СОДЕРЖАНИЕ:
1. Теоретические аспекты функционирования рынка труда и безработицы…………………………………………………………….…..3
1.1 Понятие и сущность безработицы…………………………….……...…..3
1.2 Причины безработицы…………………………………………….………3
1.3 Виды и измерение безработицы……………………………………….…4
2. Современные проблемы занятости и безработицы на рынке труда Ростовской области…………………………………………………….…..5
2.1 Краткая характеристика Ростовской области……………………………5
2.2 Административно-территориальное деление и население……………..6
2.3 Анализ рынка труда Ростовской области………………………………..7
2.3.1. Особенности спроса и предложения на рынке труда Ростовской области..………………………………………………………………………..7
3. Расчеты основных показателей безработицы…………………………….9
3.1 Расчет естественного уровня безработицы ……………………………..9
3.2. Кривая Филипса…………………………………………………………10
3.3 Закон Оукена: расчет потерь ВВП……………………………………..12
Выводы: пути регулирования безработицы и занятости………………….14
Список литературы…………………………………………………………..15
Приложение – Паспорт областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009г.
1.
Теоретические аспекты рынка труда и безработицы.
1.1
Понятие и сущность безработицы.
Безработица
– это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основных категории рабочей силы:
· Потерявшие работу в результате увольнения
· Добровольно оставившие работу
· Пришедшие на рынок труда после перерыва
· Впервые пришедшие на рынок труда
В марксистской теории безработицу обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде(переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале) . В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.
1.2
Причины безработицы.
Причины данного явления разнообразны:
· Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению рабочей силы;
· Экономический спад, или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
· Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
· Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
· Изменения в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения в трудоспособном возрасте, увеличивает спрос на труд и возрастает вероятность безработицы;
1.3
Виды и измерение безработицы.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные виды.
Добровольная безработица
связана с увольнением работника по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной заработной платой или условиями труда.
Вынужденная безработица
связана с сокращением объемов производства.
Институциональная безработица
возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информации о вакансиях нет, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.
Сезонная безработица
связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторым отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.
Скрытая безработица
характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, но фактически они являются таковыми.
Типы безработицы:
Фрикционная безработица
– поиск или ожидание работы. Одни добровольно меняют место работы, другие ищут работу из-за увольнения, третьи времен теряют сезонную работу. Есть также категория работников, впервые ищущих работу. Когда эти люди устраиваются на работу, другие заменяют их в общем фонде безработных. Это повторяется из месяца в месяц, поэтому данный тип безработицы остается.
Структурная безработица
– возникает, когда структура рабочей силы полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В отличие от фрикционных безработных, структурные не могут сразу получить работу без переподготовки или перемены места жительства.
Циклическая безработица
– вызывается спадом экономической активности, который характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.
Дополнительные типы безработицы:
· технологическая, порождаемая переходом к новым поколениям техники и технологиям
· экономическая, вызываемая конъюнктурой рынка банкротством предприятий
· молодежная, когда рассматриваются граждане от 16 до 29 лет.
Измерение безработицы.
Полная занятость определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Такой уровень безработицы называется естественным. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики.
При определении уровня безработицы выделяют три группы населения:
1 – лица, не достигшие 1 лет и находящиеся в специализированных учреждениях (психиатрических больницах, исправительных заведниях)
2 – «выбывшие из состава рабочей силы» - взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по каой-то причине не работающие или не ищущие работу (надомники, учащиеся, пенсионеры)
3 – рабочая сила – лица, которые могут и хотят работать (все население – (1группа +2группа).
Уровень безработицы в процентах определяется как отношение числа безработных к числу рабочей силы.
Уровень безработицы =* 100 %
2.
Современные проблемы занятости и безработицы на рынке труда Ростовской области.
2.1 Краткая характеристика ростовской области
Ростовская область, как административная единица, образована на основании постановления ЦИК СССР от 13 сентября 1937 года. Площадь территории Ростовской области составляет 100,8 тыс. кв. км. Ростовская область граничит с Воронежской и Волгоградской областями, Краснодарским и Ставропольским краями, Республикой Калмыкией и Украиной.
Среди других крупных территориальных образований Российской Федерации область выделяется высоким научно-производственным, ресурсным и финансовым потенциалом.
