, 13, 14 г.Краснодара, п.Мезмай Апшеронского района, ст.Должанской Ейского района, х.Прикубанского и х.Коржевского Славянского района. Детская школа искуссств ст.Фастовецкой Тихорецкого района передана в отраслевое подчинение в результате реорганизации СОШ № 3.
По количеству сетевых единиц образовательных учреждений культуры и искусства Краснодарский край занимает третье место в России после Московской и Свердловской областей, по контингенту учащихся – второе место после Московской области.
Тактическая задача 2.1. Сохранение и развитие художественно-эстетического образования и кадрового потенциала культуры и искусства Краснодарского края.
Данная задача направлена на развитие системы художественного образования, обеспечение государственных гарантий равных возможностей получения начального и профессионального художественно-эстетического образования, развитие системы подготовки творческих кадров.
На фоне развивающейся рыночной среды особую значимость приобретает непрерывность воспроизводства творческого потенциала края, его постоянное обновление посредством постоянного выявления и воспитания молодых дарований.
Развитие профессионального искусства и самодеятельного творчества населения Кубани невозможно без действующей системы художественно эстетического образования, поддержки учебных заведений отрасли.
Развитие новых систем управления и внедрение новых технологий в сферу культуры требуют введения новых учебных программ и технологии обучения, переподготовки и повышения профессионального уровня работников.
Качество предоставляемых образовательных услуг характеризуется высокими показателями успеваемости обучающихся, подтверждающимися результатами итоговой государственной аттестации.
Удельный вес студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, удачно сдавших (на "4" и "5") выпускные экзамены составил 77 процентов, что на 25 процентов превышает значение этого показателя прошлого года. Этому способствовало хороший уровень подготовки абитуриентов в учреждениях начального художественно-эстетического образования, высокая оценка результатов учебной деятельности государственными аттестационными комиссиями из числа профессорско-преподавательского состава ведущих вузов России.
Качественный выпуск способствует большому количеству выпускников училищ и колледжей искусств, поступающих в профильные вузы в системе непрерывного образования.
В 2008 году студентами высших учебных заведений России стали 134 выпускника средних специальных учебных заведений Краснодарского края, что составило 30,5 процентов от выпуска.
Одной из основных задач является систематическое повышение квалификации кадров культуры и искусства.
В отчетном году прошли повышение квалификации и переподготовку в методических центрах культуры края 2771 работников учреждений культуры Краснодарского края, что на 271 человек (на 11 процентов) больше чем в сравниваемом году.
На курсах повышения квалификации и проблемных семинарах прошли обучение 8 категорий работников культуры в количестве 921 чел. В обучении на курсах были использованы новые формы (интерактивные тренинги и деловые игры по авторским программам) с привлечение ведущих специалистов Российских центров и учебных заведений.
Краевым научно-методическим центром культуры – координатором проводимой в крае методической работе по организации деятельности клубной подотрасли, в отчетном году было проведено 56 учебных (на 14 единиц больше чем в 2007 году) мероприятий, на которых прошли обучение 1850 чел., 130 творческих мероприятий различной направленности. Количество выездов специалистов центра с оказанием методической и практической помощи учреждениям культурно-досугового типа составило 147 ед., что на 43 ед. больше чем в прошлом году.
Тактическая задача 2.2. Развитие профессионального искусства в Краснодарском крае.
Необходимым условием сохранения отечественной культуры является укрепление и дальнейшее развитие профессионального искусства путем совершенствования механизмов его поддержки, стимулирования процессов творчества и обеспечения социальной защиты творческих работников. Данная задача предполагает обеспечение государственного протекционизма профессиональному театральному и музыкальному искусству, улучшение условий для творческой деятельности, свободу творческого самовыражения
Театрами и концертными организациями края в отчетном году проведено 3489 мероприятий, на которых присутствовало 1412 тыс. зрителей. Это на 21 мероприятие и на 91 тыс. зрителей (на 7 процентов) больше чем в 2007 году).
Посещаемость мероприятий театров края в 2008 году составила 316 человек в среднем на один спектакль, концертных организаций – 452 человека.
По статистическим данным Министерства культуры Российской Федерации за 2007 год среднее число зрителей на одном мероприятии театров Краснодарского края (291 человек) на 38 процентов выше, чем в среднем по театрам местного ведения Российской Федерации (211 человек), на 40 процентов выше, чем в среднем по театрам Южного федерального округа (207 человек).
