Международный Институт Управления
Ярославский филиал
Курсовая работа
по экономической теории
| Тема: | "Экономические реформы в Китае и России. Преимущества и недостатки" |
| Выполнил: | студентка гр.Э-33 Волкова Н.Е. |
| Руководитель: | к.э.н., доцент Ерошин А.А. |
Ярославль
1999
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ:
| I. ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................... | 2 |
| II. ТАЙНА КИТАЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЧУДА ............................. | 4 |
| 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЧУДО В КИТАЕ .......................................................... | 4 |
| 2. ОБЪЯСНЕНИЯ КИТАЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЧУДА ................ | 6 |
| 3. ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ ......................................................... | 10 |
| 4. ХАРАКТЕР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В КИТАЕ И РОССИИ.... | 11 |
| III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ .............................................................................................. | 18 |
I. ÂÂÅÄÅÍÈÅ
Экономические и политические реформы, как видно из опыта многих стран, представляют собой длительный процесс. Однако, не сложилось еще развернутой концепции этого процесса, его критериев и измерителей.
В отличие от европейских стран, осуществивших в 60-е годы экономические реформы, Китай провел свою специфическую "реформу" - "культурную революцию", которая не только усугубила многочисленные трудности экономического порядка, но и завела народное хозяйство страны в тупик. В такой ситуации объективно требовались экстренные меры по скорейшему оздоровлению китайской экономики, ее коренной модернизации.
Реформа экономической системы - это коренное преобразование, связанное с переходом от старой модели к новой. Целью этого преобразования является осуществление перехода от старой модели, использующей главным образом административно-хозяйственные методы регулирования на основе административного членения районов, уровней, принципов организации, сложившихся под влиянием экономических теорий натурального хозяйства, к модели плановой товарной экономики. Для осуществления этого перехода нужно сделать следующее: взяться за управление крупных областей с ослаблением контроля в более мелких сферах или другими словами, решения на макроуровне принимаются государством, на микроуровне - предприятиями, исходя из ситуации на рынке, в результате чего регулируемый рынок становится интегрирующим узлом и составной частью управления экономикой на макроуровне и микроуровне.
Глубокие изменения, происходящие с конца 70-х годов в социально-экономической и политической жизни КНР, вызывают повышенный интерес во всем мире. При всей сложности этих процессов бесспорным является то, что руководству Китая удалось в короткие сроки добиться крутого подъема производства, заметного повышения жизненного уровня более, чем миллиардного населения страны.
Сегодня Китай вышел на первое место в мире по объемам производства угля, цемента, хлопка и хлопчато-бумажных тканей, зерна, мяса, телевизоров. На второе место - по производству стали, синтетических волокон и электроэнергии.
Экономическим достижением Китая способствует также умелая политика поддержки защиты отечественного производителя и использование внутреннего рынка для подъема промышленности и сельского хозяйства. 80‑90% товаров в китайских магазинах - отечественного производства. Импортные товары и продукты стоят значительно дороже. Кроме того, с самого начала реформ Китай взял направление на развитие экспортных отраслей. Поэтому сегодня китайский рынок завоевывает новые и новые рынки.
Конкретные цифры, приведенные ниже, позволяют сделать сравнительный анализ экономических реформ, проводимых одновременно в Китае и России, а также выявить преимущества китайских преобразований.
II. ÒÀÉÍÀ ÊÈÒÀÉÑÊÎÃÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÃÎ ×ÓÄÀ
1. ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÅ ×ÓÄÎ Â ÊÈÒÀÅ
Одним из важнейших событий мировой экономической истории последней четверти XX века стали беспрецедентные успехи экономики Китая. С начала экономических реформ в 1978 г. по 1997 г. внутренний валовой продукт этой страны увеличился в 5,7 раз, или на 9,6% в среднем в год (график 1). Это означает, что он удваивался с рекордной скоростью - каждые 7,5 лет!
График 1. Индексы ВВП (1978=100%)
За прошедшие 19 лет производство ВВП на душу населения в Китае возросло в 4,4 раза, производительность труда (ВВП на одного занятого) - в 3,6 раза (табл. 1). За те же годы ВВП России уменьшился на 30%.
Если в 1978 г. китайский ВВП был меньше российского на 23%, то в 1997 г. он уже превышал российский в 6,2 раза. Если в 1978 г. душевое производство ВВП в Китае составляло 11% от российского уровня, то в 1990 г. оно поднялось до 23%, а к 1997 г. достигло уже 75%.