Развитие экономики области основывается на воздействии таких факторов, как выгодное экономико-географическое положение (связь центра России с Северным Кавказом и Закавказьем), наличие природных ресурсов, исторически благоприятные условия развития, высокая обеспеченность трудовыми ресурсами, хорошо развитая транспортная инфраструктура. По темпам экономических преобразований последних лет и объемам выпуска товаров и услуг область занимает одну из ведущих позиций, как в Южном федеральном оруге, так и в России в целом.
Ближайшее окружение области представлено высокоразвитыми в экономическом отношении регионами: Донбассом на западе, Центральной частью России на севере, Поволжским регионом на востоке и Кавказским на юге. В радиусе 1,0-1,5 тыс. км от границ Ростовской области размещены крупнейшие в стране угольные, нефтяные, газовые, металлургические, машиностроительные, химические, агропромышленные районы и центры, обмен готовой продукцией которых осуществляется, в значительной степени, через территорию Ростовской области.
2.2 Административно-территориальное деление и население
В состав Ростовской области входят 463 муниципальных образования, состоящих из 12 городских округов, 43 муниципальных районов, 18 городских поселений, 390 сельских поселений.
Административный центр Ростовской области - город Ростов-на-Дону с населением свыше 1 млн.человек - крупный промышленный, культурный и научный центр, речной порт, важный транспортный узел. В 2002 году город приобрел дополнительное политическое и экономическое значение как столица Южного федерального округа.
Крупными городами области являются: Таганрог — с численностью населения 281,9 тыс. человек, Шахты — 254,7 тыс. чел., Новочеркасск — 184,47 тыс. чел., Волгодонск — 172,4 тыс. чел. и Новошахтинск — 117,6 тыс. чел. (данные переписи 2002 года).
Население области - 4254,4 тыс. человек (данные 2007 года), более 2/3 которого – городские жители. Регион занимает 5 место в России по численности населения.
Плотность населения – 42,5 чел. на 1 кв.км.
Трудоспособное население составляет около 70% от общей численности. Уровень образования населения в экономически активном возрасте достаточно высок. Так, на 1000 человек среднее специальное образование имеют 300, среднее общее образование - 400, неполное среднее - 87, высшее - 190 человек, незаконченное высшее - 12.
Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 1,75 млн. человек, в том числе на предприятиях негосударственного сектора — 1,2 млн. человек .
2.3
Анализ рынка труда Ростовской области.
2.3.1
Особенности спроса и предложения на рынке труда Ростовской области.
По динамике занятости Ростовская область схожа со среднероссийским трендом: численность занятых сокращалась до 1998 г., а после дефолта начался ее рост. В отраслевом разрезе максимальное сокращение произошло в промышленности и строительстве, наиболее сильный рост — в торговле, выросла также занятость в управлении и бюджетной сфере. Специфична только динамика занятости в сельском хозяйстве: если в большинстве регионов Юга она непрерывно росла, аккумулируя мигрантов, то в Ростовской области рост возобновился только после дефолта, а в середине 1990-х годов занятость в агросекторе сокращалась. Вероятно, это связано с более сильным оттоком занятых из сельского хозяйства в другие отрасли экономики и личное подсобное хозяйство (ЛПХ) в наихудшие для сельского хозяйства годы.
Современная структура занятости отличается двумя особенностями. Первая — повышенная занятость в сельском хозяйстве, что типично для регионов Юга. После структурных трансформаций переходного периода численность занятых в сельском хозяйстве и промышленности области почти сравнялись, хотя в 1990 г. промышленная занятость была вдвое выше. Вторая особенность — более высокая по сравнению со среднероссийской доля занятых в торговле и общественном питании, что скорее отражает особенности занятости в крупных городах, которых в Ростовской области семь, включая областной центр с населением свыше миллиона человек. Теперь три вида занятости — промышленная, аграрная и торговая — стали почти равными, и это отражает возросшую многопрофильность рынка труда Ростовской области.