Для сравнения:
В 2007 году на одном спектакле театров Краснодарского края в среднем присутствовал 291 человек, Волгоградской области – 214 человек, Ставропольского края – 272, Ростовской области – 280.
Среднее число зрителей на одном мероприятии, проведенном в 2007 году концертными организациями Краснодарского края (422 человека), на 62 процента больше, чем в среднем по концертным организациям местного ведения Российской Федерации (261 человек), на 35 процентов больше, чем по ЮФО (313 человек).
Для сравнения:
В 2007 году на одном мероприятии концертных организаций Волгоградской области в среднем присутствовало 423 человека, Ставропольского края – 395, Ростовской области – 213.
Театральными коллективами края осуществлены постановки 24 новых спектаклей, что на одну постановку больше чем в 2007 году.
В репертуарной афише театров для показа зрителям различных категорий было 141 наименование, что на 9 больше чем в 2007 году.
В расчете на один театр в 2007 году в Краснодарском крае было осуществлено 4,2 новые постановки, что в рейтинге по этому показателю соответствует пятой строчке по Южному федеральному округу (после Ростовской области – 7,5; Республики Калмыкия – 7; Ставропольского края – 5,7 и Республики Адыгея – 4,3).
В среднем по Российской Федерации значение этого показателя за 2007 год составило 4,3 постановки, по ЮФО – 4.
Снижение количества спектаклей показанных театрами края в 2008 году на 20 ед. объясняется проведением капитального ремонта зрительных залов Краснодарского краевого театра кукол и Армавирского театра драмы и комедии.
Основными направлениями в работе концертных организаций остаются музыкально-эстетическое воспитание молодежи, сохранение и развитие традиций академического и народного искусства, популяризация творчества российских и кубанских композиторов.
В 2008 году краевыми и муниципальными концертными организациями проведено 2274 концерта, что на 80 концертов больше, чем в 2007 году. Всего на концертах побывало 1 млн. 27 тыс. зрителей, что на 77 тыс. человек больше, чем в прошлом году.
Тактическая задача 2.3. Развитие самодеятельного народного творчества в Краснодарском крае
Базовым элементом государственной политики по созданию условий для реализации творческого потенциала и обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни является сохранение традиционной народной культуры как самой массовой формы культурной деятельности.
Данная задача направлена на внедрение и развитие традиционной народной культуры в современную культурную практику, возрождение кубанских традиций, обеспечение жанрового многообразия самодеятельного народного творчества, создание условий для развития национальных коллективов, развитие единой научно-методической базы данных о формах и методах организации культурной деятельности населения и реализации социально-культурных инициатив.
В соответствии с Законом Краснодарского края "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в Краснодарском крае" перед руководителями органов и учреждений культуры стоит задача отвлечь ребенка от улицы, дать ему полезное занятие, раскрыть его творческий потенциал, направить энергию, свойственную подрастающему поколению, в нужное русло. В крае стабильно растет количество детей и подростков, вовлеченных в работу кружков, клубов по интересам, любительских объединений. Увеличение их количества – это главная задача профилактики наркомании, безнадзорности и других негативных проявлений в детской и подростковой среде.
Число участников самодеятельных коллективов всех жанров на 1000 жителей края составило 21,6 чел., что на 1,2 чел, больше чем в предыдущем году.
За период с 2004 года общее количество клубных формирований в культурно-досуговых учреждениях края выросло на 12 процентов и составило
Количество детских формирований в целом по краю увеличилось на 359 единиц, число участников в них – на 8 тыс. человек (на 7 процентов).
В течение отчетного года клубными учреждениями края было проведено около двухсот восьмидесяти тысяч культурно-досуговых мероприятий, что на 5 процентов больше чем в 2007 году.
Для сравнения:
В 2007 году в расчете на одно учреждение клубного типа Краснодарского края число культурно-досуговых мероприятий составляло 233 единицы, в то время как в среднем по аналогичным учреждениям Российской Федерации – 162, Южного федерального округа – 158.
Цель 3. Повышение эффективности государственного управления в области культуры
Достижение данной стратегической Цели направлено на обеспечение на краевом уровне гарантий по формированию благоприятных условий развития отрасли культуры, расширения использования потенциала культуры и искусства для создания позитивного образа края в общероссийском пространстве, развития межнациональных, межрегиональных и международных культурных связей.
Основными показателями, характеризующими уровень достижения Цели являются:
1.Обеспеченность государственными и муниципальными учреждениями культурно-досугового типа на 100000 человек населения.
Значение этого показателя в отчетном году осталось на уровне прошлого года и составляет 21,8 ед.