Таблица 1. Экономический рост в Китае и России
| По ППС в ценах 1993 г.
|
Китай
|
Россия
|
Китай в %
к России
|
Среднегодовые темпы прироста, %
|
||||
| 1978
|
1997
|
1978
|
1997
|
1978
|
1997
|
Китай в 1978-1997
|
Россия в 1990-1997
|
|
| ВВП, млрд. дол. США
|
670 | 3827 | 872 | 614 | 76,8 | 623,3 | 9,6 | -7,2 |
| ВВП на душу населения, дол.США
|
708 | 3119 | 6436 | 4169 | 11,0 | 74,8 | 8,2 | -7,1 |
| ВВП на 1 занятого, дол. США
|
1656 | 5885 | 12263 | 9405 | 13,5 | 62,6 | 6,8 | -5,3 |
При сохранении в ближайшее время в экономике Китая тенденций развития, сложившихся в последнее десятилетие, и даже при существенном ускорении экономического роста в России (до 4-5% ежегодно), не позднее 2005 года Китай обойдет Россию уже и по показателю ВВП на душу населения (граф. 2).
К этому времени китайская экономика по размерам ВВП превзойдет американскую и станет крупнейшей в мире.
График 2. ВВП на душу населения в Китае (Россия
= 100%)
Существует несколько гипотез, пытающихся объяснить китайское чудо.
2. ÎÁÚßÑÍÅÍÈß ÊÈÒÀÉÑÊÎÃÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÃÎ ×ÓÄÀ
Гипотеза 1 - отсталость.
Утверждается, что китайская экономика растет так быстро потому, что уровень развития в Китае был низким, а темпы роста слаборазвитых стран выше, чем более развитых стран.
График 3
показывает, что такой закономерности не существует. При одних и тех же душевых показателях ВВП возможен и быстрый рост и глубокое падение. Ни одна другая слаборазвитая страна не имела темпов роста, сколько-нибудь близких к китайским. Более того, темпы роста Китая оказались уникальными для всей мировой экономики.
График 3.Уровень экономического развития и темпы экономического роста в 1979-1996 гг. (209 стран)
Гипотеза 2 - особенности структуры производства.
Утверждается, что решающий вклад в ускорение экономического роста внесла структура китайской экономики - низкая доля промышленности и высокая доля сельского хозяйства.
На самом деле вопреки широко распространенным заблуждениям удельный вес промышленности в ВВП в Китае был не ниже, а выше, чем в России (табл. 2).
Однако более низкий удельный вес промышленности в России не способствовал повышению темпов ее экономического роста. И наоборот, более высокий показатель Китая не способствовал замедлению его темпов роста по сравнению с Россией.
Таблица 2. Отраслевая структура экономики, %
Показатели
|
Китай
|
Россия
|
||
| 1978
|
1995
|
1990
|
1997
|
|
| ВВП всего,
в т. ч.: |
100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Сельское и лесное хозяйство
|
28,4 | 20,6 | 15,5 | 6,8 |
| Промышленность и строительство
|
48,6 | 48,4 | 44,3 | 35,8 |
| Сфера услуг
|
23,0 | 31,1 | 40,2 | 57,4 |
| Все занятые,
в т. ч. |
100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Сельское и лесное хозяйство
|
70,5 | 52,9 | 13,2 | 14,4 |
| Промышленность и строительство
|
17,4 | 22,9 | 42,3 | 34,2 |
| Сфера услуг
|
12,1 | 24,1 | 44,5 | 51,4 |
Гипотеза 3 - особенности структуры занятости.
Утверждается, что более высокие темпы роста в Китае объясняются высоким удельным весом сельскохозяйственного населения в начале реформ (табл. 2).
График 4
показывает, что темпы экономического роста не зависят от структуры занятого населения. При доле занятых в сельском хозяйстве на уровне, близком к 70,5% (Китай в 1978 г.), значения среднегодовых Темпов экономического роста в разных странах колеблются от -6,0% до +8,2%. Следовательно, структура занятости не объясняет высокие темпы экономического роста в Китае.
График 4. Удельный вес занятых в сельском хозяйстве
Гипотеза 4 - национальная специфика.
Утверждается, что феноменальные результаты экономического развития Китая обусловлены уникальными чертами китайского национального характера, в том числе такими, как трудолюбие, самоотверженность, неприхотливость.