Занятость и безработица, динамика показателей .
| . |
Единица измерения
|
2005
|
2006
|
2007
|
| Экономически активное население
|
тыс. человек |
2080,6 |
2074,8 |
2064,3 |
| Всего занято в экономике
|
тыс. человек |
1898,6 |
1903,6 |
1915,1 |
| Численность безработных всего
|
тыс. человек |
182,0 |
171,3 |
149,2 |
| Уровень общей безработицы
|
% |
8,7 |
8,3 |
7,2 |
| Численность безработных, зарегистрированных службой занятости, на конец года
|
тыс. человек |
38,3 |
31,6 |
27,2 |
| Уровень зарегистрированной безработицы, на конец года
|
% |
1,8 |
1,5 |
1,3 |
Информация министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области, 03.03.2009
В мае 2009 года уровень безработицы в Ростовской области составил 9,4%, статус безработного в мае имели 211,9 тысячи экономически активных жителей региона. Уровень экономической активности населения Ростовской области достиг 66,8%, уровень занятости - 60,6%
На 01.01.2009 на учете в
Состав безработных на начало 2009 года:
- 64,7% составляют женщины,
- 43,4% – жители села,
- 5,1% - выпускники учреждений профессионального образования,
- 69% - граждане, имеющие профессиональное образование.
По возрастному признаку преобладают граждане в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста – 60% , молодежь 16-29 лет составляет 32,2%
Таким образом, усредненный портрет безработного ростовской области - женщина предпенсионного возраста, жительница села, имеющая среднее профессиональное образование.
Средняя продолжительность регистрируемой безработицы - 3,2 месяца.
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда, характеризуемый количеством незанятого населения, претендующего на одну заявленную вакансию, на конец 2008 года составил 1,4 человека (на 1 января 2008 года – 0,9 человек).
3.
Расчеты основных показателей безработицы.
3.1
Расчет естественного уровня безработицы и потерь ВВП.
Подсчитаем естественный уровень безработицы на 2007 год:
Общее число населения -4254,4 тыс. человек.
Безработные – 149,2 тыс. человек
Студенты - 200,7 тыс. чел.
Пенсионеры – 1221 тыс. чел.
Лица до 16 лет – 17,8% от населения – 757,2 тыс. чел.
Рабочая сила =4254,4 – (200,7 +1221+757,2) = 2075,5 тыс. чел.
Естественный уровень безработицы = * 100% = 7,1%
В 2007 году общий уровень безработицы оказался на 0,1% выше естественного.
3.2 Кривая Филипса.
Кривая Филипса показывает, что высокие темпы инфляции должны сопровождаться низким уровнем безработицы, и наоборот. Эти взаимосвязи объясняются дисбалансом рынка труда и монопольной властью на рынке.
Посмотрим, прослеживается ли данная зависимость на территории Ростовской области.
Рассмотрим взаимосвязь между уровнями безработицы и инфляции в динамике за 10 лет (1997 – 2007).
Уровень общей безработицы:
| Год |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
| У.Б. (%) |
16,6 |
16,4 |
14,3 |
12,4 |
12,1 |
12,0 |
9,8 |
8,7 |
8,3 |
7,2 |
6,6 |
Уровень инфляции:
| Год |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
| У.И. (%) |
79,4 |
45,6 |
44,4 |
30,9 |
17,5 |
12,2 |
12,4 |
12,1 |
12,2 |
12,3 |
14,4 |
Валовой региональный Среднемесячная заработная
продукт: плата:
| Год |
Среднемес. з/п (руб) |
| 1998 |
645,5 |
| 1999 |
931,9 |
| 2000 |
1360,5 |
| 2001 |
2092,2 |
| 2002 |
3002,1 |
| 2003 |
3806,1 |
| 2004 |
4797,5 |
| 2005 |
5944,7 |
| 2006 |
7568,9 |
| 2007 |
9779,6 |
| 2008 |
12589 |
Построим графики с помощью Microsoft Excel:
Динамика инфляции и безработицы во времени.
На данном графике мы можем проследить следующие тенденции: наибольшие показатели безработицы и инфляции характерны для 1998 – 1999 года (экономический кризис), затем они постепенно снижались и в промежутке с 2002 по 2007 год ситуация была довольно стабильной. Затем инфляция пошла вверх, безработица до 2008 года снижалась, но, как известно, в связи с новым финансовым кризисом она вновь стала расти.
Следовательно, можно сказать, что в кризисные периоды кривая Филипса не работает, так как растут оба показателя, зато в стабильный период прослеживается обратная зависимость. Кривая Филипса отражает взаимосвязь инфляции и безработицы только в краткосрочном периоде. Если взять длительные периоды (5-10) лет, то при высоком уровне безработицы цены продолжают повышаться.
График должен отображать обратную зависимость, но здесь видна общая тенденция к прямой зависимости, на некоторых участках вообще отсутствует какая-либо зависимость, следовательно, Кривая Филипса в данном случае не работает.