На конец года в крае функционировало 1124 учреждения культурно-досугового типа различных ведомств и форм собственности, из которых к ведению Министерства культуры Российской Федерации относятся 1115, что соответствует их количеству, зарегистрированному в 2007 году.
Улучшилось техническое состояние клубных учреждений края. По сравнению с 2007 годом количество зданий, требующих капитального ремонта, уменьшилось с 303 до 269, или на 11 процентов. Удельный вес этих зданий сократился с 27 до 24 процентов, чему в значительной мере способствовала реализация краевой целевой программы поддержки сельских клубных учреждений Краснодарского края, за счет средств которой в отчетном году было отремонтировано 99 зданий сельских клубных учреждений в 91-ом сельском поселении края.
2.Доля автономных учреждений культуры и искусства от общего числа государственных (муниципальных) учреждений культуры Краснодарского края.
Общее количество автономных учреждений культуры края в отчетном году составило 7 ед., доля которых в общем числе государственных и муниципальных учреждений отрасли составило 0,22 процента.
Доля расходов консолидированного бюджета Краснодарского края на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями культуры (в общем объеме расходов консолидированного бюджета Краснодарского края на финансирование отраслей социальной сферы) в отчетном году составила 0,76 процентов. Значение показателя на текущий год и плановый период из года в год увеличивается, в связи с переводом большего количества учреждений культуры в форму автономных учреждений.
Тактическая задача 3.1. Повышение эффективности использования ресурсов учреждений культуры, искусства и кинематографии.
Данная задача направлена на реализацию финансово-экономических и нормативно-творческих мероприятий в сфере культуры, к которым относится, осуществление мер социальной поддержки работников отрасли, внедрение отраслевой системы оплаты труда, позволяющей обеспечить оценку труда по его результату, введение новых организационно-правовых форм некоммерческих организаций, отвечающих специфике отрасли, обеспечивающих социальное партнерство и одновременно являющихся конкурентными в современном рыночном пространстве.
В рамках реализации данной задачи предполагается также реализация мер, направленных на создание условий для более интенсивного использования имеющихся ресурсов учреждений культуры и искусства за счет повышения поступлений от платных форм и видов услуг населению в целях увеличения доходности и конкурентоспособности учреждений культуры.
В целях привлечения дополнительных источников финансирования расходов учреждениями отрасли была проведена определенная работа по увеличению объема поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. За отчетный год ими получено 1207 млн. руб., что на 193 млн. руб. (на 19 процентов) больше чем за 2007 год.
Более 90 процентов от общей суммы полученных ими доходов составляют платные услуги населению, объем которых достиг в отчетном году 1131 млн. руб., в том числе: по государственным учреждениям отрасли – 139 млн. руб., по муниципальным учреждениям и частным предприятиям, расположенным на территории муниципальных образований края, – 992 млн. руб. Рост по сравнению с 2007 годом – на 31 процент.
За отчетный год расходы одного жителя Кубани на удовлетворение культурных потребностей и запросов увеличились со 169 до 221 руб. – с учетом услуг, оказываемых частными предприятиями, и со 119 до 151 руб. – услуг государственных и муниципальных учреждений отрасли.
Доля доходов от предпринимательской деятельности в общем объеме финансовых средств учреждений культуры и искусства в 2008 году увеличилась на 2 процента и составила 21,7 процента.
На финансирование услуг, оказываемых автономными учреждениями отрасли из консолидированного бюджета Краснодарского края было выделено 32,8 млн. руб., что больше предыдущего на 25,8 млн. руб. Увеличение расходов обусловлено преобразованием 6 бюджетных учреждений культуры края в автономные.
С 1 декабря 2008 года введена отраслевая система оплаты труда работников учреждений сферы культуры, на ведение которой из бюджетов всех уровней дополнительно выделены средства в размере 22 процента фонда оплаты труда. Новые условия позволяют обеспечить дифференцированный подход к оплате труда работников в зависимости от качества выполняемой работы и ее результатов.
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики Краснодарского края в отчетном году по сравнению с 2007 годом составила 52 процента (рост 7,4 процента).
Тактическая задача 3.2. Увеличение интеграции культуры и искусства Краснодарского края в российское и мировое культурное пространство.
Данная задача направлена на расширение использования потенциала культуры и искусства для создания позитивного образа края при формировании межрегиональных и межнациональных общественных связей.