Если бы это было так, то Китай отличался бы высокими темпами экономического развития на протяжении всей своей истории. Однако в течение первых трех четвертей XX века китайская экономика имела очень низкие темпы роста, которые периодически становились отрицательными. До недавнего времени Китай относился к наиболее бедным странам мира, а реальная угроза голода была ликвидирована лишь несколько лет назад. В 1952-1978 гг. ВВП на душу населения в Китае снижался и по отношению к российскому и по отношению к среднемировому уровням (табл. 3, граф. 5).
Таблица 3. ВВП на душу населения по ППС в иенах 1993 г.
| Показатели
|
До начала реформ в Китае
|
С начала реформ в Китае
|
||||||
| 1952
|
1961
|
1970
|
1976
|
1980
|
1985
|
1990
|
1996
|
|
| В дол. США:
|
||||||||
| Мир
|
2529 | 3132 | 4065 | 4586 | 4884 | 5116 | 5552 | 5961 |
| Россия
|
2629 | 3745 | 5323 | 6156 | 6245 | 6554 | 6985 | 4140 |
| Китай
|
353 | 309 | 516 | 619 | 792 | 1195 | 1602 | 2897 |
| В % к миру:
|
||||||||
| Мир
|
100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Россия
|
103,4 | 119,6 | 130,9 | 134,2 | 127,9 | 128,1 | 125,8 | 69,5 |
| Китай
|
14,0 | 9,9 | 12,7 | 13,2 | 16,2 | 23,4 | 28,9 | 48,6 |
| В % к России
|
||||||||
| Китай
|
13,4 | 8,3 | 9,7 | 10,1 | 12,7 | 18,2 | 22,9 | 70,0 |
График 5. ВВП на душу населения в Китае в % к России в 1952-1978 гг.
Лишь в конце 70-х годов произошел перелом в тенденциях развития, и Китай с огромной скоростью стал сокращать свое отставание от многих стран мира, включая и Россию. Таким образом, лишь в конце 70-х годов в Китае произошло то, что привело в движение гигантский потенциал развития, о существовании которого многие и не подозревали. Очевидно, эти радикальные перемены были вызваны именно экономическими реформами.
Гипотеза 5 - характер экономической политики.
Поэтому кажется вполне очевидным, что успехи китайской экономики обусловлены примененной моделью экономического реформирования. В отличие от России, где осуществлялись, как утверждается, либеральные реформы (т.н. шоковая терапия), в Китае реформы носили постепенный (градуалистский) характер. В отличие от России, где государство "ушло" из экономики, в Китае государство сохранило значительный контроль над экономикой, а его роль в экономическом развитии заметно возросла.
Для проверки этой гипотезы рассмотрим, в какой степени результаты экономического развития зависят от масштабов участия государства в экономической жизни страны.
3. ÒÈÏÛ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÕ ÐÅÔÎÐÌ
По каждому из основных направлений экономической политики (политики занятости, социальной, внешнеэкономической, денежно-кредитной, бюджетной) определены важнейшие показатели участия государства в экономической жизни. Их различные величины, а также направления и скорость их изменений свидетельствуют об осуществлении той или иной модели экономических реформ (табл. 4).
Таблица 4. Типы экономических реформ
|
|||
| Значения показателей в зависимости от типа экономических реформ
|
|||
| Направления
|
Реформы
|
||
| экономической политики
|
Показатели
|
Постепенные (градуалистские, со значительными масштабами государственного вмешательства)
|
Либеральные (быстрые, т. н. шоковая терапия)
|
| 1. Политика | Удельный вес в общей численности занятых: | ||
| занятости | - занятых в государственном секторе
|
Высокий | Низкий |
| - занятых в аппарате государственном управления
|
Высокий | Низкий | |
| 2. Социальная политика | Социальные субсидии в % к ВВП | Высокие | Низкие |
| Удельный вес лиц, получающих пособия и субсидии из гос. бюджета, в общей численности населения | Высокий | Низкий | |
| 3. Внешнеэкономическая политика | Импортные пошлины в % к объему импорта | Высокие | Низкие |
| Среднегодовые темпы снижения валютного курса, % | Высокие | Низкие | |
| 4. Денежно-кредитная политика | Среднегодовые темпы, | ||
| - прироста кредитов ЦБ | Высокие | Низкие | |
| - %% прироста денежной массы | Высокие | Низкие | |
| 5. Бюджетная политика | В % к ВВП: | ||
| - государственные налоги | Высокие | Низкие | |
- государственные расходы, в т.ч.: |
Высокие | Низкие | |
| - государственные субсидии
|
Высокие | Низкие | |
| - государственное потребление
|
Высокое | Низкое | |
| - бюджетный дефицит
|
Высокий | Низкий | |
| - государственный долг
|
Высокий | Низкий | |
Если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь высоки, или увеличиваются, или снижаются, но медленно, то это свидетельствует о постепенном, градуалистском, варианте экономических реформ.