На этом графике видна обратная зависимость, т.е. среднемесячная заработная плата растет, а безработица уменьшается, следовательно, неоклассический подход здесь неприменим.
3.3. Закон Оукена: расчет потерь ВНП.
Закон Оукена показывает, что существует тесная взаимосвязь между фактическим уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП. Если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%.
Исходя из графиков ВРП и уровня безработицы, можно определить, что обратная зависимость все же существует, так как ВРП рос на протяжении всего рассматриваемого периода, но в 2007-2008г темп роста замедлился – график стал более пологим. Что касается уровня безработицы, то до 2008 года мы наблюдали его постепенно снижение, но в 2009г безработица стала расти.
Подсчиаетм потери ВРП за 2007 год. В 2007 году фактический уровень безработицы превышал естественный на 0,1%, следовательно, отставание ВРП должно было составить 0,04%. В 2007г ВРП составил 453 061,3 млн.руб, значит, отставание = 18122, 452 млн руб.
В реальности это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.
Выводы: Пути регулирования безработицы и занятости.
Рассмотрев ситуацию, сложившуюся на рынке труда Ростовской области, можно сказать, что пути регулирования безработицы являются достаточно традиционными для России:
· Активизация службы занятости населения
· Размещение муниципальных заказов на местных предприятиях
· Вмешательство профсоюзов, активная защита прав работников
· Развитие самозанятости
Областная программа по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год утверждена постановлением администрации Ростовской области от 14 января 2009 года № 5, получила одобрение комиссии Правительства РФ 19 февраля 2009 г. Губернатором Ростовской области В.Ф.Чубом и руководителем Федеральной службы по труду и занятости Ю.В.Герцием подписано Соглашение о реализации дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ростовской области, главной составляющей соглашения является реализация данной региональной программы. (см. Приложение)
Список литературы:
1) Швецов К.В. «Рынок труда и управление занятостью»,учебное пособие.//СПб: Издательство Политехнического университета, 2007
2) Сайт Администрации Ростовской области : http://www.donland.ru/
3) Социальный атлас российских регионов: http://atlas.socpol.ru/
4) Федеральная служба государственной статистики: http://www.gks.ru/
5) Система «Регионы России»: http://data.cemi.rssi.ru/isepweb/reg.htm
6) Областная программа по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год: http://www.rostozan.ru/zacon/Programma.doc
Приложение
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ПО СНИЖЕНИЮ
НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 ГОД
| Наименование Программы |
– |
Областная программа по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год (далее – Программа) |
| Основание для разработки Программы |
– |
Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» |
| Государственный заказчик Программы |
– |
Администрация Ростовской области |
| Разработчик Программы |
– |
управление государственной службы занятости населения Ростовской области, министерство труда и социального развития Ростовской области |
| Основная цель Программы |
– |
сохранение стабильной ситуации на рынке труда, повышение эффективности занятости населения, снижение социальной напряженности |
| Основные задачи Программы |
– |
· недопущение высвобождения работников, сохранение их занятости; · обеспечение временной занятости безработных граждан, работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения, и граждан, ищущих работу; · увеличение числа субъектов малого предпринимательства за счет организации самозанятости безработных граждан. |
| Срок реализации Программы |
– |
2009 год |
| Структура мероприятий Программы |
– |
опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. |
| Исполнители, соисполнители Программы |
– |
управление государственной службы занятости населения Ростовской области; министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области; органы местного самоуправления; учреждения профессионального образования всех уровней, расположенные на территории Ростовской области; предприятия и организации Ростовской области |
| Объемы и источники финансирования Программы |
– |
общий объем финансирования Программы – 312708,6 тыс. рублей. Из общего объема финансирования Программы: средства федерального бюджета – 297073,0 тыс. рублей; средства областного бюджета – 15635,6 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
– |
организация опережающего обучения 1472 работников организаций и предприятий, находящихся под угрозой массового увольнения; обеспечение участия в общественных работах, временном трудоустройстве, включая стажировку, 7205 человек; содействие в организации самозанятости 3400 безработных граждан из числа зарегистрированных в органах службы занятости; сдерживание уровня регистрируемой безработицы на конец 2009 года – 1,7% |
| Система организации контроля за исполнением Программы |
– |
координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет управление государственной службы занятости населения Ростовской области; контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Ростовской области |