В рамках данного направления предполагается создание условий для укрепления международных и межрегиональных культурных связей, проведение культурного обмена и взаимообогащения, представление на международном и российском уровне традиционной и современной кубанской культуры.
В 2008 году в рамках краевых целевых программ проведено 16 международных и всероссийских творческих фестивалей и конкурсов. Значение этого показателя сложилось ниже уровня 2007 года и планового значения отчетного года объясняется ошибочным включением в общее число фестивалей и конкурсов, проводимых за счет других источников.
Наиболее значимыми театральными акциями, способствующими повышению творческого престижа и зрительского интереса к сценическому искусству в отчетном году явились гастроли Краснодарского театра балета Ю.Григоровича на сцене Мариинского театра в городе Санкт-Петербурге;
Музыкального театра в городах Пятигорске и Ессентуки.
Краснодарский Молодежный театр успешно участвовал во Всероссийском театральном фестивале в Мелихове со спектаклями "Дуэль" и "Мир Кавказа".
Кубанский казачий хор в 2008 году много гастролировал не только в стране, но и за рубежом. По приглашению Патриарха Московского и Всея Руси Алексия Второго трижды пел на богослужениях в Донском монастыре, не раз выступал в Москве, Санкт-Петербурге, на Украине, в Белоруссии, в штаб-квартире НАТО в Брюсселе.
В 2008 году артисты Краснодарской филармонии блестяще выступили на лучших площадках страны – в Ледовом дворце г.Санкт-Петербурга, где состоялся торжественный концерт, посвященный празднованию Дня народного единства, в г. Москве на агропромышленной выставке "Золотая Осень" и на медицинском форуме "Индустрия здоровья".
Большой гастрольный тур по Франции провели артисты "Казачьей вольницы". Третий раз коллектив был участником культурной программы Краснодарского края на Международной агропромышленной выставке "Зеленая неделя" в Германии.
Значения основных показателей деятельности Департамента, характеризующих достижение его целей и задач в отчетном и плановом периодах, а также их целевые значения представлены в Приложении 1.
2. Расходные обязательства и формирование доходов
Общий объем исполняемых департаментом культуры Краснодарского края расходных обязательств в 2007 году составил 1109571 тыс. рублей, в 2008 году- 1426929 тыс. рублей, в текущем году (по состоянию на 23 апреля) - 1279166 тыс. рублей.
Данные об исполненных расходных обязательствах департамента культуры Краснодарского края за период 2007-2008 годы и плановый период 2010-2012 годы представлены в приложении 2.
В качестве основы для определения объемов бюджетного финансирования на 2010-2012 годы приняты объемы бюджетного финансирования в 2009 году (с учетом вносимых поправок), скорректированные в сторону увеличения затрат с учетом расчетных индексов-дефляторов, рекомендованных департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, по расходам на материальные затраты: 2010 год – 6,7 %, 2011 год – 6,8 %, 2012 год – 6,8%.
В соответствии с целями и задачами деятельности департамента культуры Краснодарского края объем исполняемых расходных обязательств на 2010 год составит 1594873 тыс. рублей, на 2011 год – 1695224 тыс. рублей, на 2012 год – 1507711 тыс. рублей.
Объем и структура расходных обязательств департамента культуры сформированы на основании заключенных договоров и соглашений, принятых и проектируемых краевых целевых программ.
3.
Бюджетные целевые программы, непрограммная деятельность
Достижение поставленных целей и задач департамента культуры как субъекта бюджетного планирования осуществляется посредством участия в реализации краевых целевых программ, а также посредством непрограммной деятельности.
В 2009 году департамент культуры является координатором 2 краевых целевых программ:
КЦП "Культура Кубани (2009 – 2011 годы)"
КЦП поддержки сельских клубных учреждений Краснодарского края на 2007 – 2009 годы
Кроме того, департамент культуры как субъект бюджетного планирования в 2009 году участвует в реализации 9 целевых программ других ведомств, в том числе:
КЦП "Дети Кубани" на 2009 – 2013 годы:
КЦП "Духовно- нравственное воспитание детей и молодежи, развитие и укрепление семейных традиций в Краснодарском крае" на 2007 – 2010 годы;
КЦП социальной поддержки реабилитационной помощи инвалидам в Краснодарском крае на 2009 – 2010 годы;
Комплексная программа по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Краснодарском крае на 2007 – 2009 годы;
КЦП "Старшее поколение" на 2009 – 2012 годы;
КЦП "Электронная Кубань" на 2005 – 2010 годы;
КЦП "Об улучшении демографической ситуации в Краснодарском крае" на 2008 – 2010 годы;
КЦП "Пожарная безопасность в Краснодарском крае на период до 2012 года";
Краевая адресная инвестиционная программа на 2009 год и на плановый период 2010 – 2011 годов.