Если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь низки, или снижаются, или снижаются особенно быстро, то это свидетельствует о либеральном характере варианте осуществляемых экономических реформ.
4. ÕÀÐÀÊÒÅÐ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÊÈÒÀÅ È ÐÎÑÑÈÈ
Политика в сфере занятости.
За первые два года экономических реформ в Китае удельный вес занятых в государственном секторе
сократился с 94,9% до 26,6%. К 1995 г. он снизился до 18,9%. После шести лет экономических реформ в России доля занятых в государственном секторе остается по-прежнему выше, чем в Китае после двух лет реформ и почти вдвое выше, чем в Китае в настоящее время (табл. 5).
Таблица
5. Политика занятости, социальная политика
| Показатели
|
Китай
|
Россия
|
||
| 1978
|
1995
|
1991
|
1997
|
|
| Удельный вес в численности занятых, %: | ||||
| -занятых в государственном секторе
|
94,9 | 18,9 | 75,4 | 32,9 |
| - занятых в аппарате государственного управления
|
1,2 | 1,7 | 2,3 | 4,4 |
| Удельный вес в численности населения лиц, получающих пособия и субсидии из государственного бюджета, % | 5,6 | 3,4 | 22,9 | 26,5 |
| Расходы на социальное обеспечение в % к ВВП | 4,0 | 0,9 | 6,3 | 12,6 |
| Уровень безработицы, % | 5,3 | 2,9 | 2,6 | 9,0 |
Удельный весзанятых в аппарате государственного управления
увеличился в обеих странах: в Китае за 17 лет - на 40%, в России за 6 лет - на 90%. В настоящее время российский показатель выше китайского в 2,6 раза, а после сокращения численности аппарата управления в Китае на 4 млн. чел., объявленного на последней сессии ВСНП,
будет превышать его вчетверо
Социальная политика.
Доля лиц, получающих пособия, субсидии и дотации из государственного бюджета,
достаточно низкая в Китае и в начале реформ, в дальнейшем была сокращена вдвое. В отличие от этого доля лиц, получающих финансовую поддержку из бюджета в России, и в начале реформ превышавшая китайский уровень более чем вчетверо, за последние 6 лет увеличилась еще на 16%. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем является восьмикратным.
Благодаря как уменьшению числа лиц, получающих поддержку из бюджета, так и сокращению величины пособий, приходящихся в среднем на одного человека, общая сумма расходов на социальное обеспечение и потребительские субсидии
в Китае
сократилась с 4,0 до 0,9% ВВП. В отличие от этого социальные расходы в России не только не уменьшились, но и существенно возросли - с 6,3 до 12,6% ВВП. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем вырос до четырнадцатикратного.
В результате сокращения расходов на пособия по безработице в Китае заметно уменьшились стимулы для регистрации работоспособных граждан в качестве безработных. Уровень безработицы
сократился почти вдвое - с 5,3 до 2,9%, а доля занятых
во всем населении поднялась с 42,3% в 1978 г. до 53% в 1997 г., что способствовало ускорению экономического развития. Из-за увеличения социальных расходов в России стимулы к участию трудоспособных граждан в производительной деятельности заметно уменьшились. Во многом благодаря этому уровень безработицы возрос с 2,6% в 1991 г. до 9% в 1997 г., в то время как доля занятых в общей численности населения сократилась с 49,7 до 44,4%. Сокращение численности занятых и их удельного веса в общей численности населения способствовало углублению экономического кризиса в России.
Внешнеэкономическая политика.
Либерализации внешнеэкономической деятельности в Китае привела к сокращению фактически взимаемых импортных таможенных пошлин
с 17,7% от объема импорта в 1978 г. до 2,5% в 1996 г. В отличие от этого в России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму - отношение импортных пошлин к общему объему импорта возросло с 0,7% в 1992 г. до 5,3% в 1997 г. (табл. 6).