Краткая характеристика целевых программ департамента культуры представлена в Приложении 4 к настоящему Докладу.
Краткая характеристика непрограммной деятельности представлена в Приложении 5.
Непрограммная часть бюджетных расходов в 2007 году составила 796766,3 тыс. руб. (72 процента от объема средств на исполнение расходных обязательств), в 2008 году – 941654,1 тыс. руб. (68 процентов).
В соответствии с целями и задачами деятельности департамента культуры Краснодарского края объем непрограммых мероприятий на 2009 год составит 1077144,7 тыс. руб., или 84 процента от общего объема финансовых средств, выделенных из краевого бюджета, в 2010 году – 1270243,9 тыс. руб. (80 процентов), на 2011 год – 1393190,9 тыс. руб. (82 процента), на 2012 год – 1436401 тыс. руб. (95 процентов).
4. Эффективность и результативность деятельности
В отчетном году в Краснодарском крае была сохранена тенденция роста объема бюджетных ассигнований на расходы учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография".
По сравнению с 2007 годом рост объема бюджетных ассигнований из консолидированного бюджета края составил 4363 млн. руб. (25 процентов), из краевого бюджета – 28,6 процента (317 млн. руб.).
В расчете на одного жителя края ассигнования на культуру из консолидированного бюджета составили 852 руб., из которых: 179 руб. – из краевого бюджета, 673 руб. – из бюджетов муниципальных образований.
Рост финансовой поддержки способствовал повышению эффективности и результативности деятельности учреждений отрасли.
Для обеспечения эффективного и результативного использования выделяемых бюджетных ассигнований одной из задач перспективного развития отрасли по-прежнему остается вопрос координации и консолидации усилий учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография" и органов государственной и муниципальной исполнительной власти края в деле планирования и реализации культурной политики в изменившихся экономических условиях.
Мониторинг деятельности этих органов и учреждений сферы культуры края за 2008 год показал, что спрос на разнообразное культурное предложение в крае растет устойчивыми темпами: возрождается на модернизированной основе кинопрокат, прибавляются аудитории театров и концертных организаций, все более востребуются современные формы досуга.
В целях обеспечения динамичного развития в крае сферы культуры департаментом культуры Краснодарского края разработана Стратегия развития отрасли "Культура, искусство и кинематография" Краснодарского края до 2020 года.
Одним из приоритетных направлений деятельности департамента является "Сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства на территории Краснодарского края". В целях создания условий для свободного и оперативного доступа граждан к информационным ресурсам и знаниям в отчетном году сеть общедоступных библиотек края увеличена на 6 единиц, музеев – на 3.
Доля библиотек, имеющих доступ в Интернет, выросла с 10,6 до 13,8 процента.
Объем библиотечного фонда муниципальных библиотек края увеличился на 126 тыс. экземпляров. В расчете на 1000 человек населении края количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек края увеличилось за отчетный год с 4317 до 4325 экземпляров. Объем записей, внесенных в сводный электронный каталог библиотек, с 1966 до 3680 тыс. экземпляров.
В настоящее время в государственных и муниципальных музеях края экспонируется и хранится 1116211 подлинных предметов по истории, природе, культуре, изобразительному искусству и других.
Процент оборачиваемости музейных фондов составил, как и в предыдущие годы, 10 процентов, что выше среднего значения этого показателя по Российской Федерации за 2007 год (7,9 процента).
За основу расчета показателя "Число пользователей общедоступными библиотеками на 1000 жителей края" в рамках решения стратегической цели 1. "Сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства на территории Краснодарского края" был взят процент прироста количества пользователей общедоступными библиотеками равный 0,4 процента, который наблюдался в развитии библиотечной подотрасли в наиболее стабильные годы развития библиотек (2004 год - 1720,8 тыс. пользователей, 2005 год – 1728,4 тыс. пользователей).
В 2007 году показатель был снижен по причине реорганизационных процессов в библиотечной подотрасли, связанных с реализацией Закона РФ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
В 2008 году была поставлена задача выйти на уровень обслуживания библиотеками 2006 года (1717 тыс. пользователей). Однако, данный показатель был перевыполнен и составил 1733 тыс. пользователей.
Результатом этого явился рост общего числа пользователей общедоступными библиотеками на 32 тыс. пользователей, в расчете на 1000 человек жителей края он составил 347 пользователей, что выше уровня прошлого года на 7 пользователей (на 2 процента).
Далее все расчеты вышеуказанного показателя ведутся в соответствии со стратегией развития отрасли "Культура, искусство и кинематография" Краснодарского края до 2020 года.
В 2008 году по сравнению с 2007 годом сеть музеев увеличилась на 2 единицы, посещаемость на 65 тыс. человек (на 4 процента) с 1787,6 до 1853).
В 2008 году количество посещений музеев в расчете на 1000 человек населения возросло против 2007 года на 25 человек и составило 362 чел. (2007 год – 337). Это обусловлено рядом обстоятельств.
Музеями существенно были расширены новые формы музейной работы. В ежегодный музейный фестиваль и акцию "Ночь музеев" включилось большее количество муниципальных музеев. Более широкий размах и популярность приобрел музейный фестиваль клубов исторической реконструкции "Черноморское порубежье", проводимый Краснодарским государственным историко-археологическим музеем-заповедником имени Е.Д.Фелицина". Наряду с этим произошло незначительное расширение музейной сети – три музейных учреждения, после ремонтов, открыли свои двери для посетителей. Это позволило привлечь большее количество посетителей (2007 год – 337 чел. на 1000 человек населения, 2008 год – 362, при запланированных 314 чел.).
Вместе с тем, расчет значений показателей, утвержденных стратегией развития отрасли, производился с учетом сокращения числа посетителей по объективным причинам. По статистике основными посетителями музеев края являются школьники и студенты. Демографические процессы в стране и крае обуславливают снижение числа детей, что и отразилось на планируемых показателях.
За отчетный год коллекция музейного фонда пополнилась на 18,3 тыс. предметов, что составляет 1,6 процента к общему числу предметов музейного фонда. В связи с экономическим кризисом этот показатель на 1,1 процента сложился ниже уровня прошлого года. Это объясняется объективными причинами.
Основным источником пополнения музейных фондов многих музеев являются археологические раскопки, камеральная обработка которых может составлять от одного до трех лет. В 2007 году двумя музейными учреждениями были завершены камеральные обработки и приняты на постоянное хранение большие археологические комплексы, что объясняет значительное увеличение отчетного показателя. В дальнейшем в стратегии заложен постепенный его рост
Из общего количества предметов музейного фонда в 2008 году отреставрировано 561 ед., что составляет 0,05 процента, что соответствует уровню 2007 года.
Об улучшении качества услуг, предоставляемых учреждениями сферы культуры, свидетельствуют рост количества посещений (зрителей) театров в расчете на 1000 человек населения края с 73 до 75; числа зрителей кинотеатров в расчете на 1000 жителей края с 694 до 784; а также процентов охвата населения края библиотечным обслуживанием с 33,4 до 33,9 и охвата экскурсионным обслуживанием в музейных учреждениях с 2,4 до 17,8.
В 2008 году в сфере кинематографии были перевыполнены на 60 единиц прогнозируемые показатели по числу кинозрителей в расчете на 1000 человек населения, что по факту составило 784 единицы. Эти результаты были достигнуты, прежде всего, появлением на киноэкраны ряда премьерных кинокартин, а также открытием 5 современных кинозалов в г. Краснодаре ("Европа, 2 зала), г.Ейск ("Премьер", 2 зала), г. Гулькевичи ("Зодиак, 1 зал).
В 2009 году в связи с экономическим кризисом выпуск российских кинокартин приостановлен ( в 2008 году было выпущено более 100 кинолент), появление новых кассовых зарубежных блокбастеров в кинорепертуарной афише кинотеатров также не ожидается.
Тем не менее, плановый показатель 2009 года по числу кинозрителей в расчете на 1000 человек населения установлен в соответствии со стратегией (754) и превышает значение планового периода 2008 года на 30 единиц.
Удельный вес населения, участвующего в организации культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры края, вырос с 4,4 до 4,7 процента, охват детей школьного возраста эстетическим образованием, предоставляемым детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств – с 12,4 до 13,2 процента, что свидетельствует о выполнении стратегической цели "Создание условий для реализации творческого потенциала и обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни Краснодарского края".