Таблица 6. Внешнеэкономическая политика и ее результаты
| Показатели
|
Китай
|
Россия
|
||
| 1978
|
1996
|
1992
|
1997
|
|
| Импортные пошлины в % к импорту | 17,7 | 2,5 | 0,7 | 5,3 |
| Темпы прироста, %:
|
||||
| - экспорта
|
2,3 | 17,1 | -20,0 | 0,5 |
| - импорта
|
2,8 | 19,5 | -36,0 | 3,8 |
| В % к ВВП:
|
||||
| - экспорт
|
5,1 | 17,1 | 25,6* | 27,7 |
| - импорт
|
6,3 | 15,2 | 36,7* | 22,0 |
| Удельный вес машин и оборудования в экспорте, % | 4,7 | 21,1 | 8,9 | 8,1 |
| Иностранные инвестиции в % к ВВП | 0,11 | 5,08 | 0,18 | 0,86 |
* 1990 г.
Китай практически не пользовался таким инструментом протекционистской политики как девальвация национальной валюты.
Среднегодовые темпы снижения валютного курса в 1979-1997 гг. (8,3%) были весьма умеренными. В отличие от этого среднегодовые темпы снижения валютного курса в России оказались почти в 12 раз выше.
Итогом проведения либеральной внешнеэкономической политики в Китае стало повышение годовых темпов прироста внешней торговли с 2-3% в 1978 г. до 17-20% в 1996 г. и увеличение удельных весов экспорта и импорта в ВВП с 5-6% накануне реформ до 15-17% в 1996 г. Объем китайского экспорта за 18 лет вырос в 15,2 раза, импорта - в 12,5 раза. Приток прямых иностранных инвестиций в китайскую экономику увеличился с 0,11% ВВП в 1978 г. до 5,08% ВВП в 1997 г. Активизация участия Китая в международном разделении труда способствовала повышению его темпов экономического роста.
Усиление протекционизма во внешнеэкономической политике в России привело к сокращению годовых темпов прироста экспорта и импорта с 7-9% в 1994-1995 гг. до 0,5-3,8% в 1997 г. В результате отношение экспорта и импорта к ВВП в 1997 г. (22-28%) оказалось на уровне, близком к показателям 1990 г. (26-37%). В последние годы наметился прирост прямых инвестиций в российскую экономику, однако, их объемы даже в 1997г. остаются на порядок ниже иностранных инвестиций в экономику Китая.
Денежно-кредитная политика.
Китайские власти в течение всего периода реформ проводили весьма сдержанную денежную политику. Среднегодовые темпы прироста кредитов Национального банка Китая в 1992-1997 гг. не превышали 15%, а среднегодовые темпы прироста денежной массы за вычетом темпов прироста реального ВВП - 17,3%. Благодаря этому среднегодовые темпы инфляции
в Китае составили чуть более 10%, а ее негативное воздействие на экономическое развитие оказалось незначительным (табл. 7).
Таблица 7. Характер экономической политики в Китае и России
| Направление экономической политики
|
Показатели
|
Среднегодовые
значения
показателей
в 1992-1997 гг.
|
|
| Китай
|
Россия
|
||
| 1. Социальная политика | Социальные субсидии в % к ВВП | 1,0 | 10,5 |
| 2. Внешне эконо- | Импортные пошлины в % к объему импорта | 0,6 | 2,6 |
| мическая политика | Среднегодовые темпы снижения валютного курса, % | 6,7 | 98,8 |
| 3. Денежно-кредитная | Темпы, %:
|
||
| политика | - прироста кредитов ЦБ
|
14,8 | 199,9 |
| - прироста денежной массы за вычетом прироста реального ВВП
|
17,3 | 255,0 | |
| 4. Бюджетная политика | В % к ВВП:
|
||
| - государственные налоги
|
11,6 | 31,8 | |
| - государственные расходы
|
14,5 | 49,6 | |
| в т.ч. расходы центрального правительства
|
3,8 | 27,6 | |
| - государственные расходы на экономику и субсидии
|
3,9 | 17,1 | |
| - государственное потребление
|
12,4 | 19,5 | |
| - бюджетный дефицит
|
1,8 | 14,5 | |
| - государственный долг
|
10,6 | 23,6 | |
| Результаты
|
Темпы инфляции, % | 10,3 | 434,6 |
| экономической
|
Уровень безработицы, % | 2,7 | 7,0 |
| политики
|
Темпы прироста, %: | ||
| экспорта | 15,3 | -3,0 | |
| импорта | 17,4 | -8,0 | |
| Иностранные инвестиции в % к ВВП | 4,6 | 0,4 | |
| Темпы прироста реального ВВП, % | 11,6 | -7,4 | |
В отличие от этого российские денежные власти в 1991-1995 гг. проводили на редкость экспансионистскую политику. Среднегодовые темпы прироста кредитов Центрального банка России за период 1992-1997 гг. составили 200%, среднегодовые темпы прироста денежной массы за вычетом темпов прироста реального ВВП - 255%. В результате среднегодовые темпы инфляции достигли 435%, что способствовало резкому сокращению реального производства.