В рамках Стратегии развития отрасли "Культура, искусство и кинематография" Краснодарского края до 2020 года утверждены значения показателя "Удельный вес студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства, удачно сдавших (на "4" и "5") итоговую государственную аттестацию". Фактическое значение показателя за 2008 год выросло в сравнении с предусмотренными стратегией, что явилось следствием выпуска учащихся этих образовательных учреждений, отличившихся повышенным уровнем творческих и интеллектуальных способностей. Значения показателя на 2009-2020 годы соответствуют утвержденной стратегии.
Количество мероприятий, проведенных концертными организациями края, увеличилось с 2194 до 2274 единиц, т.е. на 80 мероприятий организовано больше. Это связано с масштабным проведением фестивалей "Музыкальная весна", "Молодой балет мира", что способствовало увеличению интереса со стороны зрителя, а также увеличение интереса со стороны туристов, как к будущей столице олимпийских игр. Количество спектаклей театров края несколько сократилось (на 20 единиц), что объясняется приостановкой показа спектаклей Краснодарским краевым театром кукол и Армавирским театром драмы и комедии на время проведения капитального ремонта зданий.
Посещаемость мероприятий концертных организаций края составила в отчетном году 452 человек в расчете на одно мероприятие, спектаклей театров края – 316 человек.
По статистическим данным Министерства культуры Российской Федерации за 2007 год среднее число зрителей на одном мероприятии, проведенном в 2007 году концертными организациями Краснодарского края (422 человека), на 62 процента больше, чем в среднем по концертным организациям местного ведения Российской Федерации (261 человек), на 35 процентов больше, чем по ЮФО (313 человек).
Для сравнения:
В 2007 году на одном мероприятии концертных организаций Волгоградской области в среднем присутствовало 423 человека, Ставропольского края – 395, Ростовской области – 213.
Среднее число зрителей на одном мероприятии театров Краснодарского края (291 человек) на 38 процентов выше, чем в среднем по театрам местного ведения Российской Федерации (211 человек), на 40 процентов выше, чем в среднем по театрам Южного федерального округа (207 человек).
Для сравнения:
В 2007 году на одном спектакле театров Краснодарского края в среднем присутствовал 291 человек, Волгоградской области – 214 человек, Ставропольского края – 272, Ростовской области – 280.
Театральными коллективами края осуществлены постановки 20 новых спектаклей, что соответствует значению этого показателя за 2007 год.
В репертуарной афише театров для показа зрителям различных категорий было 141 наименование, что на 9 больше чем в 2007 году.
Для сравнения:
В расчете на один театр в 2007 году в Краснодарском крае было осуществлено 4,2 новые постановки, что в рейтинге по этому показателю соответствует пятой строчке по Южному федеральному округу (после Ростовской области – 7,5 единицы; Республики Калмыкия – 7; Ставропольского края – 5,7 и Республики Адыгея – 4,3).
В среднем по Российской Федерации значение этого показателя за 2007 год составило 4,3 единицы, по ЮФО – 4.
Получило дальнейшее развитие в крае самодеятельное народное творчество. Число участников самодеятельных коллективов всех жанров в расчете на 1000 жителей края увеличилось с 20,4 до 21,6; количество коллективов народного творчества и других клубных формирований – с 10450 до 11133 единиц, число их участников – с 226244 до 240453 человек.
За основу показателя "Число участников самодеятельных коллективов всех жанров на 1000 жителей края" в рамках решения тактической задачи 2.3 "Развитие самодеятельного народного творчества в Краснодарском крае" были взяты прогнозные показатели стратегии развития отрасли.
В 2007-2008 годах в крае прошли крупномасштабные массовые фестивали народного творчества (краевой фестиваль-конкурс детского художественного творчества "Адрес детства – Кубань", в котором приняли участие более 300 тыс. детей, краевой фестиваль-конкурс народного художественного творчества "Во славу Кубани, на благо России", посвященный 70-летию образования Краснодарского края и 215-летию освоения казаками кубанских земель, в котором приняли участие более 100 тысяч человек, более 4 тысяч мастеров декоративно-прикладного искусства), которые стимулировали всплеск интереса основной массы населения к народному творчеству, что повлекло перевыполнение плановых показателей по увеличению количества коллективов самодеятельного народного творчества и участников в них.
В соответствии с вышеизложенным показатели по достижению стратегических целей и тактических задач деятельности департамента культуры Краснодарского края на 2009-2020 гг. в части развития самодеятельного народного творчества в Краснодарском крае приведены в соответствие со стратегией развития отрасли.
В течение отчетного года клубными учреждениями края было проведено 272835 культурно-досуговых мероприятий, что на 5 процентов больше чем в 2007 году. В расчете на одно клубное учреждение количество мероприятий составило 245 единиц.
Для сравнения:
В 2007 году в расчете на одно учреждение клубного типа Краснодарского края культурно-досуговых мероприятий составляло 233 единицы, в то время как в среднем по аналогичным учреждениям Российской Федерации – 162 единицы, Южного федерального округа – 158.
Улучшилось техническое состояние клубных учреждений края. По сравнению с 2007 годом количество зданий, требующих капитального ремонта, уменьшилось с 303 до 269, или на 11 процентов. Удельный вес этих зданий сократился с 27 до 24 процентов, чему в значительной мере способствовала реализация краевой целевой программы поддержки сельских клубных учреждений Краснодарского края, за счет средств которой в отчетном году было отремонтировано 99 зданий сельских клубных учреждений в 91 сельском поселении края.
Для повышения эффективности государственного управления в области культуры начата работа по преобразованию бюджетных учреждений сферы культуры в автономные учреждения. По состоянию на 1 января 2009 года их количество составило 8 учреждений, удельный вес – 0,22 процента от общего количества учреждений отрасли. В 2009 году эта работа продолжается.
В целях привлечения дополнительных источников финансирования расходов учреждениями отрасли была проделана определенная работа по увеличению объема поступлений от приносящей доход деятельности. За отчетный год ими получено 1207 млн. руб., что на 193 млн. руб. (на 19 процентов) больше, чем за 2007 год. Объем поступлений от платных услуг населению вырос на 27 процентов (на 168 млн. руб.).
За 2007 – 2008 годы доля поступлений от приносящей доход деятельности в общем объеме финансовых средств учреждений отрасли выросла с 19,7 до 21,7 процента, что свидетельствует о повышении эффективности использования ресурсов учреждений культуры, искусства и кинематографии.
Увеличению доходов способствовало проведение большего количества вышеуказанных мероприятий различной направленности. В отчетном году объем поступлений от приносящей доход деятельности не снижается. Уменьшение доли этих доходов в общем объеме финансовых средств объясняется значительным ростом бюджетных ассигнований на содержание учреждений культуры и искусства.
Для повышения эффективности использования средств краевого бюджета и результативности деятельности государственных учреждений отрасли "Культура, искусство и кинематография" департаментом культуры Краснодарского края начата разработка государственного задания в сфере культуры на 2010 – 2012 годы, которое будет способствовать внедрению принципов бюджетирования, ориентированного на результат. Постоянно ведется работа по совершенствованию распределения бюджетных ассигнований в рамках реализации краевых целевых программ: уточняются критерии и условия выделения этих средств. Для организации и координации деятельности по формированию ведомственных целевых программ, а также контроля их исполнения, при департаменте культуры создан художественно-экспертный совет по вопросам культуры, искусства и кинематографии, в который входят работники департамента и подведомственных учреждений, представители общественных организаций.
В целях обеспечения экономного развития бюджетных средств государственным учреждениям сферы культуры утверждены и доведены лимиты их расходования на приобретение ГСМ, на оплату услуг электросвязи и др.
В отчетном году была разработана и введена отраслевая система оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений сферы культуры. В результате этого, а также более раннего повышения окладов работников бюджетной сферы на 14 процентов, а также роста фондов оплаты труда работников учреждений культуры за счет направленных на эти цели поступлений от приносящей доход деятельности, среднемесячная заработная плата работников отрасли выросла на 31 процент (с 4611 до 6048 руб.). Её отношение к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики Краснодарского края, составило 50,6 процента, в то время как в 2007 году оно составляло 48,8 процента.
В рамках решения тактической задачи 3.2 "Увеличение интеграции культуры и искусства Краснодарского края в российское и мировое культурное пространство" показатель "количество проведенных международных и всероссийских творческих фестивалей и конкурсов за счет средств краевых целевых программ" на 2009 год запланировано по сравнению с 2008 годом меньше на 5 ед. в связи с тем, что сокращены расходы в краевом бюджете по КЦП "Культура Кубани" (2009-2011 годы) более чем в 2 раза по сравнению с объемами финансирования, предусмотренными в программе.
В программе предусмотрено на 2009 год – 185,2 тыс. руб., в краевом бюджете – 84,4 тыс. руб.
Количество выездных и гастрольных мероприятий, проведенных театрами и концертными организациями за пределами территории Краснодарского края составило 158 ед., что меньше уровня 2007 года на 17 ед., так как в 2007 году проводились крупномасштабные гастрольные мероприятия в связи с 70-летием Краснодарского края.