Бюджетная политика.
Относительно низкие темпы инфляции в Китае удалось обеспечить благодаря умеренным темпам прироста денежной массы, которые, в свою очередь, были обусловлены сдержанным кредитованием Национального банка. Умеренные масштабы кредитования выдерживались благодаря незначительным размерам бюджетного дефицита
.
Его величина была сокращена с 5,1% ВВП в 1979 г. до 1,2% ВВП в 1981 г. и затем в течение всего периода реформ сохранялась в пределах 1,4-2,2% ВВП.
Китайские власти совершили беспрецедентное в мировой экономической практике сокращение налогов
- с 30,4 % ВВП в 1979 г. до 10,3% ВВП
в 1996 г
.
Снижение налогов повлекло за собой уменьшение всех государственных доходов
с 31,3% ВВП в 1979
г. до 11,5% ВВП в 1996 г.
Колоссальное сокращение государственных доходов не вызвало дестабилизирующих макроэкономических последствий только потому, что одновременно с этим и даже с опережающей скоростью происходило радикальное сокращение всех государственных расходов - с 36,4% ВВП в 1979 г. до 13,1% ВВП в 1996 г.
Сокращению подверглись практически все составные части расходов, но в особенности расходы на инвестиции, субсидии, дотации, оборону, народное хозяйство, социальное обеспечение (график 6, таблица 8).
График 6. Государственные расходы по статьям в % к ВВП в Китае
Таблица 8. Показатели государственных финансов в % к ВВП
| Начало реформ
|
Последний год, по которому имеются данные
|
|||||
| Показатели
|
Китай 1979 |
Россия 1992 |
Разница между Китаем и Россией | Китай 1996 |
Россия 1997 |
Разница между Китаем и Россией |
| Бюджетный дефицит | 5,1 | 40,3 | -35,2 | 1,6 | 7,5 | -5,9 |
| Государственные доходы, | 31,3 | 35,6 | -4,3 | 11,5 | 35,9 | -24,4 |
| в т. ч. Налоговые доходы | 30,4 | 32,2 | -1,8 | 10,3 | 31,7 | -21,4 |
| Государственные расходы всего, в т.ч.: | 36,4 | 75,9 | -39,5 | 13,1 | 43,4 | -30,3 |
| Управление, суд, обеспечение порядка и безопасности, международная деятельность | 1,4 | 9,6 | -8,2 | 1,6 | 3,8 | -2,2 |
| Оборона | 5,5 | 4,5 | +1,0 | 1,1 | 3,2 | -2,1 |
| Образование, здравоохранение, наука, культура, в т. ч.: | 3,3 | 6,6 | -3,3 | 2,5 | 8,4 | -5,9 |
| Образование
|
1,8 | 3,6 | -1,8 | 1,5 | 4,4 | -2,9 |
| Здравоохранение
|
1,0 | 2,5 | -1,5 | 0,6 | 3,0 | -2,4 |
| Наука
|
1,5 | 0,6 | 0,9 | 0,4 | 0,4 | 0,0 |
| Экономика и субсидии | 20,5 | 43,5 | -23,0 | 1,4 | 8,5 | -7,1 |
| Социальное обеспечение | 4,0 | 7,1 | -3,1 | 0,9 | 12,6 | -11,7 |
| Обслуживание государственного долга | 0,1 | 0,4 | -0,3 | 0,7 | 3,4 | -2,7 |
| Другие | 1,7 | 4,1 | -2,4 | 2,7 | 3,5 | -0,8 |
| Расходы центрального правительства | 16,4 | 57,5 | -41,1 | 3,8 | 17,5 | -13,7 |
| Расходы региональных правительств | 15,7 | 11,9 | +3,8 | 8,3 | 16,7 | -8,4 |
| Государственное потребление | 15,2 | 13,9 | +1,3 | 10,6 | 22,2 | -11,6 |
| Государственный долг | 2,1 | 14,4 | -12,3 | 11,6 | 31,9 | -20,3 |
| Справочно:
Среднегодовые темпы прироста ВВП, % |
5,8 | -14,5 | +20,3 | 9,7 | 0,4 | +9,3 |
Государственное потребление было уменьшено с 15,2 до 10,6% ВВП. В структуре общих государственных расходов наиболее резко были сокращены расходы центрального правительства (tm) с 20,7% ВВП в 1979 г. до 3,8% ВВП в 1996 г. Снижение расходов на провинциальном уровне было осуществлено в меньших, но, тем не менее, также весьма впечатляющих размерах - с 15,7 до 8,3% ВВП.
III. ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
Таким образом, главной причиной, обусловившей ускоренное развитие Китая, является характер проводившейся экономической политики. Вопреки широко распространенным заблуждениям в 1979-1997 гг. в Китае проводились не постепенные (градуалистские), а либеральные экономические реформы.
При этом степень либеральности и радикальности проводимых в Китае реформ, по всей видимости, не имеет аналогов в мировой истории. Результатом воплощения на практике либеральной экономической модели стало беспрецедентное сокращение масштабов государственной нагрузки по всем направлениям, обеспечившее китайской экономике рекордные темпы роста.
По сравнению с китайскими российские реформы оказались гораздо более непоследовательными, постепенными (градуалистскими). Степень государственного вмешательства в экономику оказалась несопоставимо более высокой, чем в Китае. Либеральных реформ в России не было.
В конце 80-х - первой половине 90-х годов произошло не сокращение, а резкое увеличение государственной нагрузки, приведшее российскую экономику к острейшему кризису.
Либеральная экономическая политика в Китае обеспечила не только феноменальные экономические результаты - она способствовала существенному улучшению всех показателей человеческого развития. Возрастание государственной нагрузки на экономику в России сопровождалось относительным и абсолютным ухудшением этих показателей (табл. 9).
Таблица 9. Показатели человеческого развития
| Показатели
|
Китай
|
Россия
|
||||
| 1978
|
1995
|
Изменение за 1978-1995 гг.
|
1978
|
1995
|
Изменение за 1978-1995 гг.
|
|
| Средняя продолжительность жизни, лет | 66,0 | 69,5 | +3,5 | 67,7 | 64,6 | -3,1 |
| Младенческая смертность на 1000 рождений | 41,0 | 30,5 | -10,5 | 23,6 | 18,1 | -5,5 |
| Уровень грамотности населения, % | 66,1 | 80,9 | +14,8 | 98,0 | 98,7 | +0,7 |
| Число студентов в вузах на 10 тыс. чел. | 89 | 240 | + 151 | 218 | 171 | -47 |
| Индекс человеческого развития по определению ООН | 0,475 | 0,626 | +0,151 | 0,920* | 0,792 | -0,128 |
* СССР
В 1997 г. в России удалось добиться некоторого сокращения масштабов вмешательства государства в экономику, что способствовало прекращению спада, началу экономического роста и некоторому улучшению показателей человеческого развития. Тем не менее, размеры государственной нагрузки на российскую экономику в начале 1998 г. по-прежнему превышают возможности отечественной экономики, а также аналогичные показатели Китая не только последних лет, но и времени накануне экономических реформ (табл. 8).
Сохранение такого уровня государственной нагрузки не позволяет ожидать высоких и устойчивых темпов экономического роста, замедляет социальное и человеческое развитие страны. Опыт китайских реформ показывает, что лишь предельно либеральная экономическая политика способна остановить все возрастающее отставание России от своих соседей и других стран мира.
ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ
1. Авдокушин Е.Ф. "Теоретические основы экономических реформ в КНР"
2. У Цзинлянь. "Экономическая реформа в КНР"
3. Гельбрас Виля. "Экономическая реформа в КНР"
4. "Вестник Российской Академии наук". 1994, т.64, № 3
5. "Новое время", № 28, 1993
6. "Вестник Московского Университета", серия 13 Востоковедение, № 2, 1992
7. Институт экономического анализа "Бюллетень по проблемам социальной и экономической политики", 25 марта 1998.